1. Opće informacije

Pozivom na dostavu projektnih prijedloga „Ulaganje u kapacitete za pružanje primarne i specijalističko – konzilijarne zdravstvene zaštite (PZZ-a i SKZZ-a)“ ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, najviši odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021. - 2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.);

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.) te

 Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) (SL L 2024/2509, 26.9.2024.).

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021. - 2027 . (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021. - 2027 . (NN 96/22, 35/24, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ - Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR);

 Povelja Europske unije o temeljnim pravima (SL C 202, 7.6.2016.);

 Smjernice o osiguravanju poštovanja Povelje Europske unije o temeljnim pravima pri provedbi europskih strukturnih i investicijskih fondova (SL C 269, 23.7.2016.);

 Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom (UNCRPD);

 Direktiva (EZ) 2009/33 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju čistih i energetski učinkovitih vozila u cestovnom prijevozu;

 Direktiva (EU) 2019/1161 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o izmjeni Direktive (EZ) 2009/33 o promicanju čistih i energetski učinkovitih vozila u cestovnom prijevozu;

 Zakon o promicanju čistih vozila u cestovnom prijevozu (NN 52/21);

 Direktiva (EU) 2019/882 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga (2019/882) ;

 Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19);

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (NN 13/21);

 Program „Konkurentnost i kohezija 2021. – 2027.“ ;

 Pravilnik o korištenju sredstava Europske unije (NN 44/24);

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18);

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22);

 Zakon o sprječavanju sukoba interesa (NN 143/21);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);

 Zakon o potpomognutim područjima (NN118/18);

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 3/24);

 Zakon o brdsko-planinskim područjima (NN 118/18);

 Odluka o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019);

 Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20);

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19, 145/24);

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23);

 Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13,153/13, 78/15, 12/18, 118/18);

 Zakon o klimatskim promjenama i zaštiti ozonskog sloja (NN 127/19);

 Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17);

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22, 155/23);

 Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN 128/15, 70/18, 73/18, 86/18, 102/20);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

 Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina (NN 155/02, 47/10, 80/10, 93/11);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14, 39/18, 32/20);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

 Tehnički propis osiguranja pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23) ;

 Tehničke smjernice za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021. – 2027. te

 ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi relevantni propisi, pri čemu ističemo propise iz područja:

o zdravstva :

 Zakon o zdravstvenoj zaštiti (NN 100/18, 125/19, 147/20, 119/22, 156/22, 33/23, 36/24);

 Zakon o kvaliteti zdravstvene zaštite (118/18, 40/25);

 Mreža javne zdravstvene službe (NN 49/24);

 Mreža hitne medicine i djelatnosti sanitetskog prijevoza (NN 134/23);

 Odluka o donošenju Nacionalnog plana razvoja zdravstva za razdoblje od 2021. do 2027. godine i Akcijskog plana razvoja zdravstva za razdoblje od 2021. do 2025. godine (NN 147/21);

 Pravilnik o normativima i standardima za obavljanje zdravstvene djelatnosti (NN 52/20);

 Pravilnik o standardima i normativima u pogledu prostora, radnika i medicinsko-tehničke opreme za obavljanje djelatnosti hitne medicine i djelatnosti sanitetskog prijevoza (NN 64/24);

 Nacionalni program prevencije i ranog otkrivanja melanoma 2023. – 2026. ;

 Nacionalni program ranog otkrivanja raka dojke ;

 Strateški okvir razvoja mentalnog zdravlja do 2030. ;

 Nacionalni strateški okvir protiv raka do 2030. (NN 141/20) te

 Akcijski plan za provedbu nacionalnog strateškog okvira protiv raka za razdoblje do 2025.

o prostornog uređenja, gradnje i energetske učinkovitosti: https://mpgi.gov.hr/pristup-informacijama-16/zakoni-i-ostali-propisi/88

o zaštite okoliša i prirode:

https://mingor.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-zastitu-prirode-1180/zakoni-i-propisi-1224/1224 i https://mingor.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-procjenu-utjecaja-na-okolis-i-odrzivo-gospodarenje-otpadom-1271/procjena-utjecaja-na-okolis-puo-spuo/7370 .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021. - 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/ .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021. - 2027. , objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice https://eufondovi.gov.hr/ .

1.2. Odgovornosti za upravljanje

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU) obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT) i odgovorno je za upravljanje i provedbu Programa „Konkurentnost i kohezija 2021. – 2027.“ . UT je odgovoran za koordinaciju postupka dodjele bespovratnih sredstava, pripremu odluke o financiranju i supotpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava s korisnicima za odabrane projekte, praćenje napretka provedbe projekata te osiguravanje provedbe plaćanja i osiguranje povrata nepravilno utrošenih sredstava. MRRFEU za Specifični cilj 4.v obavlja i ulogu Posredničkog tijela razine 1 (PT 1) budući da navedenu funkciju nije delegirao.

Ministarstvo zdravstva (MIZ), kao sektorski nadležno tijelo (SNT), sudjeluje u pripremi ovog Poziva i vrši isplate javnih sredstava sa svojih proračunskih stavki Korisniku isključivo na temelju odobrenih zahtjeva za isplatu dobivenih od Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije te u okviru osiguranih proračunskih sredstava.

Posredničko tijelo razine 2 (PT 2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU). SAFU (PT 2) je odgovoran za provedbu faza postupka dodjele bespovratnih sredstava, supotpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, upoznavanje korisnika s njegovim pravima i obvezama u vezi provedbe projekta, praćenje napretka provedbe projekta te nadzor i financijsku kontrolu projekta.

1.3. Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv

Poziv je pokrenut u okviru Programa „Konkurentnost i kohezija 2021. – 2027.“, Prioriteta 6. Jačanje zdravstvenog sustava, promicanje socijalnog uključivanja, obrazovanja i cjeloživotnog učenja i Specifičnog cilja RSO4.5. Osiguravanje jednakog pristupa zdravstvenoj skrbi i jačanje otpornosti zdravstvenog sustava, uključujući primarnu zaštitu, i promicanje prelaska s institucijske skrbi na skrb u obitelji i skrb u zajednici.

1.4. Vrsta i modalitet Poziva

Poziv se provodi kao ograničeni postupak u modalitetu trajnog poziva .

Razdoblje trajanja poziva : Poziv je otvoren od 16. svibnja 2025. godine. Poziv se zatvara danom u kojem je utvrđeno da su iscrpljena raspoloživa financijska sredstva Poziva.

Podnošenje projektnih prijedloga moguće je od 29. svibnja 2025. godine do 1. travnja 2026. godine.

UT zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan roka koji je naveden u ovim Uputama za prijavitelje (UzP), uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

MRRFEU je nadležan za (donosi odluku / odobrava) izmjene i/ili dopune Poziva. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na službenim mrežnim stranicama.

U slučaju potrebe za obustavom ili ranijim zatvaranjem (prije iscrpljenja financijskih sredstava Poziva), MRRFEU objavljuje obavijest u kojoj se navodi da je Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje i razloge obustave). Poziv se obustavlja na određeno vrijeme, između ostalog, u trenutku kada iznos zahtijevanih bespovratnih sredstava zaprimljenih projektnih prijedloga dosegne iznos od 150 % ukupno raspoloživog iznosa bespovratnih sredstava Poziva.

1.5. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva : Nabava opreme i opremanje prostora domova zdravlja uz manje infrastrukturne zahvate kako bi se na razini primarne, hitne i specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite omogućilo više dijagnostičkih i terapeutskih postupaka .

Svrha Poziva : Poboljšanje pristupa kvalitetnoj primarnoj, hitnoj i specijalističko-konzilijarnoj zdravstvenoj zaštiti pri domovima zdravlja na području cijele RH, sa zasebnom alokacijom za projekte na potpomognutim i gdje je to primjenjivo na brdsko-planinskim područjima.

Ulaganje u manje infrastrukturne radove, opremanje prostora i nabavu/zanavljanje opreme u djelatnostima na razini primarne zdravstvene zaštite, hitne medicine i specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja planirano je s ciljem smanjenja broja upućivanja od strane pružatelja usluga zdravstvene zaštite na primarnoj razini u bolnice u tim područjima jer će se na razinama primarne zdravstvene zaštite i specijalističko-konzilijarne zaštite omogućiti više dijagnostičkih i terapeutskih postupaka.

Provedeno mapiranje potreba u zdravstvu u 2021. godini pokazalo je kako zaobalje i otoci te ruralni krajevi nemaju jednako dostupnu zdravstvenu skrb. Županije s velikom površinom i niskom naseljenošću imaju problem s organizacijom timova primarne zdravstvene zaštite (PZZ), odnosno ugovaranjem istih, pri čemu je veliki problem zadržavanje liječnika kao i problem slabe prometne dostupnosti posebice za udaljenija mjesta od središta županija.

Domovi zdravlja kao nositelji primarne zdravstvene zaštite u RH, obilježeni su kadrovskim, infrastrukturnim i tehničkim problemima. Jačanje uloge domova zdravlja provest će se i kroz ulaganja u specijalističko-konzilijarnu zdravstvenu zaštitu (SKZZ), u koju će se ulagati nabavom opreme, kako bi se takva vrsta zdravstvene usluge premjestila s bolničkih kapaciteta na primarnu zdravstvenu zaštitu, a samim time, ona će postati dostupnija pacijentima zbog blizine i manjih čekanja.

Kad je u pitanju djelatnost hitne medicine, postojeći sustav hitne medicinske pomoći preopterećen je zbog geografskih specifičnosti RH tj. slabije povezanosti manjih naselja, posebno onih u nepristupačnim brdsko planinskim područjima te područjima s manjom raspoloživosti liječnika što može smanjiti učinkovitost pružanja hitne medicinske pomoći u okvirima „zlatnog sata“ kao važnog čimbenika u spašavanju života pri hitnim i životno ugrožavajućim stanjima.

Stoga je Pravilnikom o standardima i normativima u pogledu prostora, radnika i medicinsko-tehničke opreme za obavljanje djelatnosti hitne medicine i djelatnosti sanitetskog prijevoza (NN 64/2024.) određeno da ambulante/ prostori za reanimaciju zavoda za hitnu medicinu trebaju biti opremljeni defibrilatorima i uređajima za umjetnu masažu srca kako bi se postigla veća učinkovitost pružanja hitne medicinske pomoći kod iznenadnog srčanog zastoja jer se radi o stanjima u kojima je potrebno pomoć pružiti što ranije , a unutar „zlatnog sata „ osigurati prijevoz do bolničke zdravstvene ustanove. Istim Pravilnikom određeno je da ambulante/ prostori za reanimaciju trebaju biti opremljeni POCT uređajima tj. biokemijskim analizatorima koji se koristi u diferencijalno dijagnostičke svrhe tj. pri određivanju hitnih stanja.

Komplementarna ulaganja kroz ESF+ u specijalistička usavršavanja na razini primarne zdravstvene zaštite, sukladno potrebama koje su iskazane u Nacionalnom planu specijalističkog usavršavanja zdravstvenih radnika za petogodišnje razdoblje (2020. – 2024.) pridonijet će rješavanju problema nedostatka zdravstvenih radnika.

Predmetni ograničeni Poziv namijenjen je financiranju projektnih prijedloga nabave/zanavljanja opreme u djelatnostima na primarnoj razini zdravstvene zaštite u Mreži javne zdravstvene službe i za financiranje projekata manjih infrastrukturnih radova, uključujući i privatne ordinacije u zakupu u prostorima domova zdravlja, djelatnosti hitne medicine i djelatnostima specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja.

Prilikom dodjele sredstava u obzir se uzima teritorijalni fokus temeljen na indeksu razvijenosti prema Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/24) i statusu brdsko-planinskog područja prema Odluci o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/19), te reformske mjere razvoja izvanbolničke specijalističko-konzilijarne djelatnosti pri domovima zdravlja na cijelom području Republike Hrvatske sukladno Mreži javne zdravstvene službe (NN 49/24), a sve u skladu s Odlukom o donošenju Nacionalnog plana razvoja zdravstva za razdoblje od 2021. do 2027. godine i Akcijskog plana razvoja zdravstva za razdoblje od 2021. do 2025. godine (NN 147/21).

Operacija/projekt provodi se na području Republike Hrvatske.

1.6. Pokazatelji operacije/projekta

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom.

Radi se o sljedećim pokazateljima, koji se navode u Prijavnom obrascu:

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju se financijski ispravci, u skladu s metodologijom opisanom u Prilogu 6. Metodologija za određivanje financijskih korekcija.

1.7. Financijska alokacija i iznos bespovratnih sredstva

Ukupan raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 58.823.529,00 eura , od čega 50.000.000,00 eura predstavljaju sredstva Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), a 8.823.529,00 eura iznos nacionalnog sufinanciranja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Postotak sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta iznosi 100 %, od čega postotak sufinanciranja prihvatljivih troškova iz sredstava EFRR-a može iznositi do najviše 85 % , dok će se obvezni udio nacionalnog sufinanciranja prihvatljivih troškova od najmanje 15 % osigurati iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova operacije/projekta te iznosa bespovratnih sredstava i sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova operacije/projekta.

Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

Drugim riječima, isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060. U slučaju da se ustanovi dvostruko financiranje projekta prijavitelj će morati vratiti sva primljena sredstva za koja je utvrđeno dvostruko financiranje.

Uzimajući u obzir teritorijalni fokus temeljen na indeksu razvijenosti prema Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti ( NN 3/2024 ) i Odluci o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019) Poziv je planiran u okviru dviju grupa:

1. Grupa 1 - Ulaganje u manje infrastrukturne radove, opremanje prostora i nabava/zanavljanje opreme u djelatnostima na razini primarne zdravstvene zaštite, djelatnosti hitne medicine i djelatnostima specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja na potpomognutim i gdje je to primjenjivo na brdsko-planinskim područjima.

Grupa 1 obuhvaća:

 jedinice područne (regionalne) samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u skupine I. - IV. sukladno Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti ( NN 3/2024 );

 jedinice lokalne samouprave koje imaju status brdsko-planinskog područja sukladno Odluci o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019).

2. Grupa 2 - Ulaganje u manje infrastrukturne radove, opremanje prostora i nabava/zanavljanje opreme u djelatnostima na razini primarne zdravstvene zaštite, djelatnosti hitne medicine i djelatnostima specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja na području cijele RH osim na potpomognutim i brdsko-planinskim područjima iz Grupe 1 .

Grupa 2 obuhvaća:

 jedinice područne (regionalne) samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u skupine V. - VIII. sukladno Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti ( NN 3/2024 ) izuzev potpomognutih i brdsko-planinskih područja iz Grupe 1.

Maksimalni iznos sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) prema grupama s obzirom na stupanj razvijenosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i status brdsko-planinskog područja prikazani su u Tablici 1. Maksimalni iznos sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) prema grupama .

Tablica 1. Maksimalni iznos sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) prema grupama

Sukladno broju prihvatljivih pružatelja usluga te iskazanim potrebama za opremom i obnovom infrastrukture, ukupna raspoloživa alokacija za Grupu 1 i 2 raspodijeljena je po pojedinim Prijaviteljima s maksimalnim iznosima financijskih sredstava na način definiran u Tablici 2. Maksimalni iznos financijskih sredstava po županijama.

Tablica 2. Maksimalni iznosi financijskih sredstava po županijama

Popis prihvatljivih prijavitelja za Grupu 1 nalazi se u Prilogu 13a. P opis prihvatljivih prijavitelja za Grupu 1 koji je sastavni dio dokumentacije Poziva .

Popis prihvatljivih prijavitelja za Grupu 2 nalazi se u Prilogu 13b. P opis prihvatljivih prijavitelja za Grupu 2 koji je sastavni dio dokumentacije Poziva .

Projektni prijedlog mora sadržavati skupinu aktivnosti nabave opreme , a može sadržavati i skupinu aktivnosti manjih infrastrukturnih radova . Ulaganje isključivo u skupinu aktivnosti manjih infrastrukturnih radova nije dopušteno ovim Pozivom.

Djelatnosti koje se financiraju predmetnim Pozivom s obzirom na razinu zdravstvene zaštite su:

 Primarna zdravstvena zaštita:

o Obiteljska medicina

o Zdravstvena zaštita predškolske djece

o Zdravstvena zaštita žena

o Dentalna medicina

o Hitna medicina

o Palijativna skrb

o Psihijatrija

 Specijalističko-konzilijarna zdravstvena zaštita:

o Ginekologija i opstetricija

o Medicinska biokemija

o Radiologija

o Fizikalna medicina i rehabilitacija

o Oftalmologija

o Interna medicina

o Dermatologija i venerologija.

Troškovi vezani uz skupinu aktivnosti nabave opreme u okviru djelatnosti dentalne medicine mogu iznositi najviše 10 % ukupnih prihvatljivih troškova projekta .

Troškovi vezani uz skupinu aktivnosti manjih infrastrukturnih radova mogu iznositi najviše 30 % ukupnih prihvatljivih troškova projekta .

Popis prihvatljive opreme za opremanje prostora i nabavu/zanavljanje opreme u djelatnostima na razini primarne zdravstvene zaštite, djelatnosti hitne medicine i djelatnostima specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja sukladan je Pravilniku o normativima i standardima za obavljanje zdravstvene djelatnosti (NN 52/2020) i Pravilniku o standardima i normativima u pogledu prostora, radnika i medicinsko-tehničke opreme za obavljanje djelatnosti hitne medicine i djelatnosti sanitetskog prijevoza (NN 64/2024.) i definiran je u Prilogu 14. Popis prihvatljive opreme koji je sastavni dio dokumentacije Poziva .

Prilog 14. Popis prihvatljive opreme sadrži popis prihvatljive opreme za:

 djelatnosti primarne zdravstvene zaštite i specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja (Tablica 1a);

 za ordinacije privatne prakse primarne zdravstvene zaštite u mreži javne zdravstvene službe po djelatnostima i kategorijama (Tablica 1b) te

 za djelatnost hitne medicine u zavodima za hitnu medicinu jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba (Tablica 1c).

U okviru ovog Poziva, a po sklapanju Ugovora, korisnik ima pravo zatražiti predujam. Ukupni

iznos predujma ne može biti viši od 30 % iznosa dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom

navedenih metoda sukladno odredbama Općih uvjeta (Prilog 2. ovih Uputa).

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem ograničenog postupka dodjele bespovratnih sredstava u modalitetu trajnog poziva odnosno do iskorištenja raspoloživih bespovratnih sredstava predviđenih za ovaj Poziv.

MRRFEU zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva iz EFRR-a u okviru ovog Poziva.

Dodatni zahtjevi vezano za iznos bespovratnih sredstava Poziva

Ukupni troškovi projekta nisu ograničeni, međutim bespovratna sredstva iz EFRR-a ograničena su najvišim mogućim iznosom te maksimalnom stopom sufinanciranja. Ova dva ograničenja primjenjuju se u međusobnom odnosu tj. do trenutka kada se dosegne maksimum po jednom od navedena dva ograničenja.

Najviši postotak bespovratnih sredstava EFRR-a po pojedinačnom projektu iznosi 85 % prihvatljivih troškova . Prijavitelj snosi sve neprihvatljive troškove neovisno po kojoj osnovi je utvrđena neprihvatljivost.

Navedeno je postavljeno imajući u vidu opis intervencije fondova iz SC 4.v PKK-a, ali i tip investicija odnosno korisnika ovog Poziva. Naime, u skladu s navedenim niže, predmet ulaganja su zdravstvene ustanove koje pružaju javne zdravstvene usluge, koje ne predstavljaju gospodarsku aktivnost tj. udio prihoda Prijavitelja ostvarenih komercijalnim putem, odnosno vlastitih prihoda, čini manje od 50 % ukupnih prihoda. Drugim riječima, svrha Poziva je financiranje projekata koji nemaju za cilj ostvarivanje financijskog profita već pružanje javne zdravstvene usluge dostupne svim građanima te je stoga primjena stope sufinanciranja od 85 % opravdana.

Posebno o pravilima nabave

Prijavitelji i, ako je primjenjivo Partner, koji su obveznici Zakona o javnoj nabavi dužni su tijekom provedbe aktivnosti držati se istih.

Partner, ako je primjenjivo, koji nije obveznik Zakona o javnoj nabavi tijekom provedbe aktivnosti dužan je primjenjivati Pravila o provedbi postupaka nabava za neobveznike Zakona o javnoj nabavi (Pravila za NOJN).

Troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i pravilima Zakona o javnoj nabavi (primjenjivim u trenutku pokretanja postupka javne nabave) i Pravilima za NOJN, gdje je primjenjivo.

Svi postupci nabave provedeni u okviru prijavljenog projekta, a prije datuma stupanja na snagu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva također moraju biti provedeni u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (primjenjivim u trenutku pokretanja postupka javne nabave), kako bi se mogli smatrati prihvatljivim. SAFU (PT 2) će provoditi postupak ex-post kontrole javne nabave prema uzorku.

Kod postupaka nabava gdje je utvrđeno postupanje koje nije u potpunosti usklađeno s načelima i pravilima Zakona o javnoj nabavi SAFU (PT 2) može donijeti odluku o financijskim korekcijama.

1.8. Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

Bespovratna sredstva se u ovom slučaju ne smatraju državnom potporom u smislu članka 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU) jer se radi o zdravstvenoj usluzi koja počiva na principu solidarnosti i jednakoj dostupnosti svima.

Infrastrukture za potrebe pružanja zdravstvenih usluga koje će se financirati ne predstavljaju gospodarsku djelatnost jer ih (pretežno) financira država i jer su dio javnih ovlasti koje se izvršavaju na temelju zakona.

Obaveze koje se odnose na državne potpore/potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) ne odnose se na projekte koji će biti financirani u okviru ovog Poziva.

Bespovratna sredstva ovog Poziva koristit će se isključivo za provođenje aktivnosti čija je namjena infrastrukturno ulaganje koje doprinosi poboljšanju pristupa kvalitetnoj primarnoj, hitnoj i specijalističko-konzilijarnoj zdravstvenoj zaštiti pri domovima zdravlja na području cijele RH te u skladu s tim sredstva ne predstavljaju državne potpore niti potpore male vrijednosti za korisnika.

Također, kumulativno nisu ispunjeni svi uvjeti iz članka 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, odnosno jedan od sljedećih uvjeta:

a. pripisivost državi , odnosno da je potpora dodijeljena izravno ili neizravno državnim sredstvima što podrazumijeva sva sredstva javnog sektora, uključujući sredstva drugih tijela unutar države (decentraliziranih, saveznih, regionalnih ili drugih),

b. prednost , odnosno da je korisnik potpore ostvario ekonomsku prednost na način da se njegova financijska situacija poboljšala zbog državne intervencije u uvjetima koji se razlikuju od uobičajenih tržišnih uvjeta,

c. selektivnost , odnosno da je potpora korisnika/primatelja potpore dovela u povoljniji položaj u odnosu na konkurenciju,

d. utjecaj na trgovinu između država članica , odnosno da je potpora utjecala na tržišno natjecanje i međudržavnu trgovinu, tj. da narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama zemalja EU-a.

Korisnik ne smije dodijeljena sredstva koristiti za ulaganje ili širenje sadržaja komercijalnog karaktera, aktivnosti financirane ovim pozivom isključivo moraju biti negospodarske.

Nadalje, državne potpore nisu prisutne u slučaju kada su ispunjeni sljedeći uvjeti:

 bolnička zdravstvena zaštita je organizirana u okviru nacionalnog sustava zdravstvene zaštite i nadzirana je od strane države;

 usluga je dostupna svima;

 svaka nabava roba, radova i/ili usluga od stane korisnika bit će izvedena prema Zakonu o javnoj nabavi i Pravilima za NOJN, gdje je primjenjivo.

1.9. Vidljivosti, transparentnost i komunikacija

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, kako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3 % potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

Informacije i dokumenti vezani uz pravila komunikacije, transparentnosti i vidljivosti nalaze se na portalu EU fondovi ( https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ ).

2. Prihvatljivost prijavitelja (i ako je primjenjivo partnera) i kriteriji isključenja

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Poziv na dostavu projektnih prijedloga upućuje se unaprijed određenim prijaviteljima.

Na Poziv na dostavu projektnih prijedloga mogu se javiti isključivo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb sukladno Prilogu 13a. i 13b.

Prijavitelji su odabrani na temelju sljedećih kriterija:

 Jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb osnivači su domova zdravlja i zavoda za hitnu medicinu.

 Nadležnost županija za primarnu zdravstvenu zaštitu regulirana je:

o Zakonom o zdravstvenoj zaštiti (NN 100/18, 125/19, 147/20, 119/22, 156/22, 33/23, 36/24) te

o Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20).

 Obuhvat zdravstvene zaštite na primarnoj i sekundarnoj razini te na razini zdravstvenih zavoda reguliran je Zakonom o zdravstvenoj zaštiti (NN 100/18, 125/19, 147/20, 119/22, 156/22, 33/23, 36/24).

 Privatna ordinacija u zakupu u prostorima domova zdravlja ima važeće rješenje Ministarstva zdravstva o nastavku rada u ordinaciji/privatnoj praksi sukladno članku 264. stavak 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (NN100/18).

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.3. Uputa.

Prihvatljivost prijavitelja provjeravat će se temeljem zahtjeva navedenih u Prilogu 4. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti.

Svaka izmjena pravnog statusa prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena MRRFEU-u (UT/PT1) i SAFU-u (PT2).

NAPOMENA: Prijavitelj/Korisnik preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu Projekta.

2.2. Partner i i prihvatljivost partnera

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu, odnosno formiranje partnerstva nije obvezno (tj. ne predstavlja kriterij prihvatljivosti). Maksimalni broj partnera u okviru jedne projektne prijave nije ograničen. Jedan Partner može biti Partner na neograničenom broju projektnih prijedloga u okviru Poziva.

Prihvatljivi partneri u okviru ovog Poziva su domovi zdravlja s prihvatljivog područja koji su teritorijalno podudarni s prijaviteljem (npr. ukoliko je prijavitelj Primorsko-goranska županija, partner može biti Dom zdravlja Primorsko-goranske županije) te zavodi za hitnu medicinu jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba.

Izbor svakog od partnera te opis uloge i doprinosa rezultatima provedbe projektnog prijedloga moraju biti jasno opisani i obrazloženi u okviru projektne prijave.

Troškovi nastali kod Partnera slijedom provedbe prihvatljivih aktivnosti prihvatljivi su samo ako su nastali u razdoblju prije objave ovog Poziva, a najranije od 1. siječnja 2021. godine, izuzev troškova upravljanja projektom i promotivnih aktivnosti koji su prihvatljivi ako su nastali nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Svi partneri moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena MRRFEU-u (UT) i SAFU-u (PT 2).

Prijavitelj i partner/i međusobne odnose reguliraju sklapanjem sporazuma o partnerstvu kojim se jasno utvrđuju prava i dužnosti obiju strana u provedbi projekta. Sporazum o partnerstvu mora biti u skladu sa svim uvjetima ovoga Poziva te u potpunosti mora udovoljavati uvjetima ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. U slučaju nejednakosti ili neslaganja, odredbe ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava imat će prednost pred svakim sporazumom o partnerstvu sklopljenim između dionika na projektu.

Sklopljeni sporazum o partnerstvu sastavni je dio projektnog prijedloga. Prijavitelj mora predati vjerodostojnu presliku sporazuma o partnerstvu u okviru obavezne dokumentacije. Sastavni dio Sporazuma o partnerstvu je i Izjava partnera Korisnika (Obrazac 3. Izjava partnera korisnika) te je stoga istu potrebno uključiti u Sporazum. Izjavu partnera Korisnika nužno je potpisati najkasnije do trenutka eventualnog sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Nedostavljanje Sporazuma o partnerstvu u skladu s uvjetima Poziva razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele.

Također, u okviru obavezne dokumentacije za prijavu, potrebno je dostaviti potpisanu Izjavu od strane Prijavitelja te svakog od partnera, u skladu s Obrascem izjave o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele (Obrazac 2. Izjava Prijavitelja i Obrazac 2b. Izjava partnera).

Partner/i moraju dokazati da u trenutku prijave nisu niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.3. Uputa.

Prihvatljivost partnera provjeravat će se temeljem relevantnih dokumenata navedenih u točki 7.1. Izgled, sadržaj i podnošenje projektnog prijedloga .

NAPOMENA: Neovisno o broju i ulozi partnera, Prijavitelj/Korisnik preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu Projekta.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka. Nadalje, Prijavitelj/Korisnik predstavlja jedini kontakt za komunikaciju s nadležnim tijelima te ima pravo potpisivati ugovorne obveze u ime svih partnerskih organizacija na projektu. Prijavitelj/Korisnik osigurava da su svi uvjeti projektnog prijedloga primjenjivi na partnere te provedeni od strane partnera. Sva sredstva dodijeljena Prijavitelju/Korisniku bit će prebačena na njegov račun i on će biti odgovoran za isplatu potrebnih sredstava partneru/partnerima. Dakle, Prijavitelj/Korisnik snosi potpunu odgovornost za sve aspekte provedbe u odnosu na nadležna tijela.

2.3. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele:

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se u jednakoj mjeri odnose i na partnera te na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja, odnosno partnera kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19 i 151/22):

. u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima .

. ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara;

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga ;

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga;

. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze;

. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem;

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.

. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva;

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela;

. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih i/ili neistinitih izjava prijavitelja;

. prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007. - 2013., financijsko razdoblje 2014. - 2020. ili financijsko razdoblje 2021. - 2027.);

. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije surađivala s tijelima koja po posebnim popisima imaju pravo provoditi istrage (nacionalna tijela, nacionalna revizija, revizija Unije, EPPO, OLAF), ili je poduzimala radnje kako bi se tim tijelima onemogućilo djelovanje.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele, odnosno ako je primjenjivo uvidom u Obrazac 2b. Izjava partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele.

Ako se prijavitelj/partner nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, mogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava uvjetuje se obvezom da prijavitelj za sebe i svoje partnere uz ovu izjavu priloži dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama.

Podnošenje projektnog prijedloga/prijave, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama . Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj i/ili partner prijavitelja ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja i partnera.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti, te na odgovarajući način primjenjuje članak 136. Uredbe (EU) 2018/1046.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/ partner na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 7.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

2.4.Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava, trajnost i održivost projekta

Prijavitelj / korisnik mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj / korisnik mora osigurati namjensko korištenje sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

Prijavitelj / korisnik mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da ima imenovan projektni tim, po mogućnosti sastavljen od stručnjaka koji imaju iskustvo u vođenju infrastrukturnih projekata te računovodstvu, financijama i administraciji. Aktivnost upravljanja projektom i administraciju prihvatljivo je provoditi bez naknade i/ili kroz sufinanciranje plaća djelatnika Prijavitelja i/ili Partnera i/ili putem ugovaranja savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu. Prijavitelj sa svojim partnerom/partnerima postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

Prijavitelj / korisnik je sa svojim partnerom/partnerima obvezan osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja (nadoknade sredstva) Korisniku mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

 promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime bi se uslijed te promjene, bilo trgovačkom društvu ili javnom tijelu, dala neopravdana prednost;

 značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

Prijavitelj / korisnik tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku također mora osigurati:

 održavanje infrastrukture/opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama izvođača/proizvođača;

 održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osigurala realizacija ciljanih vrijednosti pokazatelja;

 da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka obavljanja djelatnosti korisnika;

 da predmet/i nabave u okviru projekta služe ostvarivanju svrhe projekta;

 Prijavitelj je dužan najmanje 5 godina od završnog plaćanja osigurati korištenje kupljene opremu na način koji je opisan u prijavi i ostvarivati rezultate navedene u prijavi odnosno Prijavitelj ne smije oduzeti dodijeljenu opremu koju je dodijelio određenom domu zdravlja ili privatnoj ordinaciji u zakupu u prostorima doma zdravlja sve dok se oni nalaze u identičnim uvjetima pod kojima su dobili opremu na korištenje, kako bi se osigurala održivost projekta;

 u slučaju infrastrukturnih radova osigurati trajnost financiranog projekta na način da u zgradi koja je predmet projekta tijekom najmanje 5 godina od završnog plaćanja osigura obavljanje djelatnosti koja ima ugovore s Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje (HZZO);

 u slučaju da zdravstvenom radniku u privatnoj ordinaciji kojemu je oprema dana na korištenje bude ukinuto ili prestane važiti izdano Rješenje o odobrenju rada u privatnoj praksi/ordinaciji unutar 5 godina od završnog plaćanja, oprema koju je koristio daje se bez ikakvih ograničenja na korištenje drugom prihvatljivom zdravstvenom radniku u privatnoj ordinaciji odnosno pravnom/im sljednicima koji zadovoljava/ju sve uvjete koje je bilo nužno zadovoljiti u trenutku dodjele opreme;

 u slučaju da zdravstveni radnik u privatnoj ordinaciji unutar 5 godina od završnog plaćanja svojom voljom odluči promijeniti lokaciju ordinacije na način da nova lokacija ordinacije više nije na području jedinice područne (regionalne) samouprave sukladno indeksu razvijenosti temeljem kojeg je ostvareno financiranje u okviru prihvatljive Grupe (Grupa 1 ili Grupa2), pravo na korištenje infrastrukture Prijavitelj/Korisnik daje novom zdravstvenom radniku u privatnoj ordinaciji koji zadovoljava/ju sve uvjete koje je bilo nužno zadovoljiti u trenutku dodjele opreme. Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

Nepridržavanje zahtjeva povezanih s trajnošću smatrat će se kršenjem ugovora te može rezultirati povratom sredstava na zahtjev UT i/ili PT2.

2.5. Broj projektnih prijedloga po prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) smije podnijeti po jedan projektni prijedlog s obzirom na teritorijalni fokus planirane operacije. Drugim riječima, Prijavitelj može podnijeti po jedan projektni prijedlog u okviru sljedećih grupa:

1. Grupa 1 - Ulaganje u manje infrastrukturne radove, opremanje prostora i nabava/zanavljanje opreme u djelatnostima na razini primarne zdravstvene zaštite, djelatnosti hitne medicine i djelatnostima specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja na potpomognutim i gdje je to primjenjivo na brdsko-planinskim područjima.

2. Grupa 2 - Ulaganje u manje infrastrukturne radove, opremanje prostora i nabava/zanavljanje opreme u djelatnostima na razini primarne zdravstvene zaštite, djelatnosti hitne medicine i djelatnostima specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite u domovima zdravlja na području cijele RH osim na potpomognutim i brdsko-planinskim područjima iz Grupe 1.

Jednom prijavitelju može biti dodijeljen samo jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru pojedine grupe, u maksimalnom iznosu alokacije namijenjene tom prijavitelju sukladno definiranom u Tablici 2. Maksimalni iznos financijskih sredstava po županijama .

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

3. Prihvatljivost operacije/projekta

3.1. Kriteriji prihvatljivosti operacije/projekta

 Usklađenost operacije (projekta) s Programom te djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva Programa - u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a: 1. Intervencije fondova, 2. Pokazatelji, 3. Vrste intervencija, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji

Kriterij obuhvaća sljedeće:

a) Projektne aktivnosti (po opisu i svrsi) su u skladu s indikativnim popisom aktivnosti za SC 4.v (u dijelu koji se odnosi na ulaganja u zdravstvenu infrastrukturu) iz PKK-a.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

b) Projekt je usklađen odnosno doprinosi pokazateljima PKK-a RCO 69 i RCR 73 kako je navedeno u poglavlju 1.6.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

c) Projekt je usklađen odnosno doprinosi vrstama intervencije PKK-a, tj. intervencijskim kodovima 128. Zdravstvena infrastruktura te 129. Zdravstvena oprema.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

d) Projektne aktivnosti usklađene su s Nacionalnim planom razvoja zdravstva za razdoblje od 2021. do 2027.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

 Operacija (projekt) koja je obuhvaćena područjem primjene uvjeta koji omogućuje provedbu sukladna je odgovarajućim strategijama i dokumentima u okviru planiranja uspostavljenima radi ispunjenja tog uvjeta koji omogućuje provedbu

Kriterij se odnosi na ispunjenje uvjeta koji omogućuju provedbu, odnosno projekt je usklađen sa strateškim okvirom politike za zdravstvo i dugotrajnu skrb, radi ispunjenja sljedećih kriterija: 1. mapiranje potreba u zdravstvu i dugotrajnoj skrbi; 2. mjere za osiguranje učinkovitosti, održivosti, fizičke i cjenovne pristupačnosti usluga zdravstvene i dugotrajne skrbi s posebnim naglaskom na osobe isključene iz zdravstvenog sustava i sustava dugotrajne skrbi; 3. mjere za promicanje usluga koje se pružaju u obitelji i zajednici putem deinstitucionalizacije, uključujući preventivnu i primarnu skrb, kućnu njegu i usluge koje se pružaju u zajednici.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

 Operacija (projekt) predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva

Projektni prijedlog sadržava opis opravdanosti financijskog doprinosa programa u odnosu na opseg aktivnosti koje su predmet financiranja te planiranih rezultata/ostvarenja. Konkretno, prijavitelji su dužni u projektnom prijedlogu opisati troškove projekta na način da su opravdani u odnosu na opseg projekta i ciljeve te da su u skladu sa svrhom projekta.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Troškovnik s referencama (Obrazac 4.)

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik, ako je primjenjivo i Partner) raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova operacije (projekta)

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da ima osigurana sredstva za vlastito sufinanciranje, a u slučaju kada je Prijavitelj proračunski korisnik uz izjavu je potrebno dostaviti i informacije o relevantnom dijelu proračuna u kojem su planirana sredstva (u razdoblju do 3 godine, odnosno važenja proračuna koji je na snazi u trenutku podnošenja projektnog prijedloga).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja o osiguranim sredstvima (Obrazac 2a.).

 Financijska održivost operacije (projekta) – korisnik raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje troškova održavanja za operacije (projekte) koje obuhvaćaju ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala financijska održivost

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da će osigurati sredstva za upravljanje i održavanje rezultatima projekta po njegovom završetku; u slučaju kada je Prijavitelj proračunski korisnik , te kada je predviđeni završetak provedbe projekta ranije od isteka, odnosno važenja proračuna koji je na snazi u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, uz izjavu je potrebno dostaviti i informacije o relevantnom dijelu proračuna u kojem su planirana sredstva (u razdoblju do 3 godine).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja o osiguranim sredstvima (Obrazac 2a.).

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik, ako je primjenjivo i Partner) je prihvatljiv

Prijavitelj (potencijalni Korisnik, ako je primjenjivo i Partner) je prihvatljiv po obliku pravne ili fizičke osobnosti i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

 Aktivnosti operacije (projekta) su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele

Aktivnosti potrebne za realizaciju projekta u skladu su s prihvatljivim aktivnostima u okviru ovog Poziva, navedenima u točki 4. ovih Uputa.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

 Operacija (projekt) ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

Projekt udovoljava minimalnim kriterijima u pogledu spremnosti projekta, odnosno projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti i njihov završetak u skladu s planiranim vremenskim okvirima projektnih aktivnosti, na sljedeći način:

A) projekti koji se odnose na ulaganja u infrastrukturu

- izrađena projektna dokumentacija do razine kojom se omogućava podnošenje zahtijeva za izdavanje dozvole za izvođenje radova ili početak izvođenja radova (ovisno o vrsti građevina i radova); konkretno u slučaju građevina koje spadaju pod obuhvat Zakona o gradnji (NN 153/20, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24), minimalni kriterij je glavni projekt obnove/rekonstrukcije (uključujući glavni projekt energetske obnove s iskaznicom energetskih svojstava zgrade, gdje je primjenjivo), a za građevine koje spadaju pod obuhvat Pravilnika o jednostavnim i drugim građevnima i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22, 155/23), minimalna dokumentacija odgovara dokumentaciji propisanoj u Pravilniku ovisno o vrsti jednostavne građevine .

- riješeni imovinsko-pravni odnosi na način da omogućuju Prijavitelju nesmetano pravo na provođenje projekta (vlasništvo ili upisano pravo građenja u korist Prijavitelja ili u slučaju opremanja ugovor o pravu na korištenje prostora) za katastarske čestice u obuhvatu zahvata.

B) projektni prijedlozi koji uključuju ulaganja u opremanje

- popis opreme s utvrđenom procijenjenom vrijednošću prema djelatnostima u skladu je s Popisom prihvatljive opreme (Prilog 14.).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te dostavljenu projektnu dokumentaciju (kako je opisano).

 Operacija (projekt) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završena; (ako je primjenjivo) ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir

Operacija (projekt) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički i financijski završena:

- u slučaju da je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, prihvatljivi su troškovi projekta nastali najranije 1. siječnja 2021. godine;

- prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da su aktivnosti koje su započele prije podnošenja zahtjeva za financiranje (prije podnošenja projektnog prijedloga), provedene/provode se u skladu s primjenjivim zakonskim okvirom, posebno u pogledu poštivanja odredbi o javnoj nabavi.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.)

 Operacija (projekt) ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060

Operacija (projekt) mora biti usklađena s načelom trajnosti u okviru kojeg operacija (projekt) ne smije uključivati aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti. Korisnik jamči trajnost projekta tijekom 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku .

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.)

 Operacija (projekt) nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija

Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Europske komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.)

 Operacija (projekt) poštuje načelo nekumulativnosti odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje

Projekt poštuje načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja - predloženi prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od EU fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora Prijavitelj neće financirati iz proračuna Unije i obratno.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.).

 Operacija (projekt) je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije o pravima osoba s invaliditetom

Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije o pravima osoba s invaliditetom. Navedeni kriterij se osigurava kako slijedi:

a) Prijavitelj je dužan dostaviti Izjavu da će poštivati prava i načela Povelje Europske unije o temeljnim pravima i UN-ove Konvencije o pravima osoba s invaliditetom, te nacionalni zakonodavni okvir za nediskriminaciju, rodnu ravnopravnost i integraciju osoba s invaliditetom

Ispunjenost kriterija se provjerava uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.) .

b) Prijavitelj će osigurati fizičku, komunikacijsku, orijentacijsku i digitalnu pristupačnost

 Usklađenost s načelima digitalne pristupačnosti i Zakonom o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora (NN 17/2019) kojim se utvrđuju mjere za osiguranje pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora korisnicima, osobito osobama s invaliditetom;

 U slučaju nabave opreme i potrepština za zbrinjavanje unesrećenih, osigurati prilagođenost opreme potrebama specifičnih skupina pacijenata kao što su osobe s invaliditetom i smanjenom pokretljivosti i djeca;

 U slučaju izgradnje/rekonstrukcije objekata, osigurati pristupačnost građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) i Tehničkim propisom osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023).

Ispunjenost kriterija se provjerava uvidom u Prijavni obrazac, Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.) te popratnu dokumentaciju.

U slučaju radova za koje nije potreban glavni projekt, prijavitelj je dužan dostaviti Izjavu (a/p projektanta) u kojoj se navodi da je osigurana pristupačnost u skladu s skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) i Tehničkim propisom osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023).

c) Prijavitelj će osigurati edukacije za medicinsko osoblje o pristupačnoj komunikaciji s ranjivim skupinama u operacijama (projektima) gdje je to primjenjivo.

Ispunjenost kriterija se provjerava uvidom u Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.).

 (ako je primjenjivo) Operacija (projekt) uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060)

a) Projektni prijedlog osigurava minimalno neutralnost u odnosu na ciljeve politike EU: očuvanja, zaštite i poboljšanja kvalitete okoliša; zaštite ljudskog zdravlja; razboritog i racionalnog korištenja prirodnih bogatstava; promicanja mjera na međunarodnoj razini za rješavanje regionalnih, odnosno svjetskih problema okoliša, a osobito borbe protiv klimatskih promjena;

b) „otpornost na klimatske promjene” znači proces kojim se sprečava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, istodobno osiguravajući poštovanje načela „energetska učinkovitost na prvom mjestu” i usklađenost razine emisija stakleničkih plinova nastalih u projektu s ciljem klimatske neutralnosti do 2050.

U slučaju infrastrukturnih ulaganja s vijekom trajanja duljim od pet godina, prijavitelj je dužan provesti procjenu klimatskog potvrđivanja sukladno Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021. – 2027. (OJ C, C/373, 16.09.2021, p. 1) te Uputom za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja (Prilog 12. Upute za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja).

Procjenu klimatskog potvrđivanja je potrebno izraditi za sve projekte koji uključuju građenje i rekonstrukciju . Procjenu klimatskog potvrđivanja potrebno je dostaviti kada se dostavlja glavni projekt, bez mogućnosti odgode. Mjere definirane postupkom klimatskog potvrđivanja moraju biti ugrađene u glavni projekt. Potrebno je jasno naznačiti konkretne utvrđene mjere u projektno-tehničkoj dokumentaciji, uključujući troškovnicima.

Procjenu klimatskog potvrđivanja nije potrebno provoditi za projektne prijedloge koji obuhvaćaju isključivo ulaganja u opremanje.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu Procjenu klimatskog potvrđivanja, Prijavni obrazac i projektno-tehničku dokumentaciju.

 (ako je primjenjivo) Operacija (projekt) obuhvaćena područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva Direktive te načela „ne čini značajnu štetu“ (do no significant harm - DNSH)

a) Gdje je primjenjivo, proveden je postupak Procjene utjecaja na okoliš (PUO) ili ocjene o potrebi provođenja sukladno Uredbi o procjeni utjecaja zahvata na okoliš.

Prijavitelj je dužan dostaviti:

o rješenje nadležnog tijela o ocjeni o potrebi provođenja PUO postupka i/ili rješenje o provedenom PUO postupku, i/ili

o rješenja nadležnog tijela o tome da li je planirani zahvat prihvatljiv za ekološku mrežu te da za isti nije potrebno provesti postupak Glavne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu (prethodna ocjena prihvatljivosti) i/ili rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku Glavne ocjene i/ili

o u projektnom prijedlogu, objašnjenje po kojoj osnovi je ocijenjeno da projekt (projektne aktivnosti) ne podliježu obavezama vezanim uz procjenu utjecaja zahvata na okoliš (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13,78/15,12/18, 118/18) i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN61/14, 03/17)) i/ili ocjeni prihvatljivosti za ekološku za ekološku mrežu (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13,78/15,12/18, 118/18).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljena Rješenja (gdje je primjenjivo) i/ili u Prijavni obrazac.

b) Projektni prijedlog je u skladu s načelima „ne čini značajnu štetu“ ( do no significant harm - DNSH)

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obavezuje da će osigurati provedbu mjera identificiranih u DNSH analizi za Specifični cilj 4.v PKK-a, odnosno konkretno da će:

o zahtijevati od gospodarskih subjekata koji izvode kapitalne radove/obnovu zgrade/novogradnju kako bi osigurali da će najmanje 70 % (težine) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodno nastali materijal naveden u kategoriji 17 05 04 na Europskom popisu otpada koji je uspostavljen Odlukom 2000/532/EZ) nastalom na gradilištu biti pripremljeno za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom za rješavanje otpada nastalog gradnjom i rušenjem;

o osigurati da će sva elektronička i električna oprema koja se nabavlja, biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša. Sva elektronička i električna oprema bit će u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza električne i elektronične opreme, otpadnu električnu i elektroničku opremu sakupljat će i upravljati ovlašteni operater te obrađivati prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi.

o zahtijevati od izvođača radova da su dužni osigurati da građevinski dijelovi i materijali koji se koriste u obnovi zgrade ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju popisa tvari za koje je potrebno odobrenje iz Priloga XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006;

o zahtijevati da izvođači radova koji provode obnovu da moraju osigurati da građevinski dijelovi i materijali korišteni u zgradi koji mogu doći u kontakt s korisnicima emitiraju manje od 0,06 mg formaldehida po m3 materijala ili komponente i manje od 0,001 mg kategorija 1A i 1B kancerogeni hlapljivi organski spojevi po m3 materijala ili komponente, nakon ispitivanja u skladu s CEN / TS 16516 i ISO 16000-3 ili drugim usporedivim standardiziranim uvjetima ispitivanja i metodom određivanja;

o osigurati da svi relevantni uređaji za vodu koji se ugrađuju (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC kupaonice, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u dva najbolja razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label);

o osigurati da za sve relevantne investicije moraju poduzeti mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova;

o gume cestovnih vozila M1 kategorija ispunjavaju kriterije najvišeg razreda vanjske buke kotrljanja i imaju koeficijent otpora kotrljanja (koji utječe na energetsku učinkovitost vozila) iz dva najviša razreda iz Uredbe (EU) 2020/740, što se može provjeriti u Europskom registru proizvoda s oznakom energetske učinkovitosti (EPREL).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.) i Prijavni obrazac.

c) Gdje je primjenjivo, provode se dodatne mjere kojima se potiče održivost, kao što su poticanje uporabe recikliranih materijala.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.) i Prijavni obrazac.

 Planirani troškovi/izdaci operacije (projekta) su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu

U okviru projektnoga prijedloga usklađeni su planirani troškovi/izdatci operacije (projekta) s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i dostavljeni Troškovnik s referencama (Obrazac 4.).

 Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području

Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju RH.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

 Nabavljena oprema u skladu je s propisanim standardima

U okviru projekt nabavlja se oprema (uključujući vozila) koja je u skladu s propisanim standardima, uključujući onima Hrvatskog zavoda za hitnu medicinu primjenjivim na vrstu ulaganja u okviru operacije (projekta).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i dostavljeni Troškovnik s referencama (Obrazac 4.).

4. Prihvatljivost aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

1. Nabava dijagnostičko-terapijske i ostale medicinsko-tehničke opreme sukladno Prilogu 14. Popis prihvatljive opreme ;

2. Edukacija u cilju osposobljavanja osoblja za rad s opremom nabavljenom putem predmetnog Poziva;

3. Priprema projektno-tehničke dokumentacije i studijske dokumentacije za manje infrastrukturne zahvate (rekonstrukciju i obnovu postojećih objekata te radove na održavanju postojećih objekata) pri domovima zdravlja u cilju zadovoljavanja Pravilnika o normativima i standardima za obavljanje zdravstvene djelatnosti (NN 52/2020);

4. Izvođenje manjih infrastrukturnih zahvata (rekonstrukcija i obnova postojećih objekata te radovi na održavanju postojećih objekata) pri domovima zdravlja u cilju zadovoljavanja Pravilnika o normativima i standardima za obavljanje zdravstvene djelatnosti (NN 52/2020);

5. Usluga stručnog i projektantskog nadzora , koordinatora zaštite na radu te voditelja projekta građenja ukoliko je isti obavezan sukladno čl. 38. stavku 2. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, usluga revizije glavnog projekta;

6. Nabava „čistih vozila“ kako su definirana u Direktivi 2009/33/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, za javne namjene ;

7. Upravljanje projektom (npr. administracija, izvještavanje, financijsko upravljanje, priprema i provedba postupaka nabave, i sl.);

8. Provedba aktivnosti vezanih za horizontalna načela te

9. Promidžba, informiranje i vidljivost s ciljem podizanja vidljivosti projektnih aktivnosti i rezultata te financiranja EU-a (npr. izrada promotivnih materijala, izrada trajnih informacijskih ploča, objava informacija o projektu na web stranici i društvenim mrežama i sl.).

NAPOMENA: Odredbe vezane uz pravila komunikacije, informiranja i vidljivosti navedene su u člancima 46. do 50. Uredbe (EU) 2021/1060 . Ako korisnik ne poštuje svoje obveze iz čl. 47. i 50. Uredbe (EU) 2021/1060 i ako nisu uspostavljena korektivna djelovanja, Upravljačko tijelo primjenjuje mjere, uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti, ukidanjem najviše 3 % potpore iz fondova za operaciju.

Ukoliko se projekt provodi s partnerom , u projektnom prijedlogu se navode odvojeno aktivnosti korisnika i aktivnosti partnera, kao i utrošak sredstava (troškovi) po korisniku i partneru, i to po pojedinoj aktivnosti.

Napomena: Popis prihvatljivih aktivnosti ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i ostale aktivnosti i dokumentaciju potrebnu za izvođenje/realizaciju projekta, a koje nisu neprihvatljive sukladno popisu neprihvatljivih troškova navedenih u točki 5.3. Uputa.

5. Prihvatljivost troškova operacije/projekta

5.1. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova operacije/projekta

Proračun operacije/projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe operacije/projekta i biti plaćeni u provedbi operacije/projekta, moraju nastati kod korisnika/partnera i plaća ih korisnik/partner. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta, koje započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta, najranije 1. siječnja 2021. godine te ističe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti. Inicijalno procijenjeno trajanje provedbe projekta je najkasnije do 31. prosinca 2027. Razdoblje provedbe projekta u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1.). Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ne smije biti fizički završen ili u cijelosti proveden prije podnošenja projektnog prijedloga, neovisno o tome jesu li izvršena sva povezana plaćanja.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih aktivnosti i povezanih troškova potrebnih za realizaciju operacije/projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti aktivnosti i povezane troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i provedene aktivnosti i povezane troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Troškovi nastali prije 1. siječnja 2021. automatski se smatraju neprihvatljivima. Neprihvatljivi troškovi navode se zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili utemeljeni na potpisanom ugovoru/narudžbenici (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a Prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje sljedeće dokumentacije : troškovnika s referencama uz obrazloženje procijenjenih troškova za svaku od stavki troškova (kako su iste raspisane/prikazane u Prijavnom obrascu, rubrika Proračun) te popratnu dokumentaciju (izvore) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, vrijednosti recentnih (u zadnjih 1.5 godinu ili ranije (ako je primjenjivo)) postupaka nabave sličnog predmeta).

5.2. Prihvatljivi troškovi

Sljedeće kategorije izravnih troškova smatraju se prihvatljivima u okviru ovog Poziva:

 troškovi nabave dijagnostičko-terapijske i ostale medicinsko-tehničke opreme sukladno Prilogu 14. Popis prihvatljive opreme ;

 troškovi edukacije u cilju osposobljavanja osoblja za rad isključivo s opremom nabavljenom putem predmetnog Poziva;

 troškovi pripreme projektne, tehničke i  studijske dokumentacije za manje infrastrukturne radove (npr. priprema projektnog prijedloga, studije izvedivosti, ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i sl., priprema procjene klimatskog potvrđivanja , izrada građevinskih / arhitektonskih projekata, glavnih i izvedbenih projekata i troškovnika, izrada projekta opremanja i troškovnika te ostale dokumentacije potrebne za građevinske radove);

 troškovi izvođenja manjih infrastrukturnih radova rekonstrukcije i obnove postojećih domova zdravlja u cilju zadovoljavanja Pravilnika o normativima i standardima za obavljanje zdravstvene djelatnosti (NN 52/2020)i sl.;

 troškovi usluge stručnog i projektantskog nadzora, koordinatora zaštite na radu te voditelja projekta građenja ukoliko je isti obavezan sukladno čl. 38.stavku 2. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, usluga revizije glavnog projekta;

 troškovi nabave „čistih vozila“ ;

 troškovi upravljanja projektom (npr. upravljanje projektnim aktivnostima, administracija, tehnička koordinacija, financijsko upravljanje, izvještavanja, i sl.):

Aktivnost upravljanja projektom i administraciju moguće je provoditi bez naknade i/ili kroz sufinanciranje plaća djelatnika Prijavitelja i/ili Partnera i/ili putem ugovaranja savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti. Izravni troškovi postojećeg osoblja (plaće) zaposlenog kod Prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta izračunavaju se primjenom metode iz čl. 55., stavak 2(b) Uredbe (EU) br. 1060/2021.

Primjena pojednostavljene metode financiranja odnosno izračun jediničnog troška osoblja za postojeće zaposlenike i novozaposlene kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta detaljno je pojašnjen je u Prilogu 10. Metodologija izračuna jediničnog troška za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja.

 troškovi pripreme i provedbe nabave sukladno Pravilima za NOJN i/ili Zakonu o javnoj nabavi;

 troškovi povezani s provedbom aktivnosti vezanih za horizontalna načela ;

 troškovi promidžbe, informiranja i vidljivosti s ciljem podizanja vidljivosti projektnih aktivnosti i rezultata te financiranja EU-a (npr. izrada promotivnih materijala¸ izrada trajnih informacijskih ploča, objava informacija o projektu na web stranici i društvenim mrežama i sl.) te

 neizravni troškovi (troškovi najma prostora, režijski troškovi koji uključuju grijanje/hlađenje, struju, vodu, odvoz otpada i telekomunikacije) nastali izravno kao posljedica provedbe projekta kod prijavitelja/partnera izračunavaju se primjenom fiksne stope od maksimalno 15 % prihvatljivih izravnih troškova osoblja zaposlenih na projektu kod prijavitelja i/ili partnera bez potrebe da se vrši računanje radi utvrđivanja važeće stope, sukladno članku 54. b) Uredbe 1060/2021. Neće biti dozvoljeni pojedinačni troškovi potrošnog uredskog materijala i uredske opreme, pojedinačni režijski troškovi (npr. grijanje/hlađenje, struja, voda, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl.) te troškovi održavanja uredskih prostora (zakonom propisani periodični pregledi, zamjena istrošenih materijala i elemenata, periodični i izvanredni radovi i popravci).

NAPOMENA: Svi troškovi/izdaci koji nisu povezani s aktivnostima projekta su neprihvatljivi.

5.3. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi/izdaci su:

. (ako je primjenjivo) troškovi osoblja Partnera – Regionalnog koordinatora, povezani s pružanjem usluge stručne pomoći u pripremi projektnih prijedloga javnopravnim tijelima i/ili javnim ustanovama s područja županije i grada Zagreba, kojima su osnivači Republika Hrvatska ili jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Pod „pripremom projektnog prijedloga“ u ovom slučaju smatraju se troškovi nastali prije datuma podnošenje projektnog prijedloga

. Kupnja opreme koja nije navedena u Prilogu 14. Popis prihvatljive opreme

. Kupnja ili nabava motornih vozila (osim troškova nabave „čistih vozila“)

. Kupnja zemljišta i/ili nekretnina

. Kamate na dug

. Troškovi faktoringa

. Porez na dodanu vrijednost (PDV) ako se može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u

. Troškovi nastali zbog premještanja (troškovi povezani s aktivnostima koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060)

. Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana

. Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda

. Trošak povezan s prekomorskim zemljama i područjima

. Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ

. Troškovi povezani s poduzetnicima u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014

. Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti

. Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi

. Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice

. Financiranje obrtnog kapitala za MSP

. Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva

. Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka

. Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta

. Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada

. Ulaganje u stanovanje

. Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP

. Kupnja rabljene opreme

. Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja Projektom

. Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima

. Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom

. Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

. Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

. Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

. Leasing

. Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

. Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem Projekta

. Operativni troškovi izuzev troškova upravljanja projektom

. Troškovi zakupa materijalne imovine

. Ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi. 

6. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU-a. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu .

Usklađenost i promicanje načela

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

U okviru kriterija prihvatljivosti prijavitelj je dužan osigurati uklanjanje arhitektonskih barijera odnosno osigurati pristupačnost građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) odnosno Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023). Tehnički propis stupa na snagu 28. lipnja 2025. godine, a istog dana prestat će važiti Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13).

Uvjeti iz članka 73. stavka 1 i 2 te čl. 9. Uredbe 1606/2021 osigurani su primarno putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) kao preduvjet za prijavu projekta ali i dodatni uvjeti (iznad zakonodavne obveze ) koji također predstavljaju preduvjet za prijavu i to:

 izjave o usklađenosti s Poveljom EU-a o temeljnim pravima i Konvencijom UN-a o pravima osoba s invaliditetom te nacionalnim zakonodavnim okvirom za nediskriminaciju, rodnu ravnopravnost i integraciju osoba s invaliditetom;

 u slučaju nabave opreme, osigurati prilagođenost opreme potrebama specifičnih skupina pacijenata kao što su osobe s invaliditetom i smanjenom pokretljivosti i djeca;

 izrađene Procjene klimatskog potvrđivanja te propisane dodatne zahtjeve koji proizlaze iz analize DNSH za specifični cilj 4.v PKK-a. Dodatni zahtjevi koji proizlaze iz analize DNSH za specifični cilj 4.v PKK-a propisani su i dokazuju se Obrascem 2. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka;

 izjave o usklađenosti s načelima digitalne pristupačnosti i Zakonom o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora (NN 17/2019) kojim se utvrđuju mjere za osiguranje pristupačnost mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora korisnicima, osobito osobama s invaliditetom.

Napomena: Potrebno je navesti popis konkretnih primijenjenih mjera u Prijavnom obrascu.

Za ispunjenje kriterija odabira obavezna dokumentacija predstavlja kako slijedi:

- procjena učinka na načelo nediskriminacije (u skladu s Obrascem 5.)

- procjenu učinka na načelo ravnopravnosti spolova (u skladu s Obrascem 6.)

U okviru navedenih procjena obavezno je definirati:

- 1 ili više aktivnosti koje doprinose ravnopravnosti spolova, nediskriminaciji i pravima osoba s invaliditetom te

- 1 ili više aktivnosti koje promiču razumnu prilagodbu i univerzalni dizajn, uključujući pristupačnost informacijskim i komunikacijskim tehnologijama.

Dakle, projektni prijedlog mora dostaviti popunjene procjene (obrasci 5. i 6.) a svaka od procjena mora sadržavati barem jednu aktivnost kako je navedeno u tekstu iznad.

Primjeri dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su: 

 korištenje univerzalnog dizajna ;

 nabava pristupačne medicinske opreme, uključujući prilagodljivi ginekološki stol;

 edukacije o reproduktivnom zdravlju za osobe s invalidtiteom;

 edukacija za zaposlenike domova zdravlja o komunikaciji s osobama različitih vrsta invaliditeta;

 tečaj hrvatskog znakovnog jezika za zaposlenike domova zdravlja te za korisnike osigurati komunikacijskog posrednika / prevoditelja na hrvatski znakovni jezik te prevoditelje za gluho slijepe osobe,

 osigurati natpise na Brailleovom pismu za slijepe osobe;

 tekstovi i oznake jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama;

 razvoj digitalnih rješenja kojima se povećava razina pristupačnosti informacija za osobe s invaliditetom.

 unaprjeđenje pristupačnosti građevina.

Primjeri za promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti spolova:

 provedba edukacija/javnozdravstvenih tribina/radionica usmjerenih na posebno ranjive skupine, poput osoba s invaliditetom, djece s teškoćama, starijih osoba, beskućnika, migranata;

 provedba edukacija/predavanja za zdravstvene radnike o što boljoj skrbi za pacijente iz ranjivih skupina (primjerice o palijativnoj skrbi, skrbi za starije pacijente ili onkološke pacijente i sl.);

 provedba edukacija o pružanju zdravstvene skrbi i pristupu zdravstvu bez diskriminacije, osposobljavanjem zdravstvenih djelatnika za metode prepoznavanja i rješavanja problema diskriminacije i njezinih temeljnih uzroka, uključujući antiromizam i nesvjesnu pristranost;

 organizacija javnozdravstvenih kampanja koje su usmjerene na unaprjeđenje zdravlja romske nacionalne manjine i unaprjeđenje reproduktivnog zdravlja Romkinja;

 u okviru promocije i vidljivosti, uključiti aktivnosti kojima se podupire zapošljavanje Roma kao zdravstvenih radnika, posebno u regijama sa znatnim brojem romskog stanovništva;

 izrada institucionalnog plana jednakosti kojim se promiče uključivost, različitost i ravnopravnost spolova.

Promicanje održivog razvoja i zaštita okoliša

Sva ulaganja sufinancirana sredstvima EFRR-a moraju biti usklađena s načelom ''ne čini značajnu štetu'' (''do no significant harm'') i kriterijima opisanim u ovim Uputama.

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave, itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Projekt mora biti u skladu s posebnim propisima iz područja energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:

 pri planiranju gradnje i rekonstrucije uključiti mjere koje se odnose na ublažavanje rizika od ekstremnih vremenskih prilika. Ovo može uključivati:

o izradu protokola postupanja u opasnosti od prirodnih nepogoda kao što su nevrijeme, oluje, tornada, narančasta i crvena meteorološka upozorenja;

o radi prilagodbe klimatskim promjenama, planirati intervencije u infrastrukturi uključujući i vanjske prostore kako bi se omogućio boravak na otvorenom, putem postavljanja tendi, zasjenjivanjem staklenih površina, zasjenjivanjem vanjskih površina materijalima koji slabije apsorbiraju toplinu, povećavanjem količina hlada sadnjom stabala velikih krošnji, ugradnjom zelenih krovova i nadstrešnica.

 primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja,

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu građevine i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

6.1. Metodologija za određivanje financijskih korekcija u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj), primjenjuje se stopa korekcije od 100 %, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstava, u skladu sa metodologijom opisanom u Prilogu 6. Metodologija za određivanje financijskih korekcija.

Primjer : projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom iznad minimalne razine pristupačnosti definirane zakonom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava) primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5 % (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10 % (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Nadležna tijela (UT/PT1 i PT2) mogu donijeti odluka o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti. Popis okolnosti naveden je u Prilogu 6. Metodologija za određivanje financijskih korekcija, dijelu koji se odnosi na Metodologiju za određivanje financijskih korekcija zbog neostvarenja pokazatelja u tablici „4. Korak: provjera mogućnosti smanjenja korekcije“, međutim postoci umanjenja u navedenoj tablici nisu primjenjivi na financijske ispravke u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela.

7. Podnošenje projektnog prijedloga

7.1. Izgled, sadržaj i podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Sva tražena dokumentacija je na hrvatskom jeziku ili prevedena na hrvatski jezik i ovjerena od strane ovlaštenog sudskog tumača.

Projektni prijedlog podnosi se Središnjoj agenciji za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (dalje u tekstu: SAFU) od strane ovlaštene osobe prijavitelja u elektroničkom obliku putem informacijskog sustava eKohezija u roku definiranom na javnom portalu sustava.

Podnošenje projektnih prijedloga moguće je od 29. svibnja 2025. godine u 12:00 sati , a r ok za dostavu projektnog prijedloga je 1. travnja 2026. godine u 12:00 sati.

Projektni prijedlog sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

7.2. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja s ciljem pojašnjenja dokumentacije Poziva i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Zatvaranjem Poziva pravo postavljanja pitanja se obustavlja, a u razdoblju obustave Poziva pravo postavljanja pitanja se suspendira.

Pitanja se postavljaju putem elektroničke pošte po8@mrrfeu.hr , a postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/partnera/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju na Središnjem internetskom portalu za EU fondove i EU programe u Republici Hrvatskoj https://eufondovi.gov.hr/ u roku od sedam radnih dana od dana zaprimanja pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

7.3. Informativne radionice

PT 1 organizira najmanje jednu informativnu radionicu za (potencijalne) prijavitelje. Datum i mjesto održavanja planirane informativne radionice objavljuje se najmanje 10 dana prije planiranog dana održavanja, i to na portalu informacijskog sustava i/ili na internetskoj stranici PT 1.

Informativne radionice mogu se organizirati i na daljinu u obliku webinara i virtualnih sastanaka.

7.4. Objava rezultata Poziva

Popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Upravljačkog tijela .

8. Postupak odabira operacija/projekata

8.1. Opće informacije

Postupak dodjele provodi Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) .

Postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog traje 120 kalendarskih dana, računajući od dana početka postupka dodjele, s time da rok počinje teći/započinje danom zaprimanja projektnog prijedloga. Dakle, postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog provodi se u skladu s datumom i vremenom podnošenja svakog pojedinog projektnog prijedloga neovisno o drugom projektnom prijedlogu.

U rok od 120 kalendarskih dana ne uračunava se rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se Prijavitelju dostavlja pisana obavijest (odluka) o statusu projektnog prijedloga te rok unutar kojeg Prijavitelj može podnijeti prigovor.

8.2. Provođenje postupka dodjele

Postupak dodjele provodi se kroz jednu objedinjenu fazu koja obuhvaća sljedeće aktivnosti/pod-faze:

1. Administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/partnera (a/p)/aktivnosti)

2. Ocjenjivanje kvalitete

3. Provjeru prihvatljivosti troškova projektnog prijedloga i

4. Donošenje odluke o financiranju.

Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva, donosi se odluka o financiranju te se sklapa ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje: Ugovor). Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele, osim u slučaju utvrđivanja neprihvatljivih aktivnosti kako je opisano u točki 10.2.1.

8.2.1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/partnera(a/p)/aktivnosti)

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga provodi se provjerom usklađenosti projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranim u dokumentaciji ovog Poziva primjenjujući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti (Prilog 4.).

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar predmetne aktivnosti/pod-faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.

U slučaju da se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive u skladu s točkom 4. ovih Uputa, iste se neće uzeti u obzir prilikom ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga. Kvaliteta projektnog prijedloga ocjenjuje se uzimajući obzir isključivo aktivnosti koje su ocijenjene prihvatljivima.

Obavezno se provjerava prihvatljivost projektnih prijedloga kojima se osigurava potpuna iskorištenost financijskih sredstava Poziva.

8.2.2. Ocjenjivanje kvalitete

Ocjenjivanje kvalitete provodi se temeljem kriterija odabira na temelju metodologije odabira primjenjujući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete (Prilog 7.).

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima odabira osim kriterija 6. Promicanje održivog razvoja i doprinos zelenoj tranziciji , koji je moguće i negativno odgovoriti. Ako bilo koji od odgovora koji se odnosi na ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga, osim kriterija 6., bude negativan, postupak se obustavlja te se projektni prijedlog isključuje iz postupka dodjele.

8.2.3. Provjera prihvatljivosti troškova

Prihvatljivost troškova provodi se provjerom usklađenosti proračuna projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova primjenjujući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova (Prilog 5.).

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, Prijavitelj je obvezan na zahtjev SAFU-a dostaviti dodatne informacije, podatke i/ili dokumentaciju, te ako ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga .

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa bespovratnih sredstava koji se dodjeljuju Prijavitelju i postotka sufinanciranja u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom .

8.2.4. Donošenje odluke o financiranju i završetak postupka dodjele

U odnosu na pojedini projektni prijedlog koji je udovoljio svim prethodno navedenim kriterijima postupka dodjele, postupak dodjele završava donošenjem odluke o financiranju te se sklapa ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

Odluku o financiranju donosi čelnik MRRFEU-a.

Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog, u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju, ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, MRRFEU će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida Prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

8.3. Ostale odredbe vezane uz provedbu postupka dodjele

8.3.1. Obavještavanje prijavitelja

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga i/ili odlukom o financiranju (ako se tijekom postupka prijavitelj po prvi puta obavještava dostavljanjem odluke o financiranju). S obzirom na to da se postupak dodjele provodi kroz jednu objedinjenu fazu, kao pravilo se primjenjuje to da se Prijavitelj obavještava o statusu projektnog prijedloga samo jednom na kraju provedbe aktivnosti / pod-faza 1.-3. Međutim, moguće je Prijavitelju poslati više obavijesti kojim ga se obavještava o napretku postupka dodjele u odnosu na njegov projektni prijedlog, bilo na zahtjev samog Prijavitelja ili ako to ocjeni potrebnim SAFU.

Odluku o statusu projektnog prijedloga donosi čelnik SAFU-a.

8.3.2. Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele

Primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

8.3.3. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti.

Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova prijavitelj je obvezan na zahtjev PT dostaviti dodatne informacije, podataka i/ili dokumentaciju, te ako ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-listu) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu.

9. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora i to pisanom obaviješću upućenom SAFU. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

10. Sklapanje ugovora

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu UT-a i u roku koji UT odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju UT, PT 2, Prijavitelj (Korisnik) te sektorski nadležno tijelo. Prijavitelju se dostavljaju četiri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja tri primjerka UT-u, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako Prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je Prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti UT-u, bez odgađanja.

U skladu sa zahtjevom UT-a, Prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

- nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i

- da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni.

U slučaju partnerstva Prijavitelj je obvezan dostaviti Izjavu partnera Korisnika (Obrazac 3. Izjava partnera korisnika ) koja je sastavni dio Sporazuma o partnerstvu.