I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom uređuju se zahtjevi i kriteriji za provedbu ocjene o potrebi strateške procjene i strateške procjene; određuju okviri za zahvate u strategijama, planovima i programima koji podliježu ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš, odnosno procjeni utjecaja na okoliš, način pojedinačnih ispitivanja, kriteriji za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja izmjena i/ili dopuna strategija, planova ili programa na okoliš u postupku ocjene i način provedbe postupka ocjene, način provedbe postupka strateške procjene, obvezni sadržaj i način izrade strateške studije te postupak u svezi s tim, obvezni sadržaj mišljenja i drugih akata u tom postupku, rokovi u tom postupku, obvezni sadržaj izvješća o načinu na koji su u strategiju, plan ili program integrirani uvjeti zaštite okoliša utvrđeni strateškom procjenom, način praćenja stanja okoliša glede značajnih utjecaja strategije, plana i programa prilikom njihove provedbe, način provjere provedbe mjera zaštite okoliša koje su postale sadržajem strategija, plana ili programa, postupak imenovanja i opoziva povjerenstva za stratešku procjenu, obvezni sastav, način rada, obvezni sadržaj mišljenja koje izdaje povjerenstva za stratešku procjenu te druga pitanja s tim u vezi.

Članak 2.

Ovom se Uredbom u pravni poredak Republike Hrvatske prenosi Direktiva 2001/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2001. o procjeni učinaka određenih planova i programa na okoliš (SL L 197, 21.7.2001.).

Pojašnjenje pojmova

Članak 3.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ove Uredbe imaju sljedeće značenje:

1. Izrađivač je pravna osoba odnosno tijelo, ovlašteni prema posebnom propisu, koji izrađuju strategiju, plan odnosno program za koji se vodi postupak strateške procjene,

2. Nadležno tijelo za provedbu strateške procjene i postupka ocjene o potrebi strateške procjene (u daljnjem tekstu nadležno tijelo) je središnje tijelo državne uprave nadležno za područje za koje se strategija, plan i program donosi na državnoj razini, odnosno izvršno tijelo na područnoj (regionalnoj) i lokalnoj razini,

3. Povjerenstvo je savjetodavno stručno tijelo koje imenuje čelnik nadležnog tijela za provedbu strateške procjene na državnoj razini, župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba na područnoj (regionalnoj) razini te gradonačelnik, odnosno općinski načelnik na lokalnoj razini i koje ocjenjuje vjerojatno značajan utjecaj strategije, plana i programa na okoliš uključujući i varijantna rješenja,

4. Strateška studija je stručna podloga koja se prilaže uz strategiju, plan ili program i obuhvaća sve potrebne podatke, obrazloženja i opise u tekstualnom i grafičkom obliku. Strateškom studijom se određuju, opisuju i procjenjuju vjerojatno značajni utjecaji na okoliš koji mogu nastati provedbom strategije, plana ili programa uključujući varijantna rješenja koja uzimaju u obzir ciljeve i obuhvat strategije, plana i programa,

5. Zakon je Zakon o zaštiti okoliša.

(2) Izrazi koji u ovoj Uredbi imaju rodno značenje koriste se neutralno i odnose na muške i ženske osobe.

II. NAČIN PROVEDBE STRATEŠKE PROCJENE

Članak 4.

Strateška procjena je postupak kojim se procjenjuju vjerojatno značajni utjecaji na okoliš koji mogu nastati provedbom strategije, plana i programa. Ovaj postupak uključuje određivanje sadržaja strateške studije, izradu strateške studije i ocjenu cjelovitosti i stručne utemeljenosti strateške studije osobito u vezi s varijantnim rješenjima strategije, plana i programa, postupak davanja mišljenja povjerenstva, postupak davanja mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima te mišljenja tijela područne (regionalne) samouprave odnosno jedinica lokalne samouprave i drugih tijela, rezultate prekograničnih konzultacija ako su bile obvezne sukladno Zakonu, informiranje i sudjelovanje javnosti, postupak davanja mišljenja Ministarstva odnosno nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša u županiji te postupak izvješćivanja nakon donošenja strategije, plana ili programa.

Odluka o započinjanju postupka strateške procjene

Članak 5.

(1)Strateška procjena se provodi tijekom izrade nacrta prijedloga strategije, plana i programa prije utvrđivanja nacrta konačnog prijedloga i upućivanja u postupak donošenja , na način propisan Zakonom i ovom Uredbom.

(2)Čelnik nadležnog tijela na državnoj razini donosi odluku o započinjanju postupka strateške procjene strategije, plana i programa koji se donosi na državnoj razini.  

(3)Župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba donosi odluku o započinjanju postupka strateške procjene strategije, plana i programa koji se donosi na područnoj (regionalnoj) razini odnosno za područje Grada Zagreba.

(4)Gradonačelnik, odnosno općinski načelnik donosi odluku o započinjanju postupka strateške procjene strategije, plana i programa koji se donosi na lokalnoj razini.

(5)Odlukom iz stavka 2., 3. i 4. ovoga članka određuje se načelni tijek postupka strateške procjene strategije, plana i programa sukladno ovoj Uredbi. Ova odluka osobito sadrži:

- naziv nadležnog tijela,

- naziv strategije, plana odnosno programa,

- razloge za donošenje, ciljeve, programska polazišta te obuhvat strategije, plana i programa određenih u odluci o izradi strategije plana i programa prema posebnom propisu,

- rezultate Prethodne ocjene prihvatljivosti strategije, plana odnosno programa za ekološku mrežu sukladno posebnom propisu iz područja zaštite prirode,

- naznaku redoslijeda radnji koje se imaju provesti u postupku strateške procjene.

(6)Nadležno tijelo o odluci o započinjanju postupka strateške procjene strategije, plana i programa dužno je osigurati informiranje javnosti sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

Načelni tijek postupka strateške procjene

Članak 6.

(1) Nadležno tijelo dužno je bez odlaganja započeti aktivnosti u postupku strateške procjene nakon donošenja odluke iz članka 5. ove Uredbe, te započeti postupak odabira ovlaštenika.

(2) Strateška procjena se provodi na temelju rezultata utvrđenih strateškom studijom čiji sadržaj se određuje odlukom nadležnog tijela u skladu s ovom Uredbom.

Obvezni sadržaj strateške studije

Članak 7.

(1) Strateška studija sadrži poglavlja sa sadržajem kako je određeno u Prilogu I. ove Uredbe.

(2) Kada je odgovarajućim aktom tijela nadležnog za zaštitu prirode ocijenjeno da strategija, plan i program može imati značajan negativan utjecaj na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže (u daljnjem tekstu: ekološka mreža), sadržaj strateške studije uključuje i poglavlje koje utvrđuje utjecaje strategije, plana odnosno programa na ekološku mrežu (Glavna ocjena) sukladno posebnim propisima kojima se uređuje zaštita prirode.

Način određivanja sadržaja strateške studije

Članak 8.

(1)U postupku određivanja sadržaja strateške studije, nadležno tijelo dužno je od tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima pribaviti mišljenje o sadržaju i razini obuhvata podataka koji se moraju obraditi u strateškoj studiji vezano na područje iz djelokruga toga tijela i/ili osoba.

(2)Ako nadležno tijelo ocijeni potrebnim, ovisno o obuhvatu i drugim značajkama strategije, plana i programa, u postupku određivanja sadržaja strateške studije za strategiju, plan i program koji se donosi na državnoj razini pribavit će i mišljenja tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na čijem području će se provoditi strategija, plan i program i na čija područja provedba strategije, plana i programa može utjecati, te mišljenja drugih tijela.

(3)Odredbe stavka 2. ovoga članka na odgovarajući način primjenjuju se i u slučaju kada se radi o strategiji, planu i programu koji se donosi na područnoj (regionalnoj) i lokalnoj razini.

(4)Zahtjev za davanje mišljenja iz stavka 1. i 2. ovoga članka sadrži odluku o izradi strategije, plana i programa te odluku o započinjanju postupka strateške procjene strategije, plana i programa.

(5) Iznimno od stavka 4. ovoga članka u postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana, zahtjevom za mišljenje smatra se poziv za dostavu zahtjeva za izradu prostornog plana prema posebnom propisu koji uređuje prostorno uređenje.

(6) Sastavni dio poziva iz stavka 5. ovoga članka je odluka o započinjanju postupka strateške procjene prostornog plana.

(7)Nadležno tijelo u postupku određivanja sadržaja strateške studije dužno je osigurati sudjelovanje javnosti sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

Mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima

Članak 9.

(1)Mišljenja iz članka 8. stavka 1. ove Uredbe obvezno sadrže zahtjeve prema posebnim propisima iz djelokruga tijela i/ili osoba određenih tim propisima u odnosu na zahtjeve strategije, plana odnosno programa, te u odnosu na obvezni sadržaj strateške studije sukladno ovoj Uredbi.

(2) Tijela i/ili osobe određene posebnim propisima, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te druga tijela, dužni su dostaviti mišljenje iz članka 8. stavaka 1., 2. i 3. ove Uredbe u roku od 30 dana od primitka zahtjeva nadležnog tijela. Ako mišljenje ne bude dostavljeno u propisanom roku, smatra se da prema posebnim propisima nema dodatnih zahtjeva vezanih za zaštitu okoliša koje je potrebno uvažiti u strategiji, planu ili programu.

(3) U postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš, mišljenja iz članka 8. ove Uredbe dostavljaju se kao sastavni dio zahtjeva za izradu prostornog plana, na način i u roku propisanom posebnim propisom koji uređuje prostorno uređenje.

(4)Nadležno tijelo je dužno u svrhu usuglašavanja mišljenja o sadržaju strateške studije i utvrđivanja konačnog sadržaja strateške studije, u tijeku roka iz stavka 2. i 3. ovoga članka, koordinirati i provesti konzultacije, a po potrebi i više konzultacija s predstavnicima tijela i/ili osoba iz članka 8. stavka 1. ove Uredbe. O konzultacijama nadležno tijelo vodi zapisnik.

(5)Na konzultacijama iz stavka 4. ovoga članka, prema ocjenjenoj potrebi nadležnog tijela sudjeluju i predstavnici tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te predstavnici drugih tijela od kojih je mišljenje zatraženo, ovlaštenik i izrađivač.

Članak 10.

(1)Nadležno tijelo će razmotriti mišljenja, primjedbe i prijedloge javnosti dostavljene u postupku sudjelovanja iz članka 8. stavka 7. ove Uredbe.

(2)Nadležno tijelo nakon postupka iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje konačni sadržaj strateške studije i u roku od osam dana od dana isteka roka za dostavom mišljenja iz članka 9. stavka 2. i 3. ove Uredbe donosi odluku o sadržaju strateške studije.

(3)Utvrđivanje konačnog sadržaja strateške studije iz stavka 2. ovoga članka ne utječe na pravo nadležnog tijela da u postupku strateške procjene zatraži dopunu sadržaja strateške studije.

Odluka o sadržaju strateške studije

Članak 11.

(1)Odluka o sadržaju strateške studije sadrži osobito:

- programska polazišta, obuhvat i ciljeve strategije, plana odnosno programa,

- konačno utvrđen sadržaj strateške studije,

- popis tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima koja su sudjelovala u postupku.

(2)O odluci iz stavka 1. ovoga članka, nadležno tijelo informira javnost sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

Obveze ovlaštenika u postupku strateške procjene

Članak 12.

(1)Ovlaštenik sudjeluje u postupku strateške procjene tako da:

- može surađivati u postupku određivanja sadržaja strateške studije na zahtjev nadležnog tijela,

- izrađuje stratešku studiju uključujući i možebitne dopune i dorade strateške studije na zahtjev nadležnog tijela tijekom postupka,

- po pozivu nadležnog tijela putem svojih predstavnika - voditelja izrade strateške studije i po potrebi drugih suradnika u izradi strateške studije nazoči sjednicama povjerenstva,

- na zahtjev nadležnog tijela osigurava odgovarajuće sažetke, stručne podloge i sl. koje se odnose na materiju u svezi sa sadržajem strateške studije i u svezi sa strateškom procjenom te osigurava dostatan broj primjeraka strateške studije odnosno sažetaka kao posebnih dijelova strateške studije,

- na zahtjev nadležnog tijela surađuje s izrađivačem,

- na zahtjev nadležnog tijela sudjeluje u postupku javne rasprave.  

(2) U postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš, ovlaštenik surađuje s izrađivačem prostornog plana te dostavlja očitovanja na primjedbe, prijedloge i mišljenja iz javne rasprave koja se odnose na stratešku studiju, u roku propisanom člankom 24. ove Uredbe, te sudjeluje u pripremi izvješća o javnoj raspravi na prijedlog prostornog plana prema posebnom propisu koji uređuje prostorno uređenje.

(3)Predstavnici ovlaštenika sudjeluju u radu povjerenstva s pravom rasprave, a bez prava odlučivanja.

Članak 13.

(1)Ovlaštenik je vezano za izrađenu stratešku studiju odgovoran za istinitost i točnost podataka te stručnu utemeljenost i udovoljavanje propisanim zahtjevima prema odluci o sadržaju strateške studije.

(2)Pojedina poglavlja u strateškoj studiji moraju izrađivati stručnjaci odgovarajuće struke za područje koje se poglavljem obrađuje.

(3) Ovlaštenik je dužan pri izradi strateške studije koristiti najnovije, vjerodostojne i dostupne podatke s obzirom na sadržaj, ciljeve i razinu obuhvata strategije, plana odnosno programa, uzimajući u obzir da se pojedina pitanja razmatraju na različitim razinama donošenja strategije, plana ili programa, te je u te svrhe prilikom izrade strateške studije dužan surađivati s izrađivačem.

Povjerenstvo u postupku strateške procjene

Članak 14.

(1)Čelnik nadležnog tijela za provedbu strateške procjene na državnoj razini, župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba na područnoj (regionalnoj) razini te gradonačelnik, odnosno općinski načelnik na lokalnoj razini najkasnije u roku od osam dana od dana donošenja odluke o sadržaju strateške studije imenuje povjerenstvo.

(2)Sastav i broj članova povjerenstva određuje se odlukom s objavljenog popisa osoba kojeg određuje ministar sukladno Zakonu, ovisno o obuhvatu i značajkama strategije, plana i programa za koji se provodi strateška procjena.

(3)Povjerenstvo ima neparan broj članova i tajnika.

(4)Odlukom iz stavka 2. ovoga članka imenuje se predsjednik i tajnik povjerenstva.

(5)Predsjedniku, članovima povjerenstva i tajniku mogu se imenovati zamjenici. Na imenovane zamjenike se odgovarajuće primjenjuju sve odredbe ove Uredbe koje se primjenjuju i na osobe koje oni zamjenjuju.

Članak 15.

(1)Kada se provodi strateška procjena strategije, plana i programa na državnoj razini povjerenstvo čine:

- predstavnik nadležnog tijela,

- predstavnik Ministarstva u slučaju kada ono nije nadležno tijelo,

- predstavnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove zaštite prirode, kada strateška procjena uključuje i Glavnu ocjenu strategije, plana i programa za ekološku mrežu,

- predstavnici središnjih tijela nadležnih za pojedine sastavnice okoliša, ovisno o obuhvatu strategije, plana i programa,

- ostali članovi su stručnjaci za pojedina područja ovisno o obuhvatu strategije, plana i programa, te po potrebi predstavnici jedinica područne (regionalne) samouprave.

(2)Kada se provodi strateška procjena strategije, plana i programa na područnoj (regionalnoj) razini povjerenstvo čine:

- predstavnik upravnog tijela u županiji, ovisno o području za koje se strategija, plan i program donosi,

- predstavnik nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša u županiji odnosno Gradu Zagrebu,

- predstavnik pravne osobe s javnim ovlastima koja je na područnoj (regionalnoj) razini nadležna za područje za koje se strategija, plan i program donose kada se radi primjerice o: području energetike, vodnoga gospodarstva, prometa i sl.,

- predstavnik Ministarstva,

- predstavnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove zaštite prirode, kada strateška procjena uključuje i Glavnu ocjenu strategije, plana i programa za ekološku mrežu,

- ostali članovi su stručnjaci za pojedina područja ovisno o obuhvatu strategije, plana i programa, te po potrebi predstavnici jedinica lokalne samouprave.  

(3)Kada se provodi strateška procjena strategije, plana i programa na lokalnoj razini povjerenstvo čine:

- predstavnik upravnog tijela jedinice lokalne samouprave,

- predstavnik nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša županije,

- predstavnik pravne osobe s javnim ovlastima koja je na područnoj (regionalnoj) razini nadležna za područje za koje se strategija, plan i program donose kada se radi primjerice o: području energetike, vodnoga gospodarstva, prometa i sl.,

- predstavnik upravnog tijela u županiji nadležnog za poslove zaštite prirode, kada strateška procjena uključuje i Glavnu ocjenu strategije, plana ili programa za ekološku mrežu,

- ostali članovi su stručnjaci za pojedina područja ovisno o obuhvatu strategije, plana i programa.

(4) Član povjerenstva ne može biti osoba koja je zaposlena kod ovlaštenika koji je izradio stratešku studiju za strategiju, plan i program za koji se provodi strateška procjena te osoba koja je sudjelovala u izradi te strateške studije. Član povjerenstva ne može biti niti osoba koja je izrađivala strategiju, plan ili program.

Članak 16.

(1)Čelnik nadležnog tijela za provedbu strateške procjene na državnoj razini, župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba na područnoj (regionalnoj) razini te gradonačelnik, odnosno općinski načelnik na lokalnoj razini može opozvati pojedinog člana povjerenstva ako:

- predsjednik povjerenstva predloži opoziv radi nesudjelovanja u radu povjerenstva zbog izostanaka sa sjednica povjerenstva kada se radi o više izostanaka, bez obzira jesu li opravdani ili ne,

- odbijanja pojedinog člana da se izjasni o stručnoj procjeni za područje za koje je specijaliziran,

- odbijanje pojedinog člana da glasuje o pismenu ili radnji povjerenstva o kojima se odlučuje glasovanjem,

- sudjeluje u radu povjerenstva na način da u svojstvu predstavnika tijela koje ga je delegiralo ne zastupa mišljenja toga tijela u postupku strateške procjene strategije, plana i programa.

(2)O opozivu iz stavka 1. ovoga članka čelnik nadležnog tijela za provedbu strateške procjene na državnoj razini, župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba na područnoj (regionalnoj) razini te gradonačelnik, odnosno općinski načelnik na lokalnoj razini donosi posebnu odluku.

Članak 17.

(1)Povjerenstvo radi na sjednicama koje saziva predsjednik povjerenstva.

(2)Sjednica povjerenstva može se održati ukoliko sjednici nazoči natpolovična većina članova povjerenstva.

(3)Povjerenstvo donosi pravovaljane odluke (prijedloge, mišljenja i sl.) natpolovičnom većinom glasova članova povjerenstva.

(4)Sjednice povjerenstva su javne.

(5)Tajnik povjerenstva obavlja administrativne poslove povjerenstva i sudjeluje u radu povjerenstva bez prava odlučivanja.

Članak 18.

(1)Predsjednik povjerenstva saziva prvu sjednicu povjerenstva najkasnije u roku od 8 dana od dana primitka strateške studije i nacrta prijedloga strategije, plana odnosno programa.

(2)Na sjednicu povjerenstva se pozivaju ovlaštenik i izrađivač.

(3)U ime ovlaštenika sjednici povjerenstva nazoče voditelj izrade strateške studije i po potrebi drugi suradnici koji su sudjelovali u izradi strateške studije.

(4)U ime izrađivača sjednici povjerenstva nazoče predstavnici izrađivača.  

(5)Osobe iz stavka 3. i 4. ovoga članka sudjeluju u radu povjerenstva bez prava odlučivanja.

Članak 19.

(1)O radu povjerenstva vodi se zapisnik.

(2)Zapisnik povjerenstva potpisuju predsjednik i tajnik povjerenstva.

(3)Sva pismena - primjerice: pozive, odluke, prijedloge, očitovanja, pojašnjenja, mišljenja, koja se donose u radu i vezano za rad povjerenstva, odnosno upućuju nadležnom tijelu, potpisuje predsjednik povjerenstva.

Članak 20.

(1)Nadležno tijelo dostavlja povjerenstvu stratešku studiju i nacrt prijedloga strategije, plana odnosno programa u fazi u kojoj je izrađen.  

(2)Na prvoj sjednici povjerenstvo ocjenjuje cjelovitost strateške studije u odnosu na utvrđeni sadržaj strateške studije i prijedlog strategije, plana odnosno programa. Ocjena stručne utemeljenosti strateške studije može se dati nakon što se utvrdi da je studija cjelovita. Svaki član povjerenstva obvezan je na prvu sjednicu dostaviti mišljenje o kvaliteti studije u pisanom obliku.

(3)Ako utvrdi da je strateška studija cjelovita i stručno utemeljena, povjerenstvo na prvoj sjednici donosi mišljenje o cjelovitosti i stručnoj utemeljenosti strateške studije sukladno Zakonu i ovoj Uredbi.

(4)Kada povjerenstvo predloži da se strateška studija dopuni odnosno doradi, nadležno tijelo će od ovlaštenika zatražiti dopunu, odnosno doradu strateške studije na način da će ovlaštenika uputiti u kojem dijelu treba obaviti traženu dopunu odnosno doradu strateške studije i utvrditi primjereni rok u kojem to treba izvršiti. Navedeni rok ne može biti duži od 15 dana.

(5)Nadležno tijelo stratešku studiju nakon dopune podataka može dostaviti izravno izrađivaču, bez naknadnog razmatranja na sjednici povjerenstva ako je to povjerenstvo predložilo. U slučaju da Povjerenstvo predloži održavanje druge sjednice, ista se mora sazvati najkasnije u roku od 8 dana od proteka roka iz stavka 4. ovog članka.

(6)Kada povjerenstvo na prvoj sjednici ocijeni da strateška studija ima nedostatke koji su takve prirode da strateška studija ne udovoljava propisanim zahtjevima u vezi s izradom i određenim sadržajem, te odgovarajućom dopunom neće biti moguće otkloniti te nedostatke, predložit će nadležnom tijelu da se studija ponovno izradi. U ovom slučaju povjerenstvo će detaljno navesti područja u kojima strateška studija zahtjeva ponovnu izradu.

Članak 21.

(1)Mišljenje povjerenstva iz članka 20. stavka 3. ove Uredbe o cjelovitosti i stručnoj utemeljenosti strateške studije sadrži osobito:

- opis najprihvatljivije varijante strategije, plana odnosno programa za okoliš s obrazloženjem,

- prikaz utjecaja najprihvatljivije varijante strategije, plana odnosno programa na okoliš,

- prijedlog mjera zaštite okoliša s prijedlogom plana provedbe,

- prijedlog programa praćenja stanja okoliša s prijedlogom plana provedbe.

(2) Ukoliko se u okviru postupka strateške procjene utjecaja na okoliš provodi i Glavna ocjena mišljenje sadrži i prijedlog mjera ublažavanja negativnih utjecaja na ekološku mrežu te program praćenja i izvješćivanja o stanju ekološke mreže sukladno posebnom propisu.

(3)Nacrt prijedloga mišljenja iz stavka 1. ovoga članka izrađuje tajnik povjerenstva.

(4)Mišljenje iz stavka 1. ovoga članka povjerenstvo daje na temelju rezultata ocjene strateške studije u odnosu na nacrt prijedloga strategije, plana i programa.

Članak 22.

Izrađivač dovršava nacrt prijedloga strategije, plana odnosno programa nakon što zaprimi cjelovitu i stručno utemeljenu stratešku studiju.

Članak 23.

(1)Nadležno tijelo donosi odluku o upućivanju strateške studije i prijedloga strategije, plana odnosno programa na javnu raspravu.

(2)Istodobno sa stavljanjem na javnu raspravu, nadležno tijelo stratešku studiju i prijedlog strategije, plana odnosno programa dostavlja i na mišljenje tijelima i osobama sukladno Zakonu i ovoj Uredbi.

(3)O odluci iz stavka 1. ovoga članka nadležno tijelo informira javnost sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

(4) U postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš postupak provedbe javne rasprave na stratešku studiju provodi se u jedinstvenom postupku javne rasprave na prijedlog prostornog plana, na način i u rokovima propisanim posebnim propisom koji uređuje prostorno uređenje, ukoliko isti nije u suprotnosti s odredbama posebnog propisa iz područja zaštite okoliša.

Članak 24.

(1)Nakon provedene javne rasprave nadležno tijelo sva mišljenja, primjedbe i prijedloge iz javne rasprave, i mišljenja iz članka 23. stavka 2. ove Uredbe dostavlja na očitovanje ovlašteniku i izrađivaču. Svojim očitovanjem ovlaštenik će predložiti i konačne mjere zaštite okoliša i program praćenja stanja okoliša vezano za strategiju, program odnosno plan.

(2) U postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš, nakon završetka javne rasprave, u roku od 15 dana, ovlaštenik dostavlja očitovanja na primjedbe i prijedloge iz javne rasprave na stratešku studiju te sudjeluje u izradi izvješća s javne rasprave prema posebnom propisu koji uređuje prostorno uređenje.

(3)Nadležno tijelo priprema konačni prijedlog strategije, plana i programa te ga dostavlja tijelu nadležnom za donošenje, osim u postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš.

Obveza pribavljanja mišljenja Ministarstva i upravnog tijela za zaštitu okoliša županije

Članak 25.

(1) Nadležno tijelo državne i područne (regionalne) razine prije upućivanja prijedloga strategije, plana i programa u postupak donošenja obvezan je o provedenoj strateškoj procjeni za strategiju, plan odnosno program pribaviti mišljenje Ministarstva.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, u postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš, mišljenje se mora pribaviti prije dovršetka izrade izvješća o javnoj raspravi o prijedlogu prostornog plana prema posebnom propisu, u roku iz stavka 8. ovoga članka.

(3)Ako se u sklopu strateške procjene provodi Glavna ocjena prije pribavljanja mišljenja iz stavka 1., 2. i 7. ovoga članka nadležno tijelo je dužno pribaviti mišljenje Ministarstva o prihvatljivosti strategije, plana ili programa za ekološku mrežu.

(4)Nadležno tijelo državne i područne (regionalne) razine u svrhu iz stavka 1., 2. i 3. ovoga članka, dostavlja Ministarstvu konačni prijedlog strategije, plana i programa, odnosno prijedlog prostornog plana te stratešku studiju, mišljenje povjerenstva, rezultate sudjelovanja javnosti, mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima, mišljenja tijela jedinica lokalne samouprave, tijela jedinica područne (regionalne) samouprave i drugih tijela, kada su ta tijela sudjelovala u postupku strateške procjene te rezultate prekograničnih konzultacija ako su bile obvezne sukladno Zakonu.

(5)Ministarstvo mišljenje o strateškoj procjeni dostavlja nadležnom tijelu državne razine i područne (regionalne) razine iz stavka 1. ovoga članka u roku od 15 dana od primitka dokumentacije iz stavka 4. ovoga članka.

(6)Mišljenje Ministarstva iz stavka 1. ovoga članka obvezno sadrži ocjenu svih dijelova propisanog postupka strateške procjene.  

(7)Nadležno tijelo jedinice lokalne samouprave prije upućivanja prijedloga strategije, plana i programa u postupak donošenja obvezan je o provedenoj strateškoj procjeni za strategiju, plan odnosno program pribaviti mišljenje nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša županije.

(8) Iznimno od stavka 5. i 7. ovoga članka u postupku strateške procjene utjecaja prostornog plana na okoliš, mišljenje iz stavka 1. ovoga članka se mora izdati prije izrade nacrta konačnog prijedloga prostornog plana, u roku od 15 dana od završetka javne rasprave, a prije zaključivanja izvješća s javne rasprave prema posebnom propisu.

(9) Odredbe stavaka 2. do 6. ovoga članka primjenjuju se u postupku strateške procjene iz nadležnosti nadležnog tijela jedinica lokalne samouprave na odgovarajući način.

Program praćenja stanja okoliša i ekološke mreže te način provjere provedbe mjera zaštite okoliša i mjera ublažavanja negativnih utjecaja na ekološku mrežu pri provedbi strategije, plana i programa

Članak 26.  

(1) Program praćenja stanja okoliša, uključujući i praćenje stanja ekološke mreže ako se u sklopu strateške procjene provodi Glavna ocjena, sastavni je dio strategije, plana odnosno programa.

(2) Program praćenja stanja okoliša iz stavka 1. ovoga članka sadrži osobito: 

- pokazatelje za praćenje stanja okoliša i ekološke mreže,

- način provjere provedbe mjera zaštite okoliša i mjera ublažavanja negativnih utjecaja na ekološku mrežu,

- postupanje u slučaju neočekivanih nepovoljnih utjecaja,

- druge podatke ovisno o obuhvatu i značajkama strategije, plana ili programa,

- sredstva potrebna za provedbu praćenja stanja okoliša i ekološke mreže.

(3) U svrhu izbjegavanja umnožavanja programa praćenja stanja okoliša i ekološke mreže u odnosu na istovjetne pokazatelje, mogu se koristiti podaci iz odgovarajućih programa praćenja koji su već u primjeni vezano za druge strategije, planove i programe odnosno praćenje stanja okoliša i ekološke mreže sukladno posebnim propisima.

Izvješće o provedenoj strateškoj procjeni

Članak 27.

(1)Postupak strateške procjene završava izvješćem. Nadležno tijelo dužno je izraditi izvješće o provedenoj strateškoj procjeni u roku od 30 dana od dana donošenja odluke o usvajanju strategije, plana odnosno programa.

(2)Izvješće iz stavka 1. ovoga članka sadrži osobito:

1. sažeti prikaz načina na koji su pitanja zaštite okoliša i ekološke mreže integrirana u strategiju, plan i program,

2. sažeti prikaz načina na koji su rezultati strateške studije, mišljenja tijela i/ili osoba iz članka 23. stavka 2. ove Uredbe, primjedbe, prijedlozi i mišljenja javnosti, te rezultati prekograničnih konzultacija ako su bile obvezne sukladno Zakonu, uzeti u obzir odnosno razmotreni pri donošenju odluke o usvajanju strategije, plana ili programa,

3. obrazloženje razloga prihvaćanja odabranog varijantnog rješenja strategije, plana ili programa, u odnosu na ostala razmotrena varijantna rješenja,

4. mjere zaštite okoliša i mjere ublažavanja negativnih utjecaja na ekološku mrežu,

5. način praćenja primjene mjera koje su postale sadržajem strategije, plana ili programa,

6. način praćenja značajnih utjecaja na okoliš i ekološku mrežu donesene strategije, plana ili programa.

(3)O izvješću iz stavka 1. ovoga članka i donesenoj strategiji, planu i programu, nadležno tijelo informira javnost, tijela i/ili osobe određene posebnim propisima, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i druga tijela, kada su ta tijela sudjelovala u postupku strateške procjene te države koje su sudjelovale u prekograničnim konzultacijama ako su bile obvezne sukladno Zakonu.

(4)Informiranje javnosti prema stavku 3. ovoga članka provodi se sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

Način provedbe postupka u slučaju mogućeg prekograničnog utjecaja strategije, plana ili programa

Članak 28.

(1)Nadležno tijelo će u postupku strateške procjene u slučaju ocjene da bi strategija, plan odnosno program mogli prilikom provedbe značajno utjecati na okoliš i/ili zdravlje ljudi druge države, o toj ocjeni obavijestiti Ministarstvo u svrhu postupka prema drugoj državi. Istodobno s dostavom ove obavijesti dostavit će Ministarstvu i zahtjev za pravnu pomoć sukladno odredbama zakona kojim se uređuje opći upravni postupak s preslikama prijedloga strategije, plana i programa i strateške studije.

(2)Ministarstvo će o postupcima slijedom odredbi stavka 1. ovoga članka izvijestiti nadležno tijelo radi daljnjeg nastavka postupka prema nadležnosti nadležnog tijela u skladu sa Zakonom.

(3)Kada je, prema Zakonu, za stratešku procjenu i ocjenu o potrebi strateške procjene za strategiju, plan i program nadležno Ministarstvo, ono će po utvrđenom mogućem prekograničnom utjecaju strategije, plana odnosno programa postupiti prema Zakonu i posebnom propisu.

(4)O postupcima iz ovoga članka nadležno tijelo će informirati javnost sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

III. OCJENA O POTREBI STRATEŠKE PROCJENE

Članak 29.

(1) Za strategije, planove i programe kojima se određuje uporaba malih površina na lokalnoj razini te za manje izmjene i dopune strategija, planova i programa za koje je Zakonom određena obveza strateške procjene, provodi se postupak ocjene o potrebi strateške procjene.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka nadležno tijelo može odmah donijeti odluku o započinjanju postupka strateške procjene.

(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka nadležno tijelo obavijestit će Ministarstvo odnosno upravno tijelo za zaštitu okoliša u županiji o toj odluci te dostaviti odluku s priloženim ispunjenim obrascem iz Priloga III. ove Uredbe.

(4) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka nadležno tijelo obvezno je provesti postupak prethodne ocjene prihvatljivosti strategije, plana i programa za ekološku mrežu sukladno posebnom propisu kojim se uređuje ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu.

(5) U postupku ocjene o potrebi strateške procjene nadležno tijelo dužno je pribaviti mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima, i ako ocjeni potrebnim pribavit će i mišljenje tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih tijela, ovisno o obuhvatu i drugim značajkama strategije, plana ili programa iz stavka 1. ovoga članka.

(6) U svrhu pribavljanja mišljenja iz stavka 5. ovoga članka, nadležno tijelo dostavlja zahtjev za davanje mišljenja o potrebi strateške procjene.

(7) Zahtjev za davanje mišljenja o potrebi strateške procjene sadrži:

- prijedlog odluke o izradi odnosno manjoj izmjeni i dopuni strategije, plana i programa,

- programska polazišta i ciljeve izrade odnosno manje izmjene i dopune strategije, plana i programa,

- u slučaju manjih izmjena i dopuna strategije, plana i programa navod službenog glasila u kojem je strategija, plan i program objavljen,

- popunjeni obrazac iz Priloga III. ove Uredbe.

(8) Kada se provodi postupak ocjene o potrebi strateške procjene na područnoj (regionalnoj) razini, zahtjev iz stavka 6. ovoga članka priprema nadležno tijelo područne (regionalne) razine u suradnji s Ministarstvom.

(9) Kada se provodi postupak ocjene o potrebi strateške procjene na lokalnoj razini, zahtjev iz stavka 6. ovoga članka priprema nadležno tijelo jedinice lokalne samouprave u suradnji s upravnim tijelom za zaštitu okoliša županije.

(10) Na temelju kriterija za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja na okoliš za strategije, planove i programe iz stavka 1. ovoga članka iz Priloga II. ove Uredbe, tijela i/ili osobe određene posebnim propisima, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i druga tijela, ovisno o obuhvatu i drugim značajkama strategije, plana i programa iz stavka 1. ovoga članka, daju mišljenja o potrebi strateške procjene te ga u roku od 30 dana od primitka zahtjeva iz stavka 6. ovoga članka dostavljaju nadležnom tijelu.

(11) Ako nadležno tijelo ocijeni potrebnim, osigurat će dodatna pojašnjenja s tijelom i/ili osobom koja je dostavila mišljenje iz stavka 5. ovoga članka.

Članak 30.

(1)Prije donošenja odluke u postupku ocjene o potrebi strateške procjene nadležno tijelo na državnoj i područnoj (regionalnoj) razini, dužno je o provedenom postupku ocjene o potrebi strateške procjene pribaviti mišljenje Ministarstva. U tu svrhu Ministarstvu se, uz zahtjev za davanje mišljenja, dostavlja i potrebna dokumentacija.

(2)Dokumentacija iz stavka 1. ovoga članka sadrži prijedlog odluke u postupku ocjene o potrebi strateške procjene, zahtjev za davanje mišljenja o potrebi strateške procjene i mišljenja tijela i/ili osoba iz članka 29. stavka 5. ove Uredbe.

(3) Ministarstvo donosi mišljenje o provedenom postupku ocjene o potrebi strateške procjene u roku od 15 dana od primitka dokumentacije iz stavka 1. ovoga članka.

(4)Prije donošenja odluke u postupku ocjene o potrebi strateške procjene na lokalnoj razini nadležno tijelo dužno je o provedenom postupku ocjene o potrebi strateške procjene pribaviti mišljenje upravnog tijela za zaštitu okoliša županije. U tu svrhu upravnom tijelu za zaštitu okoliša županije se, uz zahtjev za davanje mišljenja, dostavlja i potrebna dokumentacija.

(5)Odredbe stavka 2. i 3. ovoga članka odgovarajuće se primjenjuju i u postupku strateške procjene iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave.

Članak 31.

(1) Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da strategija, plan i program iz članka 29. stavka 1. ove Uredbe ima vjerojatno značajan utjecaj na okoliš, donosi se odluka o obvezi provedbe strateške procjene koja sadrži osobito razloge zbog kojih je utvrđena potreba strateške procjene sukladno kriterijima iz Priloga II. ove Uredbe.

(2) Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da strategija, plan i program iz članka 29. stavka 1. ove Uredbe može imati značajan negativan utjecaj na ekološku mrežu, odluka iz stavka 1. ovoga članka sadrži i obvezu provedbe Glavne ocjene.

(3) Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene donese odluka iz stavka 1. ovoga članka, nakon donošenja te odluke primjenjuju se odredbe ove Uredbe kojima je propisan način provedbe strateške procjene.

(4) Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da strategija, plan i program iz članka 29. stavka 1. ove Uredbe nema vjerojatno značajan utjecaj na okoliš, donosi se odluka da nije potrebno provesti stratešku procjenu. U tom slučaju, odluka osobito sadrži osnovne podatke o strategiji, planu i programu te obrazloženje razloga zbog kojih je utvrđeno da nije potrebno provesti stratešku procjenu sukladno kriterijima iz Priloga II. ove Uredbe.

(5)Iznimno, ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene iz stavka 4. ovoga članka utvrdi da strategija, plan i program iz članka 29. stavka 1. ove Uredbe može imati značajan negativan utjecaj na ekološku mrežu, donosi se odluka o obvezi provedbe strateške procjene koja sadrži i obvezu provedbe Glavne ocjene.

Članak 32.

O odlukama iz članka 31. ove Uredbe, nadležno tijelo informira javnost sukladno Zakonu i uredbi kojom se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.  

Članak 33.

Postupak ocjene o potrebi strateške procjene prostornih planova kojima se određuje uporaba malih površina na lokalnoj razini te za manje izmjene i dopune prostornih planova provodi se prema odredbama ove Uredbe prije donošenja odluke o izradi prostornog plana prema zakonu kojim se uređuje prostorno uređenje.

Članak 34.

Nadležno tijelo dužno je dostaviti izvješća o provedenim postupcima strateške procjene i odluke donesene u postupcima ocjene o potrebi strateške procjene Ministarstvu do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Sastavni dijelovi ove Uredbe

Članak 35.

Prilozi I., II. i III. sastavni su dio ove Uredbe.

Započeti postupci

Članak 36.

Pokrenuti postupci po odredbama Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš („Narodne novine“, broj 64/08), do dana stupanja na snagu ove Uredbe dovršit će se po odredbama te Uredbe.

Prestanak važenja propisa

Članak 37.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaju važiti Uredba o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš („Narodne novine“, broj 64/08) i Pravilnik o povjerenstvu za stratešku procjenu („Narodne novine“, broj 70/08).  

Stupanje na snagu

Članak 38.

Ova Uredba stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA:
URBROJ:
Zagreb, _________ 2016.

Predsjednik
Tihomir Orešković, v. r.

PRILOG I.

OBVEZNI SADRŽAJ STRATEŠKE STUDIJE

Strateška studija sadrži osobito:

- kratki pregled sadržaja i glavnih ciljeva strategije, plana ili programa i odnosa s drugim odgovarajućim strategijama, planovima i programima,

- podatke o postojećem stanju okoliša i mogući razvoj okoliša bez provedbe strategije, plana i programa,

- okolišne značajke područja na koja provedba strategije, plana ili programa može značajno utjecati,

- postojeće okolišne probleme koji su važni za strategiju, plan ili program, posebno uključujući one koji se odnose na područja posebnog ekološkog značaja, primjerice područja određena u skladu s posebnim propisima o zaštiti prirode,

- ciljeve zaštite okoliša usposta vljene po zaključivanju međunarodnih ugovora i sporazuma, koji se odnose na strategiju, plan odnosno program, te način na koji su ti ciljevi i druga pitanja zaštite okoliša uzeti u obzir tijekom izrade strategije, plana ili programa,

- vjerojatno značajne utjecaje (sekundarne, kumulativne, sinergijske, kratkoročne, srednjoročne i dugoročne, stalne i privremene, pozitivne i negativne) na okoliš, uključujući bioraznolikost, stanovništvo i zdravlje ljudi, tlo, vodu, more, zrak, klimu, materijalnu imovinu, kulturno-povijesnu baštinu, krajobraz, uzimajući u obzir njihove međuodnose,

- mjere zaštite okoliša uključujući mjere sprječavanja, smanjenja i ublažavanja nepovoljnih utjecaja provedbe strategije, plana ili programa na okoliš,

- kratki prikaz razloga za odabir razmotrenih varijantnih rješenja, obrazloženje najprihvatljivijeg varijantnog rješenja strategije, plana ili programa na okoliš uključujući i naznaku razmatranih varijanti i opis provedene procjene, uključujući i poteškoće (primjerice tehničke nedostatke ili nedostatke znanja i iskustva) pri prikupljanju potrebnih podataka,

- opis predviđenih mjera praćenja,

- ostale podatke i zahtjeve kako se utvrdi prilikom određivanja sadržaja strateške studije u posebnom postupku prema ovoj Uredbi, primjerice:

Poglavlje Glavne ocjene prihvatljivosti strategije, plana ili programa za ekološku mrežu ukoliko se ista provodi u sklopu strateške procjene:

1. Podaci o ekološkoj mreži:

- opis ekološke mreže na koje provedba strategije, plana ili programa može utjecati,

- kartografski prikaz područja ekološke mreže u odgovarajućem mjerilu sukladno mjerilu kartografskog prikaza strategije, plana ili programa.

2. Opis mogućih značajnih utjecaja provedbe strategije, plana ili programa na ekološku mrežu:

- vjerojatnost, trajanje, učestalost, jačina i kumulativna priroda (procjena rizika) mogućih utjecaja provedbe strategije, plana ili programa na ekološku mrežu.

3. Prijedlog mjera ublažavanja negativnih utjecaja provedbe strategije, plana ili programa na ekološku mrežu i program praćenja ekološke mreže.

4.  Zaključak:

- konačna ocjena prihvatljivosti strategije, plana ili programa za ekološku mrežu uz primjenu predloženih mjera ublažavanja iz točke 3.

- ne-tehnički sažetak podataka iz alineje 1. do 10. naprijed uključujući sažetak Glavne ocjene ako je bila obvezna sukladno posebnom propisu te naznaku razmatranih varijanti

PRILOG II.

NAČIN POJEDINAČNIH ISPITIVANJA I KRITERIJI ZA UTVRĐIVANJE VJEROJATNO ZNAČAJNOG UTJECAJA STRATEGIJE, PLANA ILI PROGRAMA NA OKOLIŠ

Kriteriji za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja na okoliš su osobito:

1. Značajke strategije, plana i programa, osobito u odnosu na:

- stupanj do kojeg strategija, plan ili program određuje okvir za zahvate i druge aktivnosti, i to u odnosu na lokaciju, vrstu, veličinu i operativne uvjete ili po alociranju izvora,

- stupanj do kojeg strategija, plan ili program utječe na druge strategije, planove ili programe, uključujući i one u hijerarhiji,

- pogodnost strategije, plana ili programa za uključivane pitanja zaštite okoliša osobito s ciljem promicanja održivog razvoja,

- okolišni problemi važni za strategiju, plan i program,

- važnost strategije, plana i programa za primjenu propisa Zajednice u području zaštite okoliša (npr. strategija, plan ili program koji se odnosi na gospodarenje otpadom ili zaštitu voda).

2. Obilježja utjecaja i obilježja područja na koje provedba strategije, plana ili programa može utjecati, posebice u odnosu na:

- vjerojatnost, trajanje, učestalost i povratnost (reverzibilnost) utjecaja,

- kumulativnu prirodu utjecaja,

- prekograničnu prirodu utjecaja,

- rizike za zdravlje ljudi ili okoliš (npr. uslijed izvanrednih događaja)

- veličinu i područje prostiranja utjecaja (zemljopisno područje i broj stanovnika na koje će vjerojatno djelovati),

- vrijednost i osjetljivost područja na koje će vjerojatno utjecati zbog:

- posebnih prirodnih obilježja ili kulturno-povijesne baštine,

- ekološke mreže,

- prekoračenja standarda kakvoće okoliša ili graničnih vrijednosti,

- intenzivnog korištenja zemljišta,

- utjecaji na područja ili krajobraze priznatog zaštićenog statusa na državnoj, međunarodnoj razini ili razini Zajednice.

PRILOG III.