OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se uvjeti koje moraju ispunjavati pravne osobe za obavljanje stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite, sadržaj zahtjeva za izdavanje suglasnosti za obavljanje stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite, način izdavanja, uvjeti stjecanja i način oduzimanja suglasnosti, rok na koji se suglasnost izdaje te sadržaj i način vođenja očevidnika.

Članak 2.

(1) Ovlaštenik je pravna osoba koja je rješenjem čelnika središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite ovlaštena za obavljanje stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Ovlaštenik) pod uvjetima određenim Zakonom o sustavu civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Zakon) i ovim Pravilnikom te sukladno posebnim propisima u području civilne zaštite i zaštite okoliša.

(2) Ovlaštenik je dužan za vrijeme trajanja ovlasti ispunjavati sve uvjete propisane odredbama Zakona i propisima za njegovu provedbu i ovog Pravilnika.

II. STRUČNI POSLOVI U PODRUČJU PLANIRANJA CIVILNE ZAŠTITE

Članak 3.

Stručni poslovi u području planiranja civilne zaštite podijeljeni su u dvije grupe:

1. Grupa stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite koja obuhvaća poslove na izradi slijedećih planskih dokumenata:

- procjene rizika od velikih nesreća jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

- plana djelovanja civilne zaštite jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

- analize stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine

- procjene rizika i operativne planove pravnih osoba.

2. Grupa stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite koja obuhvaća poslove na izradi vanjskog plana civilne zaštite jedinice područne (regionalne) samouprave za slučaj nesreća koje uključuju opasne tvari za postrojenje ili industrijsku zonu.

III. UVJETI KOJE MORA ISPUNITI PRAVNA OSOBA KOJA TRAŽI SUGLASNOST , NA Č IN IZDAVANJA I ODUZIMANJA SUGLASNOSTI

Članak 4.

(1) Pravna osoba podnosi zahtjev za izdavanje suglasnosti koji mora sadržavati podatke i dokumentaciju o ispunjavanju sljedećih općih uvjeta:

1. u registru Trgovačkog suda mora imati upisanu djelatnost za obavljanje stru č nih poslova u području planiranja civilne za š tite, ovisno o grupi stručnih poslova za koju pribavlja suglasnost

2. mora imati zaposlene stručnjake uključujući i voditelja/voditelje stručnih poslova sukladno minimalnim uvjetima propisanim ovim Pravilnikom

3. mora raspolagati odgovarajućom opremom za obavljanje stručnih poslova za koje traži suglasnost

4.  mora raspolagati odgovarajućim poslovnim prostorom.

(2) Ovlaštenik je dužan dokazati ispunjavanje uvjeta propisanih odredbama ovog Pravilnika, kojima je propisana obveza osiguravanja usluga vanjskih stručnjaka odnosno ovlaštenih pravnih osoba (koje imaju odgovarajuću potvrdu o akreditaciji ili ovlaštenje za obavljanje pojedinih stručnih poslova) za svaki dokument iz narudžbi naručitelja usluga za koji je to potrebno.

(3) Uz zahtjev za izdavanje suglasnosti za obavljanje stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite, koji je u prilogu broj 1. ovog Pravilnika i njegov je sastavni dio, prilažu se dokazi o ispunjavanju propisanih uvjeta iz stavka 1. ovoga članka .

(4) Ispunjavanje uvjeta iz stavka 2. ovoga članka dokazuje za svakog vanjskog stručnjaka i ovlaštenu pravnu osobu te popisom vanjskih stručnjaka odnosno ovlaštenih pravnih osoba koji su sudjelovali u izradi dokumenta i ovjerom poglavlja dokumenta od strane vanjskog stručnjaka odnosno odgovorne osobe ovlaštene pravne osobe, koji su izradili odnosno sudjelovali u njegovoj izradi.

Članak 5.

(1) Voditelji stručnih poslova moraju ispunjavati sljedeće uvjete:

a) Voditelji stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite iz prve grupe stručnih poslova iz članka 3. stavka 1. ovoga Pravilnika mogu biti magistri/e društvene ili magistri/e inženjeri/ke tehničke struke koji moraju imati najmanje pet godina radnog iskustva na stručnim poslovima u području planiranja civilne zaštite.

b) Voditelj stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite iz druge grupe stručnih poslova iz članka 3. stavka 2. ovoga Pravilnika mogu biti magistri/e prirodne ili biotehničke struke koji moraju imati najmanje pet godina radnog iskustva na stručnim poslovima planiranja civilne zaštite ili zaštite okoliša.

(2) Voditelji stručnih poslova iz stavka 1. ovoga članka odgovorni su za kvalitetnu, vjerodostojnu i točnu pripremu baza podataka i drugih izvora potrebnih za izradu studija, elaborata, izvješća, programa, rješenja, izradu i provedbu verifikacija, proračuna i dr. za potrebe izrade procjena rizika i planova djelovanja civilne zaštite koje izrađuje Ovlaštenik.

(3) Voditelji stručnih poslova smatrat će se odgovornom osobom Ovlaštenika što ne isključuje i odgovornost odgovorne osobe Ovlaštenika.

Članak 6.

(1) Ovlaštenik za obavljanje 1. grupe stručnih poslova, osim voditelja mora imati i najmanje dva stručnjaka, i to:

– jednog magistra/e struke iz područja neke od društvenih znanosti, koji ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima planiranja civilne zaštite

– jednog magistra/e struke iz područja neke od prirodnih znanosti ili magistra/e inženjera/ke iz područja neke od tehničkih znanosti, koji ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima u struci.

(2) Osim uvjeta iz stavka 1. ovoga članka, Ovlaštenik koji nema odgovarajućeg stručnjaka za potrebe rada na pojedinom planskom dokumentu iz prve grupe stručnih poslova iz članka 3. stavka 1. ovog Pravilnika, dužan je osigurati usluge vanjskog stručnjaka koji ima uspješno završen odgovarajući preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij i posjeduje radno iskustvo iz stavka 1. ovog članka.

Članak 7.

(1) Ovlaštenik za obavljanje 2. grupe stručnih poslova, osim voditelja stručnih poslova mora imati i najmanje dva stručnjaka, i to:

– jednog magistra/e struke iz područja neke od društvenih znanosti, koji ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima planiranja civilne zaštite

– jednog magistra/e struke iz područja neke od prirodnih i biotehničkih znanosti ili magistra/e inženjera/ke tehničkih znanosti , koji ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima u struci.

(2) Osim uvjeta iz stavka 1. ovoga članka Ovlaštenik koji nema stručnjaka za pojedino područje koje se u dokumentima na području planiranja civilne zaštite iz druge grupe stručnih poslova mora obraditi, dužan je osigurati usluge vanjskog stručnjaka koji ima uspješno završen odgovarajući preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij i posjeduje radno iskustvo iz stavka 1. ovog članka.

Članak 8.

Ovlaštenik mora raspolagati primjerenim radnim prostorom sukladno odredbama propisa o zaštiti na radu za radne i pomoćne prostorije i prostore.

Članak 9.

(1) Ovlaštenik mora raspolagati odgovarajućom informatičkom i drugom primjerenom opremom, stručnom literaturom i sl.

(2) Uređaje Ovlaštenik mora odlagati i čuvati izvan dohvata i pristupa osoba koje nisu ovlaštene njima rukovati.

(3) Oprema i uređaji Ovlaštenika moraju podržavati vjerodostojne i pouzdane alate za potporu obavljanja stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite.

Članak 10.

(1) Ovlaštenik mora pretežiti dio stručnih poslova obavljati sa svojim stručnjacima, osim u slučaju korištenja usluga ovlaštenih vanjskih stručnjaka i usluga ovlaštenih pravnih osoba koje nisu u njihovom sastavu, a koji imaju odgovarajuće potvrde Hrvatske akreditacijske agencije da ispunjavaju uvjete za obavljanje takvih poslova.

(2) Ovlaštenik koji je u obavljanju stručnih poslova za koje je ovlašten za potrebe izvršenja konkretnog naručenog posla dužan provesti odgovarajuće praćenje stanja, mjerenje, uzorkovanje, ispitivanje, a za te poslove nema pribavljeno odgovarajuće ovlaštenje sukladno ovom Pravilniku, odnosno posebnom propisu (dozvolu, suglasnost, potvrdu o akreditaciji i dr.), može te poslove obaviti korištenjem usluga pravnih osoba koje su na propisani način ovlaštene za obavljanje takvih poslova.

(3) Korištenje usluga iz stavka 2. ovog članka Ovlaštenik dokazuje ugovorom s ovlaštenom pravnom osobom koji prilaže uz izrađeni dokument u svakom pojedinom naručenom poslu koji obavlja za naručitelja.

(4) Ovlaštenik je dužan usluge vanjskih stručnjaka koje mora osigurati prema ovom Pravilniku osigurati putem pisanog ugovora u skladu sa zakonom.

(5) Ovlaštenik je dužan za svaki naručeni i prihvaćeni stručni posao sklopiti pisani ugovor s naručiteljem toga posla.

Članak 11.

(1) Ovlaštenik je dužan u skladu sa zakonom čuvati i zaštiti svaku poslovnu tajnu naručitelja svojih usluga za koju sazna tijekom pružanja naručenih usluga.

(2) Poslovnu tajnu u smislu stavka 1. ovoga članka dužni su čuvati i zaštiti stručnjaci, vanjski stručnjaci i ovlaštene pravne osobe koje Ovlaštenik angažira prilikom izvršenja konkretnog posla.

IV. IZDAVANJE I ODUZIMANJE SUGLASNOSTI

Članak 12.

(1) Pravna osoba koja ispunjava uvjete iz ovog Pravilnika podnosi zahtjev za izdavanje suglasnosti (u daljnjem tekstu: Zahtjev) Upravi u pisanom obliku na propisanom obrascu koji se nalazi u prilogu ovog Pravilnika i čini njegov sastavni dio.

(2) Zahtjev sadrži:

- naziv pravne osobe, adresu i OIB

-popis s najmanje tri zaposlena stručna djelatnika za rad na stručnim poslovima u području planiranja civilne zaštite za svaku grupu poslova

-mjesto i datum podnošenja

-   potpis osobe koja je ovlaštena zastupati pravnu osobu - podnositelja zahtjeva i pečat.

Članak 13.

Uz z ahtjev iz članka 12. ovog Pravilnika, pravna osoba du ž na je prilo ž iti dokaze o ispunjavanju sljedećih uvjeta i to :

- izvadak iz registra Trgovačkog suda, ne stariji od tri mjeseca

-podatke i dokaz o zaposlenim stručnjacima koji će obavljati stručne poslove planiranja civilne zaštite s dokazom o njihovoj stručnoj spremi, opisom radnog iskustva, nazivom i adresom pravnih osoba kod kojih su bili zaposleni (preslika radne knjižice)

-popis obavljenih stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite

-plaćenoj upravnoj pristojbi ili dokaz o plaćenim upravnim pristojbama i drugim troškovima u visini koja je propisana važećim propisima i internim propisima središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite.

Članak 14.

Stručnjaci zaposleni kod Ovlaštenika dužni su položiti stručni ispit koji organizira i provodi središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite.

Članak 15.

(1) Za provođenje stručnog ispita iz članka 14. ovog Pravilnika čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite osniva Povjerenstvo.

(2) Povjerenstvo ima tri člana: predsjednika i dva člana koji su državni službenici središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite sa završenim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem i imaju najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima civilne zaštite.

(3) Za provjeru ispunjavanja uvjeta za drugu grupu stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite u Povjerenstvo se, pored državnih službenika iz stavka 2. ovog članka, imenuje i jedan državni službenik iz središnjeg tijela državne uprave nadležnog za zaštitu okoliša.

(4) Državni službenik iz stavka 3. ovog članka mora imati završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij i najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima zaštite okoliša. U Povjerenstvo ga imenuje čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite na temelju prijedloga čelnika središnjeg tijela državne uprave za zaštitu okoliša.

Članak 16.

U postupku izdavanja suglasnosti za obavljanje stručnih poslova iz prve grupe stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite, Povjerenstvo provodi postupak ocjenjivanja osoba u poznavanju važećih propisa iz područja civilne zaštite, djelokruga i nadležnosti središnjih i drugih tijela državne uprave, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, udruga građana, ustanova te drugih pravnih osoba od značaja za sustav civilne zaštite, te međunarodnih propisa, konvencija, sporazuma i preporuka u području civilne zaštite, osobito iz sljedećih područja:

- obilježja prirodnih i tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa

- Procjene rizika od katastrofa za Republiku Hrvatsku

- metodologije za izradu analiza i procjenjivanje rizika

- posljedica velikih nesreća i katastrofa po stanovništvo, materijalna i kulturna dobra i okoliš

- ugroženosti i zaštite kritičnih infrastruktura

- operativnih snaga sustava civilne zaštite

- sadržaja procjena rizika i planova djelovanja civilne zaštite općina, gradova i županija

- sadržaja procjena rizika i operativnih planova civilne zaštite pravnih osoba

- državnih planova kao sastavnih dijelova Državnog plana djelovanja civilne zaštite

- međunarodnih propisa u području zaštite i spašavanja s naglaskom na propise u području civilne zaštite i zaštite okoliša.

Članak 17.

U postupku izdavanja suglasnosti za obavljanje stručnih poslova iz druge grupe poslova u području planiranja civilne zaštite, pored provjere poslova iz članka 16. ovog Pravilnika, Povjerenstvo provodi i provjeru poznavanja važećih propisa u području zaštite okoliša te osobito:

-poznavanje opasnih tvari

-obveze operatera u obavješćivanju javnosti o zaštitnim mjerama i ponašanju u slučaju nesreće

-metodologija i alata te sadržaj i namjenu scenarija mogu ć ih izvanrednih doga đ aja , utjecaja opasnih tvari posebno opasnih tvari koje nastaju kao produkti reakcije različitih opasnih tvari, posljedica ispu š tanja u okoli š, njihovih kemijskih i fizikalnih karakteristika te mogu ć ih parametara njihovog š irenja

-izrade analitičkih podloga za proračun radijusa i koncentracija opasnih tvari, štetnih učinaka ispuštanja opasnih tvari u medij, po ljude i sastavnice okoliša

-poznavanje informatičkih alata za proračun posljedica i GIS aplikacija

-sadržaj vanjskog plana s detaljnim poznavanjem mjera civilne zaštite i sposobnosti potrebnih operativnih snaga civilne zaštite

-uključivanje javnosti i komuniciranja s javnosti.

Članak 18.

(1) Na temelju ocjene Povjerenstva, u roku od 30 dana od dana podnošenja Zahtjeva s priloženom potpunom dokumentacijom, čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite donosi rješenje o izdavanju suglasnosti.

(2) Protiv rješenja iz stavka 1. ovog članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Članak 19.

(1) Kada se u postupku prema ovom Pravilniku utvrdi da je Zahtjev pravne osobe za izdavanjem suglasnosti neosnovan donosi se rje š enje kojim se Zahtjev odbija .

(2) Protiv rješenja iz stavka 1. ovog članka ne može se izjaviti žalba ali se može pokrenuti upravni spor.

Članak 20.

(1) Središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite vodi očevidnik pravnih osoba kojima je izdano rješenje o izdavanju suglasnosti.

(2) Očevidnik o izdanim rješenjima vodi se na propisanom obrascu koji je u prilogu ovog Pravilnika i njegov je sastavni dio, a može se voditi i u elektronskom obliku, a sadrži:

- naziv pravne osobe, sjedište i adresu

- matični broj (OIB)

- upisni broj središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite

- broj i nadnevak rješenja o izdavanju suglasnosti

- ime, prezime, datum rođenja i adresu stanovanja odgovorne osobe Ovlaštenika

- popis zaposlenih stručnjaka

- naknadno upisane podatke o izdanim aktima koji su nastali nakon prvobitnog upisa u očevidnik

- broj i datum rješenja o oduzimanju suglasnosti.

(3) Popis pravnih osoba kojim je izdana ili oduzeta Suglasnost objavljuje se u Narodnim novinama.

Članak 21.

(1) Postupak obnove ispunjavanja uvjeta iz članaka 16. i 17. ovog Pravilnika provodi se svake 3 godine.

(2) Ovlaštenik je postupak iz stavka 1. ovog članka dužan pokrenuti najmanje tri mjeseca prije isteka roka na koji je izdana prethodna Suglasnost.

Članak 22.

Na sva pitanja vezana uz postupak donošenja rješenja iz članaka 18. i 19. koja nisu uređena ovim Pravilnikom primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku.

Članak 23.

(1) Središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite će, postupkom po službenoj dužnosti, rješenjem, Ovla š teniku oduzeti Suglasnost ako u propisanom roku ne podnese zahtjev za produženje roka važenja Suglasnosti.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovog članka Ovlaštenika će se danom isteka roka na koji mu je Suglasnost izdana izbrisati iz evidencije Ovlaštenika.

Članak 24 .

(1) Ovlašteniku će središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite  oduzeti Suglasnost u sljedećim slučajevima:

- ako se inspekcijskim nadzorom utvrdi da je Ovlaštenik prestao udovoljavati propisanim uvjetima iz Zakona i ovog Pravilnika, odnosno ako u roku određenom rješenjem o inspekcijskim nadzoru ne ispuni propisane mjere

- ako se inspekcijskim nadzorom stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite koje je jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave povjerila Ovlašteniku utvrdi da kvaliteta dokumenata nije zadovoljavajuća i sukladna važećim zakonskim i podzakonskim aktima iz područja civilne, te dva puta u cijelosti sukladno pravilima struke ne otkloni utvrđene nedostatke, odnosno ne izvrši izmjene i dopune po rješenju nadležnog inspektora u određenim rokovima,

- kada naručitelj izvijesti središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite  kako Ovlaštenik ne poštuje obveze preuzete ugovorom, osim u opravdanim razlozima koje u pokrenutom postupku utvrđuju inspektori civilne zaštite

- postupi suprotno odredbama akata kojima se utvrđuje poslovna i službena tajna.

(2) Suglasnost koja se Ovlašteniku oduzima u slučajevima propisanim u stavku 1. ovog članka, prestaje važiti danom pravomoćnosti rješenja kojim je Suglasnost oduzeta.

Članak 25.

Ovlaštenik kojemu je oduzeta Suglasnost ponovni Zahtjev može podnijeti nakon proteka roka od 3 godine ako ispunjava uvjete propisane Zakonom i ovim Pravilnikom.

V. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 26.

Ovlaštenici upisani u očevidnik dužni su središnjem tijelu državne uprave nadležnom za poslove civilne zaštite, najkasnije u roku od 30 dana od dana nastanka, prijaviti sve nastale promjene koje mogu imati utjecaja na status Ovlaštenika te o tome priložiti dokaze.

Članak 27.

Ovlaštenici kojima je središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite izdalo Suglasnost prije stupanja na snagu ovog Pravilnika, dužni su u roku od 30 dana po njegovom stupanju na snagu podnijeti Zahtjev za izdavanjem suglasnosti sukladno odredbama ovog Pravilnika.

Članak 28.

(1) Stručnjaci zaposleni kod Ovlaštenika dužni su se odazvati svim edukacijama koje organizira središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite.

(2) Ovlaštenicima čiji se zaposlenici ne odazovu edukacijama iz stavka 1.ovog članka središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite oduzeti će Suglasnost, osim ako ne prihvati dostavljene dokaze o spriječenosti pohađanja edukacije.

(3) Sadržaj i termini edukacija objavljuju se na internetskoj stranici središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite.

Članak 29.

Stupanjem na snagu ovog Pravilnika stavlja se izvan snage Pravilnik o uvjetima koje moraju ispunjavati ovlaštene pravne osobe za obavljanje stručnih poslova u području planiranja zaštite i spašavanja, „Narodne novine“, broj 91/13.

Članak 30.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.