Članak 1.

U Zakonu o gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, broj 84/21 i 142/23 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) u članku 10. iza stavka 5. dodaje se stavak 6. koji glasi:

„(6) Centar za gospodarenje otpadom i odlagalište otpada su infrastrukturne građevine.“

Članak 2.

U članku 15. stavak 5. mijenja se i glasi:

„(5) Nusproizvod životinjskog porijekla, koji se obrađuje u objektu registriranom i odobrenom za poslovanje s nusproizvodima životinjskog porijekla u skladu s propisom koji uređuje veterinarstvo, smatra se da ispunjava uvjete iz stavka 3. ovoga članka te će se upisati u Očevidnik nusproizvoda.“.

U stavku 12. točka 3. briše se.

Članak 3.

U članku 18. iza stavka 6. dodaju se stavci 7., 8. i 9. koji glase:

„ (7) Kad se utvrdi počinitelj protuzakonitog odbacivanja otpada na nekretnini koja je u privatnom vlasništvu, a vlasnik nekretnine nije ni u kakvom odnosu s počiniteljem niti je u vrijeme odbacivanja otpada znao da je na njegovoj nekretnini protuzakonito odbačen otpad, počinitelj protuzakonitog odbacivanja otpada je dužan vlasniku nekretnine nadoknaditi sve troškove uklanjanja otpada i za navedeno počinitelj protuzakonitog odbacivanja otpada odgovara cjelokupnom svojom imovinom.

(8) Korištenje trgovačkog društva, uključujući i sredstva kojima to društvo raspolaže, za odbacivanje otpada u okoliš iz stavka 1. ovoga članka smatra se zloupotrebom društva za postizanje zabranjenog cilja.

(9) Na članove društva iz stavka 8. ovoga članka primjenjuje se iznimka od pravila da član društva ne odgovara za obveze društva, te se članovi društva iz stavka 8. ovoga članka ne mogu pozvati na to da ne odgovaraju za obveze društva sukladno propisu koji uređuje trgovačka društva. “.

Članak 4.

Iza članka 25. dodaje se članak 25.a s naslovom iznad njega koji glase:

„ Videonadzor lokacije gospodarenja otpadom

Članak 25.a

(1) Pravna osoba i fizička osoba – obrtnik koji je ishodio dozvolu za gospodarenje otpadom ili je upisan u Očevidnik sakupljača i oporabitelja ili upravlja reciklažnim dvorištem obvezan je osigurati neprekinuti videonadzor lokacije gospodarenja otpadom u svrhu nadzora i osiguravanja zakonitog postupanja s otpadom.

(2) Videonadzor iz stavka 1. ovoga članka mora biti opremljen za pohranjivanje i pregledavanje video zapisa.

(3) Mrežni pristup videonadzoru i zapisima mora biti dostupan Ministarstvu i Državnom inspektoratu.

(4) Pojedinosti videonadzora lokacije gospodarenja otpadom i dostupnosti videozapisa uređuje Ministar pravilnikom iz članka 5. stavka 5. ovoga Zakona. “.

Članak 5.

U članku 27. stavku 1. točka 3. mijenja se i glasi:

„ 3. je upisana kao sakupljač otpada ili kao oporabitelj u očevidnik iz članka 46. ovoga Zakona“

Iza točke 6. dodaje se točka 7. koja glasi:

„7. upravlja uređajem za pročišćavanje otpadne vode iz kućanstava i gradova i u sklopu tog uređaja upravlja postrojenjem za obradu otpadnog mulja čime je ovlašten preuzeti pošiljku otpadnog mulja nastalog radom uređaja za pročišćavanje otpadnih voda iz kućanstava i gradova u svrhu obrade otpadnog mulja.“.

Članak 6.

U članku 32. stavak 8. mijenja se i glasi:

„(8) Nadležno tijelo županije odnosno Grada Zagreba rješava o zahtjevu iz stavka 7. ovoga članka i može izdati dozvolu za gospodarenje otpadom koja se sastoji od suglasnosti za određenu lokaciju sukladno zahtjevu osobe koja upravlja mobilnim uređajem i kojoj priloži dozvola za gospodarenje otpadom koja je izdana za prvu lokaciju gospodarenja otpadom.“.

Iza stavka 8. dodaje se stavak 8.a koji glasi:

„8.a Suglasnost iz stavka 8. ovoga članka je upravni akt.“.

U stavku 9. riječi: „iz priloga elaborata gospodarenja otpadom iz stavka 4. točke 3. ovoga članka“ brišu se.

Članak 7.

U članku 33. stavci 1., 2. i 3. mijenjaju se i glase:

„ (1) U postupku izdavanja dozvole za gospodarenje otpadom utvrđuje se:

1. da je podnositelj zahtjeva za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom registrirana pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik

2. da je podnositelj zahtjeva za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom većinski vlasnik nekretnina koje se nalaze na lokaciji gospodarenja otpadom ili da ima ugovor o najmu tih nekretnina sa vlasnikom tih nekretnina ili da mu je dodijeljena koncesija temeljem koje upravlja nekretninom

3. da je za nekretninu u kojoj se namjerava gospodariti otpadom na lokaciji gospodarenja otpadom izdan akt kojim se dozvoljava uporaba prema propisu koji uređuje gradnju odnosno akt kojim se dozvoljava uporaba otpada prema propisu koji uređuje rudarstvo

4. da je elaborat gospodarenja otpadom izrađen u skladu s ovim Zakonom i pravilnikom iz članka 5. stavka 5. ovoga Zakona

5. da raspolaže financijskim jamstvom iz članka 36. ovoga Zakona

6. da se podnositelj zahtjeva za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom ne nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona. “.

(2) Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka, u postupku rješavanja zahtjeva za dozvolu za gospodarenje otpadom za:

1. obradu otpada mobilnim uređajem ne utvrđuje se ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. točaka 2. i 3. ovoga članka, već se utvrđuje da se obrada otpada ne obavlja u građevini i da je lokacija gospodarenja otpadom na kojoj će se postaviti mobilni uređaj mjesto nastanka otpada koji se obrađuje odnosno mjesto ugradnje otpada u materijal

2. obradu glomaznog otpada mobilnim uređajem u okviru javne usluge ne utvrđuje se ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. točaka 2. i 3. ovoga članka, već se utvrđuje da je lokacija gospodarenja otpadom određena Odlukom iz članka 66. stavka 1. ovoga Zakona

3. djelatnost zbrinjavanja otpada postupkom odlaganja otpada na aktivnom odlagalištu otpada ne utvrđuje se ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. točke 3. ovoga članka već se utvrđuje da je za odlagalište otpada izdan akt za građenje prema posebnom propisu kojim se uređuje gradnja.

(3) Tijelo iz članka 32. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona odbit će izdati dozvolu za gospodarenje otpadom ako postupak obrade otpada nije prihvatljiv za okoliš, ako postupak ili tehnološki proces nije u skladu s člankom 5. stavkom 1. ovoga Zakona ili ako se podnositelj zahtjeva za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona. “.

Članak 8.

U članku 36. stavak 8. mijenja se i glasi:

„(8) Pojedinosti financijskog jamstva, uključujući obrazac financijskog jamstva i način određivanja iznosa financijskog jamstva te način postupanja Ministarstva, nadležnog tijela županije i Državnog inspektorata u svezi s provedbom ovoga članka uređuje ministar pravilnikom iz članka 5. stavka 5. ovoga Zakona.“.

Članak 9.

U članku 37. stavak 2. mijenja se i glasi:

„ (2) Tijelo koje je izdalo dozvolu za gospodarenje otpadom rješenjem će ukinuti dozvolu ako:

- osoba koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom u roku koji je odredila službena osoba, a koji ne može biti kraći od 15 dana, ne dostavi dokaze potrebne za provjeru uvjeta iz dozvole

- se osoba koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona. “.

Iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:

„(4) Rješenjem iz stavka 2. ovoga članka određuje se obveza provedbe mjera nakon zatvaranja odnosno prestanka obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom.“

Članak 10.

U članku 39. stavak 5. mijenja se i glasi:

„ (5) Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je Ministarstvu do 1. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu dostaviti podatke o masi otpada odloženog na odlagalište putem mrežne  aplikacije iz članka 129. ovoga Zakona. “.

Članak 11.

U članku 42. stavku 5. broj „2“ zamjenjuje se brojem „3“.

Članak 12.

U članku 45. stavku 8. točka 1. mijenja se i glasi:

„1. jednom godišnje potvrditi namjeru ukidanja statusa otpada za upisani proizvod u narednoj godini putem Registra djelatnosti gospodarenja otpadom iz članka 130. ovoga Zakona“.

U stavku 9. točka 2. mijenja se i glasi:

„2. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik nije ispunio obvezu potvrđivanja namjere ukidanja statusa otpada za upisani proizvod“.

Članak 13.

Članak 46. mijenja se i glasi:

„(1) Nadležno tijelo županije odnosno Grada Zagreba vodi Očevidnik sakupljača i oporabitelja.

(2) Tijelo iz stavka 1. ovoga članka rješava o zahtjevu za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja.

(3) Očevidnik iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o osobama koje obavljaju djelatnost sakupljanja otpada i oporabe otpada postupkom oporabe za koji se ne izdaje dozvola, lokacijama gospodarenja otpadom te vrstama i količinama otpada.

(4) U očevidnik iz stavka 1. ovoga članka upisat će se pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik koja podnese zahtjev za upis putem Registra djelatnosti gospodarenja otpadom iz članka 130. ovoga Zakona kao:

- sakupljač otpada, ako:

a) je registrirana pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik

b) je većinski vlasnik skladišta koje se nalazi na lokaciji gospodarenja otpadom ili ima ugovor o najmu tog skladišta s vlasnikom ili mu je dodijeljena koncesija temeljem koje upravlja skladištem

c) je za skladište na lokaciji gospodarenja otpadom izdan akt kojim se dozvoljava uporaba prema propisu kojim se uređuje gradnja

d) raspolaže financijskim jamstvom u skladu s člankom 36. ovoga Zakona i

e) zahtjevu priloži elaborat zaštite od požara te od Ministarstva unutarnjih poslova odobrenje tog elaborata i potvrda da su mjere iz elaborata provedene

- oporabitelj otpada, ako je registrirana pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik, ako:

a) je većinski vlasnik nekretnine koja se nalazi na lokaciji gospodarenja otpadom ili ima ugovor o najmu te nekretnine s vlasnikom ili mu je dodijeljena koncesija temeljem koje upravlja tom nekretninom

b) raspolaže uređajima i opremom za oporabu otpada

c) je za nekretninu na lokaciji gospodarenja otpadom izdan akt kojim se dozvoljava uporaba prema propisu kojim se uređuje gradnja

d) raspolaže financijskim jamstvom u skladu s člankom 36. ovoga Zakona i

e) zahtjevu priloži elaborat zaštite od požara te od Ministarstva unutarnjih poslova odobrenje tog elaborata i potvrda da su mjere iz elaborata provedene.

(5) Iznimno od stavka 4. podstavka 2. ovoga članka oporabitelj nije obvezan raspolagati građevinom za koju je izdan akt za uporabu sukladno propisu kojim se uređuje gradnja za postupak oporabe otpada mobilnim uređajem za obradu otpada ako ne skladišti otpad na lokaciji gospodarenja otpadom.

(6) Zahtjev za upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga članka rješava nadležno tijelo županije odnosno Grada Zagreba prema adresi skladišta odnosno građevine u kojoj se obavlja oporaba otpada.

(7) Tijelo iz stavka 1. ovoga članka u postupku rješavanja o zahtjevu za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja provodi očevid lokacije građevine radi utvrđivanja ispunjavanja propisanih uvjeta gospodarenja otpadom.

(8) Tijelo iz stavka 1. ovoga članka o zahtjevu za upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga članka donosi rješenje.

(9) Rješenjem o upisu u očevidnik iz stavka 1. ovoga članka određuje se pravna ili fizička osoba – obrtnik koja se upisuje, lokacija na kojoj se obavlja skladištenje odnosno oporaba otpada te vrste i količine otpada koje je dopušteno držati na lokaciji gospodarenja otpadom.

(10) Tijelo iz stavka 1. ovoga članka odbit će zahtjev za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja:

- ako postupak nije prihvatljiv za okoliš

- ako postupak ili tehnološki proces nije u skladu s člankom 5. stavkom 1. ovoga Zakona ili

- ako se podnositelj zahtjeva za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona.

(11) U svrhu održavanja ažurnih podataka u očevidniku iz stavka 1. ovoga članka, osoba upisana u očevidnik dužna je:

1. jednom godišnje potvrditi namjeru obavljanja djelatnosti u narednoj godini i

2. dostaviti informacije o izmjeni podatka koji je dostavila u očevidnik iz stavka 1. ovoga članka u roku od 30 dana od dana nastanka promjene.

(12) Obveze iz stavka 11. ovoga članka izvršavaju se putem Registra djelatnosti gospodarenja otpadom  iz članka 130. ovoga Zakona.

(13) Tijelo iz stavka 1. ovoga članka donijet će rješenje kojim se briše pravna ili fizička osoba – obrtnik iz očevidnika iz stavka 1. ovoga članka kad:

1. zaprimi obavijest pravne ili fizičke osobe – obrtnika da prestaje obavljati djelatnost ili na drugi način utvrdi prestanak obavljanja djelatnosti ili

2. utvrdi da upisana osoba nije ispunila obvezu potvrđivanja namjere obavljanja djelatnost u narednoj godini

3. utvrdi da se pravna ili fizička osoba – obrtnik nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona i

4. utvrdi da upisana osoba ne ispunjava uvjete propisane za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja.

(14) Protiv rješenja iz stavaka 8. i 13. ovoga članka može se izjaviti žalba Ministarstvu.

(15) Vrste i količine otpada, postupke i način izvođenja postupaka sakupljanja i oporabe za koje nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom, sadržaj zahtjeva i način potvrđivanja namjere obavljanja djelatnosti propisuje ministar pravilnikom iz članka 5. stavka 5. ovoga Zakona.“.

Članak 14.

Iza članka 47. dodaje se članak 47.a s naslovom iznad njega koji glase:

„ Obveze prijevoznika otpada

Članak 47.a

(1) Prijevoznik mora osigurati opremanje vozila za prijevoz otpada uređajem s ugrađenim sustavom za praćenje putem globalnog položajnog sustava (GPS), koji na temelju satelitskog navigacijskog sustava određuje točan položaj i vrijeme lokacije vozila, čime se bilježe sva kretanja vozila te omogućuje uvid u povijest vožnje u najmanje dvije godine.

(2) Pravna osoba koja ugrađuje i pruža usluge održavanja aplikacijskog rješenja sustava za praćenje putem globalnog položajnog sustava (GPS) dužna je podatke o vožnji predati na zahtjev ovlaštenog inspektora Državnog inspektorata i službenika Ministarstva unutarnjih poslova.".

Članak 15.

Članak 58. mijenja se i glasi:

„ Ciljevi za otpadne baterije uređeni su Uredbom (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2023. o baterijama i otpadnim baterijama, izmjeni Direktive 2008/98/EZ i Uredbe (EU) 2019/1020 te stavljanju izvan snage Direktive 2006/66/EZ (SL L 191, 28. 7. 2024.). “.

Članak 16.

U članku 77. stavku 7. riječ „kunama“ zamjenjuje se s riječi „eurima“.

Članak 17.

Iza članka 90. dodaje članak 90.a s naslov iznad njega koji glase:

„Otpadna zemlja i kamenje

Članak 90.a

(1) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave obvezno je na svojem području dodijeliti koncesiju za gospodarenje otpadnom zemljom i kamenjem u skladu s propisom koji uređuje koncesije.

(2) Na obvezu iz stavka 1. ovoga članka na odgovarajući način se primjenjuje članak 10. stavak 5. ovoga Zakona.

(3) Otpadna zemlja i kamenje iz stavka 1. ovoga članka obuhvaća samo neopasni otpad.

(4) Ovlaštenik koncesije iz stavka 1. ovoga članka obvezan je raspolagati dozvolom za obradu odgovarajućeg otpada na lokaciji gospodarenja otpadom koja se nalazi na području za koje je raspisana koncesija.

(5) Na području jedinice lokalne samouprave, na kojem je dodijeljena koncesija za gospodarenje otpadnom zemljom i kamenjem, pravna i fizička osoba – obrtnik čijim obavljanjem djelatnosti nastaje taj otpad dužan je otpadnu zemlju i kamenje držati odvojeno od drugog otpada i predati ovlašteniku koncesije iz stavka 1. ovoga članka.

(6) Ovlaštenik koncesije iz stavka 1. ovoga članka dužan je preuzeti pošiljku otpadne zemlje i kamenja, koja je neopasni otpad i koja je nastala obavljanjem djelatnosti na području za koje mu je dodijeljena koncesija.

(7) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave obvezno je osigurati da je cijena za preuzimanje otpadne zemlje i kamenja primjerena okolnostima na području za koje je dodijeljena koncesija i da je javno dostupna informacija o obvezi iz stavka 5. ovoga članka i lokaciji gospodarenja otpadom ovlaštenika koncesije iz stavka 1. ovoga članka.

(8) Nakon što se na odgovarajući način utvrdi da zemlja i kamenje ne sadrži onečišćujuće tvari, smatra se da pošiljka otpadne zemlje i kamenja udovoljava uvjetima iz članka 45. stavka 1. ovoga Zakona i može joj se ukinuti status otpada prodajom drugoj osobi ili korištenjem.“.

Članak 18.

U članku 105. stavku 7. točka 1. mijenja se i glasi:

„1. troškovi odvojenog skupljanja otpadnog ribolovnog alata koji sadrži plastiku i koji je isporučen odgovarajućem lučkom uređaju za prihvat otpada ili osobi koja ima ugovor s Fondom o usluzi sakupljanja otpadnog ribolovnog alata“.

Članak 19.

U članku 111. iza stavka 5. dodaje se stavak 6. koji glasi:

„ (6) Kako bi se osigurala usklađenost planova gospodarenja otpadom izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave i Grada Zagreba obvezno je ishoditi suglasnost Ministarstva na prijedlog plana gospodarenja otpadom jedinice područne (regionalne) samouprave i plana gospodarenja otpadom Grada Zagreba. “.

Članak 20.

U članku 113. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:

„(3) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave obvezno je najmanje jednom godišnje organizirati i provesti akciju uklanjanja protuzakonito odbačenog otpada.

(4) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave obvezno je dostaviti odluku iz stavka 1. ovoga članka i podatke o provedenoj akciji iz stavka 3. ovoga članka Ministarstvu do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu radi izrade godišnjeg izvješća koje se objavljuje na mrežnoj stranici Ministarstva.“.

Članak 21.

U članku 118. iza stavka 3. dodaje se stavak 3a koji glasi:

„ (3a) Osobi koja se nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona odbiti će se zahtjev za izdavanjem odobrenja iz stavka 1. ovoga članka. “.

Stavak 6. mijenja se i glasi:

„ (6) Ministarstvo će rješenjem ukinuti odobrenje i o tome obavijestiti sva nadležna tijela uključena u predmetni prekogranični promet otpada osobi koja se nalazi na popisu iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona i u slučajevima iz članka 9. stavka 8. Uredbe (EZ) br. 1013/2006. “.

Članak 22.

U članku 122. stavku 1. iza točke 3. dodaje se točka 4. koji glasi:

„ 4. ako se podnositelj obavijesti nalazi na popis iz članka 134.a stavka 1. ovoga Zakona. “.

Članak 23.

U članku 129. stavku 2. točki 1. iza podtočke 21. dodaju se podtočke 22., 23. i 24. koje glase:

„- s popisom osoba kojima je zabranjeno obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom

- o lokacijama gospodarenja otpadom u obliku popisa i digitalnog prikaza skupa prostornih podataka uređenima na način da budu razmjenjivi s drugim službenim prostornim informacijskim sustavima

- s objedinjenim pregledom svih dodijeljenih prava gospodarenja otpadom za pravnu i fizičku osobu – obrtnika i lokaciju gospodarenja otpadom. “

Članak 24.

U članku 134. stavak 3. mijenja se i glasi:

„ (3) Ministarstvo obavlja stručni nadzor nad sadržajem izdane dozvole za gospodarenje otpadom i sadržajem upisa u Očevidnik sakupljača i oporabitelja. “.

Iza stavka 3. dodaju se stavci 4., 5. i 6. koji glase:

„ (4) Ako Ministarstvo u postupku stručnog nadzora utvrdi da dozvola za gospodarenje otpadom ili upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja ne ispunjava zahtjeve propisane ovim Zakonom ili propisom koji je donesen temeljem ovoga Zakona, Ministarstvo će donijeti rješenje o ukidanju takve dozvole odnosno rješenje o brisanju iz Očevidnika sakupljača i oporabitelja.

(5) Protiv rješenja iz stavka 2. ovoga članka nije dopuštena žalba ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

(6) Postupak stručnog nadzora propisuje Ministar naputkom.“.

Članak 25.

Iza članka 134. dodaje se članak 134.a s naslovom iznad njega koji glase:

„ Popis osoba kojima je zabranjeno gospodariti otpadom

Članak 134.a

(1) Ministarstvo vodi jedinstveni Popis osoba kojima je zabranjeno gospodariti otpadom.

(2) Na popis iz stavka 1. ovoga članka uvrstit će se pravna osoba, fizička osoba – obrtnik i fizička osoba:

- kojoj je izrečena izvršna sigurnosna mjera zabrane obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom u skladu s Kaznenim zakonom

- kojoj je izrečena izvršna zaštitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom u skladu s Prekršajnim zakonom

- kojoj je izrečena izvršna mjera opreza kojom se zabranjuje obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom u skladu sa zakonom koji uređuje kazneni postupak ili Prekršajnim zakonom

- kojoj je tijelo nadležno za inspekcijski nadzor temeljem ovoga Zakona izvršnim aktom naredilo mjeru zabrane obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom

- koja u ostavljenom roku ne ispuni naređenu mjeru inspektora zaštite okoliša Državnog inspektorata.

(3) Na popis iz stavka 1. ovoga članka uvrstit će se fizička osoba koja je u pravnoj osobi, kojoj je izrečena mjera zabrane obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom, osnivač/član društva ili je obnašala dužnost osobe ovlaštene za zastupanje te pravne osobe ili člana upravnog odbora ili člana nadzornog odbora te pravne osobe

(4) Briše se sa popisa iz stavka 1. ovog članka osoba koja je na popis uvrštena temeljem stavka 2. podstavka 1., 2., 3. ili 4. ovoga članka po prestanku važenja zabrane obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom i osoba koja je na popis uvrštena temeljem stavka 2. podstavka 5 ovoga članka, kada ispuni naređenu mjeru.

(5) Tijelo koje je izreklo zabranu obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom, obvezno je obavijest o toj zabrani dostaviti Ministarstvu u roku tri dana od donošenja, a inspektor zaštite okoliša Državnog inspektorata je obvezan obavijest da osoba nije ispunila naređenu mjeru dostaviti Ministarstvu u roku tri dana od utvrđenja činjenice da mjera nije ispunjena.

(6) Popis iz stavka 1. ovoga članka je javno dostupan na mrežnim stranicama Ministarstva. “.

Članak 26.

U članku 136. stavak 5. mijenja se i glasi:

„(5) Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u dijelu koji se odnosi na javnu uslugu sakupljanja komunalnog otpada, spaljivanje otpada od strane fizičkih osoba te na nepropisno skladištenje, ostavljanje, odbacivanja ili odlaganje otpada od strane fizičke osobe, osim fizičke osobe – obrtnika, ili nepoznatih osoba protivno ovom Zakonu provodi osoba koja obavlja poslove službe nadležne za komunalni red jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: komunalni redar), ako ovim Zakonom nije određeno drukčije.“.

Članak 27.

Članak 140. mijenja se i glasi:

„(1) Komunalni redar ovlašten je utvrditi identitet fizičke osobe uvidom u osobni identifikacijski dokument ili na drugi odgovarajući način radi identifikacije počinitelja protuzakonitog postupanja s otpadom.

(2) Fizička osoba - počinitelj dužan je na zahtjev predočiti na uvid komunalnom redaru osobni identifikacijski dokument radi utvrđivanja identiteta.

(3) Ako fizička osoba - počinitelj na zahtjev komunalnog redara ne predoči na uvid osobni identifikacijski dokument radi provjere identiteta, komunalni redar je ovlašten zatražiti pružanje pomoći policije radi utvrđivanja identiteta u skladu s propisima koji uređuju pružanje pomoći policije.

(4) Ako komunalni redar utvrdi postojanje opravdane sumnje da je opasni ili drugi otpad odbačen na nekretnini čiji vlasnik, odnosno posjednik, ako vlasnik nekretnine nije poznat, odnosno osoba koja, sukladno posebnom propisu, upravlja određenim područjem (dobrom), ne dopušta pristup radi utvrđivanja činjeničnog stanja u svezi odbačenog otpada, komunalni redar ovlašten je zatražiti nalog ili naredbu suda i pomoć policije u skladu s propisima koji uređuju pružanje pomoći policije.“.

Članak 28.

U članku 141. ispred stavka 1. stavlja se oznaka stavka i iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:

„(2) Prekršajni postupak koji Ministarstvo financija provodi radi utvrđenih povreda odredbi ovoga Zakona, propisa donesenih temeljem ovoga Zakona i Uredbe (EU) 2023/1542 smatraju se prekršajnim postupcima iz nadležnosti Carinske uprave sukladno propisu kojim se uređuje carinska služba.“.

Članak 29.

U članku 142. iza stavka 5. dodaje se stavak 6. koji glasi:

„(6) Osoba koja obavlja djelatnost gospodarenja otpadom koji može uzrokovati neugodu zbog mirisa otpada izvan lokacije gospodarenja otpadom dužna je provesti ispitivanje neugode uzrokovane mirisom otpada na zahtjev inspektora.“.

Članak 30.

Članak 145. mijenja se i glasi:

„(1) Komunalni redar rješenjem naređuje uklanjanje otpada osobi:

- koja je nepropisno uskladištila, ostavila, odbacila i/ili odložila otpad

- koju je zatekao da odbacuje otpad izvan lokacije gospodarenja otpadom i

- za koju se može dokazati da je otpad odbacila izvan lokacije gospodarenja otpadom.

(2) Ako je nepoznata osoba nepropisno uskladištila, ostavila, odbacila i/ili odložila otpad, komunalni redar rješenjem naređuje uklanjanje otpada vlasniku nekretnine na kojoj je nepropisno uskladišten, ostavljen, odbačen i/ili odložen otpad ili posjedniku nekretnine ako vlasnik nekretnine nije poznat ili osobi koja sukladno posebnim propisima upravlja određenim područjem (dobrom), ako je otpad odložen na tom području (dobru) ili osobi koju je zatekao da odbacuje otpad izvan lokacije gospodarenja otpadom ili osobi za koju se može dokazati da je otpad odbacila izvan lokacije gospodarenja otpadom.

(3) Rješenjem iz stavaka 1. i 2. ovoga članka određuje se: lokacija i procijenjena količina i vrsta otpada, obveznik uklanjanja otpada, te obveza uklanjanja otpada predajom ovlaštenoj osobi za gospodarenje tom vrstom otpada u roku koji ne može biti duži od šest mjeseci.

(4) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka može se izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu županije, a protiv rješenja komunalnog redara Grada Zagreba može se izjaviti žalba Ministarstvu.

(5) Istekom roka određenog rješenjem iz stavaka 1. i 2. ovoga članka komunalni redar utvrđuje ispunjavanje obveze određene rješenjem.

(6) Ako komunalni redar utvrdi da obveza određena rješenjem iz stavka 1. ovoga članka nije ispunjena, izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave i Grada Zagreba donosi odluku o uklanjanju otpada predajom osobi ovlaštenoj za gospodarenje odgovarajućom vrstom otpada.

(7) Jedinica lokalne samouprave ima pravo na naknadu svih troškova uklanjanja otpada iz stavka 6. ovoga članka od osobe određene rješenjem iz stavka 1. i 2. ovoga članka.

(8) Radi osiguranja naplate troškova uklanjanja otpada jedinica lokalne samouprave i Grada Zagreba stječe zakonsko založno pravo nad nekretninom na kojoj je uklonila otpad do visine troškova uklanjanja tog otpada.

(9) Prije uklanjanja otpada sud koji je nadležan za zemljišne knjige, sukladno propisu kojim se uređuju zemljišne knjige, će na prijedlog jedinice lokalne samouprave i Grada Zagreba u zemljišnoj knjizi, temeljem odluke iz stavka 6. ovoga članka izvršiti zabilježbu namjere uklanjanja otpada.

(10) Kad je uklanjanje otpada određeno odlukom iz stavka 6. ovoga članka završeno izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave i Grada Zagreba donosi odluku o troškovima uklanjanja otpada.

(11) Sud iz stavka 9. ovoga članka provest će u korist jedinice lokalne samouprave upis zakonskog založnog prava na temelju odluke iz stavka 10. ovoga članka pod redom prvenstva zabilježbe iz stavka 9. ovoga članka i brisati će zabilježbu iz stavka 9. ovoga članka.

(12) Odluke iz stavaka 6. i 10. ovoga članka nisu upravni akti.

(13) Iz prihoda ostvarenih od naknada iz članka 100. i 101. ovoga Zakona Fond može osigurati jedinici lokalne samouprave beskamatni zajam radi uklanjanja i predaje otpada propisane ovim člankom Zakona.“.

Članak 31.

U članku 146. iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:

„(5) Ako jedinica područne (regionalne) samouprave, postupajući po rješenju iz stavka 1. ovoga članka ovoga članka obavi uklanjanje, odnosno zbrinjavanje i/ili oporabu otpada, ima pravo na naknadu svih troškova uklanjanja, zbrinjavanja i/ili oporabe otpada od jedinice lokalne samouprave koja nije izvršila rješenje iz stavka 1. ovoga članka.“.

Članak 32.

Iza članka 146. dodaje se članak 146.a i naslov iznad njega koji glase:

„ Kontrola lokacija gospodarenja otpadom

Članak 146.a

(1) Poslove kontrole postupanja s otpadom na lokaciji gospodarenja otpadom obavlja komunalni redar.

(2) Koordinaciju provedbe poslova kontrole iz stavka 1. ovoga članka obavlja Državni inspektorat.

(3) Kontrola svake lokacije gospodarenja otpadom obavlja se najmanje jednom u 30 dana.

(4) Kontrola lokacije gospodarenja otpadom uključuje procjenu količine otpada koji se nalazi na lokaciji te provjeru da li se otpad nalazi na odgovarajućim mjestima i druge bitne činjenice određene koordinacijom iz stavka 2. ovoga članka.

(5) Izvješće o činjenicama utvrđenim provedbom kontrole komunalni redar dostavlja Državnom inspektoratu.

Članak 33.

U članku 149. stavku 1. iza točke 4. dodaje se točka 5. koja glasi:

„5. je za odlagalište donesena odluka o zatvaranju temeljem članka 40. stavka 1. ovoga Zakona.“

Članak 34.

U članku 150. stavku 1. iza točke 2. dodaje se točka 3. koja glasi:

„3. obavlja djelatnost gospodarenja otpadom na način koji može prouzročiti tešku i neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi ili kažnjivo onečišćenje okoliša.“

Iza stavka 3. dodaje se stavak 3a koji glasi:

„(3a) Ako osoba iz stavka 3. ovoga članka i nakon izrečene novčane kazne ne izvrši rješenje inspektor će zapečatiti radne prostorije, prostore, uređaje i opremu ili na drugi način onemogućiti daljnje nezakonito obavljanje djelatnosti.“.

Članak 35.

U članku 152. stavak 1. briše se.

Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 1..

Članak 36.

Članak 156. mijenja se i glasi:

„(1) Iznos novčane kazne kojom se nadzirana osoba prisiljava na izvršenje naređene mjere, određuje se sukladno zakonu kojim se uređuje opći upravni postupak i uplaćuje se u korist državnog proračuna u roku od 8 dana od izvršnosti rješenja o izvršenju naplatom novčane kazne.

(2) Ako nadzirana osoba u roku iz stavka 1. ovoga članka ne uplati novčanu kaznu, naplati će se pristupiti prisilnim putem

(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka, inspektor će tijelu nadležnom za ovrhu podnijeti zahtjev za izravnu naplatu na novčanim sredstvima nadzirane osobe kao ovršenika sukladno posebnom propisu.“

Članak 37.

U članku 159. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Troškovi izvršenja rješenja o uklanjanju otpada putem treće osobe namiruju se iz državnog proračuna do naplate od izvršenika.“.

Članak 38.

U članku 164. stavku 1. riječi „5000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 6.630,00 eura“.

U stavku 1. točka 16. mijenja se i glasi:

„ 16. je osoba koja upravlja odlagalištem i nije Ministarstvu do 1. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu dostavila podatke o masi otpada odloženog na odlagalište putem računalne aplikacije Ministarstva. (članak 39. stavak 5.) “.

U stavku 2. riječi „1000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „130,00 do 1.320,00 eura“.

U stavku 3. riječi „1000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „130,00 do 1.320,00 eura“.

U stavku 4. riječi „1000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „130,00 do 1.320,00 eura“.

Članak 39.

U članku 165. stavku 1. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

U stavku 2. riječi „5000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 6.630,00 eura“.

U stavku 3. riječi „5000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 6.630,00 eura“.

U stavku 4. riječi „5000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 6.630,00 eura“.

Članak 40.

U članku 166. stavku 1. riječi „10.000,00 do 200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 26.540,00 eura“, te riječi „obveze određene provedbenim propisima iz članka 184. stavak 1. i 2. ovoga Zakona u utvrđenom roku i na propisani način“ zamjenjuje se riječima „obveze određene uredbom iz članka 56. stavka 4., članka 100. stavka 6., članka 104. stavka 10., članka 116. stavka 3. ovoga Zakona ili pravilnikom iz članka 5. stavka 5., članka 39. stavka 6., članka 41. stavka 2., članka 45. stavka 10., članka 48. stavka 11.,članka 88. stavka 3., članka 90. stavka 1., članka 90. stavka 2., ovoga Zakona u utvrđenom roku i na propisani način.“.

U stavku 2. riječi „5000,00 do 20.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 2.650,00 eura“.

U stavku 3. riječi „5000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 6.630,00 eura“.

U stavku 4. riječi „1000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „130,00 do 1.320,00 eura“.

Članak 41.

U članku 167. stavku 1. riječi „20.000,00 do 200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „2.650,00 do 26.540,00 eura“.

U stavku 2. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

U stavku 3. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

U stavku 4. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

Članak 42.

U članku 168. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

Iza točke 14. dodaje se točka 14.a koja glasi:

„14.a koja nije najmanje jednom u godini organizirala i provela akciju uklanjanja protuzakonito odbačenog otpada (članak 113. stavak 3.)“.

Članak 43.

U članku 169. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

Članak 44.

U članku 170. stavku 1. riječi „20.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuje se riječima „2.650,00 do 13.270,00 eura“.

U stavku 2. riječi „10.000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 6.630,00 eura“.

U stavku 3. riječi „10.000,00 do 100.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 13.270,00 eura“.

U stavku 4. riječi „10.000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 6.630,00 eura“.

Članak 45.

U članku 171. stavku 2. riječi „100.000,00 do 800.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „13.270,00 do 106.170,00 eura“.

U stavku 3. riječi „30.000,00 do 70.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „3.980,00 do 9.290,00 eura“.

U stavku 4. riječi „25.000,00 do 70.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „3.319,00 do 9.290,00 eura“.

U stavku 5. riječi „3000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „390,00 do 1.320,00 eura“.

Članak 46.

U DODATKU IV. i DODATKU V. riječ „kunama“ zamjenjuju se riječi „eurima“ i riječ „kuna“ zamjenjuje se s riječi „eura“.

Prijelazne i završne odredbe

Članak 47.

Stupanjem na snagu ovoga Zakona ukidaju se sve dozvole za gospodarenje otpadom koje su izdane temeljem Zakona o održivom gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, br. 94/13., 73/17., 14/19. i 98/19.) i kojima rok revizije ili rok za provjeru okolnosti koje utječu na ostvarivanje prava dodijeljenih dozvolom za gospodarenje otpadom nastupa do dana stupanja na snagu Zakona o gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, broj 84/21 i 142/23 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

Članak 48.

(1) Ministar će uskladiti Pravilnik o gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, broj 106/22, 138/24 i 108/25) s odredbama ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Ministarstvo će Popis osoba kojima je zabranjeno obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom iz članka 25. ovoga Zakona uspostaviti u roku 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(3) Tijelo koje je izdalo zabranu obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom temeljem propisa koji su važili prije stupanja na snagu ovoga Zakona i koja zabrana na dan stupanja na snagu ovoga Zakona važi, obvezno je dostaviti obavijest o toj zabrani Ministarstvu u roku od mjesec dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona radi upisa na popis osoba kojima je zabranjeno gospodariti otpadom.

(4) Ministar će naputak iz članka 24.stavka 6.  ovoga Zakona donijeti u roku 6 mjeseci od stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 49.

Obveza uspostave neprekinutog videonadzora lokacije gospodarenja otpadom iz članka 3. ovoga Zakona počinje godinu dana od dana stupanja na snagu usklađenog Pravilnika iz članka 48. stavka 1. ovoga Zakona.

Članak 50.

Postupci pokrenuti temeljem Zakona o gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, broj 84/21 i 142/23 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) dovršit će se po odredbama toga Zakona.

Članak 51.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.