1. OPĆE INFORMACIJE

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Energetska obnova zgrada javnog sektora (u daljnjem tekstu: Poziv) u okviru Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: Program) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira projekata, način provedbe postupka odabira projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru Programa.

1.1.Pravila za provedbu Poziva i nadležna tijela

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela, i koja su objavljena na https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/ .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027., koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem ove poveznice .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT), a Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (MPGI) obavlja ulogu Posredničkog tijela 1 (PT1) dok ulogu Posredničkog tijela 2 (PT2) obavlja Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (SAFU).

Prioritet i specifični cilj Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027.:

Prioritet: 3. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, prilagodbe na klimatske promjene, sprječavanje rizika, zaštita okoliša i održivosti resursa

Specifični cilj RSO2.1. Promicanje energetske učinkovitosti i smanjenje emisija stakleničkih plinova (EFRR).

1.2.Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Pozivom će se sufinancirati izrada projektne dokumentacije, integralna energetska obnova, dubinska obnova, sveobuhvatna obnova i kružna obnova postojećih zgrada javnog sektora.

Integralna energetska obnova, dubinska obnova i sveobuhvatna obnova sufinancirat će se za postojeće zgrade javnog sektora u kojima se obavljaju društvene djelatnosti, a kružna obnova za postojeće napuštene zgrade javnog sektora kako bi se dovele u funkciju za obavljanje društvene djelatnosti.

U smislu ovog Poziva zgrade javnog sektora su one :

- koje su u vlasništvu javnog sektora: tijela državne vlasti i državne uprave, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: JLP(R)S), udruga građana, vjerskih zajednica, javnih ustanova i ustanova koje obavljaju društvenu djelatnost, a osnovane su od strane Republike Hrvatske, JLP(R)S, vjerskih zajednica ili drugih javnih ustanova i ustanova čiji su osnivači također Republika Hrvatska, JLP(R)S ili vjerske zajednice,

- u kojima se na najmanje 80% ukupne korisne površine zgrade obavlja društvena djelatnost, a u slučaju napuštenih zgrada u kojima će se nakon provedene kružne obnove na najmanje 80% ukupne površine zgrade obavljati društvena djelatnost i

- koje nisu stambene.

Predmet sufinanciranja integralne energetske obnova, dubinske obnove i sveobuhvatne obnove mogu biti postojeće zgrade javnog sektora koje :

- nemaju oštećenja od potresa iz 2020. godine,

- su obnovljene od potresa iz 2020. godine u skladu sa Zakonom obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije na odgovarajuću razinu prema Tehničkom propisu za građevinske konstrukcije,

- imaju konstrukcijska i/ili nekonstrukcijska oštećenja koja nisu posljedica potresa, ali u sklopu izvođenja radova energetske obnove planiraju sanirati predmetna oštećenja.

Predmet sufinanciranja kružne obnove mogu biti postojeće napuštene zgrade javnog sektora koje :

- nemaju oštećenja od potresa iz 2020. godine,

- imaju konstrukcijska i/ili nekonstrukcijska oštećenja koja nisu posljedica potresa, ali u sklopu izvođenja radova kružne obnove planiraju sanirati predmetna oštećenja.

Napuštena zgrada je postojeća zgrada koja se ne koristi najmanje 2 godine, nije u funkciji i nije održavana. Kako bi bila prihvatljiva za sufinanciranje, napuštena zgrada mora imati kompletnu vanjsku ovojnicu (npr. ne smije imat urušen krov i zidove, nedostatak prozora) te tehničke sustave nužne za uporabu zgrade, pri čemu nije bitno jesu li tehnički sustavi funkcionalni ili ne.

Društvenim djelatnostima u smislu ovog Poziva smatraju se: predškolski odgoj, osnovnoškolski i srednjoškolski odgoj i obrazovanje, visoko obrazovanje, formalno obrazovanje odraslih, znanstvena djelatnost, kazališna djelatnost, audiovizualne djelatnosti, knjižnična djelatnost, arhivska djelatnost, muzejska djelatnost, zdravstvena djelatnost, djelatnost socijalne skrbi, djelatnosti državne vlasti, državne uprave kao i tijela organizacija lokalne i područne (regionalne) samouprave, djelatnosti pravnih osoba s javnim ovlastima, poslovi obrane, sudska i pravosudna djelatnost, poslovi javnog reda i sigurnosti, sportska djelatnost, stanovanje zajednica, vatrogasna djelatnost, djelatnost zaštite i spašavanja te djelatnost humanitarne pomoći. Navedene djelatnosti smatraju se društvenima neovisno o tome obavljaju li se kao gospodarska ili negospodarska djelatnost.

Kategorije energetske obnove objašnjene su pod A) za zgrade javnog sektora koje nemaju status kulturnog dobra, pod B) za zgrade javnog sektora koje imaju status kulturnog dobra, a pod C) je objašnjena kružna obnova.

 O navedenim kategorijama obnove ovisi intenzitet sufinanciranja i maksimalni iznos prihvatljivih troškova, odnosno bespovratnih sredstava po pojedinoj aktivnosti/mjeri projekta.

Minimalne uštede koje je potrebno postići kako bi se projektni prijedlog razmotrio za sufinanciranje navedene su niže u tekstu u opisu svrhe (cilja) Poziva i u naslovu 3.1.

A) kategorije obnove za zgrade koje nemaju status kulturnog dobra sukladno Programu energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje do 2030. godine (Odluka Vlade Republike Hrvatske, NN 41/22) :

Integralna energetska obnova - obuhvaća kombinaciju više mjera energetske obnove, a obavezno uključuje jednu ili više mjera na ovojnici zgrade kojima se ostvaruje ušteda godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) od najmanje 50% u odnosu na stanje prije obnove. Integralna energetska obnova iznimno može obuhvaćati samo jednu mjeru na ovojnici ako ona rezultira uštedom godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) od najmanje 50% u odnosu na stanje prije obnove;

Dubinska obnova - obuhvaća mjere energetske učinkovitosti na ovojnici i tehničkim sustavima te rezultira uštedom godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) i primarne energije (Eprim) na godišnjoj razini od najmanje 50% u odnosu na stanje prije obnove;

Sveobuhvatna obnova - obuhvaća optimalne mjere unaprjeđenja postojećeg stanja zgrade te osim mjera energetske obnove zgrade uključuje i mjere poput:

- povećanja sigurnosti u slučaju požara,

- mjere za osiguravanje zdravih unutarnjih klimatskih uvjeta te

- mjere za unaprjeđenje ispunjavanja temeljnog zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti zgrade, posebice radi povećanja potresne otpornosti zgrade, a može uključivati i druge mjere kojima se unaprjeđuje ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu;

B) kategorije obnove za zgrade koje imaju status kulturnog dobra sukladno Programu energetske obnove zgrada koje imaju status kulturnog dobra za razdoblje do 2030. godine (Odluka Vlade Republike Hrvatske, NN 143/21):

Integralna energetska obnova - obuhvaća kombinaciju više pojedinačnih mjera energetske obnove i obavezno uključuje mjere na ovojnici zgrade. Kod obnove zgrada koje su predmet Programa energetske obnove zgrada koje imaju status kulturnog dobra ona podrazumijeva postizanje minimalne uštede od 20% godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) ili minimalne uštede od 20% godišnje primarne energije (Eprim);

Dubinska obnova - obuhvaća mjere energetske učinkovitosti na ovojnici i tehničkim sustavima te rezultira uštedom godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) i primarne energije (Eprim) na godišnjoj razini od najmanje 50% u odnosu na stanje prije obnove;

Sveobuhvatna obnova - obuhvaća optimalne mjere unaprjeđenja postojećeg stanja zgrade te osim mjera energetske obnove zgrade uključuje i mjere poput:

- povećanja sigurnosti u slučaju požara,

- mjere za osiguravanje zdravih unutarnjih klimatskih uvjeta te

- mjere za unaprjeđenje ispunjavanja temeljnog zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti zgrade, posebice radi povećanja potresne otpornosti zgrade, a može uključivati i druge mjere kojima se unaprjeđuje ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu.

C) Kružna obnova postojećih zgrada sukladno Programu razvoja kružnog gospodarenja prostorom i zgradama za razdoblje 2021. do 2030. godine (Odluka Vlade Republike Hrvatske, NN 143/21):

Kružna obnova obuhvaća mjere kojima se postojeće napuštene zgrade dovode u funkciju za obavljanje društvene djelatnosti te se uz ove mjere obavezno provode mjere energetske učinkovitosti, zaštite od požara i osiguranja pristupačnosti osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti.

Predmet projektnog prijedloga odnosi se na energetsku funkcionalnu cjelinu odnosno energetsko troškovni centar (u daljnjem tekstu: ETC) , zasebnu funkcionalnu i energetsku cjelinu za koju je moguće mjeriti pripadajuću potrošnju energije i vode (postojeću ili čije je formiranje predviđeno projektnim prijedlogom uvođenjem zasebnog mjerenja energenta i vode daljinskim mjerenjem spojenim na sustav ISGE -a), te parametre koji utječu na potrošnju, a sukladno važećoj Metodologiji provođenja energetskog pregleda zgrada.

U smislu ovog Poziva, projektni prijedlog se može podnijeti za:

1. cjelovitu zgradu javnog sektora koja predstavlja ETC;

2. dio cjelovite zgrade javnog sektora koji predstavlja ETC ako je zaseban volumen (jedan ili više njih) u odnosu na volumen ostalih dijelova cjelovite zgrade javnog sektora;

3. kompleks zgradajavnog sektora (skupina zgrada koje imaju barem jedno zajedničko brojilo potrošnje) koji predstavlja ETC;

4. dio kompleksa zgrada javnog sektora koji predstavlja ETC ako je zasebna, jedna ili više zgrada u odnosu na ostatak kompleksa, s kojim može i ne mora biti međusobno povezana.

Projektni prijedlog se može podnijeti za postojeće zgrade javnog sektora za koje je predviđena dogradnja i/ili dovođenje u funkciju pojedinih prostora zgrade koji se ne koriste. Ti troškovi nisu prihvatljivi za sufinanciranje u okviru ovog Poziva. U glavnom projektu treba biti prikazana dogradnja, odnosno koji se prostori dovode u funkciju.

U slučaju dogradnje, dogradnja treba biti zaseban ETC i ne može biti predmet projektnog prijedloga. Toplinska zaštita građevnih dijelova koji su u postojećem stanju prema vanjskom zraku ili negrijanom prostoru, a nakon dogradnje će biti prema grijanom ne može biti sufinancirana.  

Svrha Poziva: Cilj Poziva je provedba integralne energetske obnove, dubinske obnove, sveobuhvatne obnove te kružne obnove zgrada javnog sektora koja će rezultirati uštedom godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QHnd) od najmanje 50% i uštedom godišnje primarne energije (Eprim) od najmanje 30%, te smanjenjem emisije CO2 u odnosu na stanje prije obnove.

Iznimno, za zgrade sa statusom kulturnog dobra očekivani rezultati obuhvaćaju smanjenje godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QHnd) u najvećoj mogućoj mjeri i godišnje primarne energije (Eprim) od najmanje 30% u odnosu na stanje prije obnove.

Vrsta Poziva : Otvoreni

Modalitet Poziva: Privremeni

Pokazatelji projekta : Za potrebe praćenja postignuća, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima, koji se navode u prijavnom obrascu:

Tablica 1. Pokazatelji

1.3.Financijska alokacija Poziva, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva u iznosu od 106.000.000,00 eura (stošestmilijunaeura) raspoređena su u dvije grupe :

• GRUPA 1. za ulaganja na potpomognutim i brdsko-planinskim područjima: 21.000.000,00 eura (dvadesetjedanmilijuneura)

• GRUPA 2. za ulaganja u ostalim područjima: 85.000.000,00 eura (osamdesetpetmilijunaeura)

UT/PT1 zadržava pravo realokacije neiskorištenih sredstava između Grupe 1 i Grupe 2.

Ukoliko alokacija Grupe 1 ne bude iskorištena, a u Grupi 2 bude više prihvatljivih projektnih prijedloga za sufinanciranje nego sredstava, neiskorištena sredstva će se realocirati u Grupu 2.

Ukoliko alokacija Grupe 2 ne bude iskorištena, a u Grupi 1 bude više prihvatljivih projektnih prijedloga za sufinanciranje nego sredstava, neiskorištena sredstva će se realocirati u Grupu 1.

Ukoliko alokacija Grupe 1 bude iskorištena, a u Grupi 1 bude više prihvatljivih projektnih prijedloga za sufinanciranje nego sredstava, oni mogu ostvariti pravo na sufinanciranje sredstvima iz Grupe 2 pod uvjetom da u ocjeni kvalitete imaju više bodova od projektnih prijedloga iz Grupe 2.

UT/PT1 zadržavaju pravo razmotriti ostale slučajeve kada je potrebna realokacija.

Ulaganja u potpomognuta i brdsko-planinska područja se temelje na razvrstavanju jedinica lokalne samouprave (JLS) prema stupnju razvijenosti, u skladu s odredbama važećeg Zakona o regionalnome razvoju, važeće Odluke o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti, važećeg Zakona o brdsko-planinskim područjima, važeće Odluke o obuhvatu i razvrstavanju JLS koje stječu status brdsko-planinskog područja te važećeg Zakona o potpomognutim područjima.

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost bespovratnih sredstava koji mogu biti dodijeljeni u okviru Poziva za financiranje prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga je kako slijedi:

• najniži iznos 30.000,00 eura (tridesettisućaeura)

• najviši iznos 12.000.000,00 eura (dvanaestmilijunaeura)

Podnošenje projektnih prijedloga započinje objavom Poziva i trajat će 90 dana.

Poziv se zatvara istekom roka predviđenog za podnošenje projektnih prijedloga.

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Intenzitet bespovratnih sredstava

U Tablici 2. prikazani su:

– maksimalni iznos prihvatljivih troškova po GBP-u za mjere I.1., I.2., I.3. i II.1.,

– maksimalni iznosi bespovratnih sredstava za mjeru II.2. i aktivnosti III. i IV.,

– maksimalni intenziteti potpore (stope sufinanciranja) za sve aktivnosti i mjere u ovisnosti o kategorijama obnove.

Troškovi projekta koji prelaze maksimalni iznos prihvatljivih troškova/bespovratnih sredstava po pojedinačnim aktivnostima i mjerama iz Tablice 2. ne mogu se sufinancirati iz Europskog fonda za regionalni razvoj u okviru predmetnog Poziva.

  Tablica 2: Aktivnosti / mjere projekta, iznosi i intenziteti potpore

* Maksimalni iznos bespovratnih sredstava za mjeru II.2. je 4% prijavljene ukupne vrijednosti mjere II.1.,  na koju se primjenjuje stopa sufinanciranja u ovisnosti o kategoriji obnove, što ne može iznositi više od 158.400,00 € za sve kategorije obnove.

Primjer izračuna maksimalnog iznosa bespovratnih sredstava za mjeru II.2.:

–      Kategorija obnove: integralna energetska obnova (stopa sufinanciranja za mjeru II.2. je 60%)

–      Ukupna vrijednost radova (ukupni prijavljeni iznos mjere II.1 Provedba mjera) = 4.000.000,00 eura

–      Maksimalni iznos bespovratnih sredstava za mjeru II.2. je: 4.000.000,00 x 0,04 x 0,6 = 96.000,00 eura

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova operacije/projekta te iznosa bespovratnih sredstava i sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta.

1.4.Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

U okviru ovog Poziva neće se dodjeljivati državne potpore niti potpore male vrijednosti.

Potpora male vrijednosti se uvijek odnosi na poduzetnika i na obavljanje gospodarske djelatnosti. Stoga, ako se ne radi o gospodarskoj djelatnosti, tada nema potpore male vrijednosti. Pravila o potporama male vrijednosti odnose se na poduzetnike, tj. subjekte koji obavljaju gospodarsku djelatnost, bez obzira na njihov pravni status i način na koji ih se financira. Potpore male vrijednosti su uvijek prisutne kada se dio zgrade nalazi u suvlasništvu poduzetnika i odnose se na suvlasnički dio poduzetnika.

Gospodarska djelatnost je prodaja roba i usluga na mjerodavnom tržištu (odnosi se na zemljopisno područje i na proizvode), uz napomenu da se ne mora uvijek ostvariti i dobit.  

Društvene djelatnosti se mogu obavljati kao gospodarske ili negospodarske djelatnosti. Primjerice, kulturna djelatnost se smatra gospodarskom djelatnošću kada udio prihoda koji nisu javno financirani čini više od 50% ukupnih prihoda, a nastao je od naknada koje plaćaju posjetitelji ili korisnici odnosno na neki drugi komercijalni način (npr. komercijalne izložbe, kina, komercijalne glazbene izvedbe i festivali). Kulturne djelatnosti koje objektivno nisu zamjenjive (npr. čuvanje javnih arhiva koji sadržavaju jedinstvene dokumente) ne smatraju se gospodarskom djelatnošću. Predstavlja li kulturna djelatnost negospodarsku djelatnost, dokazuje se financijskim izvješćima iz prethodne 3 (tri) godine iz kojih je vidljiv izvor prihoda te udio javnog financiranja u navedenom, na način da se uzima prosjek za referentni trogodišnji period. Sportska djelatnost se ne smatra gospodarskom djelatnošću kada služi lokalnom stanovništvu i amaterskim sportskim klubovima i kada se obavlja u zgradama u kojima se ne ugošćuju veći međunarodni događaji.

Pomoćna gospodarska djelatnost u slučaju mješovite namjene infrastrukture, a na koju se u cijelosti ne primjenjuju pravila o državnim potporama, postoji ako gospodarske djelatnosti upotrebljavaju iste unose (inpute) kao i primarna negospodarska djelatnost, npr. opremu, prostor, radnu snagu ili fiksni kapital (točka 207. Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije - SL C 262/1, 19.7.2016.).

Stoga se u tom smislu gospodarska djelatnost može smatrati pomoćnom ako kapacitet koji se dodjeljuje takvoj djelatnosti ne premašuje 20% ukupnog godišnjeg kapaciteta zgrade javnog sektora.

Potpore male vrijednosti nisu prisutne kada je zgrada u potpunom vlasništvu javnog sektora te se najmanje 80% ukupne korisne površine zgrade koristi za obavljanje društvenih djelatnosti, koje ne predstavljaju gospodarsku djelatnost i kada je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:

a) u zgradi se ne obavlja pomoćna gospodarska djelatnost niti gospodarska djelatnost, ili

b) u zgradi se obavlja pomoćna gospodarska i/ili gospodarska djelatnost te se za obavljanje pomoćne gospodarske i/ili gospodarske djelatnosti koristi najviše 20% ukupne korisne površine zgrade. Ako se pomoćna gospodarska i/ili gospodarska djelatnost obavlja povremeno na više od 20% ukupne korisne površine zgrade, ne smije se koristiti više od 20% ukupnog godišnjeg vremenskog kapaciteta zgrade.

Tijela javne vlasti koja iznajmljuju prostor u zgradi koja je predmet projektnog prijedloga ne smatraju se poduzetnicima, odnosno obavljanje takvih aktivnosti ne predstavlja državnu potporu zato što se iste ne mogu odvojiti od izvršavanja javnih ovlasti.

Prijavitelj sve potrebne informacije vezane za obavljanje pomoćne gospodarske i/ili gospodarske djelatnosti dostavlja prilikom podnošenja projektnog prijedloga u Tehničkom obrascu.

1.5.Pojednostavljena mogućnost obračuna troškova

Koristiti će se Metodologija izračuna jediničnog troška za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja.

Ovime se pojašnjava metodologija primjene pojednostavljene metode financiranja, odnosno izračuna jediničnog troška osoblja za postojeće zaposlenike i novozaposlene kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta.

Izravni troškovi osoblja zaposlenog kod prijavitelja izračunavaju se u skladu s čl. 55. stavak 2. (b), Uredbe (EU) br. 2021/1060.

• Trošak se izračunava kao jedinični trošak.

• Kod pripreme projektnog prijedloga odnosno proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

• Ukupan broj sati prijavljen po osobi za određeni mjesec može premašiti broj sati upotrijebljen za izračun te satnice uz uvjet da broj sati godišnje ne prelazi 1848.

• Pri izračunu jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću. Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak, jubilarna nagrada, stimulacija, dar za djecu, regres, božićnica, uskrsnica, naknada za prijevoz) te bolovanje na teret HZZO-a nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

• Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz ugovora o radu / rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika.

• Prijavitelj je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag.

• Osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu.

• Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se na temelju satnice izračunate na dolje opisan način.

• Iznos jediničnog troška ne može se  neosnovano mijenjati za pojedinu osobu tijekom provedbe projekta. Iznos jediničnog troška za radni sat djelatnika Prijavitelja može se mijenjati (računati ponovno) tijekom razdoblja provedbe projekta, tj. nakon 12 mjeseci provedbe u slučaju da trajanje projekta premašuje 24 mjeseca, a ako bude izmjena u stvarnim podacima (iznosima) troškova plaća Prijavitelja (npr. zbog povećanja/smanjenja iznosa plaća za isto radno mjesto, inflacije, u slučaju izmjena unutarnjeg ustrojstva i/ili organizacijskih shema (organizacijskih jedinica i radnih mjesta) institucija koja su Prijavitelj). Bilo koja pogreška prilikom izračuna godišnjih troškova plaća može dovesti do smanjenja iznosa prihvatljivih troškova.  

Za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja satnica se može izračunati na jedan od sljedećih načina:

1. Za djelatnike koji su zaposleni kod prijavitelja u trenutku predaje projektnog prijedloga i za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

Troškovi osoblja zaposlenog kod prijavitelja koje će raditi na provedbi projekta izračunat će se dijeljenjem zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova za dotične osobe s prosječnim mjesečnim radnim vremenom dotične osobe u skladu s ugovorom o radu ili jednakovrijednim dokumentom.

Prilikom određivanja prosječnog mjesečnog radnog vremena za svakog zaposlenika uzima se u obzir ugovor o radu dotične osobe.

• Ukoliko je ugovorom o radu točno određena mjesečna svota kao plaća djelatnika (tzv. fiksna plaća) za puno radno vrijeme od četrdeset sati tjedno, kao prosječni broj sati tj. djelitelj, na temelju uobičajenih računovodstvenih praksi, uzima se prosjek Fonda sati za 2024. godinu, izuzev sati koje se odnose na državne blagdane i godišnji odmor (minimalna zakonska obaveza). Temeljem ovog izračuna djelitelj je broj 154. U slučaju da osoba radi u nepunom radnom vremenu (npr. ukoliko je osoba zaposlena na nepuno radno vrijeme od 4 sata dnevno, izračun troškova se provodi na način da se dokumentirani mjesečni bruto 2 iznos troška plaće djelatnika podijeli s 77 sati: 154 * 50 % radnog vremena = 77 sati kao temelj za izračun).

Dokazi:

• Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće dotičnih osoba za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga

• Ugovor o radu ili jednakovrijedni dokument.

2. Za novozaposlene djelatnike kod prijavitelja za koje se ne može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

• Troškovi plaća izračunavaju se na temelju bruto iznosa troškova plaća drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće. Troškovi plaća osoblja za koje nije moguće utvrditi stvarni trošak plaće, kako je navedeno u točki 1., bruto iznosi troškova plaća izračunavaju se na temelju zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova drugog zaposlenog osoblja kod prijavitelja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto.

• Isključivo u slučaju kada kod prijavitelja niti jedna od zaposlenih osoba nije raspoređena na isto ili slično radno mjesto koje bi odgovaralo radnom mjestu novozaposlene osobe, tada se za novozaposlene osobe bruto iznosi troškova plaća izračunavaju na temelju podataka iz dokumenata (akata) koji utvrđuju iznos bruto plaće:

• u okviru projektnog prijedloga je potrebno dostaviti sljedeće prateće dokumente kojima se dokazuje metodologija izračuna: dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (akt o zaposlenju ukoliko on postoji ili akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti, Odluka o visini plaće).

• tijekom razdoblja provedbe je potrebno dostaviti Ugovor o radu novozaposlenog djelatnika najkasnije uz Zahtjev za nadoknadom sredstava kojim se prvi puta potražuje plaća djelatnika kao dokumentirani dokaz o radnom mjestu, zajedno sa platnom listom dotičnog djelatnika.

Jedinični se trošak računa na način opisan u metodologiji izračuna navedenoj u točki 1.

Dokazi:

• Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga (a/p)

• Ugovor o radu zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto i platna lista dotičnog djelatnika (a/p)

• Dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (a/p).

Važno:  Prijavitelj je obvezan, na traženje Nadležnog tijela, dostaviti platne liste za mjesece u razdoblju nakon predaje projektnog prijedloga a prethodno donošenju Odluke o financiranju, za sebe i partnere. Ukoliko Nadležna tijela temeljem naknadno dostavljenih platnih lista, prilikom provođenja postupka odabira projekata, u provjeri prihvatljivosti troškova utvrde značajna odstupanja zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova u platnoj listi dostavljenoj u okviru projektnog prijedloga i onog koji se odnosi na mjesece u razdoblju nakon predaje projektnog prijedloga, a prethodno donošenju odluke o financiranju ista se neće donijeti i projektni se prijedlog isključuje iz postupka dodjele.

Značajnim odstupanjem smatra se razlika u isplaćenom bruto iznosu, odnosno smanjenje isplaćene plaće za mjesece u razdoblju nakon predaje projektnog prijedloga a prethodno donošenju Odluke o financiranju koje nije uzrokovano primjenom standardnih računovodstvenih procedura izračuna plaća te upućuje na namjeru zloupotrebe bespovratnih sredstava. Nadležna tijela zadržavaju pravo i tijekom provedbe projekta provoditi provjere vezane za isplate plaća djelatnicima temeljem utvrđenih izravnih troškova osoblja.

2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA I KRITERIJI ISKLJUČENJA

2.1.Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva mogu biti:

a) tijela državne vlasti i državne uprave koja su:

- vlasnici ili suvlasnici zgrade javnog sektora koja je predmet projekta, u kojima prihvatljivi prijavitelji i/ili udruge obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove, ili

- nadležna za upravljanje i raspolaganje zgradama javnog sektora u vlasništvu ili suvlasništvu RH, koje su predmet projekta, a u kojima prihvatljivi prijavitelji i/ili udruge obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove, ili

- korisnici zgrade javnog sektora koja je predmet projekta, u kojima obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove, pri čemu su zgrade koje su predmet projekta u vlasništvu javnog sektora;

b) jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave koje su:

- vlasnici ili suvlasnici zgrade javnog sektora koja je predmet projekta, u kojima prihvatljivi prijavitelji i/ili udruge obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove, ili

- korisnici zgrade javnog sektora koja je predmet projekta, u kojima obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove, pri čemu su zgrade koje su predmet projekta u vlasništvu javnog sektora, ili

- osnivači javnih ustanova ili ustanova koje obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove u zgradi javnog sektora koja je predmet projekta, pri čemu su zgrade koje su predmet projekta u vlasništvu javnog sektora;

c) javne ustanove ili ustanove koje kumulativno ispunjavaju sljedeće uvjete:

- u zgradi javnog sektora koja je predmet projekta obavljaju ili će obavljati društvenu djelatnost nakon provedene kružne obnove,

- osnovane su od strane RH, JLP(R)S, prihvatljive javne ustanove/ustanove ili vjerske zajednice,

- zgrada javnog sektora koja je predmet projekta je u vlasništvu javnog sektora;

d) vjerske zajednice koje su:

- vlasnici ili suvlasnici zgrade javnog sektora koja je predmet projekta, u kojima obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove, ili

- osnivači javnih ustanova ili ustanova koje obavljaju ili će obavljati društvene djelatnosti nakon provedene kružne obnove u zgradi javnog sektora koja je predmet projekta, pri čemu su zgrade koje su predmet projekta u vlasništvu javnog sektora;

e) udruge koje kumulativno ispunjavaju sljedeće uvjete:

- u zgradi javnog sektora koja je predmet projekta obavljaju ili će nakon provedene kružne obnove obavljati društvenu djelatnost korištenjem javnih ovlasti uređenih posebnim Zakonom i

- zgrada javnog sektora koja je predmet projekta je u vlasništvu javnog sektora.

2.2.Dozvoljenost partnerstva

Partnerstvo nije dozvoljeno, Prijavitelj projekt provodi samostalno.  

2.3.Kriteriji za isključenje prijavitelja

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja, kako je definirano važećim Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma:

1. u slučaju kada prijavitelj nije prihvatljiv po obliku pravne osobnosti i nema sjedište u Republici Hrvatskoj, dokazuje se:

- za tijela državne vlasti i državne uprave uvidom u važeći Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave,

- za JLP(R)S uvidom u važeći Zakon o područjima županija gradova i općina u Republici Hrvatskoj i važeći Zakon o Gradu Zagrebu,

- za javne ustanove/ustanove uvidom u izvadak iz sudskog registra,

- za vjerske zajednice uvidom u izvadak iz Evidencije pravnih osoba Katoličke Crkve u RH ili Evidencije vjerskih zajednica u RH,

- za udruge uvidom u izvadak iz Registra udruga RH.

Uvid u navedene zakone i izvatke iz navedenih registara i evidencija vrši PT1 na relevantnim mrežnim stranicama, a ispis relevantnog članka zakona i izvatka čuva kao dokaz;

2. u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima.

3. ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara.

4. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga.

5. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga.

6. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze.

7. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je  prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)  izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem.

8. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.

9. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva.  

10. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela.

11. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava.

12. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.).

Kriteriji pod točkama 2. – 12. dokazuju se Izjavom prijavitelja.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama . Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 3. i 8.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

2.4.Broj projektnih prijedloga koje može podnijeti prijavitelj u okviru Poziva

Prijavitelj na predmetni Poziv može podnijeti više projektnih prijedloga, ali za različite ETC-ove, s napomenom da se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje te isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060 . Svaki projektni prijedlog odnosi se na jedan ETC.

Cjelokupni postupak dodjele bespovratnih sredstava provodi se zasebno za svaki projektni prijedlog koji je uspješno zaprimljen i registriran u sustavu eKohezija.

Zaključno, s istim prijaviteljem može biti sklopljeno više Ugovora, ali se svaki Ugovor odnosi na različit projektni prijedlog.

2.5.Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

A) Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Uputama za Prijavitelje. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da u trenutku predaje (prijave) projektnog prijedloga mora imati imenovanu odgovornu operativnu osobu za prijavu i provedbu projekta odnosno voditelja projekta. Navedeno se dokazuje Izjavom prijavitelja ( Obrazac 3. Poziva ) i Izjavom o imenovanju voditelja projekta ( Obrazac 4. Poziva ) te dodatno opisuje u Prijavnom obrascu (Obrazac 1. Poziva ).

B) Prijavitelj postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja, što se dokazuje Izjavom prijavitelja ( Obrazac 3. Poziva ) koja uključuje obavezu osiguranja vlastitog udjela sufinanciranja.  

C) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od pet (5) godina od završnog plaćanja Korisniku mora osigurati sljedeće:

• najmanje 80% ukupne korisne površine zgrade se kontinuirano (ne povremeno) koristi za obavljanje društvene djelatnosti;
• zgrada je u vlasništvu javnog sektora;
• da ne dođe do značajne promjene koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi;
• održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača;
• održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja;
• da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture.

Navedeni zahtjevi se dokazuju Izjavom prijavitelja

3. PRIHVATLJIVOST PROJEKTA  

Kako bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti kako slijedi:

3.1.Opći kriteriji prihvatljivosti

1. Projekt je u skladu s Programom te djelotvorno doprinosi ostvarenju Specifičnog cilja Programa RSO2.1. Promicanje energetske učinkovitosti i smanjenje emisija stakleničkih plinova u odnosu na:

- područje intervencije 045. Obnova radi povećanja energetske učinkovitosti ili mjere energetske učinkovitosti za javnu infrastrukturu, demonstracijski projekti i mjere potpore u skladu s kriterijima energetske učinkovitosti

- važeću Dugoročnu strategiju obnove nacionalnog fonda zgrada do 2050. godine

- važeći Program energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje do 2030. godine - za projekte energetske i kružne obnove zgrada javnog sektora koje nemaju status kulturnog dobra

- važeći Program energetske obnove zgrada koje imaju status kulturnog dobra za razdoblje do 2030. godine - za projekte energetske i kružne obnove zgrada javnog sektora koje imaju status kulturnog dobra

- važeći Program razvoja kružnog gospodarenja prostorom i zgradama za razdoblje 2021. do 2030. godine - za projekte kružne obnove zgrada javnog sektora

- doprinos projekta pokazateljima RCO19 Javne zgrade s poboljšanim energetskim svojstvima i RCR26 Godišnja potrošnja primarne energije (od čega: stambeni objekti, javne zgrade, poduzeća, drugo).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u prijavni obrazac.

2. Predmet projekta je integralna energetska, dubinska, sveobuhvatna ili kružna obnova zgrade javnog sektora koja će rezultirati uštedom godišnje potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) od najmanje 50% i uštedom godišnje primarne energije (Eprim) od najmanje 30%, te smanjenjem emisije CO ₂ u odnosu na stanje prije obnove.

Iznimno, zgrade sa statusom kulturnog dobra koje ne mogu ostvariti gore navedene uštede potrebne toplinske energije za grijanje (QH,nd) trebaju ostvariti uštede godišnje potrebne primarne energije (Eprim) od najmanje 30% u odnosu na stanje prije obnove. Tražene uštede trebaju se postići mjerama energetske učinkovitosti za koje se traži sufinanciranje.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Glavni projekt i iskaznicu energetskih svojstava

3. Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u prijavni obrazac.

4. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Programa. Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom Programa osigurava  se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja.

5. Prijavitelj raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova projekta.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

6. Prijavitelj se obvezao osigurati potrebna financijska sredstva i mehanizme za pokrivanje troškova održavanja kako bi se osigurala financijska održivost projekta.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

7. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

8. Projekt nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

9. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja.

10. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja i specifičnim provjerama u bazama podataka projekata financiranih kroz Fond solidarnosti Europske unije i Nacionalni plan oporavka i otpornosti.

11. Projekt se može financirati uvažavajući pravila o državnim potporama/potporama male vrijednosti.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Tehnički obrazac.

12. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele navedenim u naslovu 4.1.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Glavni projekt i Prijavni obrazac.

13. Projekt ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom.

Prijavitelj je priložio glavni projekt, iskaznicu energetskih svojstava zgrade, analizu postojećeg stanja zgrade, troškovnik ugrađene opreme i radova i ostalu projektnu dokumentaciju, ne stariju od 8. rujna 2021. godine, izrađenu u skladu s važećim Zakonom o gradnji i propisima donesenima na temelju Zakona o gradnji, pravilima struke i posebnim propisima.

Glavni projekt mora obavezno sadržavati arhitektonski projekt s iskazom površina GBP i Ak, proračunom za postojeće i projektirano stanje u odnosu na racionalnu upotrebu energije i toplinsku zaštitu te ostale projekte ovisno o vrsti predviđenih radova i njihovom utjecaju na ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu (građevinski projekt, elektrotehnički projekt, strojarski projekt i dr.). Uz ostale obvezne dijelove, arhitektonski projekt, odnosno I. mapa, između ostalog, obavezno mora biti ovjerena od projektanta nadležne struke i glavnog projektanta te sadržavati Prikaz svih primijenjenih mjera zaštite od požara kojeg  u suradnji s glavnim projektantom izrađuje  stručna osoba ovlaštena prema posebnom propisu, odnosno osoba ovlaštena za izradu elaborata zaštite od požara, za što preuzima odgovornost kvalificiranim elektroničkim potpisom naslovne stranice prve mape glavnog projekta. Navedeni Prikaz mora biti izrađen sukladno važećem Pravilniku o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina i propisima kojima se uređuje zaštita od požara te sadržavati  Zaključak da je u svim dijelovima glavnog projekta dokazano ispunjenje temeljnog zahtjeva sigurnosti u slučaju od požara.  Kada se u projektu primjenjuju i mjere unaprjeđenja sigurnosti u slučaju požara i njih je potrebno navesti u navedenom Prikazu.

14. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najnižeg i najvišeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva i u skladu s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (stopom sufinanciranja) prema vrsti aktivnosti.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

15. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnost i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima

• Obavezno je osigurati pristupačnost na dijelovima zgrade koji su predmet obnove. Sukladno čl. 58 Tehničkog propisa za osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023) odnosno Pravilnika o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) za ulaganja u energetsku obnovu dijelovi koji su obuhvaćeni rekonstrukcijom i pristupačnost kojih je potrebno osigurati su: članak 18. Ulazni prostor i ovisno o namjeni građevine članak 32. Kvake i brave na vratima i prozorima Tehničkog propisa za osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023),

• U slučaju kružne obnove obavezno je osigurati pristupačnost na cijeloj zgradi sukladno Tehničkom propisu za osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023) odnosno Pravilniku o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13),

• Izjava Korisnika o poštivanju Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom.

  Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja, Prijavni obrazac i Glavni projekt.

16. Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a , uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene

•Minimalno neutralnost u odnosu na ciljeve politike EU: očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete okoliša; zaštita ljudskog zdravlja; razborito i racionalno korištenje prirodnih bogatstava; promicanju mjera na međunarodnoj razini za rješavanje regionalnih, odnosno svjetskih problema okoliša, a osobito borbi protiv klimatskih promjena

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja i Prijavni obrazac.

•Projekt je usklađen s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ iz članka 9. stavka 4. uredbe (EU) 2021/1060. za Specifični cilj 2.1. PKK

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obavezuje da će osigurati provedbu mjera identificiranih u „ne čini značajnu štetu“ analizi za Specifični cilj 2.1. PKK (u dijelu koji se odnosi na energetsku i kružnu obnovu zgrada javnog sektora )

•Projekt osigurava da su ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporna na klimatske promjene putem izrade procjene otpornosti na klimatske promjene (climate proofing)

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu Procjenu otpornosti na klimatske promjene.

17. Prijavitelj se obvezuje osigurati trajnost operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni ovim Pozivom definiranim u naslovu 2.5.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

18. Prijavitelj je imenovao voditelja projekta

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu o imenovanju voditelja projekta

3.2. Sektorski specifični kriteriji prihvatljivosti

1. Predmet projekta je ETC, formiran ili čije je formiranje predviđeno projektom, sukladno definiranom u naslovu 1.2.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Glavni projekt i troškovnik ugrađene opreme i radova.

2. Predmet projekta je ETC koji nema oštećenja uzrokovanih potresom, a ako zgrada ima drugih konstrukcijskih i/ili nekonstrukcijskih oštećenja glavnim projektom konstrukcije je predviđeno njihovo saniranje prije ili zajedno s integralnom, dubinskom, sveobuhvatnom ili kružnom obnovom

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu ovlaštenog inženjera građevinarstva. Za zgrade javnog sektora koje su bile oštećene u potresima te su provele obnovu od potresa sukladnom Tehničkom propisu za građevinske konstrukcije potrebno je dostaviti i Završno izvješće nadzornog inženjera kojim se dokazuje da je provedena obnova nakon potresa. Navedeno je obvezno za konstrukcijsku obnovu, a za nekonstrukcijsku se dostavlja po mogućnosti, ako je Završno izvješće nadzornog inženjera izrađeno;

3. U slučaju kada je predmet projekta sveobuhvatna obnova ETC-a koji je proveo obnovu nakon potresa, potrebno je dokazati da je ETC imao samo nekonstrukcijska oštećenja za koje je sukladno važećem Tehničkom propisu za građevinske konstrukcije bilo potrebno provesti obnovu na razinu 1.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu ovlaštenog inženjera građevinarstva ili Nalaz kojim se utvrđuje stupanj oštećenja zgrade sukladno Tehničkom propisu te kategorija uporabljivosti zgrade ili Elaborat ocjene postojećeg stanja građevinske konstrucije  iz kojeg je vidljivo da su postojala samo nekonstrukcijska oštećenja.

4. Predmet projekta je ETC u kojem se kontinuirano (ne povremeno) obavlja ili će se obavljati društvena djelatnost nakon provedene kružne obnove na najmanje 80% ukupne korisne površine zgrade.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Tehnički obrazac, Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja te za javne ustanove, ustanove i udruge dodatno uvidom u Statut.

5. U slučaju kružne obnove predmet projekta je napuštena zgrada javnog sektora kako je definirano u naslovu 1.2.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u   dokaz o nepostojanju troškova za potrošnju električne energije unazad minimalno 2 godine od prijave na Poziv. Po mogućnosti prijavitelj može dostaviti i drugu dokumentaciju kojom dokazuje da je zgrada napuštena kao na primjer: Strategija zelene urbane obnove u kojoj zgrada treba biti identificirana za kružnu obnovu, Izvadak iz registra brownfield područja ili slično.

6. Predmet projekta je ETC u vlasništvu javnog sektora: tijela državne vlasti i državne uprave, JLP(R)S, udruga građana, vjerskih zajednica, javnih ustanova i ustanova koje obavljaju društvenu djelatnost, a osnovane su od strane RH, JLP(R)S, vjerskih zajednica ili drugih javnih ustanova i ustanova čiji osnivači su također RH, JLP(R)S ili vjerske zajednice.

Prijavitelj za ETC koji je predmet energetske obnove ima:

– dokaz vlasništva (zemljišnoknjižni izvadak); u zemljišnoknjižni izvadak PT1 vrši uvid na mrežnoj stranici zajedničkog informacijskog sustava, a ispis izvatka čuva kao dokaz ili

– dokaz pravnog slijeda izvanknjižnog vlasništva (ugovor o kupoprodaji ili drugi dokument kojim se stječe izvanknjižno vlasništvo nekretnine); Prijavitelj dokazuje dokumentima kojima se utvrđuje pravni slijed izvanknjižnog vlasništva

 U slučaju kada Prijavitelj nije vlasnik zgrade ili kada je suvlasnik zgrade uz projektni prijedlog treba priložiti Izjavu o suglasnosti vlasnika/suvlasnika zgrade za provedbu projekta energetske obnove predmetne zgrade (ETC-a).

7. Prijavitelj je priložio Izvješće o energetskom pregledu ETC-a, kao i važeći energetski certifikat. Iznimno, navedena dokumentacija nije obavezna za napuštene zgrade za koje je predviđena kružna obnova.

Ispunjenost kriterija dokazuje se uvidom u dostavljeni energetski certifikat i izvješće o provedenom energetskom pregledu.

8. Prijavitelj je priložio izjavu ovlaštenog inženjera građevinarstva - projektanta nosivih konstrukcija je li za predviđeni zahvat potrebno izraditi građevinski projekt nosive konstrukcije  u sklopu glavnog projekta.

Ispunjenost kriterija dokazuje se Izjavom ovlaštenog inženjera građevinarstva - projektanta nosivih konstrukcija

9. Prijavitelj je priložio Izjavu kojom potvrđuje da već ne ostvaruje, niti da će se u razdoblju od 3 (tri) godine po završetku provedbe projekta prijaviti za ostvarivanje prava na zajamčenu tarifu (zajamčenu otkupnu cijenu) za mjere proizvodnje energije iz obnovljivih izvora koje se prijavljuju za financiranje u sklopu ovog Poziva.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

10. Prijavitelj se obvezao osigurati stručni nadzor nad izvođenjem radova energetske/kružne obnove.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja .

11. Prijavitelj se obvezao provesti energetski pregled ETC-a nakon dovršetka energetske/kružne obnove zgrade te se obvezao priložiti izvješće o energetskom pregledu i energetski certifikat nakon izrade završnog izvješća nadzornog inženjera, a prije slanja završnog izvješća o provedbi projekta, odnosno prije završnog zahtjeva za nadoknadom sredstava.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

12. Prijavitelj je priložio zadnji važeći akt koji dokazuje da je ETC, koji je predmet projekta, postojeći.

Ispunjenost kriterija dokazuje se uvidom u dostavljene relevantne dokumente

13. Prijavitelj je priložio izjavu je li za izvođenje radova u skladu s glavnim projektom potrebno ishoditi akt za građenje te je li potrebno ishoditi odobrenja, suglasnosti, posebne uvjete građenja i potvrdu glavnog projekta.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Tehnički obrazac

14. Prijavitelj je priložio akt za građenje, odobrenja, suglasnosti, posebne uvjete građenja i potvrdu glavnog projekta ako je njihovo ishođenje propisano važećim Zakonom o gradnji i posebnim propisima.

Ispunjenost kriterija dokazuje se uvidom u dostavljene relevantne dokumente

15. Predmet projekta je ETC koji je uveden u Nacionalni informacijski sustav za gospodarenje energijom (ISGE).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u ISGE

16. Za projekt kojim se predviđa uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje energenata i vode Prijavitelj se obvezao sustav spojiti na ISGE i kontinuirano isporučivati podatke o potrošnji energije i vode.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

  17. Za projekt kojim se predviđa uvođenje kontrolnih mjernih mjesta Prijavitelj se obvezao daljinskim mjerenjem spojiti ih na sustav ISGE-a te kontinuirano isporučivati podatke o potrošnji energije i vode.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja

4. PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI

4.1.Prihvatljive aktivnosti projekta

I. Izrada projektne dokumentacije

I.1. Energetski pregled i energetski certifikat prije obnove za zgrade čije ukupna korisna površina ne prelazi 250 m ²

I.2. Izrada glavnog projekta (uključujući prikaz svih primijenjenih mjera zaštite od požara, prikaz izvedivosti dostupnih visokoučinkovitih alternativnih sustava opskrbe energijom, sažetak analize postojećeg stanja zgrade i dr.) i ostale projektne dokumentacije (troškovnik ugrađene opreme i radova, elaborati, analize – primjerice analiza postojećeg stanja zgrade, kontrola glavnog projekta s obzirom na mehaničku otpornost i stabilnost, iskaznica energetskih svojstava zgrade, procjena otpornosti na klimatske promjene (climate proofing) i dr.)

I.3. Energetski pregled zgrade, izrada izvješća o energetskom pregledu zgrade i energetskog certifikata nakon provedene energetske/kružne obnove

II. Obnova:

II.1. Provedba mjera

1. Mjere energetske učinkovitosti i smanjenja potrošnje vode

1.1 Obnova ovojnice zgrade:

– povećanje toplinske zaštite ovojnice (kojom se dodaju, obnavljaju ili zamjenjuju dijelovi zgrade koji su dio omotača grijanog ili hlađenog dijela zgrade prema vanjskom prostoru ili negrijanom dijelu zgrade kao što su prozori, vrata, prozirni elementi pročelja, toplinska izolacija podova, zidova, stropova, ravnih, kosih i zaobljenih krovova, pokrova, detalja toplinskih mostova), hidroizolacija i drenaža ovojnice

– vanjski sustavi za zaštitu od sunca

– povećanje toplinske zaštite, hidroizolacija i drenaža zidova koji odvajaju unutrašnjost zgrade od vanjskog okoliša te prozora, vrata i prozirnih elemenata pročelja u tim zidovima

– ugradnja zelenog krova/ozelenjenog pročelja zgrada kojima se povećava toplinska zaštita ovojnice

– sanacija oštećenja na građevinskim elementima na kojima se izvode prethodno navedene mjere

1.2 Ugradnja novih ili zamjena odnosno poboljšanje postojećih tehničkih sustava zgrade koji uključuju tehničku opremu za grijanje, hlađenje, ventilaciju, klimatizaciju i pripremu potrošne tople vode

1.3 Ugradnja novih ili zamjena odnosno poboljšanje postojećih sustava koji koriste OIE za grijanje i/ili pripremu potrošne tople vode: kotao na pelete/sječku, dizalice topline, solarni kolektori, ukoliko se proizvedena energija koristi isključivo za potrebe zgrade javnog sektora (ETC)

1.4 Unaprjeđenje postojećeg sustava u zgradi (podstanice i sl.) ili novo priključenje na učinkoviti sustav centraliziranog grijanja (daljinski sustav grijanja)

1.5 Ugradnja fotonaponskih sustava za proizvodnju električne energije iz OIE za potrebe zgrade javnog sektora (ETC), uključujući ugradnju spremnika električne energije (uz  postojeći ili novi fotonaponski sustav)

1.6 Zamjena unutarnje rasvjete učinkovitijom

1.7 Uvođenje sustava automatizacije i upravljanja zgradom

1.8 Uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje energenata i vode

1.9 Uvođenje kontrolnih mjernih mjesta

1.10 Unaprjeđenje sustava za smanjenje potrošnje vode

1.11 Sustavi kružne upotrebe vode

2. Mjere kružne obnove za dovođenje napuštene zgrade u funkciju za obavljanje društvene djelatnosti:

- svi potrebni pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski i završni radovi te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja, kako bi se zgrada dovela u funkciju za obavljanje društvene djelatnosti

3. Mjere za osiguranje pristupačnosti osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti, sukladno i Tehničkom propisu o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti i Pravilniku o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenom pokretljivosti koji je bio na snazi do 28. lipnja 2025. godine (npr. dizalo, rampa, vertikalno podizna platforma, koso podizna sklopiva platforma, taktilna površina, wc i sl.) - provedba novih/ rekonstrukcija postojećih elemenata pristupačnosti

4. Mjere ugradnje elemenata zelene infrastrukture ( uz mjere ugradnje zelenog krova/ozelenjenog pročelja zgrada, uključuju urbane vrtove na krovovima, terasama, balkonima i lođama te ozelenjavanje pročelja, uređenje novih te postojećih zelenih površina na građevnoj čestici zgrade ili susjednoj čestici u neposrednoj blizini zgrade koja je u istom vlasništvu kao i zgrada)

5. Mjere održive urbane mobilnosti (izvedba parkirališta za bicikle sukladno važećem Pravilniku o biciklističkoj infrastrukturi u zgradi ili uz zgradu na građevnoj čestici u istom vlasništvu kao i zgrada)

6. Elektromobilnost (punionice ili stanice za punjenje električnih vozila s pripadajućom infrastrukturom u zgradi ili uz zgradu na građevnoj čestici u istom vlasništvu kao i zgrada)  

7. Mjere za unaprjeđenje ispunjavanja temeljnog zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti zgrade vezano na smanjenje rizika povezanih s djelovanjem potresa kojima se povećava potresna otpornost zgrade za najmanje 10% iznad postojeće potresne otpornosti, što se iskazuje kao omjer ocjena potresne otpornosti postojećeg i unaprijeđenog stanja koji su sastavni dio građevinskog projekta nosivih konstrukcija

8. Mjere povećanja sigurnosti u slučaju požara

9. Mjere unaprjeđenja zdravih unutarnjih klimatskih uvjeta

II.2. Stručni nadzor građenja, Projektantski nadzor, Usluga koordinatora zaštite na radu tijekom građenja

III. Upravljanje projektom i administracija: izrada Obrazaca za prijavu projekta, administracija i tehnička koordinacija, poslovi upravljanja projektom, financijskog upravljanja i izvještavanje, planiranje i izrada dokumentacije za nadmetanje prema Pravilima o provedbi postupaka nabava za neobveznike Zakona o javnoj nabavi, planiranje i izrada dokumentacije za nadmetanje prema važećem Zakonu o javnoj nabavi za obveznike istog.

IV. Promidžba i vidljivost projekta:

Obavezno: objave na službenim internetskim i stranicama društvenih medija (ako postoje), naljepnice, trajne ploče, reklamni panoi, plakati.

Nije obavezno: priopćenja ili konferencije za medije.

4.2. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Neprihvatljive su sve aktivnosti koje nisu navedene u popisu prihvatljivih aktivnosti.

5. OPĆI ZAHTJEVI PRIHVATLJIVOSTI TROŠKOVA PROJEKTA

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta i biti plaćeni u provedbi projekta, moraju nastati kod korisnika i plaća ih korisnik.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projekta i/ili u trenutku pokretanja nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem troškovnika ugrađene opreme i radova.

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 20., 25., 63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63. stavka 4. s obzirom na to da se cijeli projekt mora provesti unutar RH.

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama  a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058.

Doprinos u naravi je prihvatljiv ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/1060.

Trošak amortizacije je prihvatljiv ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/1060.

Prihvatljivost troškova primjenom pojednostavnjenih mogućnost obračuna troškova razmatra se na temelju članka 53.- 56. i 95. Uredbe (EU) 2021/1060.

Posebna pravila prihvatljivosti troškova:

1. povezani su s projektnim aktivnostima i dovode do postizanja rezultata projekta, ciljeva, vrijednosti i pokazatelja projekta

2. navedeni su u proračunu projekta

3. nastali su kod Korisnika

4. nastali su tijekom razdoblja provedbe projekta, ali ne prije 1. siječnja 2021. godine

5. plaćeni su do kraja razdoblja prihvatljivosti troškova

6. u skladu su s ograničenjem za posebne kategorije troškova kako je navedeno u naslovu 1.3.

7. nastali su primjenom načela dobrog financijskog upravljanja, osobito u pogledu ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata, vodeći se tržišnim cijenama

8. odnose se na robu koja je isporučena i instalirana (kada je primjenjivo) do kraja razdoblja provedbe projekta

9. nastali su primjenom načela zabrane dvostrukog financiranja po kojem isti troškovi ne mogu biti dvaput financirani iz proračuna EU i/ili nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači i da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje iz jednog EU fonda nije prijavljen u zahtjevu za plaćanje iz drugog EU fonda ili EU instrumenta ili u zahtjevu za plaćanje iz istog EU fonda u okviru istog ili drugog programa/instrumenta. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može se financirati iz proračuna EU i obratno.

10. u skladu su s pravilima prihvatljivosti troškova, odnosno pravilima koja su vezano uz prihvatljivost troškova navedena u Pozivu i Ugovoru

11. moraju biti dokazani u skladu s Ugovorom

5.1. Prihvatljivi troškovi

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

1. troškovi vezani uz izradu projektne dokumentacije obuhvaćeni mjerama pod I.1., I.2.,  I.3. iz naslova 4.1;

2. troškovi obnove zgrade javnog sektora (ETC-a) obuhvaćeni mjerama pod II.1. Provedba mjera iz naslova 4.1 i Aneksom 1. Popis tehničkih uvjeta koji udovoljavaju definiranim tehničkim uvjetima iz istog .

Troškovi ugradnje kotlova i sustava grijanja na prirodni plin prihvatljivi su samo ako se njima zamjenjuju postrojenja na bazi ugljena, treseta, lignita ili naftnog škriljavca;

3. trošak vezan uz provođenje ispitivanja (s izdavanjem mjernih ispitnih protokola i atesta) čija obveza je određena glavnim projektom;

4. trošak vezan uz stručni nadzor građenja, projektantski nadzor i koordinatora zaštite na radu tijekom građenja;

5. trošak izrade Obrazaca za prijavu projekta;

6. troškovi izrade dokumentacije za nadmetanje prema Pravilima o provedbi postupaka nabava za neobveznike Zakona o javnoj nabavi te izrade dokumentacije za nadmetanje prema važećem Zakonu o javnoj nabavi za obveznike istog;

7. troškovi povezani s aktivnošću upravljanja projektom kao troškovi savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti, a koji su izabrani u postupku javne nabave, odnosno u postupku nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi;

8. troškovi osoblja Prijavitelja, kao troškovi provedbe projekta. Troškovi osoblja Prijavitelja isplaćivat će se na temelju satnice izračunate prema metodologiji iz naslova 1.5.

9. troškovi za promidžbu i vidljivost projekta (odnosi se na obavljanje aktivnosti IV. iz naslova 4.1), a obvezno:

– trošak objave na službenoj internetskoj stranici korisnika, ako takva stranica postoji, i na internetskim stranicama društvenih medija,

– trošak izrade naljepnice,

– trošak izrade trajne ploče,

– reklamnog panoa ili plakata

– priopćenja ili konferencije za medije,  su prihvatljivi, ali nisu obvezni;

10. trošak poreza na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV) za koji Prijavitelj/Korisnik, nema pravo ostvariti odbitak.

5.2. Neprihvatljivi troškovi

1. porez na dodanu vrijednost (PDV) na isporuku i ugradnju solarnih ploča;

2. troškovi za mjere pod II.1. Provedba mjera iz naslova 4.1 koje ne zadovoljavaju definirane tehničke uvjete iz Aneksa 1. Popis tehničkih uvjeta;

3. Kamata na dug;

4. Kupnja zemljišta;

5. Porez na dodanu vrijednost (PDV) u slučaju da Prijavitelj ima pravo na povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u ;

6. Troškovi nastali zbog premještanja;

7. Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana;

8. Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

9. Prekomorske zemlje i područja;

10. Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ;

11. Poduzetnici u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014;

13. Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti;

13. Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi;

14. Neizravni troškovi financirani uz primjenu paušalne stope;

15. Financiranje prihvatljivih troškova uz primjenu paušalne stope;

16. Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice koja uključuje:

- izgradnju kapaciteta i pripremna djelovanja kojima se pruža potpora izradi i budućoj provedbi strategije;

- provedbu operacija/projekata, uključujući aktivnosti u području suradnje i njihovu pripremu, odabranih u okviru strategije;

- upravljanje strategijom, njezino praćenje i evaluaciju te vođenje, uključujući olakšavanje razmjena među dionicima;

17. Trošak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF+;

18. Financiranje obrtnog kapitala za MSP;

19. Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva, osim u slučaju zamjene sustava grijanja koji se koriste krutim fosilnim gorivima, odnosno ugljenom, tresetom, lignitom ili naftnim škriljavcem, plinskim sustavima grijanja.

20. Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka;

21. Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta;

22. Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada;

23. Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP;

24. Kupnja rabljene opreme;

25. Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja operacijom/projektom;

26. Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima;

27. Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom;

28. Troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

29. Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

30. Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

31. Leasing;

32. Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije/projekta, koju nabavlja korisnik;

33. Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija;

34. Svi ostali troškovi koji nisu navedeni kao prihvatljivi.

6. HORIZONTALNA NAČELA

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira.

Uvjeti iz članka 73. stavka 1 i 2 te čl. 9. Uredbe 1606/2021 osigurani su putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) kao preduvjet za prijavu projekta.

Prijavitelj je dužan podnijeti izjavu (Izjava prijavitelja, Obrazac 3) o poštivanju Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom u okviru projekta te izjavu da će projekt poštivati odredbe načela ravnopravnosti žena i muškaraca, prava osoba s invaliditetom i održivog razvoja.

Prijavitelji su obvezni pridržavati se zakonskih odredbi koje uključuju obvezne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika, odnosno doprinosa nediskriminaciji, rodnoj ravnopravnosti, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljenih prava i ciljeva održiva razvoja.

Nadalje dodatni doprinos (pozitivan utjecaj) horizontalnim politikama integriran je u kriterije odabira odnosno valorizira ulaganja/aktivnosti povezanih s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela:

- U slučaju nepoštivanja horizontalnih načela, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

- U slučaju utvrđenog nepoštivanja horizontalnih načela, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) financijska korekcija određuje se u 100% iznosu povrata sredstava.

- Nadležna tijela (UT, PT1 i PT2) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti.

7. PODNOŠENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

7.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva zahtijevana dokumentacija izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Postupak dodjele vršit će se prema modalitetu privremenog otvorenog Poziva.

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, putem informacijskog sustava za Program eKohezija https://ekohezija.gov.hr/ te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

Tablica 3.

*Dokument nije potrebno priložiti u projektu u slučaju kad se predaje Akt za građenje

7.2. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pitanja na poveznici https://eufondovi.gov.hr/, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Način postavljanja pitanja bit će definiran u dokumentaciji Poziva.

Informativne radionice održavat će se online tijekom trajanja Poziva, a datum i vrijeme bit će objavljeni najmanje 10 (deset) dana prije planiranog dana održavanja na mrežnoj stranici PT-a 1 https://mpgi.gov.hr/ i u sustavu eKohezija .

7.3. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva: popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Upravljačkog tijela i na mrežnoj stranici PT-a 1 https://mpgi.gov.hr/ te u sustavu eKohezija.

8. KRITERIJI ODABIRA I METODOLOGIJA ODABIRA

Ocjena kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku. Projektni prijedlog mora zadovoljiti sljedeće kriterije:

Tablica 4.

Projektni prijedlog mora ostvariti minimalno:

• 18 bodova za kriterij odabira 1.,
• 51 bod ukupno za sve kriterije odabira.

U slučaju da više projektnih prijedloga ostvare jednak broj bodova prednost će imati projektni prijedlog s većom projektiranom uštedom godišnje primarne energije E prim (kWh/a).

9. POJMOVNIK