1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Provedba programa u obrazovanju odraslih za nezaposlene i osobe u riziku od gubitka radnog mjesta zbog energetske tranzicije – Pučko otvoreno učilište Labin i Pučko otvoreno učilište Pula ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

1.1. S trateški i zakonodavni okvir

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi Fonda za pravednu tranziciju (SL L 231, 30.6.2021.)

UREDBA (EU, Euratom) 2024/2509 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i UREDBE O TIJELIMA U SUSTAVU UPRAVLJANJA I KONTROLE ZA PROVEDBU PROGRAMA IZ PODRUČJA TERITORIJALNIH ULAGANJA I PRAVEDNE TRANZICIJE ZA FINANCIJSKO RAZDOBLJE 2021.- 2027. („Narodne novine“, broj 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN, Međunarodni ugovori, br. 2/2012) (Ugovor o pristupanju);

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22);

 Uredba o indeksu razvijenosti14 (NN 63/10);

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/2024);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

 Zakon o udrugama (NN 74/14, 70/17,98/19,151/22);

 Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (NN 121/14, 114/22);

 Zakon o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19,151/22);

 Zakon o radu (NN 151/22);

 Kazneni zakon ( 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/2019, 84/2021, 114/2022, 114/2023, 36/2024);

 Zakon o sprečavanju sukoba interesa ( NN 143/21);

 Zakon o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba s invaliditetom i Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom, s posebnim naglaskom na članak 9. Konvencije („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 6/07, 5/08);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);

 Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 118/03, 146/08, 137/09, 152/11, 111/12, 144/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22,18/23, 130/23, 136/24);

 Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20);

 Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);

 Zakon o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08,127/19,151/22)

Zakonodavno-normativni okvir kojim se uređuje formalno obrazovanje odraslih (u daljnjem tekstu: obrazovanje odraslih) u Republici Hrvatskoj obuhvaća:

 Zakon o obrazovanju odraslih (NN, broj 144/2021);

 Zakon o pučkim otvorenim učilištima (NN 54/97, 5/98, 109/99, 139/10);  

 Zakon o Hrvatskom kvalifikacijskom okviru (NN 22/13, 41/16, 64/18, 47/20, 20/21, 71/24) ;

 Zakon o strukovnom obrazovanju ( NN 30/09, 24/10, 22/13, 25/18, 69/22);

 Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/ 87/2008, 86/2009, 92/2010, 105/2010, 90/2011, 5/2012, 16/2012, 86/2012, 126/2012, 94/2013, 152/2014, 07/2017, 68/2018, 98/2019, 64/2020, 151/2022);

 Pravilnik o standardima i normativima za izvođenje programa obrazovanja odraslih (NN, broj 14/2023, 71/2024);

 Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o standardima i normativima za izvođenje programa obrazovanja odraslih (NN 14/23, 71/24);

 Pravilnik o načinu vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih i skupova ishoda učenja (NN 19/23);

 Metodologija za izradu programa obrazovanja odraslih za stjecanje mikrokvalifikacija, djelomičnih kvalifikacija i cjelovitih kvalifikacija financiranih putem vaučera i drugih izvora financiranja - https://www.asoo.hr/wp-content/uploads/2022/06/Metodologija_pdf.pdf

 Pravilnik o Registru Hrvatskog kvalifikacijskog okvira ( NN 96/2021);

 Pravilnik o načinu prijave i provođenju vrednovanja prethodnog učenja (NN 79/2024);

 Pravilnik o načinu vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih i skupova ishoda učenja te načinu rada i imenovanja povjerenstva za prigovore na izvješće o vanjskom vrednovanju (NN 19/2023);

 Pravilnik o javnim ispravama u obrazovanju odraslih (NN 129/2008., 50/2010. i 61/2014.)

 Pravilnik o sadržaju, obliku te načinu vođenja i čuvanja andragoške dokumentacije (NN 129/2008.);

 Pravilnik o evidencijama u obrazovanju odraslih (NN 129/2008.);

 Pravilnik o standardima i normativima te načinu i postupku utvrđivanja ispunjenosti uvjeta u  ustanovama za obrazovanje odraslih ( NN 129/2008, 52/2010);

   Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o javnim ispravama u obrazovanju odraslih (NN, broj 61/24);

 Preporuke Vijeća od 16. lipnja 2022. godine o europskom pristupu mikrokvalifikacijama za cjeloživotno učenje i zapošljivost (2022/C 234/02).

Programski i strateški dokumenti:

 Integrirani teritorijalni program 2021. – 2027. (ITP) te Teritorijalni plan za pravednu tranziciju (TPPT) koji je sastavni dio ITP-a;

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine ( NN 13/2021);

 Nacionalni plan razvoja sustava obrazovanja do 2027. godine;

 Plan razvoja Istarske županije za razdoblje 2022. – 2027.

Pojašnjenje strateškog i zakonodavnog okvira:

Teritorijalni plan za pravednu tranziciju (TPPT) u okviru ITP-a daje pregled postupka tranzicije prema klimatski neutralnom gospodarstvu te utvrđuje najteže pogođena područja procesom tranzicije. Izvješće za Hrvatsku 2020., Prilog D identificira dvije prioritetne regije u procesu tranzicije: Istarsku županiju i Sisačko-moslavačku županiju, s obzirom na proizvodnju električne energije iz ugljena i industriju ovisnu o fosilnim gorivima, te s obzirom da su to područja na koje bi smanjenje emisija GHG moglo imati najznačajniji utjecaj. Izazovi tranzicije u Istarskoj županiji povezani su s proizvodnjom cementa i ukidanjem proizvodnje električne energije iz ugljena. U Istarskoj županiji područje utjecaja čini 6 jedinica lokalne samouprave: gradovi Labin i Pula, Općine Kršan, Sveta Nedelja, Pićan i Raša, a one zajedno čine područje Labinštine. U tim područjima nalaze se ključni gospodarski subjekti: HEP d.o.o. TE Plomin (proizvodnja energije iz ugljena, ), Holcim d.o.o (proizvodnja cementa), Calucem d.o.o. (proizvodnja cementa) i Rockwool Adriatic d.o.o. (proizvodnja izolacijskih proizvoda za građevinsku industriju). Navedeni subjekti zapošljavaju oko 850 ljudi od čega čak 90% ukupne radne snage zaposlene kod navedenih HR 117 HR gospodarskih subjekata boravi u IŽ, a u slučaju Plomina čak 95% radne snage ima prebivalište na području Labinštine. Osim značajnog utjecaja na zapošljavanje užeg područja Labinštine (uz općine Pićan i Pula), tranzicija gospodarskih subjekata će utjecati i na šire područje putem dobavljača i zaposlenika koji žive izvan navedenog područja. Procjenjuje se da osim više od 2.800 izravno pogođenih radnih mjesta postoji još dodatnih 1.000 pod neizravnim utjecajem kroz lance dobavljača.

Postupno ukidanje korištenja fosilnih goriva u proizvodnim procesima može dovesti do gubitka radnih mjesta u industriji te zahtijeva diversifikaciju gospodarstva. Značajno oslanjanje područja Labinštine na navedene energetski intenzivne gospodarske subjekte moglo bi potencijalno imati značajne negativne učinke u slučaju gašenja gospodarskih subjekata, njihovih operacija ili smanjenja njihove radne snage. Svaka promjena u strukturi zaposlenosti unutar gospodarskih subjekata snažno će se osjetiti na tržištu rada. Ekonomski učinak gospodarskih subjekata izuzetno je značajan i bilo kakve promjene u njihovom poslovanju ili budućim poslovnim planovima će uvelike utjecati na lokalne zajednice. Broj ugroženih radnih mjesta procijenjen je na 2.800 i dodatnih 1.000 od kojih je više od 90% s prebivalištem u obuhvaćenim područjima.

Ulaganja u nove tehnologije s ciljem smanjenja GHG i prelazak na ekološki prihvatljive sustave, stvorit će nova radna mjesta za tehnička zanimanja (očekuje se potreba za dodatnim vještinama za potporu tranzicije ETS postrojenja tj. u IRI području, tehnologije itd.), kao i veze s lokalnim MSP-ovima (očekuje se potreba za dodatnim tehničkim, IT, upravljačkim, poduzetničkim, zelenim vještinama).

Uzimajući u obzir navedene procjene gospodarskog, socijalnog i teritorijalnog učinka tranzicije, ITP-om odnosno TPPT-om su utvrđene operacije i ulaganja koja promiču programe orijentirane na kompetencije usmjerene na budućnost, a koje će uključivati bolje veze između tvrtki i obrazovnih institucija te programe koji se odnose na prekvalifikaciju, usavršavanje i veću ponudu neformalnog obrazovanja, čime će se ublažiti utjecaj tranzicije pripremom radnika i nezaposlenih za buduće tržište rada.

U skladu s Integriranim nacionalnim energetskim i klimatskim planom Republike Hrvatske za razdoblje 2021.-2030., s načelima pravedne tranzicije i s raspravama s regionalnim koordinatorima, identificirani su strateški ciljevi tranzicije za Istarsku županiju te povezane razvojne potrebe.

Razvojne potrebe vezane za tranziciju ljudskog kapitala i socijalne infrastrukture, između ostalih, uključuju:

- uključivanje pristupa ponovnog kvalificiranja i usavršavanja i pružanje lakšeg pristupa pomoći u traženju posla,

- fokus na aktivnosti usmjerene na uključivanje tražitelja zaposlenja, te usavršavanje i prekvalificiranje u svrhu usklađivanja vještina s tržištem rada, u skladu sa zahtjevima procesa pravedne tranzicije.  

Ovaj Poziv odgovara programiranom ulaganju u okviru ITP-a, Prioriteta 4 Pravedna tranzicija, Specifičnog cilja JSO8.1., a odgovor je na prethodno navedene razvojne potrebe povezane s tranzicijom ljudskog kapitala. Operacija odnosno Poziv predviđa ulaganja u uspostavu i provedbu programa koji su usmjereni na osobe koje će izgubiti posao radi energetske tranzicije, a neće biti u mogućnosti ostvariti uvjete za mirovinu te će biti, uvjetno rečeno, teže zapošljivi bez potrebnih programa i usavršavanja u obrazovanju odraslih. U skladu s Preporukom Vijeća оd 16. lipnja 2022. o europskom pristupu mikrokvalifikacijama za cjeloživotno učenje i zapošljivost (2022/C 243/02), ulaganja u okviru ovog Poziva će se usmjeriti na uspostavu i provedbu programa za stjecanje mikrokvalifikacija i/ili djelomičnih kvalifikacija, kako bi se nezaposlene i osobe u riziku od gubitka radnog mjesta usavršile i na taj način prekvalificirale za vještine i poslove za kojima postoji potražnja na tržištu rada, osobito u kontekstu digitalne i zelene tranzicije.

Za takve osobe bit će financirani programi usavršavanja za zelena, tehnološka zanimanja temeljena na ishodima učenja usklađena s potrebama tržišta rada, pojedinca i društva u cjelini. Svi programi će biti usklađeni sa standardima kvalifikacija Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (HKO) i utemeljeni na skupu ili skupovima ishoda učenja iz Registra HKO u trenutku njihova planiranja i provedbe, budući da ustanove za obrazovanje odraslih provode isključivo programe verificirane od strane nadležnih ministarstava, u skladu s HKO. Operacija obuhvaća i aktivnosti karijernog savjetovanja o mogućim usavršavanjima i profesionalnom usmjerenju za nezaposlene osobe te za one koje će izgubiti ili su u riziku od gubitka radnog mjesta zbog gospodarske tranzicije (ciljano savjetovanje, orijentacija i podrška pri ponovnom ulasku na tržište rada). Polaznici će steći vještine za pametnu specijalizaciju, za industrijsku tranziciju i poduzetništvo poput tehničkih (dizajn, rad, preispitivanje i održavanje strojeva ili tehnoloških struktura, IT profesionalne vještine), upravljačke, poduzetničke, zelene vještine (specifične za modificiranje proizvoda, usluga ili operacija uslijed prilagodbi na klimatske promjene, zaštite okoliša, kružnog gospodarstva, učinkovitosti resursa i zahtjeva ili propisa) te ostale vještine.

Osim što će se ovim Pozivom direktno utjecati na povećanje stope uključenosti građana u procese cjeloživotnog učenja, uključivanje odraslih polaznika u programe u sektorima gdje postoji povećana potražnja za radnom snagom će utjecati i na njihovu zapošljivost te će te osobe stjecanjem dodatnih kompetencija postati aktivniji sudionici na tržištu rada. S druge strane, osposobljavanje, obrazovanje i karijerno usmjeravanje će pridonijeti zapošljavanju u novim sektorima i sektorima u tranziciji, te otvaranju novih radnih mjesta u zelenom i digitalnom gospodarstvu.

1.2. Odgovornosti za upravljanje

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027., koja donosi čelnik Upravljačkog tijela, i koja su objavljena na internetskoj stranici eufondovi.gov.hr na ovoj poveznici.

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti preko internetske stranice eKohezija.gov.hr. putem ove poveznice.

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT). Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) obavlja funkciju Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO).

1.3. Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv :

Investicijski prioritet: 4. Pravedna tranzicija

Specifični cilj: JSO8.1. Omogućivanje regijama i ljudima da ublaže socijalne i gospodarske učinke te učinke na zapošljavanje i okoliš koji su posljedica tranzicije prema ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti Unije do 2030. i klimatski neutralnom gospodarstvu Unije do 2050., na temelju Pariškog sporazuma (FPT).

1.4. Predmet i svrha Poziva:

Predmet Poziva:

Provedba programa u obrazovanju odraslih za nezaposlene i osobe koje su izgubile radno mjesto ili su u riziku od gubitka radnog mjesta zbog energetske tranzicije s naglaskom na zelene/digitalne vještine i zanimanja koja prate razvojne smjernice lokalnog gospodarstva, koji se planiraju provoditi na području Labinštine.

Svrha Poziva:  

Razvoj i jačanje vještina utvrđenih ciljnih skupina – nezaposlenih te osoba koje su u riziku od gubitka radnog mjesta radi energetske tranzicije, putem programa za stjecanje mikrokvalifikacija i/ili djelomičnih kvalifikacija s naglaskom na zelene/digitalne vještine, smjerove i zanimanja koja prate razvojne smjernice lokalnog gospodarstva, radi jačanja njihove konkurentnosti na tržištu rada koji će se provoditi na području Labinštine .

1.5. Vrsta i modalitet Poziva

Vrsta Poziva: Ograničeni

Modalitet Poziva: Trajni

1.6. Pokazatelji operacije/projekta

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o pokazateljima navedenima u Tablici, a prijavitelj je dužan navesti pokazatelje u prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji. Također, u Prijavnom obrascu je potrebno obrazložiti ciljane vrijednosti i njihove poveznice s planiranim projektnim aktivnostima.

Prijavitelj je obvezan u Prijavnom obrascu, putem Platforme Fondovi EU za upravljanje fondovima kohezijske omotnice (sustav eKohezija) ( https://ekohezija.gov.hr/MIS/Account/Login ) iskazati pozitivne vrijednosti za  navedene pokazatelje, odnosno mora doprinositi navedenim pokazateljima.  

Pokazatelji se evidentiraju po potpisu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje u  ekstu Ugovor) te će prijavitelj u ulozi korisnika bespovratnih sredstava biti obvezan  izvještavati o pokazateljima u okviru izvršavanja Ugovora.

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju  se financijski ispravci, u skladu sa metodologijom opisanom u Prilogu 5. Metodologija za određivanje financijskih korekcija zbog neostvarenja pokazatelja.

1.7. Financijska alokacija i iznos bespovratnih sredstava

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva iz Fonda za pravednu tranziciju dodjeljivat će se putem ograničenog postupka u modalitetu trajnog poziva.

Ukupno raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovoga Poziva je 2.588.235,29 EUR osiguran u Državnom proračunu Republike Hrvatske:

· na izvoru 577 – 2.200.000,00 EUR (85%) iz Fonda za pravednu tranziciju

· na izvoru 12 – 388.235,29 EUR (15%).  

Najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po projektu je 1.294.117,65 EUR.

Iznos sufinanciranja (udio) bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u okviru ovog Poziva po pojedinom projektnom prijedlogu iznosi maksimalno 100% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova/izdataka projekta.

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovoga Poziva.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava i sredstava za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta. Prijavitelj može osigurati financiranje navedenih troškova sredstvima iz javnih izvora (svime što ne predstavlja sredstva iz Europske unije, odnosno fondova EU).

Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za one troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta. Drugim riječima, isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060. U slučaju da se ustanovi dvostruko financiranje projekta prijavitelj će morati vratiti sva primljena sredstva za koja je utvrđeno dvostruko financiranje.

U okviru projektnog prijedloga Prijavitelj je obvezan dostaviti Izjavu prijavitelja (Obrazac 1) kojom, između ostalog, pod materijalnom i kaznenom odgovornošću potvrđuje da će osigurati iz vlastitih i/ili drugih izvora (svime što ne predstavlja sredstva iz Europske unije, odnosno fondova EU) sredstva za financiranje navedenih troškova.

1.8. Razdoblje trajanja poziva

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je nakon pokretanja Poziva na portalu informacijskog sustava, od dana 16.5. 2025. u 10:00 sati. Krajnji rok dostave projektnih prijedloga je do 15.12. 2025. u 16:00 sati ili najkasnije do dana u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva Poziva, ovisno što nastupi prije.  

UT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama (prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga ili prije iscrpljenja financijskih sredstava poziva) te produženjem roka za podnošenje projektnih prijedloga, na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja);  

- rok za predaju projektnih prijedloga produžen (navodeći točan datum).

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava i sredstava za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta. Prijavitelj može osigurati financiranje navedenih troškova sredstvima iz javnih izvora (svime što ne predstavlja sredstva iz Europske unije, odnosno fondova EU).

1.9. Posebno o pravilima nabave

Prijavitelji  je dužan postupke nabave u okviru projekta provoditi u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) i pripadajućim propisima. Svi postupci nabave provedeni u okviru prijavljenog projekta, a prije datuma stupanja na snagu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva također moraju biti provedeni u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (primjenjivim u trenutku pokretanja postupka javne nabave), kako bi se mogli smatrati prihvatljivim. SAFU (PTPO) će provoditi postupak ex-post kontrole javne nabave prema uzorku. Kod postupaka nabava gdje je utvrđeno postupanje koje nije u potpunosti usklađeno s načelima i pravilima Zakona o javnoj nabavi SAFU (PTPO) može donijeti odluku o financijskim korekcijama.

1.10. Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

Bespovratna sredstva koja će se po ovome Pozivu dodijeliti ne predstavljaju državnu potporu u smislu članka 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Programi u obrazovanju odraslih koji će se financirati u okviru ovog Poziva provodit će se u javnom interesu  u skladu s ciljevima Integriranog teritorijalnog programa (ITP) i Fonda za pravednu tranziciju. Provedba programa u ovom slučaju ne predstavlja gospodarsku djelatnost jer se programi polaznicima neće naplaćivati. Pučka otvorena učilišta kao korisnici projekata ne smiju ostvarivati korist od provedbe programa koje provode u okviru ovog Poziva odnosno programi neće biti dostupni kao gospodarska djelatnost na tržištu tijekom razdoblja od pet godina nakon provedbe projekta, te će kontinuirano biti javno dostupni za korištenje drugim pružateljima usluga u obrazovanju odraslih.

Dodatno, polaznici programa koji će se financirati u okviru ovog Poziva bit će odabrani na transparentan i nediskriminirajući način, u skladu s ciljevima Integriranog teritorijalnog programa (ITP).

Također, ovaj poziv ima lokalni karakter te se kao takav ne smatra državnom potporom koja utječe na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama EU.

Lokalni karakter poziva temelji se na sljedećim okolnostima:

- Sve aktivnosti predviđene ovim Pozivom provode se isključivo na području Istarske županije. Programi su namijenjeni korisnicima s tog područja, a njihova svrha je odgovoriti na potrebe lokalnog tržišta rada u kontekstu procesa tranzicije.

- Ciljane skupine su odrasle osobe s područja Istarske županije koje će steći nove vještine i kvalifikacije u svrhu povećanja zapošljivosti.

- Zbog jezične barijere, zakonodavnog okvira te teritorijalne i kontekstualne specifičnosti, ne postoji realna mogućnost da bi obrazovne ustanove iz drugih država članica EU bile zainteresirane za pružanje usluga obrazovanja odraslih u Istarskoj županiji.

Kako bi se izbjeglo tzv. unakrsno subvencioniranje, prijavitelji moraju osigurati računovodstveno razdvajanje aktivnosti projekta u odnosu na svoje redovne djelatnosti.

1.11. Obveze prijavitelja povezane s izbjegavanjem dvostrukog financiranja

Prijavitelj ne smije niti tražiti niti primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove za koje će im sredstva biti nadoknađena bespovratnim sredstvima u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

1.12. Vidljivost, transparentnost i komunikacija

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u Ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama. Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

2. Prihvatljivost prijavitelja (i ako je primjenjivo partnera) i kriteriji isključenja

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su pučka otvorena učilišta u vlasništvu jedinica lokalne  samouprave uključenih u provedbu Fonda za pravednu tranziciju, odnosno na području Labinštine i Pule u okviru Istarske županije.

Ovaj Poziv namijenjen je pučkim otvorenim učilištima koja, u skladu sa Zakonom o pučkim otvorenim učilištima, kao javnu službu obavljaju, između ostalih, djelatnosti u vezi s osposobljavanjem, usavršavanjem i prekvalifikacijom mladeži i odraslih izvan sustava redovite naobrazbe.

U skladu s Kriterijima za odabir operacija/projekata i pripadajuće metodologije (Kriteriji) za Specifični cilj JSO8.i ITP -a prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su pravne osobe u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave uključenih u provedbu Fonda za pravednu tranziciju, što se dodatno obrazlaže u isporučenim dokumentima projekata ugovorenih u svrhu podrške pripreme i provedbe pravedne tranzicije u Republici Hrvatskoj .

U skladu s navedenim, prihvatljivi prijavitelji određeni su na temelju Integriranog teritorijalnog programa (ITP) 2021. – 2027., Teritorijalnog plana pravedne tranzicije Republike Hrvatske (TPPT), i Kriterija kako slijedi:

 Pučko otvoreno učilište Pula, Benediktinske opatije 3, 52100 Pula, OIB:07999697395

 Pučko otvoreno učilište, Labin, Alda Negrija, 11, 52220 Labin, OIB: 43833760619.  

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja koje su definirane u točki 3.1. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele, što se dokazuje dokumentacijom navedenom u istoimenoj točki. P rihvatljivost Prijavitelja provjerava se sukladno relevantnim dokumentima navedenima u točki 8. Podnošenje projektnog prijedloga.

Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da uspostavi projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata. Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta mora dostaviti dokaz da je u postupku zapošljavanja osobe koja će raditi na tim poslovima ili će ju imenovati naknadno, ili u prijavnom obrascu navesti da će osigurati vanjsku pomoć te provesti nabavu usluge upravljanja projektom. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu. U projektni tim moguće je uključivanje osoblja Prijavitelja i/ili Partnera ili ugovaranje savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti za upravljanje projektom, što se navodi u Obrascu 2 – Izjava Prijavitelja o imenovanju projektnog tima.

Projektni tim treba uključivati najmanje:  voditelja projekta, ovlaštenu osobu javnog naručitelja za javnu nabavu, osobe za računovodstvo i financije. U Prijavnom obrascu potrebno je u ukratko opisati odgovornosti imenovanih članova projektnog tima i/ili vanjskih stručnjaka za upravljanje i provedbu Projekta.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, potpunost, valjanost i istinitost prijavne dokumentacije i svih pratećih dokumenata. Sredstva dodijeljena Ugovorom o dodijeli bespovratnih sredstava isplaćivat će se na račun Prijavitelja. Prijavitelj preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu Projekta.

Prijavitelj mora:

. dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 3 .1. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele

. biti  pravna osoba registrirana za obavljanje djelatnosti u Republici Hrvatskoj

. dokazati postojanje odgovarajućih kapaciteta za provedbu projekta na način da u trenutku predaje projektnog prijedloga postoji imenovan projektni tim ili dokaz o pokrenutom postupku javne nabave za angažiranje vanjskog stručnjaka

. imati plaćene sve poreze i druga obvezna davanja u skladu s nacionalnim zakonodavstvom dospjele za plaćanje do uključujući zadnjeg dana u mjesecu prije prijave projektnog prijedloga na natječaj

. nije u postupku prestanka rada

. ima rješenje nadležnog ministarstva i dokaz o izvođenju programa koji se provode u okviru ovog Poziva.

Svaka izmjena pravnog statusa Prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena UT i PTPO.

3. Prihvatljivost partnera

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu. Partneri u okviru ovog Poziva mogu biti:

 Grad Labin, Titov trg 11, 52220 Labin, OIB: 19041331726  

 Hrvatska gospodarska komora Županijska komora Pula, Carrarina ulica 5, 52100 Pula, OIB: 05167032587.  

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu (Obrazac 3 - Preporučeni sadržaj sporazuma o partnerstvu između prijavitelja i partnera).

Za partnera vrijede isti uvjeti prihvatljivosti kao i za prijavitelja, odnosno partner mora zadovoljiti sve uvjete iz točke 3.1 Uputa za prijavitelje koji se primjenjuju i na prijavitelja (dokazivanje pravne osobnosti, nepostojanje dugovanja i nepostojanje okolnosti koje bi dovele do isključenja).

Partneri aktivno sudjeluju u provedbi projekta, a troškovi koje pritom ostvaruju prihvatljivi su u istoj mjeri kao i troškovi koje ostvaruje prijavitelj.

Prijavitelj je, neovisno o postojanju partnerstva, odgovoran za provedbu operacije/projekta.

3.1. Kriteriji za isključenje prijavitelja i partnera

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja u jednakoj mjeri se odnose i na partnera, odnosno partnera kako je definirano Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

1. U slučaju kada je nad prijaviteljem/partnerom i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

2. Ako je protiv prijavitelja/partnera i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

3. Ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

4. Ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, kao što su zabrana diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu, i to u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

5. Ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj/partner i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

6. Ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je  prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

7. Ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU-a, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

8. Ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja/partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Uputa za prijavitelje, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

9. Ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

10. Ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih i/ili neistinitih izjava. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1.), Izjavom partnera (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima .

11. Prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007. – 2013., financijsko razdoblje 2014. – 2020. ili financijsko razdoblje 2021. – 2027.). Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a), ostalim dostupnim izvorima.

12. Ako se prijavitelj/partner nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, mogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava uvjetuje se obvezom da prijavitelj za sebe i svoje partnere uz Izjavu prijavitelja priloži dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama.

Podnošenje projektnog prijedloga, iako postoji neka od gore opisanih situacija, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima. Dokazuje se Izjavom prijavitelja  (Obrazac 1), Izjavom partnera  (Obrazac 1 a) ostalim dostupnim izvorima, ako je primjenjivo dodatnim pojašnjenjem kako je gore navedeno te ostalim dostupnim izvorima.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama . Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj i/ili partner ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja i partnera.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a i PTPO-a. Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 8.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

3.2. Broj projektnih prijedloga koje može podnijeti prijavitelj u okviru Poziva

Prijavitelj u okviru ovog Poziva može podnijeti maksimalno jedan projektni prijedlog, osim u slučaju povlačenja projektnog prijedloga ili negativnog rezultata odabira. Zaključno, s jednim prijaviteljem se može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje u tekstu Ugovor).

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

4. Prihvatljivost operacije/projekta          

                                                                                                                                                      Ka ko bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti kako slijedi :

a. Projekt je usklađen s Programom, uključujući njihovu usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji te pruža djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva (SC) Programa – u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a: (1) Intervencije Fonda za pravednu tranziciju; (2) Pokazatelji; (3) Vrste intervencija, uključujući i Teritorijalni plan za pravednu tranziciju.  

 Projektne aktivnosti (po opisu i svrsi) su u skladu s indikativnim popisom aktivnosti za SC JSO8.1 ITP-a te projekt odgovara Operaciji 5 iz točke 2.4. Teritorijalnog plana za pravednu tranziciju.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Usuglašenost s EU i     nacionalnim okvirima (relevantnim strateškim dokumentima), Opis projekta i Aktivnosti)

 Projekt mora doprinositi ostvarenju pokazatelja RCR6.1.3, RSO6.1.2 i RCR01 iz ITP-a: Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Pokazatelji i   rezultati)

 Projekt je usklađen sa  odgovarajućim područjem intervencije ITP-a, tj.  intervencijskim kodom  140 Potpora za usklađivanje ponude i potražnje na tržištu rada te prelasku na tržište rada

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i Aktivnosti)

b. Projekt predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva

· Projektni prijedlog sadržava opis opravdanosti financijskog doprinosa programa u odnosu na opseg aktivnosti koje su predmet financiranja te planiranih rezultata/ostvarenja. Konkretno, prijavitelji su dužni u projektnom prijedlogu opisati način na koji je ocijenjeno da su troškovi projekta opravdani, a taj se opis može temeljiti na obrazloženju jediničnih troškova ključnih aktivnosti projekta (u odnosu na trenutne tržišne cijene), na usporedbi s troškovima sličnih projekata ili neki drugi način kojim pokazuje odnos između planiranih troškova i planiranih aktivnosti i ciljeva.   Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Troškovi manjih infrastrukturnih radova / opreme), Troškovnik  i po potrebi dodatne dokaze (npr. podaci o analiziranim drugim/usporedivim nabavama, projektima i sl.).

c. Prijavitelj (potencijalni Korisnik) raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova projekta

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik) je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da ima osigurana sredstva za vlastito sufinanciranje (razliku između ukupnih troškova projekta (prihvatljivih i neprihvatljivih) i predviđenog iznosa EU sredstava) te uz izjavu dostaviti i informacije o relevantnom dijelu proračuna JLP(R)S-a u kojem su planirana sredstva (u razdoblju do 3 godine, odnosno važenja proračuna koji je na snazi u trenutku podnošenja projektnog prijedloga). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja o osiguranim sredstvima (Obrazac 1b).

d. Prijavitelj (potencijalni Korisnik, i ako je primjenjivo, Partner) prihvatljiv je po obliku pravne osobnosti i po drugim zahtjevima utvrđenima u ovom postupku dodjele bespovratnih sredstava  

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik, i ako je primjenjivo, Partner) je jedan od unaprijed određenih prijavitelja ili prihvatljiv partner kako su navedeni pod točkama 2. i 3. Uputa.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

e. Financijska održivost projekta – Prijavitelj (potencijalni Korisnik) raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje operativnih troškova i troškova održavanja uključujući ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala njihova financijska održivost

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik) je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da će osigurati sredstva za upravljanje i održavanje rezultatima projekta po njegovom završetku (u razdoblju do 5 godina).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja o osiguranim sredstvima (Obrazac 1b).

f. Prijavitelj (potencijalni Korisnik, i ako je primjenjivo, Partner) prihvatljiv je po obliku pravne osobnosti i po drugim zahtjevima utvrđenima u ovom postupku dodjele bespovratnih sredstava  

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik, i ako je primjenjivo, Partner) je jedan od unaprijed određenih prijavitelja ili prihvatljiv partner kako su navedeni pod točkama 2. i 3. Uputa.

     Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

g. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

h. Projekt ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu ovim postupkom dodjele bespovratnih sredstava:

 Prijavitelj mora dokazati postojanje odgovarajućih kapaciteta za provedbu projekta na način da u trenutku predaje projektnog prijedloga postoji imenovan projektni tim ili dokaz o pokrenutom postupku javne nabave za angažiranje vanjskog stručnjaka.

 U slučaju izvođenja obrtničkih radova i/ili opremanja, prijavitelj je dužan dostaviti: projekt opremanja i/ili troškovnik radova.

Dodatno, projekt mora imati riješene imovinsko-pravne odnose na način koji omogućuju prijavitelju/partneru nesmetano pravo na provođenje projekta za katastarske čestice u obuhvatu projekta. Kao dokaz prijavitelj dostavlja sken:

 izvatka iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je prijavitelj vlasnik nekretnine na kojoj će se provesti projekt bez upisanih prava trećih osoba, plombi, zabilježbi i predbilježbi koje bi mogle dovesti u pitanje vlasništvo prijavitelja/partnera ili realizaciju i trajnost projekta. Ako postoji upisano pravo trećih osoba, plomba, zabilježba i predbilježba potrebno je dostaviti, zajedno s izvatkom iz zemljišne knjige, izjavu nositelja upisanog prava da navedeno pravo neće dovesti u pitanje realizaciju i trajnost projekta za razdoblje od 10 godina od završnog plaćanja Korisniku.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, Izjavu o imenovanju projektnog tima i dokumentacija o nabavi za angažiranje vanjskog stručnjaka/projekt opremanja/troškovnik radova/izvadak iz zemljišne knjige.

i. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen, a ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir.

 U trenutku podnošenja projektnog prijedloga projekt ne smije biti fizički niti financijski završen. Ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, aktivnosti projekta nisu započele prije 1. siječnja 2021. godine.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Aktivnosti) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 1)

j. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66., ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060.

 Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1)

k. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija.

 Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Europske komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a , kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavi prijavitelja (Obrazac 1)

l. Projektom se poštuje načelo nekumulativnosti  i ne predstavlja dvostruko financiranje.

 Projekt poštuje načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja - predloženi prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od fondova EU nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora Prijavitelj neće financirati iz proračuna Unije i obratno.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1)

m. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

 Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora biti u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja

 Prijavitelj će osigurati uklanjanje arhitektonskih barijera odnosno osigurati pristupačnost građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) odnosno Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023);

n. Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja, načelo ”Ne nanosi bitnu štetu” (”do no significant harm” – DNSH), te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 9. stavkom 4., člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) koja sadrži ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporna na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060)

 Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te ciljevima politike Unije o okolišu: očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete okoliša, zaštita ljudskog zdravlja, razborito i racionalno korištenje prirodnih bogatstava, promicanje mjera na međunarodnoj za rješavanje regionalnih, odnos svjetskih problema okoliša, a osobiti borbi protiv klimatskih promjena.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

 U slučaju infrastrukturnih ulaganja s vijekom trajanja duljim od pet godina, prijavitelj je dužan provesti procjenu klimatskog potvrđivanja sukladno Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021. – 2027. (OJ C, C/373, 16.09.2021, p. 1) te Uputom za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja (Prilog X Upute za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja).

 Procjenu klimatskog potvrđivanja je potrebno izraditi za sve projekte koji uključuju građenje i rekonstrukciju . U slučaju da je potrebno izraditi procjenu klimatskog potvrđivanja nužno je jasno naznačiti konkretne utvrđene mjere u projektno-tehničkoj dokumentaciji, uključujući u troškovnicima.

 U slučaju projektnih prijedloga koji obuhvaćaju isključivo ulaganja u opremanje, procjenu nije potrebno izrađivati.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu procjenu klimatskog potvrđivanja te u Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Klimatsko potvrđivanje)

 Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obavezuje da će osigurati usklađenost / poštivanje mjera identificiranih u „ne čini značajnu štetu“ analizi za Specifični cilj 8 (i) ITP te dostaviti kratki opis usklađenosti / poštivanja; konkretno radi se o sljedećim mjerama:

o U izradi promotivnih materijala upotrebljavat će se materijali koji se mogu reciklirati, te će se poticati korištenje prirodnih i/ili recikliranih materijala.

o Sva elektronička oprema će biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša.

o Sve elektronička oprema će biti u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza opreme (električne i elektronične opreme), otpadnu električnu i elektroničku opremu sakuplja i upravlja ovlašteni operater te obrađuje prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi.

o osigurati da svi relevantni uređaji za vodu koji se ugrađuju (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC kupaonice, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u dva najbolja razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label);

o osigurati da za sve relevantne investicije moraju poduzeti mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova;

 Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja i Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Doprinos načelu „ne čini bitnu štetu”)

o. Projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća podliježe procjeni utjecaja na okoliš ili postupku provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive.

Ako primjenjivo, ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeno:  

· Mišljenje nadležnog tijela da za predmetni zahvat nije potrebno (ne podliježe) provoditi nikakve postupke (ni OPUO/PUO ni prethodnu/glavnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu)

ili

· Rješenje nadležnog tijela u postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš

i/ili

· Rješenje nadležnog tijela u postupku utjecaja zahvata na okoliš

i/ili

· Rješenje nadležnog tijela o prethodnoj ocjeni prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu

i/ili

· Rješenje nadležnog tijela o glavnoj ocjeni prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu.

p. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na specifičan postupak dodjele bespovratnih sredstava.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrike Aktivnosti i Proračun) i Troškovnik s referencama/ponudama/informacijama na temelju kojih su procijenjeni troškovi projektnog prijedloga (Obrazac 4)

q. Ključna ostvarenja i rezultati operacije (projekta) u cijelosti se ostvaruju na području utjecaja kako je određeno Teritorijalnim planom za pravednu tranziciju.

Projekt se provodi na području utjecaja u Istarskoj županiji kako je određeno Teritorijalnim planom za pravednu tranziciju, odnosno na području Labinštine.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i Podaci o lokaciji projekta) te Izjavu prijavitelja .

r. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Fondova (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta).

      Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja (Obrazac 1)

s. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti na temelju ovog Poziva.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Sažetak proračuna)

t. Projekt je usklađen s ciljevima Fonda pravedne tranzicije.

Planirane projektne aktivnosti doprinose ostvarenju minimalno jednog cilja pravedne tranzicije, odnosno projektni prijedlog obuhvaća ulaganja u provedbu programa u obrazovanju odraslih usmjerenih prema zelenim/digitalnim vještinama, s naglaskom na zanimanja koja prate razvojne smjernice lokalnog gospodarstva.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Svrha i opravdanost).

u. Projektni prijedlog ne sadržava elemente neusklađene s obvezama o državnim potporama/potporama male vrijednosti (točka 1.10. Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti ).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja (Obrazac 1).

v. Programi u obrazovanju odraslih, koje će prijavitelj provoditi moraju biti usklađeni sa specifičnim zahtjevima ovog postupka dodjele.

Programi koji se financiraju i provode u okviru projekta moraju odgovarati sljedećim zahtjevima:

- Programi se provode kao formalni programi u obrazovanju odraslih za stjecanje mikrokvalifikacija/djelomičnih kvalifikacija

- Prijavitelj će polaznicima programa izdavati javne isprave o završenom programu osposobljavanja za stjecanje mikrokvalifikacija/djelomičnih kvalifikacija

- Programi moraju biti usklađeni s Hrvatskim kvalifikacijskim okvirom (HKO)

- Prijavitelj za programe mora ishoditi pozitivno stručno mišljenje Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih

- Prijavitelj programe izvodi na temelju odobrenja/rješenja nadležnog Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih

- Programi su besplatni za polaznike

- Programi koje prijavitelj izrađuje u okviru projekta moraju biti javno dostupni za korištenje drugim pružateljima usluga u obrazovanju odraslih.

Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 1), Izjavom partnera (Obrazac 1 a), Rješenjem MZOM-a (ako je ishođeno), uvidom u Prijavni obrazac te ostalim dostupnim izvorima.

w. Programi obrazovanja  koje će prijavitelj provoditi moraju biti u skladu s lokalnim potrebama tržišta u kontekstu tranzicije.

 Prijavitelj mora  imati izrađenu Analizu lokalnih potreba tržišta rada (koja uključuje anketiranje poslodavaca) s kojom dokazuje potrebu za uspostavu i/ili provođenje programa u obrazovanju odraslih, koje će provoditi u okviru projekta.

Dokazuje se uvidom u Analizu lokalnih  ržišnih potreba rada te uvidom u Prijavni obrazac.

x. Programi obrazovanja  koje će Prijavitelj  provoditi  moraju sadržavati elemente zelenih i digitalnih vještina . (ako je primjenjivo u trenutku predaje projektnog prijedloga)

Digitalne i zelene vještine koje su sadržane u predloženom programu koji će se financirati i provoditi u okviru projekta moraju biti navedene u Katalogu vještina ( https://vjestine.hzz.hr/ ). Vještine moraju biti iz Registra Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (HKO).

Dokazuje se uvidom u Obrazac 5 (Ključni podaci o programu u obrazovanju odraslih) te uvidom u Prijavni obrazac.

5. Prihvatljivost aktivnosti

Ako se projekt provodi s partnerom, u projektnom prijedlogu se navode odvojeno aktivnosti korisnika i aktivnosti partnera, kao i utrošak sredstava (troškovi) po korisniku i partneru, i to  po pojedinoj aktivnosti.

Prihvatljive aktivnosti projekta:

a. Izrada Analize lokalnih tržišnih potreba rada i druge potrebne projektno-tehničke dokumentacije (npr. projekt opreme, troškovnik radova i sl.)

b. Izrada i provedba  programa u obrazovanju odraslih za stjecanje mikrokvalifikacija i/ili djelomičnih kvalifikacija u skladu s člankom 11. i 12. Zakona o obrazovanju odraslih

Uvjeti za formiranje skupina odraslih polaznika programa i uvjeti za provedbu programa:  

 Pri izvođenju programa moguće je formirati više obrazovnih skupina. Jedna obrazovna skupina može imati maksimalno 8 odraslih polaznika.

 Polaznici programa bit će odabrani na transparentan i nediskriminirajući način. Polaznici programa odnosno ciljane skupine su  nezaposleni i osobe u riziku od gubitka radnog mjesta zbog energetske tranzicije.

 Korisnici su dužni formirati skupinu polaznika na temelju Analize lokalnih tržišnih potreba rada, koja uključuje anketiranje ciljanih poslodavaca (MSP/obrtnici/velika poduzeća) u procesu tranzicije, te su dužni objaviti javni poziv poslodavcima na području Istarske županije na iskaz interesa za razvoj vještina potrebnih za usklađivanje s tržištem rada u procesu energetske tranzicije. Javni poziv korisnici objavljuju minimalno na svojim službenim internetskim stranicama.

 Polaznici programa moraju imati prebivalište na području Istarske županije.

 Program sadrži zelene/digitalne vještine (Obrazac 5)

 Moguće je preuzeti objavljene programe i/ili izraditi nove.

c. Provedba edukacija i osposobljavanje predavača za provođenje programa u obrazovanju odraslih za stjecanje mikrokvalifikacija i/ili djelomičnih kvalifikacija kroz stručno usavršavanje predavača kao i profesionalnog razvoja predavača

d. Aktivnosti karijernog savjetovanja i profesionalnog usmjerenja za nezaposlene i osobe koje su u riziku od gubitka radnog mjesta zbog energetske tranzicije (ciljano savjetovanje, orijentacija i podrška pri ponovnom ulasku na tržište rada)

e. Obrtnički radovi (npr. stolarski radovi, keramički radovi, soboslikarsko-ličilački radovi i sl. odnosno, obrtničkim radovima ne smatraju se radovi na koje se primjenjuje Zakon o gradnji) i opremanje

f. Aktivnosti upravljanja projektom

g. Aktivnosti kojima se osigurava usklađenost projekta s horizontalnim politikama EU-a ravnopravnosti spolova, nediskriminaciji i pristupačnosti za osobe s invaliditetom

8.  Aktivnosti informiranja i vidljivosti

Aktivnosti u skladu sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije/vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ , i zmeđu stalog:

 Izrada privremene informacijske ploče, trajna ploča ili pano, naljepnice

 Izrada vizualnog identiteta projekta;

 Izrade promotivnih materijala;

 Organiziranje komunikacijskih događaja /konferencije projekta.

 Usluga priopćenja ili konferencije za medije, izrada web stranice, od čega su trajna ploča ili pano i naljepnice obvezni;

 Mjere za medijsku i druge oblike promidžbe rezultata projekata a s ciljem upoznavanja javnosti.

U skladu s odredbama Uredbe 1060/2021 prijavitelji su obavezni provesti/osigurati (dakle, radi se o minimalnim zahtjevima u pogledu vidljivosti, no prijavitelji mogu uključiti druge aktivnosti kako je navedeno ranije) sljedeće:

- postavljanje trajne ploče ili reklamnih panoa na mjestima koja su jasno vidljiva javnosti, uz prikazivanje amblema Unije u skladu s tehničkim svojstvima utvrđenima u Prilogu IX. Uredbe 1060/2021, čim započne fizička provedba operacija koje uključuju fizička ulaganja ili je ugrađena kupljena oprema (za sve projekte veće od 500.000 eura),

- upotrebljavanje amblema Unije u skladu s Prilogom IX.  Uredbe 1060/2021 u skladu s Vodičem https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf ,

- postavljanje na službenoj internetskoj stranici i društvenim medijima kratki opis operacije, ciljeve i rezultate, uz isticanje financijske potpore Unije (članak 50. Uredbe 1060/2021),

- stavljanja izjave „Financira Europska unija” ili „Sufinancira Europska unija” na sve komunikacijske materijale za javnost i sudionike, a izjava uvijek mora biti potpuna i mora se nalaziti pored amblema (članak 50. Uredbe 1060/2021). https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf .

6. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova operacije/projekta

Proračun operacije/projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta/prihvatljivih aktivnosti i biti plaćeni u provedbi projekta/prihvatljivih aktivnosti, moraju nastati kod Korisnika/Partnera  i plaća ih Korisnik.

Trošak mora nastati u razdoblju provedbe ( najranije 1. siječnja 2021. godine, a najkasnije 31. prosinca 2029. godine ) i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje ( najranije 1. siječnja 2021. godine, a najkasnije 31. prosinca 2029. godine ). U svakom slučaju, da bi bio prihvatljiv, trošak mora nastati i biti plaćen u razdoblju provedbe projekta kako su utvrđeni Ugovorom.

Korisnik ima pravo na predujam u iznosu od 30 % od dodijeljenih bespovratnih sredstava. Uvjeti za isplatu i korištenje predujma navedeni  su u Ugovoru (Prilog 1.).

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije/projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ako je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu operacije/projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili u trenutku pokretanja postupka nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje Obrasca 4. Troškovnik s referencama/ponudama/informacijama na temelju kojih su procijenjeni troškovi projektnog prijedloga uz obrazloženje procijenjenih troškova za svaku od stavki troškova (kako su iste raspisane/prikazane u Prijavnom obrascu, rubrika Proračun) te popratne dokumentacije (izvora) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, vrijednosti recentni (u zadnjih 1.5 godinu ili ranije (ako je primjenjivo)) postupaka nabave sličnog predmeta). Troškovi se obrazlažu na (okrupnjenoj) razini na kojoj su definirani u Prijavnom obrascu - rubrika Proračun (ne npr. na razini troškovnika iz glavnog projekta).

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63., stavka 4., s obzirom na to da se cijeli projektni prijedlog treba provesti unutar RH.

6.1. Prihvatljivost troškova projekta

Prihvatljivi su troškovi koji izravno proizlaze iz prihvatljivih aktivnosti koje su navedene pod točkom 5. Prihvatljivost aktivnosti, a odnose se na sljedeće:

 Troškovi izrade Analize lokalnih tržišnih potreba rada i druge potrebne projektno-tehničke dokumentacije (npr. projekt opreme, troškovnik radova i sl.)

 Troškovi izrade i provedbe  programa u obrazovanju odraslih za stjecanje mikrokvalifikacija i/ili djelomičnih kvalifikacija u skladu s člankom 11. i 12. Zakona o obrazovanju odraslih

 Troškovi provedbe edukacija i osposobljavanja predavača za provođenje programa u obrazovanju odraslih za stjecanje mikrokvalifikacija i/ili djelomičnih kvalifikacija kroz stručno usavršavanje predavača kao i profesionalnog razvoja predavača

 Troškovi provedbe karijernog savjetovanja i profesionalnog usmjerenja za nezaposlene i osobe koje su u riziku od gubitka radnog mjesta zbog energetske tranzicije (ciljano savjetovanje, orijentacija i podrška pri ponovnom ulasku na tržište rada)

 Troškovi obrtničkih radova

 Troškovi nabave opreme

 Troškovi savjetodavnih usluga vanjskih stručnjaka za upravljanje projektom    

 Troškovi plaća osoblja  za upravljanje projektom    

 Troškovi plaća osoblja za provedbu projektnih aktivnosti

 Trošak usluga vanjskih stručnjaka za provedbu projektnih aktivnosti

 Neizravni troškovi  prihvatljivi su po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih troškova osoblja (u skladu s čl. 54. b), Uredbe 1060/2021). Indirektni (neizravni) troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora)

 Troškovi aktivnosti informiranja i vidljivosti   

 Porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj ne može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u, a u slučaju da može, ukupni trošak projekta niži je od 5 000 000 EUR (uključujući PDV), pri čemu nije dozvoljeno dvostruko financiranje

 Troškovi informiranja i vidljivosti

6.2. Neprihvatljivi troškovi:

Sljedeće vrste aktivnosti nisu prihvatljive za financiranje:

· financiranje sudjelovanja na radionicama, seminarima, konferencijama, kongresima koji nisu vezani uz izvođenje programa obrazovanja odraslih,

· aktivnosti koje se odnose isključivo ili većinski na pojedinačne stipendije za studije ili radionice,

· aktivnosti koje su povezane s političkim ili vjerskim aktivnostima,

· projekti koji se sastoje isključivo ili prvenstveno od aktivnosti poput kapitalnih ulaganja u zemljišta, zgrade, vozila

· projekti koji se sastoje isključivo od istraživačkih aktivnosti

· donacije u dobrotvorne svrhe

· zajmovi drugim organizacijama ili pojedincima

· projekti čije aktivnosti su isključivo povezane s marketinškom komunikacijom

· Kamata na dug

· Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima

· Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom

· Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

· Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

· Troškovi iznosa pristojbe i/ili naknade za pismena i radnje pred javnopravnim tijelima

· Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru Projekta, koju nabavlja korisnik

· Plaćanje bonusa djelatnicima prijavitelja

· Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme)

· Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

· Trošak financiranja putem faktoringa

· Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem projekta

· T roškovi koji nisu povezani s aktivnostima projekta.

7. Horizontalna načela

Uvjeti iz članka 73. stavka 1 i 2 te čl. 9. Uredbe 1606/2021 osigurani su primarno putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) vezanima za horizontalna načela kao preduvjet za prijavu projekta. Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU-a te se može smatrati da ima pozitivan utjecaj na primjenu horizontalnih načela.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje horizontalnih načela pristupačnosti za osobe s invaliditetom, nediskriminacije i ravnopravnosti spolova, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Primjeri aktivnosti koje se mogu provesti s ciljem promicanja nediskriminacije i ravnopravnosti spolova:

 izrađena procjena učinka na načelo ravnopravnosti spolova i na načelo nediskriminacije, pripremljena u skladu s obrascem za procjenu utjecaja na načelo nediskriminacije ( Prilog XX) i obrascem za procjenu učinka na ravnopravnost spolova (Prilog XX.),

 Kod provedbe analize lokalnih tržišnih potreba rada (što predstavlja projektnu aktivnost) sagledati razlike u zastupljenosti spolova među utvrđenim ciljnim skupinama koje će biti polaznici programa.  

 Prikupljanje podataka o zastupljenosti spolova, nacionalnih manjina i skupina u nepovoljnom položaju u projektnim aktivnostima. Na temelju tih podataka uočavanje potencijalne neravnoteže i poduzimanje korektivnih mjera. 

 Poticanje razvoja ženskog poduzetništva i mentorstva za žene poduzetnice

 informativne i komunikacijske aktivnosti kojima se promiču pozitivni primjeri vezano za nediskriminaciju i rodnu ravnopravnost

 organizacija radionica i treninga za predavače o rodnoj ravnopravnosti i socijalnom uključivanju

 razvijanje i provedba smjernica na organizacijskoj razini kojima se osigurava promicanje ravnopravnosti spolova i nediskriminacija te integracija rodno osjetljivih praksi u sve procese

Dodatne prilike za promicanje pristupačnosti i uključivanja osoba s invaliditetom:

 Primjena elemenata/mjera za osiguranje pristupačnosti iznad zakonskih obveza propisanih Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13)

 primjena univerzalnog dizajna (npr. kod opremanja)

 razumna prilagodbe za zapošljavanje osoba s invaliditetom

 aktivnost karijernog savjetovanja usmjerena na osobe s invaliditetom (dodatna podrška u savjetovanju, osnaživanje i sl.)

 uključivanje stručnjaka za pristupačnost i ravnopravnost u sve faze projekta, osiguravajući usklađenost s relevantnim zakonima i propisima

 osiguravanje vidljivosti projekta za ranjive skupine: izrada tekstova jednostavnih za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama

7.1. Doprinos promicanju održivog razvoja

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave, itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa su:

 provođenje zelene javne nabave

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

Doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održivog razvoja te zaštite okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a:

 ublažavanje klimatskih promjena (izbjegavanje/smanjenje emisija stakleničkih plinova ili povećanje uklanjanja stakleničkih plinova)

 prilagodba klimatskim promjenama (smanjenje ili sprečavanje negativnog utjecaja na trenutačnu ili očekivanu buduću klimu ili rizika od takvog negativnog utjecaja)

 održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa

 prelazak na kružno gospodarstvo (s naglaskom na ponovnu uporabu i recikliranje resursa)

 sprečavanje i kontrola onečišćenja

 zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava.

7.2. Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5 % (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10 % (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Nadležna tijela (UT i PTPO) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijskog ispravka ili pak odluku o umanjenju financijskog ispravka, uzimajući u obzir specifične okolnosti (popis okolnosti naveden je u Prilogu 07. Metodologije za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja, međutim postoci umanjenja u navedenoj tablici nisu primjenjivi na financijske ispravke u slučaju nepoštivanja zahtjeva u pogledu horizontalnih načela).

8. Podnošenje projektnog  prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.  

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (UT), putem informacijskog sustava za Program te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

9. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/partnera/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju na središnjoj internetskoj stranici i javnom portalu sustava https://eufondovi.gov.hr  i https://ekohezija.gov.hr   u roku 14 radnih dana od dana zaprimanja pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U popisu pitanja i odgovora potrebno je jasno navesti datum zaprimanja pitanja kako bi se osigurao revizijski trag o poštivanju utvrđenih rokova.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem elektroničke pošte: po9@mrrfeu.hr .

Informativne radionice UT će sukladno potrebama, u suradnji s PTPO organizirati najmanje jednu informativnu radionicu za potencijalne prijavitelje koji će o terminu održavanja biti obaviješteni najmanje 10 dana prije planiranog dana održavanja. Obavijest o održavanju informativne radionice bit će objavljena na internetskoj stranici UT-a, internetskoj stranici PTPO-a te na portalu sustava e-Kohezija. U slučaju ad hoc informativnih radionica obavijest o terminu takvih radionica bit će objavljena najkasnije tri dana prije planiranog dana održavanja.

Informativne radionice održavaju se najkasnije tri tjedna prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Materijali s informativnih radionica bit će objavljeni na internetskoj stranici UT-a i internetskoj stranici PTPO-a te na portalu sustava e-Kohezija u roku od dva radna dana od dana održavanja radionice.

10. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva: popis operacija/projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Upravljačkog tijela https://eufondovi.gov.hr/popisi-projekata/ , u roku određenom u stavku 3. članka 49. Uredbe 1060/2021.  Uredbe 1060/2021.

11. Postupak odabira operacija/projekata

Postupak dodjele provodi: MRRFEU (UT) i SAFU (PTPO).

Postupak dodjele traje 120 dana za pojedini projektni prijedlog, računajući od dana zaprimanja projektnog prijedloga do dana donošenja Odluke o financiranju. Dakle, postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog provodi se u skladu s datumom i vremenom podnošenja svakog pojedinog projektnog prijedloga neovisno o drugom projektnom prijedlogu.

Postupak dodjele provodi se kroz jednu objedinjenu fazu koja obuhvaća sljedeće aktivnosti/pod-faze:

a. Administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/partnera (a/p)/aktivnosti)

b. Ocjenjivanje kvalitete

c. Provjeru prihvatljivosti troškova projektnog prijedloga i

d. Donošenje Odluke o financiranju.

Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva, donosi se Odluka o financiranju te se sklapa Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje: Ugovor).

Postupak dodjele provodi se na sljedeći način :

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga, Prijavitelja/Partnera (a/p), aktivnosti)

PTPO provodi administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za svaki projektni prijedlog (Prilog 4 -  Metodologija odabira).

Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u ovim Uputama, na način kako je to definirano u ovim Uputama, kako bi mogli prijeći u daljnje faze postupka dodjele.

Ako se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, u Prilogu 4 Obrascu za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti, Metodologije odabira za predmetni projektni prijedlog navode se aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar predmetne aktivnosti / pod-faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj/Partner nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta te se projektni prijedlog isključuje iz daljnjeg postupka dodjele.

Ocjenjivanje kvalitete, Provjera prihvatljivosti troškova i Završetak postupka dodjele i odluka o financiranju

PTPO provodi ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete ( Prilog 4 Metodologija odabira ).

Svrha ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga je ocjenjivanje projektnih prijedloga na temelju Kriterija za odabir operacija i pripadajuća metodologija u okviru Integriranog teritorijalnog programa 2021. – 2027., Prioriteta 4. - Pravedna tranzicija, Specifičnog cilja 8.i., odnosno kako slijedi:

Projektni prijedlog mora ostvariti minimalno 60 bodova kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele. Projektni prijedlozi koji ne ostvare minimalan bodovni prag ukupno ostvarenih bodova neće biti dalje razmatrani i isključiti će se iz postupka dodjele.

Kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

U slučaju da je projektni prijedlog istodobno ocijenio pozitivno jedan ocjenjivač, a negativno drugi ocjenjivač tj. kada je u jednom slučaju projektni prijedlog ocijenjen pozitivno odnosno ocjena minimalno iznad bodovnog praga a u drugom negativno odnosno ispod bodovnog praga prema ukupnom broju bodova projektnog prijedloga, primjenjuje se uvođenje trećeg ocjenjivača kako slijedi:

Nakon što treći ocjenjivač ocijeni projektni prijedlog, utvrđuje se je li treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom (ukupnim brojem bodova) iznad bodovnog praga ili ispod bodovnog praga.

a) Pozitivna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena iznad bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom iznad bodovnog praga nužnog za prolazak tj. pozitivno, zaključuje se da su dva od tri ocjenjivača ocijenila projektni prijedlog iznad bodovnog praga tj. pozitivno. Za taj se projektni prijedlog utvrđuje broj bodova na način da se izračuna prosjek bodova koje su dodijelili ocjenjivači koji su projektni prijedlog ocijenili pozitivno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio ispod bodovnog praga tj. negativno ne računa.

b) Negativna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena ispod bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom ispod bodovnog praga tj. negativno, projektni prijedlog isključuje se iz postupka dodjele bespovratnih sredstava. Za navedeni projektni prijedlog broj bodova utvrđuje se na način da se izračuna prosjek bodova dodijeljenih od dva ocjenjivača koji su projektni prijedlog ocijenili ispod bodovnog praga tj. negativno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio iznad bodovnog praga tj. pozitivno ne računa

Provjera prihvatljivosti troškova

PTPO provodi provjeru prihvatljivosti troškova projektnih prijedloga ispunjavajući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova  (Prilog 4 - Metodologija odabira)

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, ako je to potrebno radi osiguravanja da se provede odgovarajući postupak, prethodno će se od prijavitelja zatražiti dodatne informacije, podatci i/ili dokumentacija. Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja)). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

Završetak postupka dodjele i donošenje Odluke o financiranju

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga. Odluku o statusu projektnog prijedloga donosi čelnik SAFU-a.

UT odlučuje o financiranju projektnih prijedloga na temelju rezultata postupka dodjele. Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva donosi se Odluka o financiranju te se sklapa Ugovor. Odluku o financiranju donosi čelnik MRRFEU-a.

Prije donošenja odluke o financiranju UT provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje odluke o financiranju.

U slučaju da se odluka o financiranju ne donese zbog nastupa novih okolnosti, odluka o statusu projektnog prijedloga se ukida. Na navedenu odluku Prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

Ostale odredbe vezano za provedbu postupka dodjele

Obavještavanje prijavitelja:

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga, čime ih se obavještava:

- da je projektni prijedlog odabran za financiranje, ako je riječ o uspješnom prijavitelju ili

- da je projektni prijedlog isključen iz daljnjeg postupka dodjele, uz pripadajuće obrazloženje i razloge, ako je riječ o neuspješnom prijavitelju.

S obzirom na to da se postupak dodjele provodi kroz jednu objedinjenu fazu, kao pravilo se primjenjuje to da se Prijavitelj obavještava o statusu projektnog prijedloga samo jednom na kraju provedbe aktivnosti / pod-faza 1.-3., dok se po završetku provedbe aktivnosti / pod – faze 4.  Prijavitelje obavještava putem Odluke o financiranju. Međutim, moguće je Prijavitelju poslati više obavijesti kojim ga se obavještava o napretku postupka dodjele u odnosu na njegov projektni prijedlog, bilo na zahtjev samog Prijavitelja ili ako to ocjeni potrebnim SAFU.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.

Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele:

Primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, br. 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

Pojašnjenja tijekom postupka dodjele:

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog tretmana i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići.

Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem informacijskog sustava eKohezija. SAFU ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

Prijavitelju nije dozvoljeno dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon podnošenja projektnog prijedloga.

Pojašnjavati se može i dopunom dokumenata, no postupak pojašnjavanja mora se na jednaki način primijeniti prema svim prijaviteljima, bez dovođenja u prednost pojedinog prijavitelja. U postupku dodjele u kojem nema natjecanja među prijaviteljima, moguće je postupak pojašnjavanja provoditi i s ciljem osiguravanja usklađenosti s uvjetima PDP.

12. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora putem informacijskog sustava eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

13. Sklapanje ugovora

Rok za sklapanje Ugovora jest 45 dana od donošenja odluke o financiranju i u opravdanim slučajevima može se produljiti po odluci UT-a. Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu UT-a i u roku koji UT odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju  UT, prijavitelj (korisnik) i  SAFU kao PTPO. Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja jedan primjerak PTPO, jedan primjerak UT, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zapirimo izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PTPO, bez odgađanja.  

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene sljedeće okolnosti:

- prijavitelj je odustao od sklapanja ugovora

- prijavitelj na zahtjev UT-a nije dostavio Izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu nisu nastupile takve okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava te kojom potvrđuje da su provedbeni kapaciteti ostali nepromijenjeni

- nakon donošenja Odluke o financiranju nastala je situacija zbog koje prijavitelj i/ili partner i/ili projekt i/ili projektne aktivnosti više nisu prihvatljivi jer nisu ispunjeni uvjeti prihvatljivosti

- pojašnjenja, prilagodbe ili korekcije unesene u opis projekta su takvog obujma da je dovedena u pitanje Odluka o financiranju, odnosno u suprotnosti su s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima

- izmjene unesene u projektni prijedlog tijekom procesa pojašnjenja su takvog obujma da dovode do povećanja iznosa bespovratnih sredstava i/ili postotka sufinanciranja (koji se određuje na 7 (sedam) decimala) utvrđenih Odlukom o financiranju

- Prijavitelj je na vlastitu inicijativu dostavio, odnosno unio ispravke ili dopune projektne dokumentacije nakon podnošenja projektnog prijedloga.

Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava

Korisnik ima pravo zatražiti plaćanje predujma.

Mogućnosti i uvjeti za podnošenje Zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava i korištenje predujma određeni su Prilogom 1. Nacrt Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, odnosno Prilogom 2. Opći uvjeti Ugovora.

14. Prigovori

Prigovor u postupku odabira operacija/projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

1. ako smatra da je tijekom postupka odabira operacija/projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira operacija/projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira operacija/projekata

2. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira operacija/projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira operacija/projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju. Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru.

Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik UT-a , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga   nadležne ustrojstvene jedinice UT.

Nadležna ustrojstvena jedinica UT može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u UT-u rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

- s prijaviteljem ili korisnikom ili partnerom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika ili partnera u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

- prijavitelj ili korisnik ili partner, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika ili partnera

- s prijaviteljem, korisnikom ili partnerom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika ili partnera u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Kad Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem usvojiti prigovor i:

- ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju).

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika  Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija/projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva,  nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se  rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb

15. Pritužbe na Fondove

Pritužba na Fondove širi je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

16. Zaštita osobnih podataka

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“,  broj 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

2. Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika

3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

5. Partneri prijavitelja, odnosno partneri korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

6. Osoba ovlaštena za zastupanje partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

7. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

8. Stvarni vlasnici prijavitelja i partnera prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika i partnera korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (Narodne novine broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u obavijesti o obradi osobnih podataka koja se nalazi na sljedećoj poveznici (obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu): https://ekohezija.gov.hr/Mis/Content/Obavijest%20o%20obradi%20osobnih%20podataka%20-%20eKohezija.pdf?v=133477238107080272 .

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu  Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO, PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavka 3. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. („Narodne novine“, broj 96/22) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela jave vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci, provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na mrežnim stranicama PTPO: https://www.safu.hr/obavijest-o-obradi-osobnih-podataka-hr/ na kontakt adresu službenika za zaštitu osobnih podataka:

SAFU (PTPO): osobni.podaci@safu.hr

MRRFEU: zppi@mrrfeu.hr

UT i PTPO dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT/SNT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo/Sektorski nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).