Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
1.2.
Naziv propisa:
Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o parničnom postupku
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Ne
Naziv akta:
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da
Naziv pravne stečevine:
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Izmjenama Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.) pristupa se radi provedbe presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024. u koju svrhu je u okviru odredaba o reviziji potrebno dodatno urediti odredbu o proširenom vijeću od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske, čime će se, uz paralelno revidiranje i relevantnih odredbi Zakona o sudovima, otkloniti nedostaci utvrđeni navedenom presudom Suda Europske unije.
Također, u svrhu propisivanja transkripta kao pomoćnog sredstva uz tonsku snimku ročišta, potrebno je dodatno urediti odredbe u vezi s obveznim tonskim snimanjem rasprave.
2.2.
Izvor podataka:
Zakon o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.)
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Cilj Zakona je provedba presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024. odnosno dodatno uređenje važećih normativnih rješenja ZPP-a koja uređuju reviziju, konkretno, prošireno vijeće od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske.
Pored navedenog, cilj Zakona je i dodatno urediti odredbe u vezi s obveznim tonskim snimanjem rasprave.
Predloženom Zakonom utjecat će se na ujednačavanje sudske prakse na način koji je u skladu s pravom Europske unije tako što će se dodatno urediti institut revizije propisivanjem sastava proširenog vijeća od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske, tko predsjedava vijećem te da će se o prepuštanju odluke proširenom vijeću i o sastavu tog vijeća stranke i umješači obavijestiti najkasnije 15 dana prije održavanja sjednice proširenog vijeća.
Propisivanjem sačinjavanja transkripta kao pomoćnog sredstva uz tonsku snimku ročišta, dodatno će se zaštititi procesna prava stranaka, a sudovima će se omogućiti efikasnije provođenje parničnog postupka. Navedeno će svakako doprinijeti bržem rješavanju predmeta.
3.2.
Opis svrhe propisa
Predloženim Zakonom utjecat će se na učinkovitiji rad sudova i na zaštitu procesnih prava stranaka.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Uređenje provođenja postupka sukladno odredbama ZPP-a kao općeg procesnog zakona mora biti propisano upravo zakonom, zbog čega u konkretnom slučaju druga normativna i nenormativna rješenja nisu moguća.
3.4.
Izvor podataka:
Zakon o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.)
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj Zakona je provedba presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAR ZAGREB od 11. srpnja 2024. odnosno dodatno uređenje važećih normativnih rješenja ZPP-a koja uređuju reviziju, konkretno, prošireno vijeće od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske.
Pored navedenog, cilj Zakona je i dodatno urediti odredbe u vezi s obveznim tonskim snimanjem rasprave.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 10. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 11. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 12. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Predloženi zakon imat će pozitivne učinke na ostvarenje prava građana i poslovni subjekata na pristup pravosuđu.
Građani, poslovni subjekti.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Predloženi Zakon imat će pozitivne učinke na učinkovitost i kvalitetu rada sudova, a posredno i pravosudnog sustava u cijelosti.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Predložene izmjene će dodatnim uređenjem unaprijediti sustav građanskopravne zaštite, čime će građanima i poslovnim subjektima biti osigurano pravo na pristup pravosuđu.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Predložene izmjene usmjerene su na suce i sudske savjetnike, ali i na građane i poslovne subjekte kao stranke i umješače u parničnom postupku, a odrazit će se na rad Vrhovnog suda Republike Hrvatske u vezi s njegovom ulogom u, između ostalog, ujednačavanju sudske prakse, kao i na provođenje parničnog postupka primjenom digitalnih alata, konkretno, obveznim tonskim snimanjem rasprava.
5.6.
Izvor podataka:
Zakon o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.)
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Predloženim izmjenama omogućit će se povećanje učinkovitosti i kvalitete rada sudova.
Negativni učinci:
Ne očekuju se negativni učinci predloženih izmjena.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Ove izmjene rezultirat će isključivo pozitivnim učincima te osigurati učinkovitiji i kvalitetniji rad sudova te dodatnu zaštitu procesnih prava stranaka.
PRILOG 4.:
OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
1.2.
Naziv propisa:
Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o parničnom postupku
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Ne
Naziv akta:
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da
Naziv pravne stečevine:
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Izmjenama Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.) pristupa se radi provedbe presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024. u koju svrhu je u okviru odredaba o reviziji potrebno dodatno urediti odredbu o proširenom vijeću od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske, čime će se, uz paralelno revidiranje i relevantnih odredbi Zakona o sudovima, otkloniti nedostaci utvrđeni navedenom presudom Suda Europske unije.
Također, u svrhu propisivanja transkripta kao pomoćnog sredstva uz tonsku snimku ročišta, potrebno je dodatno urediti odredbe u vezi s obveznim tonskim snimanjem rasprave.
2.2.
Izvor podataka:
Zakon o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.)
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Cilj Zakona je provedba presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024. odnosno dodatno uređenje važećih normativnih rješenja ZPP-a koja uređuju reviziju, konkretno, prošireno vijeće od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske.
Pored navedenog, cilj Zakona je i dodatno urediti odredbe u vezi s obveznim tonskim snimanjem rasprave.
Predloženom Zakonom utjecat će se na ujednačavanje sudske prakse na način koji je u skladu s pravom Europske unije tako što će se dodatno urediti institut revizije propisivanjem sastava proširenog vijeća od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske, tko predsjedava vijećem te da će se o prepuštanju odluke proširenom vijeću i o sastavu tog vijeća stranke i umješači obavijestiti najkasnije 15 dana prije održavanja sjednice proširenog vijeća.
Propisivanjem sačinjavanja transkripta kao pomoćnog sredstva uz tonsku snimku ročišta, dodatno će se zaštititi procesna prava stranaka, a sudovima će se omogućiti efikasnije provođenje parničnog postupka. Navedeno će svakako doprinijeti bržem rješavanju predmeta.
3.2.
Opis svrhe propisa
Predloženim Zakonom utjecat će se na učinkovitiji rad sudova i na zaštitu procesnih prava stranaka.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Uređenje provođenja postupka sukladno odredbama ZPP-a kao općeg procesnog zakona mora biti propisano upravo zakonom, zbog čega u konkretnom slučaju druga normativna i nenormativna rješenja nisu moguća.
3.4.
Izvor podataka:
Zakon o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.)
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj Zakona je provedba presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAR ZAGREB od 11. srpnja 2024. odnosno dodatno uređenje važećih normativnih rješenja ZPP-a koja uređuju reviziju, konkretno, prošireno vijeće od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske.
Pored navedenog, cilj Zakona je i dodatno urediti odredbe u vezi s obveznim tonskim snimanjem rasprave.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 10. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 11. Uredbe .
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 12. Uredbe .
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe .
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Predloženi zakon imat će pozitivne učinke na ostvarenje prava građana i poslovni subjekata na pristup pravosuđu.
Građani, poslovni subjekti.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Predloženi Zakon imat će pozitivne učinke na učinkovitost i kvalitetu rada sudova, a posredno i pravosudnog sustava u cijelosti.
Sudski dužnosnici, sudski savjetnici, građani, poslovni subjekti.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Predložene izmjene će dodatnim uređenjem unaprijediti sustav građanskopravne zaštite, čime će građanima i poslovnim subjektima biti osigurano pravo na pristup pravosuđu.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Predložene izmjene usmjerene su na suce i sudske savjetnike, ali i na građane i poslovne subjekte kao stranke i umješače u parničnom postupku, a odrazit će se na rad Vrhovnog suda Republike Hrvatske u vezi s njegovom ulogom u, između ostalog, ujednačavanju sudske prakse, kao i na provođenje parničnog postupka primjenom digitalnih alata, konkretno, obveznim tonskim snimanjem rasprava.
5.6.
Izvor podataka:
Zakon o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 98/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.)
Presuda Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVEŠČAK ZAGREB od 11. srpnja 2024.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Predloženim izmjenama omogućit će se povećanje učinkovitosti i kvalitete rada sudova.
Negativni učinci:
Ne očekuju se negativni učinci predloženih izmjena.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Ove izmjene rezultirat će isključivo pozitivnim učincima te osigurati učinkovitiji i kvalitetniji rad sudova te dodatnu zaštitu procesnih prava stranaka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Nema priloga.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis: Damir Habijan, ministar
Datum: 25. srpnja 2025.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE