1. UVOD

Proizvodnja mliječnih proizvoda, posebice sira, predstavlja ključni segment poljoprivrednog sektora Republike Hrvatske, s važnom ulogom u razvoju ruralnih područja, očuvanju tradicije i poticanju lokalne ekonomije. Suočeni s izazovima tržišne konkurencije, promjenama u potrošačkim navikama te potrebom za modernizacijom i povećanjem kvalitete proizvodnje, mali i srednji proizvođači mliječnih proizvoda zahtijevaju dodatnu podršku kako bi unaprijedili svoje kapacitete i osigurali održivost poslovanja.

Upravo zbog toga, Program potpore za sufinanciranje nabavke opreme za proizvodnju sira i mliječnih proizvoda u 2026. i 2027. godini osmišljen je s ciljem pružanja financijske pomoći poljoprivrednim gospodarstvima i proizvođačima mliječnih proizvoda. Program će omogućiti ulaganja u modernu i efikasnu opremu koja doprinosi povećanju konkurentnosti, kvalitete i inovativnosti u sektoru mliječne prerade.

Kroz ovaj program, potiče se razvoj lokalnih proizvođača, jača njihove kapacitete za plasman na tržište te doprinosi očuvanju tradicijskih proizvoda i unapređenju ruralnog razvoja.

Dio proizvedenog mlijeka preradi se i na vlastitom gospodarstvu što omogućuje uzgajivačima da zadrže kontrolu nad kvalitetom proizvoda, smanje troškove transporta i distribucije, te povećaju profitabilnost. Prerada i stavljanje mlijeka i mliječnih proizvoda na tržište odvija se u objektima koji moraju udovoljiti zahtjevima za objekte propisanima odredbama europskih uredbi kao i odredbama propisanim Pravilnikom o registraciji i odobravanju objekata te o registraciji subjekata u poslovanju s hranom (NN  123/19 .,  03/21 .), tzv. „mini siranama“. S naglaskom na kvalitetu i specifične, tradicionalne proizvode, ovakvi objekti mogu zadovoljiti potrebe tržišta za specijaliziranim proizvodima, ali moraju se suočiti s izazovima poput visoke konkurencije, početnih ulaganja i ovisnosti o tržištu. Sufinanciranjem nabave opreme za proizvodnju sira i mliječnih proizvoda značajno se unaprjeđuje njihova učinkovitost, kvaliteta proizvoda i konkurentnost na tržištu.

Proizvodi s dodanom vrijednošću iz sustava kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (ZOI/ZOZP/ZTS) kao i nacionalnog sustava kvalitete poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda „Dokazana kvaliteta“ dolaze upravo iz malih mljekara i sa gospodarstava koja prerađuju mlijeko s vlastite farme, mini sirana.

Očuvanje domaće proizvodnje doprinosi smanjenju velikih deficita primarne poljoprivrede i prerade mlijeka te poboljšava korištenje proizvodnih kapaciteta u zemlji. Modernizacija postojećih prerađivačkih kapaciteta doprinijet će povećanju konkurentnosti hrvatskih proizvoda te očuvanju i rastu zapošljavanja u ruralnom području.

2. PRAVNA OSNOVA

Program potpore za sufinanciranje nabavke opreme za proizvodnju sira i mliječnih proizvoda u 2026. i 2027. godini (u daljnjem tekstu: Program) donosi se na temelju članka 39. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/18., 42/20., 127/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21., 152/22. i 152/24.), a u skladu s Uredbom Komisije (EU) 2022/2472 оd 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektorima poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL 327/1, 21.12.2022.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom Komisije (EU) 2023/2607 od 22. studenoga 2023. o ispravku Uredbe (EU) 2022/2472 o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L, 23. 11. 2023.) (u daljnjem tekstu: Uredba o poljoprivrednom izuzeću).

Potpore dodijeljene kroz ovaj Program spojive su s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora i izuzete su od obveze prijave iz njegova članka 108. stavka 3. te ispunjavaju uvjete utvrđene u članku 17. točkama 2. i 5. (b) te u poglavlju I. Uredbe o poljoprivrednom izuzeću

3. CILJ I OPRAVDANOST PROGRAMA

Cilj programa je pružanje potpore objektima za preradu kravljeg, ovčjeg i/ili kozjeg mlijeka, a koji moraju udovoljiti zahtjevima propisanim Pravilnikom o registraciji i odobravanju objekata te o registraciji subjekata u poslovanju s hranom (NN  123/19 .,  03/21 .), tzv. „mini siranama“ za nabavku opreme za proizvodnju sira i mliječnih proizvoda.

Dodjelom potpore zadržala bi se postojeća razina prerade kravljeg, ovčjeg i/ili kozjeg mlijeka te omogućilo unaprjeđenje i modernizacija mini sirana, a posljedično i očuvala proizvodnja mlijeka u Republici Hrvatskoj.

4. PRIHVATLJIVI KORISNICI

Prihvatljivi korisnici potpore iz ovog Programa su:

- mikro, mala i srednja poduzeća kako su definirana u Prilogu I. Uredbe o poljoprivrednom izuzeću,

- upisani u Upisnik registriranih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla s opisom djelatnosti prerada mlijeka na gospodarstvu.

Procjenjuje se da će broj korisnika biti veći od 100.

5. PRIHVATLJIVI TROŠKOVI

Prihvatljivi troškovi su:

- sirarski kotlovi

- pasterizatori s ili bez sirarskog kotla

- preše i predpreše

- rashladni bazeni za mlijeko – laktofrizi

- pumpa za pretakanje mlijeka

- uređaji za pranje i rezanje sira

- kada za salamurenje sira

- koagulacijska posuda

- stol (distribucijski, za pakiranje, za cijeđenje…)

- spremnici za nusproizvode 3. kategorije

Za potporu su prihvatljivi novi strojevi i oprema koja se koristi za skladištenje i preradu mlijeka.

6. OBLIK I NAČIN DODJELE POTPORE

Maksimalni iznos potpore koju prihvatljivi korisnik može ostvariti iznosi 30.000,00 eura za vrijeme trajanja Programa.

Na temelju dostavljene dokumentacije, podataka iz dostupnih registara i za ovu svrhu zatraženih podataka iz drugih registara obavlja se administrativna obrada zahtjeva za potporu.

Ako se nakon zaprimanja svih pristiglih zahtjeva koji zadovoljavaju kriterije za potporom, utvrdi da je ukupni iznos zahtjeva veći od iznosa osiguranog u Državnom proračunu za ovu namjenu, iznos potpore po korisniku će se razmjerno umanjiti.

Intenzitet potpore iznosi do 65 % prihvatljivog troška.

Intenzitet potpore može se povećati na najviše 80% prihvatljivog troška za ulaganja mladih poljoprivrednika.

7. TRAJANJE PROGRAMA

Program se provodi tijekom 2026. i 2027. godine.

8. FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU PROGRAMA

Financijska sredstva za provedbu Programa iznose 500.000,00 eura po godini provedbe, odnosno 1.000.000,00 eura u dvogodišnjem razdoblju. Iznos je osiguran u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcijama za 2027. godinu unutar razdjela 060 Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva.

9. PROVEDBA PROGRAMA

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva odgovorno je za izradu i upravljanje ovim Programom. Program se primjenjuje na cijelom području Republike Hrvatske.

Program će provoditi Agencija za plaćanja u poljoprivredi ribarstvu i ruralnom razvoju, a detalji provedbe biti će propisani Pravilnikom.

10. OBVEZE KORISNIKA POTPORE

Korisnik mora tijekom razdoblja od tri godine od datuma isplate potpore ispuniti sljedeće uvjete:

a) biti upisan u Upisnik registriranih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla kojega vodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva

b) dostavljati podatke o proizvodnji mlijeka u skladu s Pravilnikom o obveznoj dostavi podataka u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda („Narodne novine“ broj. 130/2021.)

c) ne smije na sufinanciranom ulaganju napraviti značajne promjene koje mijenjaju svrhu, namjenu i vrstu ulaganja; promijeniti vlasništvo nad ulaganjem, dati ulaganje u zakup ili najam.

Ako se utvrdi da korisnik nije ispunio preuzete obveze, dužan je učiniti povrat ukupno dodijeljenih sredstava potpore.

Ako korisnik potpore kroz ovaj Program nije mogao ispuniti svoje obveze zbog više sile ili izvanrednih okolnosti, nije u obvezi povrata novčanih sredstava.