Strateški ciljevi: Održivo upravljanje migracijama i sprječavanje nezakonitih kretanja,

                            Poticanje zakonitih migracija i zakonitih načina dolazaka,

                            Razvoj partnerskih odnosa s trećim zemljama i jačanje suradnje na bilateralnoj i regionalnoj razini

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.1.1. Preventivne mjere za smanjenje rizika od migracijskih pritisaka - vanjska dimenzija

Očekivani ishod: ojačani kapaciteti u upravljanju migracijama u trećim zemljama u skladu s EU standardima, posebno u postupcima međunarodne zaštite, prihvata i povratka nezakonitih migranata te u području integracije

Mjera

Aktivnost

Nosi-telj

Sunosi-

telj

Rok provedbe

Izvor financiranja

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.1.2. Preventivne mjere za smanjenje rizika od migracijskih pritisaka – unutarnja dimenzija

Očekivani ishod: Učinkovitiji i brži postupci odobravanja međunarodne i privremene zaštite; Povećana dostupnost i kvaliteta uvjeta prihvata uz sprječavanje zlouporaba sustava; smanjenje broja naknadnih ili neosnovanih zahtjeva za međunarodnu zaštitu npr. kroz jaču primjenu pravila o sigurnim trećim zemljama i ubrzane postupke; veća učinkovitost povrataka osoba koje ne ispunjavaju uvjete boravka u HR te smanjen broj slučajeva nezakonitog zapošljavanja i prepoznatih oblika iskorištavanja stranih radnika kroz pojačan nadzor, bolju međuresornu suradnju i informiranje radnika o njihovim pravima

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.2. Učinkovito upravljanje vanjskim granicama EU

Očekivani ishod: Povećana učinkovitost i otpornost sustava nadzora vanjskih granica kroz moderniziranu infrastrukturu i tehničku opremu, što doprinosi ranom otkrivanju nezakonitih prelazaka i omogućuje brzu reakciju nadležnih tijela, povećana razmjena i kvaliteta podataka između nacionalnih i europskih sustava uz osiguranu interoperabilnost, osigurano poštivanje temeljnih prava i pristup međunarodnoj zaštiti osobama koje to zatraže.

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.4. Pripremljenost i planiranje kriznih situacija

Očekivani ishod: Republika Hrvatska ima Plan za krizne situacije i nepredvidive situacije koji obuhvaća područje integriranog upravljanja granicom, prihvata, uključujući i djecu bez pratnje te područje međunarodne zaštite. Uz to cilj je osigurati pavodobno i potpuno usklađeno nacionalno zakonodavstvo i provedbene prakse s pravnom stečevinom EU i strateškim dokumentima u području migracija i azila.

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.6. Osiguravanje kapaciteta i stručnosti za učinkovitu provedbu Plana upravljanja migracijama i azilom

Očekivani ishod: Ojačani institucionalni kapaciteti nadležnih tijela kroz osigurane resurse potrebne za učinkovitu provedbu mjera u području azila i migracija, uključujući nova zapošljavanja, specijalizirane obuke i infrastrukturu te unaprijeđeni nacionalni kapaciteti korištenjem dostupne tehničke, financijske i stručne pomoći EU agencija i instrumenata

Strateški ciljevi: Osiguranje učinkovitog i pravednog sustava međunarodne zaštite i prihvata,

                            Unaprjeđenje politike integracije i socijalne uključenosti osoba s odobrenom međunarodnom zaštitom

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.3. Pravičan sustav međunarodne zaštite i integracije,

3.3.1. Osiguravanje pravovremenog i učinkovitog pristupa pravičnim i učinkovitim postupcima međunarodne zaštite na teritoriju Republike Hrvatske

Očekivani ishod: Povećana stručnost i učinkovitost nadležnih upravnih i sudskih tijela kroz kontinuirano osposobljavanje i dostupnost specijaliziranih resursa te poboljšana koordinacija i razmjena informacija među nacionalnim tijelima te veća usklađenost nacionalne prakse s europskim standardima

Jačanje kvalitete i dosljednosti u donošenju odluka

Osigurati stručne obuke službenika Ministarstva unutarnjih poslova i sudaca upravnih sudova koji odlučuju o zahtjevima za međunarodnu zaštitu kako bi se osigurala ujednačena primjena zakonodavstva.

MUP

PA

Kontinuirano

Državni proračun

Provedba mjera za smanjenje zlouporabe sustava azila, uključujući učinkovite mehanizme za prepoznavanje neutemeljenih i ponovljenih zahtjeva.

MUP

-

II. kvartal 2026.

Državni proračun,

EU fondovi

Uspostava mehanizma interne kontrole kvalitete odluka i postupanja, uključujući redovite unutarnje analize, povratne informacije službenicima i provedbu preporuka za unaprjeđenje kvalitete rada.

MUP

III. kvartal 2026.

Državni proračun

Jačanje administrativni-h i sudskih kapaciteta

Osiguranje adekvatnih resursa i kapaciteta za pravovremenu obradu zahtjeva, u skladu s Uredbama (EU) 2024/1348 i (EU) 2024/1347 uključujući i unaprjeđenje sustava prevoditeljske podrške.

MUP

-

II. kvartal 2026.

Državni proračun,

EU fondovi

Povećanje broja službenika Ministarstva unutarnjih poslova te povećanje broja sudaca i sudskih službenika upravnih sudova koji rješavaju predmete međunarodne zaštite, uz osiguranje potrebnih obuka.

MUP

MPUDT, PA

Kontinuirano

Državni proračun

Suradnja na nacionalnoj razini i konvergencija na razini Europske unije

Jačati suradnju između nadležnih tijela, uključujući Ministarstva unutarnjih poslova i sudova, kako bi se osigurao učinkovit i koordiniran postupak međunarodne zaštite kroz:

- Razvoj i provedbu redovitih međuresornih sastanaka i koordinacijskih mehanizama između tijela uključenih u postupak međunarodne zaštite kako bi se osigurala pravovremena razmjena informacija i dosljednost u primjeni propisa.

- Unaprjeđenje pravne i operativne usklađenosti između upravnih i sudskih tijela u tumačenju i primjeni Zakona o međunarodnoj zaštiti, uključujući organizaciju zajedničkih radionica i konzultacija.

- Jačanje kapaciteta sudaca i upravnih službenika kroz specijalizirane edukacije o EU zakonodavstvu, sudskoj praksi Europskog suda za ljudska prava (ESLJP) i Suda Europske unije (SEU), te najboljim praksama u postupcima azila.

MUP

Upravni sudovi,

MPUDT, PA

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Dosljedno primjenjivati smjernice Europske agencije za azil (EUAA) i sudske prakse Suda Europske unije kako bi se osigurala usklađenost odluka s europskim pravnim standardima kroz:

- Redovito praćenje i analiziranje smjernica EUAA te njihova implementacija u nacionalne postupke odlučivanja o zahtjevima za međunarodnu zaštitu.

- Unaprjeđenje pravnih i operativnih smjernica za tijela nadležna za azil kako bi se osigurala ujednačena primjena CEAS-a

- Organizacija edukacija i stručnih radionica za službenike nadležnih tijela i sudaca

- Jačanje suradnje s EUAA kroz razmjenu informacija, sudjelovanje u radnim skupinama i preuzimanje najboljih praksi iz drugih država članica EU-a.

- Razvoj internih pravnih analiza i smjernica kako bi se osigurala konzistentna primjena europskog prava na nacionalnoj razini.

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Aktivno sudjelovanje u međunarodnim projektima i razmjeni znanja s drugim državama članicama radi jačanja kapaciteta i primjene najboljih praksi

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.3.2. Procesne zaštitne mjere i temeljna prava

Očekivani ishod: povećana dostupnost i učinkovitost pravne pomoći te bolja informiranost tražitelja o njihovim pravima i obvezama, poboljšana identifikacija i individualizirana podrška ranjivim skupinama unutar sustava međunarodne zaštite te funkcionalni mehanizmi nadzora nad poštivanjem temeljnih prava u svim fazama postupka međunarodne zaštite

Osiguranje pristupa besplatnoj pravnoj pomoći, zastupanju i informiranju tražitelja međunarodne zaštite o njihovim pravima i obvezama

Osigurati dovoljan broj pružatelja pravne pomoći

MPUDT

MUP

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Osigurati transparentne i razumljive postupke kroz prilagođenu komunikaciju tražitelja međunarodne zaštite koji ne razumiju postupke, uključujući prijevode i tumačenja uz vizualne i digitalne alate kroz:

- Poboljšanje koordinacije s organizacijama civilnog društva i međunarodnim organizacijama radi osiguranja kontinuirane pravne podrške i dodatnih resursa za informiranje tražitelja zaštite.

- Razvoj informativnih materijala (brošure, letci, vodiči) na više jezika, uključujući jezike najčešćih zemalja podrijetla tražitelja zaštite, s jednostavnim objašnjenjem postupka azila i pravima na besplatnu pravnu pomoć

- Osiguranje profesionalnog pisanog i usmenog prijevoda svih ključnih dokumenata i informacija vezanih uz azilni postupak

MUP

-

III. kvartal 2026.

Državni proračun,

EU fondovi

Zaštita ranjivih skupina

Imenovanje i osiguravanje posebnih skrbnika djeci bez pratnje što uključuje:

- Imenovanje posebnih skrbnika za svako dijete bez pratnje odmah nakon izražavanja namjere za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu, u skladu s važećim zakonodavstvom i najboljim praksama u zaštiti djece.

- Osiguranje adekvatnih kvalifikacija i obučenosti skrbnika, uključujući edukaciju o pravima djece, azilnim postupcima, specifičnostima komunikacije s djecom i pružanju emocionalne podrške.

- Ažuriranje postojećih protokola o postupanju prema djeci bez pratnje.

- Osiguranje stalne podrške i praćenja kroz cijeli postupak međunarodne zaštite, uključujući i koordinaciju s tijelima nadležnim za postupak međunarodne zaštite, socijalnu skrb, obrazovne institucije i nevladine organizacije.

MRMSOSP

-

Kontinuirano

Državni proračun

Uspostava učinkovitog sustava utvrđivanja starosne dobi maloljetnika

Izmjena i dopuna postojećeg protokola o postupanju prema djeci bez pratnje s ciljem uspostave standardiziranog i multidisciplinarnog pristupa u postupcima utvrđivanja dobi, u skladu s načelom najboljeg interesa djeteta i EU standardima.

MUP

MRMSOSP, MZ

IV. kvartal 2027.

Državni proračun

Praćenje i nadzor poštivanja temeljnih prava

Implementirati preporuke Europske agencije za azil, Frontexa, međunarodnih organizacija i Pučkog pravobranitelja

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun

Kontinuirano analizirati presude nacionalnih i europskih sudova radi prilagodbe zakonodavstva i prakse

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.3.3. Stabilan sustav prihvata

Očekivani ishod: kontinuirano osiguravanje adekvatnih uvjeta prihvata u skladu s pravom EU, povećana fleksibilnost kapaciteta sustava prihvata za pravodobno i učinkovito odgovaranje na promjene u migracijskim tokovima i kriznim situacijama te smanjen broj zlouporaba prihvatnog sustava kroz jačanje nadzora, identifikaciju nepravilnosti i uspostavu učinkovitih kontrolnih mehanizama

Osiguravanje adekvatnih uvjeta prihvata

Povećati postojeće smještajne kapacitete prihvatilišta i razvoj privremenih smještajnih rješenja u slučaju povećanog priljeva

MUP

-

IV. kvartal 2027.

Državni proračun,

EU fondovi

Osiguravati odgovarajuću infrastrukturu, zdravstvenu skrb te obrazovne i druge aktivnosti u prihvatilištima za tražitelje međunarodne zaštite

MUP

MZ, MZOM

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Osiguravanje prehrane, odjeće, higijenske potrepštine uz prilagodbu osobama s posebnim prihvatnim potrebama (djeca, trudnice i osobe s invaliditetom) kroz:

- Pružanje prehrane koja zadovoljava nutritivne potrebe svih tražitelja međunarodne zaštite, uz posebnu pažnju na specifične dijetetske potrebe

- Osiguranje adekvatne i prilagođene odjeće za sve korisnike, s posebnim naglaskom na djecu, trudnice i osobe s invaliditetom, uzimajući u obzir klimatske uvjete, dobi i specifične fizičke potrebe.

- Pružanje higijenskih potrepština (osnovni higijenski paketi) koji uključuju sapun, šampone, sredstva za higijenu žena, pelene za djecu i odrasle, te ostale proizvode potrebne za očuvanje osobne higijene, a posebno prilagođene potrebama ranjivih skupina.

- Prilagodbu smještaja i sadržaja smještajnih objekata za osobe s invaliditetom,

- Provedbu edukacije za osoblje u prihvatilištima za tražitelje međunarodne zaštite.

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Unaprjeđenje otpornosti i održivosti sustava prihvata

Redovito ažurirati Plan za krizne situacije u području prihvata, azila, uključujući i djecu bez pratnje radi osiguranja dodatnih resursa u slučaju velikog priljeva tražitelja zaštite

MUP

MRMSOSP

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Jačanje suradnje s međunarodnim organizacijama radi brzog odgovora na krizne situacije

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun

Primijeniti digitalna rješenja za bolje upravljanje prihvatnim kapacitetima i evidenciju tražitelja međunarodne zaštite

MUP

MRMSOSP

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Nadzor i suzbijanje zlouporaba sustava prihvata

Provedba internih kontrola i inspekcijskih nadzora u prihvatilištima i drugim smještajnim objektima; jačanje zakonodavnog okvira za suzbijanje zlouporaba sustava; Povezivanje podataka iz evidencija s postupcima međunarodne zaštite i upravnim odlukama; Upoznavanje korisnika prihvata sa zakonskim posljedicama zlouporabe prava, uključujući mogućnost ograničavanja ili obustave uvjeta prihvata

MUP

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Područje iz Plana upravljanja migracijama i azilom:

3.3.4. Stvaranje uvjeta za uspješnu i ranu integraciju osoba s odobrenom međunarodnom zaštitom

Očekivani ishod: pravovremen i kontinuiran pristup učenju hrvatskog jezika te uključivanje djece i odraslih u obrazovni sustav, povećano zapošljavanje osoba s međunarodnom zaštitom putem ciljane podrške pri zapošljavanju i priznavanju kvalifikacija te zajamčen pristup primarnoj i specijalističkoj zdravstvenoj zaštiti, uključujući mentalno zdravlje

Brz i učinkovit pristup obrazovanju i učenju jezika

Uvesti obvezne i besplatne tečajeve hrvatskog jezika za sve osobe s odobrenom međunarodnom zaštitom

MZOM

-

II. kvartal 2026.

Državni proračun,

EU fondovi

Osigurati pristup redovnom obrazovanju za djecu i mlade s odobrenom međunarodnom zaštitom

MZOM

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Provoditi programe obrazovanja i edukacija odraslih putem sustava vaučera, uključujući i kratke obrazovne tečajeve na hrvatskom jeziku u nekoliko ključnih sektora: graditeljstvo, turizam i ugostiteljstvo, trgovina i usluge te prerađivačka i prehrambena industrija

MRMSOSP

HZZ

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Učinkovit pristup tržištu rada

Unaprjeđenje sustava brze validacije kvalifikacija i diploma stečenih u trećim zemljama

MZOM

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Pružanje podrške u samozapošljavanju i poduzetništvu, uključujući financijske poticaje i savjetovanje

HZZ

-

Kontinuirano

Državni proračun

Osiguranje pristupa zdravstvenoj zaštiti

Osiguravanje zdravstvene zaštite, uključujući preventivne preglede i mentalno zdravlje

MZ

-

Kontinuirano

Državni proračun

Razvoj specijaliziranih programa psihosocijalne podrške za traumatizirane osobe, uključujući maloljetnike bez pratnje

MZ

-

Kontinuirano

Državni proračun,

EU fondovi

Unaprijediti pristup zdravstvenoj zaštiti jačanjem zakonodavnog okvira

MZ

-

Kontinuirano

Državni proračun

Održiva stambena politika

Povećanje kapaciteta i obnova stambenog fonda u državnom vlasništvu za osobe s odobrenom međunarodnom zaštitom

MPUGDI

-

Kontinuirano

Državni proračun

Provođenje garancijskih programa za najam stanova kako bi se potaknuli privatni iznajmljivači na suradnju

MPUGDI

-

Kontinuirano

Državni proračun

Osiguranje pristupa socijalnoj i pravnoj zaštiti

Osiguravanje pristupa naknadama i uslugama u sustavu socijalne skrbi u skladu s nacionalnim zakonodavstvom

MROSP

-

Kontinuirano

Državni proračun

Osiguravati pružanje besplatne pravne pomoći i informiranja o pravima i obvezama osoba s odobrenom međunarodnom zaštitom

MPUDT

-

Kontinuirano

Državni proračun