1. UVOD

U Republici Hrvatskoj je tijekom 2024. godine poslovalo 27 malih mljekara, koje na godišnjoj razini prerade gotovo 29 milijuna kilograma mlijeka od kojeg najveći udio čini kravlje (95%) i manji ovčje (3,4%) i kozje (1,1%) mlijeko. Male mljekare prikupe i prerade 7,5% od ukupne količine mlijeka proizvedenog u Republici Hrvatskoj. Kako bi osigurale dovoljnu količinu mlijeka za preradu, male mljekare surađuju sa više od 600 gospodarstava, a što je više od 20% od ukupnog broja proizvođača mlijeka. Iz omjera količine prikupljenog mlijeka i broja proizvođača razvidno je da se radi o većem broju farmi s manjom godišnjom proizvodnjom mlijeka. Za prikupljanje dovoljnih količina mlijeka za preradu, vozila na dnevnoj razini prelaze velike udaljenosti što posao prikupljanja čini organizacijski i tehnički zahtjevnijim uz brzu amortizaciju opreme. Mlijeko se prikuplja specijaliziranim vozilima sa zajedničkih sabirališta u koja mlijeko donose proizvođači sa farmi koje su u blizini te s farmi koje posjeduju vlastite uređaje za hlađenje i skladištenje mlijeka. Iz navedenog proizlazi važnost malih mljekara koje imaju značajnu ulogu u osiguranju opstanka manjih proizvođača mlijeka, a time i očuvanja ruralnih područja. Značajan broj ovih mljekara proizvodi prepoznatljive proizvode s dodanom vrijednošću iz sustava kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (ZOI/ZOZP/ZTS) kao i nacionalnog sustava kvalitete poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda „Dokazana kvaliteta“. Prehrambeno-prerađivačka industrija u Hrvatskoj ima potencijal za stvaranje dodane vrijednosti i novih radnih mjesta s učincima na cjelokupno gospodarstvo. Očuvanje domaće proizvodnje doprinosi smanjenju velikih deficita primarne poljoprivrede i prerade mlijeka i poboljšati korištenje proizvodnih kapaciteta u zemlji. Modernizacija postojećih prerađivačkih kapaciteta doprinijet će povećanju konkurentnosti hrvatskih proizvoda te očuvanju i rastu zapošljavanja u ruralnom području.

2. PRAVNA OSNOVA

Program potpore malim mljekarama za sufinanciranje nabave opreme za sabiranje mlijeka u 2025. i 2026. godini (u daljnjem tekstu: Program) donosi se na temelju članka 39. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/18., 42/20., 127/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21., 152/22. i 152/24) i Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 оd 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektorima poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL 327/1, 21.12.2022.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom Komisije (EU) 2023/2607 od 22. studenoga 2023. o ispravku Uredbe (EU) 2022/2472 o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L, 23. 11. 2023.) (u daljnjem tekstu: Uredba o poljoprivrednom izuzeću).

Potpore dodijeljene kroz ovaj Program spojive su s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora i izuzete su od obveze prijave iz njegova članka 108. stavka 3. te ispunjavaju uvjete utvrđene u članku 17. točkama 2. i 5. (b) te u poglavlju I. Uredbe o poljoprivrednom izuzeću

3. CILJ I OPRAVDANOST PROGRAMA

Cilj programa je pružanje potpore malim mljekarama za kupovinu opreme za sabiranje i transport svježeg sirovog mlijeka.

Dodjelom potpore zadržala bi se postojeća razina proizvodnje i prerade kravljeg, ovčjeg i kozjeg mlijeka te omogućilo unaprjeđenje i modernizacija malih mljekara, a posljedično i očuvala proizvodnja mlijeka u Republici Hrvatskoj.

4. TRAJANJE PROGRAMA

Program će se provoditi tijekom 2025. i 2026. godine.

5. PRIHVATLJIVI KORISNICI

Prihvatljivi korisnici potpore iz ovog Programa su mikro, mala i srednja poduzeća kako su definirana u Prilogu I. Uredbe o poljoprivrednom izuzeću, koja posluju u objektima za preradu mlijeka upisanima u odjeljak IX. Sirovo mlijeko i mliječni proizvodi Upisnika odobrenih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla kojega vodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva i koja su sabirala i prerađivala mlijeko proizvedeno na području Republike Hrvatske u godini podnošenja zahtjeva.

Potporu ne može ostvariti subjekt koji prerađuje isključivo mlijeko s vlastite farme.

6. PRIHVATLJIVI TROŠKOVI

Prihvatljivi troškovi za ostvarivanje potpore u okviru Programa su:

- kupovina cisterni za sabiranje i transport sirovog mlijeka sa ili bez vozila

- kupovina spremnika za prijem sirovog mlijeka sa ili bez sustava za hlađenje

Uz kupnju navedenog, prihvatljiva je i kupnja pripadajućih mjernih uređaja i uređaja za pretakanje.

Prihvatljivi su novi strojevi i oprema.

7. OBLIK I NAČIN DODJELE POTPORE

Potpora se u cijelosti financira iz državnog proračuna Republike Hrvatske.

Na temelju dostavljene dokumentacije, podataka iz dostupnih registara i za ovu svrhu zatraženih podataka iz drugih registara obavlja se administrativna obrada zahtjeva za potporu.

Iznos potpore koji prihvatljivi korisnik može ostvariti ovisi o količini sabranog mlijeka u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva. Za prihvatljive korisnike koji su godišnje sabrali više od 1.000.000,00 kilograma mlijeka, potpora može iznositi do 500.000,00 eura, dok za prihvatljive korisnike koji su sabrali do 1.000.000,00 kilograma mlijeka, potpora može iznositi do 120.000,00 eura.

Podaci o količinama sabranog mlijeku su evidentirani u bazi podataka Jedinstvenog registra držanih životinja u Aplikaciji za vođenje podataka o proizvodnji mlijeka.

Intenzitet potpore iznosi do 65 % prihvatljivog troška.

8. FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU PROGRAMA

Financijska sredstva za provedbu Programa iznose 4.000.000,00 eura. Iznos od 2.000.000,00 eura osiguran je u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2025. godinu unutar razdjela 060 Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, dok će se preostali iznos od 2.000.000,00 eura planirati u okviru usvojenih projekcija Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva za 2026. godinu.

9. PROVEDBA PROGRAMA

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva odgovorno je za izradu i upravljanje ovim Programom. Program se primjenjuje na cijelom području Republike Hrvatske.

Program će provodit Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva i Agencija za plaćanja u poljoprivredi ribarstvu i ruralnom razvoju, a detalji provedbe biti će propisani Pravilnikom.

10. OBVEZE KORISNIKA POTPORE

Korisnik mora osigurati trajnost projekta i tijekom razdoblja od pet godina od datuma konačne isplate potpore mora ispuniti sljedeće uvjete:

a) ispuniti sve obveze propisane ovim Programom i pratećim Pravilnikom

b) poslovati kao objekt za preradu mlijeka upisani u odjeljak IX. Sirovo mlijeko i mliječni proizvodi Upisnika odobrenih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla kojega vodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva

c) ne smije: na sufinanciranom ulaganju napraviti značajne promjene koje mijenjaju svrhu, namjenu i vrstu ulaganja, promijeniti vlasništvo nad ulaganjem, dati ulaganje u zakup ili najam ili ga premjestiti na drugu lokaciju.

Ako se utvrdi da korisnik nije ispunio preuzete obveze, dužan je učiniti povrat ukupno dodijeljenih sredstava potpore.