1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Ulaganje u istraživačko-inovacijsku infrastrukturu ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

1.1. Odgovornost za upravljanje

Institucionalni okvir za provedbu Programa utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021. - 2027. (NN 96/22, 35/24), (u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na internetskoj stranici EU fondovi i kojima možete pristupiti putem poveznice: https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/ .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice https://ekohezija.gov.hr .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT), Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih ulogu Posredničkog tijela razine 1 (PT 1) te Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) ulogu Posredničkog tijela razine 2 (PT 2).

Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv:

 Prioritet: 1. Jačanje gospodarstva ulaganjem u istraživanje i inovacije, podupiranjem poslovne konkurentnosti, digitalizacije i razvojem vještina za pametnu specijalizaciju

o Specifični cilj: RSO1.1. Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te prihvaćanje naprednih tehnologija (EFRR)

1.2. Predmet, ciljevi i očekivani rezultati Poziva

Predmet Poziva:

Poziv „Ulaganje u istraživačko-inovacijsku infrastrukturu“ usmjeren je na unaprjeđenje i razvoj istraživačko-inovacijske infrastrukture potrebne za provođenje primijenjenih, tržišno vođenih istraživanja i razvoj novih tehnologija. Unaprijeđena infrastruktura će odgovoriti na potrebe poslovnog i industrijskog sektora te će omogućiti znanstvenicima suradnju s poduzetnicima za provođenje IRI aktivnosti temeljenih na novim znanstvenim postignućima kao i upoznavanje s novim svjetskim znanstveno-istraživačkim trendovima i inovacijama identificiranim u Strategiji pametne specijalizacije do 2029. godine.

Pozivom se dodjeljuju bespovratna sredstva sveučilištima, fakultetima i znanstvenim institutima za u naprjeđenje javne tehnološke i inovacijske infrastrukture koja će odgovoriti na stvarne potrebe poslovnog i industrijskog sektora stvarajući modele suradnje s poduzećima, koja nemaju kapacitete za vlastita ulaganja u inovacijsku infrastrukturu, kroz zajedničke istraživačke projekte, korištenje opreme i laboratorija. Ulaganjem u modernu tehnološko inovacijsku infrastrukturu  omogućit će se provođenje istraživanja s vrhunskim rezultatima koji izravno doprinose razvoju novih proizvoda, tehnologija i usluga.

Svrha (cilj) Poziva:

Ulaganje u istraživačko-inovacijsku infrastrukturu s ciljem poboljšanja znanstvene izvrsnosti i provođenja aktivnosti istraživanja, razvoja i inovacija te povećanja suradnje s poslovnim sektorom.

Posebni ciljevi Poziva:

a. Jačanje istraživačko-inovacijske infrastrukture .

Ciljevi te očekivani rezultati, ishodi i učinci Poziva integrirani su u teoriju promjene koja predstavlja logički okvir Poziva i koja je ilustrirana dijagramom u nastavku (Slika 1.).

Slika 1. Teorija promjene

Pokazatelji na razini programa i projekta

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan u Prijavnom obrascu odabrati pokazatelje iz Tablice 1. i Tablice 2. te navesti konkretne ciljane vrijednosti pokazatelja koje očekuje ostvariti provedbom projekta. Također je u Prijavnom obrascu potrebno obrazložiti ciljane vrijednosti i njihove poveznice s planiranim projektnim aktivnostima.

Prijavitelji su dužni u projektni prijedlog uvrstiti sve pokazatelje za koje je u tablicama u nastavku navedeno da su obvezni. Preostale pokazatelje prijavitelj može odabrati ako su primjenjivi na projektni prijedlog.

Od prijavitelja se očekuje da prilikom prijave jasno obrazlože očekivanu korist i daljnje korištenje planiranih rezultata projekta i sukladno tome postave vrijednosti pokazatelja.

Tablica 1. Pokazatelji na razini programa

Tablica 2. Dodatni pokazatelji poziva i S3 pokazatelji na razini Poziva

U slučaju neostvarenja pokazatelja ostvarenja navedenog u Tablici 1. i pokazatelja R navedenih u Tablici 2. primjenjuju se financijski ispravci , na način kako slijedi:

 Financijski ispravci određuju se u odnosu na prosjek ostvarenosti odabranih/definiranih pokazatelja na razini projekta;

 na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%);

 prosječnoj vrijednosti ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope ispravaka kako je definirano u Tablici 3.;

 umnoškom stope ispravka i iznosa ukupno isplaćenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat.

Tablica 3. Iznosi stopa ispravka

Financijski ispravci vezani uz neostvarivanje pokazatelja neće se primijeniti ako se pokazatelji nisu ostvarili zbog nastupa više sile, društveno-gospodarskih ili okolišnih čimbenika, odnosno nastupa važnih promjena u gospodarskim ili okolišnim uvjetima u državi koji su utjecali na ostvarenje pokazatelja Projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki pojedini slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih pokazatelja. Financijski ispravak može se odrediti bez obzira na to što je projekt završen. 

Vrednovanje Poziva

Prijavom na ovaj Poziv prijavitelj daje suglasnost za korištenje cjelokupne prijavne dokumentacije i podataka iz procjene projektnih prijedloga u svrhu provedbe vrednovanja Poziva, bez obzira na to hoće li ostvariti potporu ili ne. Pristup podacima će omogućit provedbu vrednovanja učinka koji se zasniva na usporedbi između ispitane i kontrolne skupine, koje uključuju korisnike i njima slične prijavitelje, odnosno subjekte koji nisu korisnici Poziva. Suglasnost se daje potpisom Izjave prijavitelja (Obrazac 3).

Prilikom podnošenja Prijavnog obrasca, prijavitelj je dužan ispuniti početnu anketu putem poveznice dostupne unutar Priloga 7. (Indikativni sadržaj početne ankete). Odgovori prikupljeni anketom će se koristiti za potrebe vrednovanja učinka Poziva.

Ako nadležna tijela odluče provoditi vrednovanje učinka Poziva, po završetku i u godinama nakon provedbe projekata provodit će se ankete sa svrhom prikupljanja podataka o rezultatima koje su prijavitelji ostvarili u odnosu na stanje prijavljeno prilikom predaje projekta. Prijavom na ovaj Poziv, prijavitelj se obvezuje sudjelovati u dodatnim anketama, ako ih nadležna tijela odluče provesti, i daje suglasnost za korištenje prikupljenih podataka u svrhu vrednovanja učinka, bez obzira na to je li dobio potporu ili ne. Nadležno tijelo osigurat će da eventualne buduće ankete ne predstavljaju administrativno opterećenje za ispitanike. Suglasnost se daje potpisom Izjave prijavitelja (Obrazac 3).

1.3. Financijska alokacija i iznosi bespovratnih sredstava

Vrsta i modalitet Poziva :

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu trajnog Poziva.

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva :

Ukupni iznos bespovratnih sredstava raspoloživ za dodjelu u okviru ovog Poziva je 149.715.982,88 EUR .

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava koji se u okviru Poziva može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:

 najniži iznos 10.000.000 EUR;

 najviši iznos 50.000.000 EUR:

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva Unije) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova operacije/projekta te iznosa bespovratnih sredstava, i

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova operacije/projekta.

2. Pravila Poziva

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljiv je onaj prijavitelj koji je:

 javno sveučilište osnovano u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (NN 119/22), ili

 javno visoko učilište osnovano u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (NN 119/22) i upisano u Upisnik visokih učilišta, ili

 javni znanstveni institut osnovan u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (NN 119/22);

te u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ima potpisan programski ugovor s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i mladih ili predstavlja sastavnicu sveučilišta koje u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ima potpisan programski ugovor s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i mladih.

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u poglavlju 2.3 Uputa.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Partnerstvo na projektu nije dopušteno.

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelj a

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti u slučaju kada se prijavitelj nalazi u nekoj od sljedećih situacija:

. prijavitelj nije javno sveučilište, javno visoko učilište ili javni znanstveni institut osnovano u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (NN 119/22) i upisano u Upisnik visokih učilišta (ako je primjenjivo) - dokazuje se Statutom ustanove ili drugim aktom kao dokazom pravnog statusa prijavitelja, drugim raspoloživim izvorima;

. prijavitelj je javno sveučilište ili sastavnica sveučilišta ili znanstveni institut koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema potpisan programski ugovor s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i mladih – dokazuje se Programskim ugovorom (nije potrebno dostavljati);

. obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se na odgovarajući način odnose i na stvarnog vlasnika prijavitelja, kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19 i 151/22):

a) u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je sličan svim prethodno navedenim postupcima – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

b) ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevaru u gospodarskom poslovanju, utaju poreza ili carine, subvencijsku prijevaru – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

c) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

d) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

e) ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstvenog ili mirovinskog) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

f) ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

g) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046 – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

h) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

i) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

j) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih i/ili neistinitih izjava – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

k) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027 .) – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

. ako se prijavitelj nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, odnosno obvezuje se za sebe priložiti dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga/prijave, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3 .) te odgovarajućim dokumentom s pojašnjenjem (ako je primjenjivo);

. ako je prijavitelj dobio potporu za isti opravdani trošak Projekta - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.);

. ako je prijavitelj dostavio lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) te ostalim dostupnim izvorima;

. Prijavitelj ne ispunjava sve uvjete vezane uz države potpore navedene u poglavlju 2.12. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), ostalim dostupnim izvorima.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga mogu biti osnova za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2.b i 2.g.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

2.4. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

A) Prijavitelj provodi projekt pravodobno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Uputama za prijavitelje. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta, na način da ima imenovan projektni tim koji je svojim iskustvom i kompetencijama sposoban provesti projekt kako je to opisano u Prijavnom obrascu. Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovane sve članove projektnog tima, potrebno je opisati kvalifikacije i kompetencije koje će novi članovi morati zadovoljiti te način na koji će biti osigurani (vanjska ekspertiza ili novo zapošljavanje).

B) Prijavitelj postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj moraju imati stabilne i dostatne izvore financiranja, što dokazuju Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.).

C) Za sva pitanja trajnosti projekta (što uključuje i izvještavanje) odgovara prijavitelj.

D) Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 godina od završetka provedbe projekta mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 65. Uredbe (EU) br. 2021/1060:

•promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukturom čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

•značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja na učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s održivosti projekta, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od prijavitelja zatražiti povrat sredstava.

2.5. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj kako je određen u poglavlju 2.1 ovih Uputa, na predmetni Poziv u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti najviše jedan projektni prijedlog. Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

Prijavitelj neće imati mogućnost podnošenja novog projektnog prijedloga dok je prvotni još uvijek u postupku dodjele. Nakon završetka postupka dodjele, nakon što mu je prethodni projektni prijedlog isključen, prijavitelj može podnijeti novi projektni prijedlog. Ako prijavitelj koji je isključen iz postupka dodjele uloži prigovor Komisiji za razmatranje prigovora, te istodobno podnese novi projektni prijedlog, PT1 za isti neće započeti postupak dodjele sve do zaprimanja Rješenja o prigovoru. Vrijeme do datuma zaprimanja Rješenja o prigovoru ne računa se u rok od 120 dana za provođenje postupka dodjele.

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

1. Projekt je u skladu s Programom Konkurentnost i kohezija 2021. - 2027., s ciljem “Konkurentnija i pametnija Europa promicanjem inovativne i pametne gospodarske preobrazbe i regionalne povezanosti IKT-a“, te Prioritetom osi 1 „Jačanje gospodarstva ulaganjem u istraživanje i inovacije, podupiranjem poslovne konkurentnosti, digitalizacije i razvojem vještina za pametnu specijalizaciju“, Specifičnim ciljem 1.1. „Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te prihvaćanje naprednih tehnologija“ – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) ;

2. Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva (poglavlje 1.2. Uputa) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) ;

3. Projekt je u skladu s Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030. godine i Strategijom pametne specijalizacije do 2029. godine (S3) - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.);

4. Projekt je planiran i naveden u programskom ugovoru potpisanom od strane prijavitelja, odnosno sveučilišta u čijem sastavu je prijavitelj, s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i mladih – dokazuje se Programskim ugovorom (nije potrebno dostavljati);

5. Projekt je definirao mjerljive pokazatelje u skladu s odredbama Poziva i obveznim pokazateljima Poziva (poglavlje 1.2 Uputa) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.);

6. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima definiranim ovim Pozivom (poglavlje 2.8. Uputa) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

7. Svi planirani troškovi u proračunu projekta (infrastruktura, oprema, usluge i dr.) planirani su na osnovu aktualnih tržišnih cijena, uz dokumentirane izvore i razumnu usporedbu – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Troškovnikom (Obrazac 6.), te drugom, dodatnom dokumentacijom, na zahtjev PT1/PT2;

8. Infrastruktura/oprema nije dostupna drugdje na nacionalnoj razini ili razina popunjenosti/iskorištenosti postojeće infrastrukture opravdava ulaganje u nove kapacitete – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) ;

9. Projekt ima izrađenu dokumentaciju o nabavi radova koja nije starija od 6 mjeseci od datuma podnošenja projektnog prijedloga, kao i pripadajući troškovnik – dokazuje se dokumentacijom o nabavi radova i troškovnikom;

10. Izrađena projektno-tehnička dokumentacija je u potpunom vlasništvu prijavitelja - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 1.);

11. Prijavitelj je osigurao svu potrebnu projektno-tehničku dokumentaciju potrebnu za početak aktivnosti po potpisu Ugovora, uključujući i pripremljeni plan nabave projekta – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), dostavljenom relevantnom projektno tehničkom dokumentacijom potrebnom za početak projektnih aktivnosti, te dostavljenim pripremljenim planom nabave projekta;

NAPOMENA: Dokumentacija potrebna za početak aktivnosti provjeravat će se prilikom provjere prihvatljivosti projekta te PT1 može po potrebi tražiti pojašnjenja iste.

12. Za provođenje projekta je izdan odgovarajući akt o gradnji koji je pravomoćan i važeći; dokazuje se dostavom odgovarajućeg akta o gradnji;

NAPOMENA: Dokumentacija potrebna za početak aktivnosti provjeravat će se prilikom provjere prihvatljivosti projekta te PT1 može po potrebi tražiti pojašnjenja iste.

13. Prijavitelj je osigurao Studiju izvedivosti s analizom troškova i koristi koja nije starija od godinu dana od datuma podnošenja projektnog prijedloga– dokazuje se dostavom Studije izvedivosti s analizom troškova i koristi;

14. Projektom je planiran projektni tim koji uključuje Voditelja projekta i Voditelja projektnog tima zaposlenih na instituciji Prijavitelja u trenutku prijave na Poziv te jednu ili više osoba odgovornih za administrativno upravljanje projektom (npr. izvršavanje administrativnih ugovornih obveza u provedbi projekta kao što su izvještavanje, priprema zahtjeva, priprema i provođenje postupaka nabave i sl.).

NAPOMENA: Osobe koje su angažirane putem vanjske usluge za administraciju i upravljanje projektom potrebno je navesti unutar Prijavnog obrasca, ali iste neće biti dio ocjene kvalitete. Način uspostave projektnog tima i tražene kvalifikacije tj. kompetencije potrebno je opisati u Prijavnom obrascu kao i u tablici projektnog tima u Dodatnom informacijskom obrascu te isto predvidjeti u proračunu projekta. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.), Ugovorom o radu Voditelja projekta i Ugovorom o radu Voditelja projektnog tima;

15. Voditelj projekta je istraživač koji posjeduje tražene kvalifikacije i kompetencije u S3 području kojem projekt doprinosi (iskustvo u provedbi jednog ili više istraživačkih projekata) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) i Životopisom voditelja projekta (Obrazac 5);

16. Voditelj projektnog tima je osoba odgovorna za upravljanje projektom (npr. nadgledanje i izvršavanje ugovornih obveza u provedbi projekta) te posjeduje iskustvo u vođenju projekata – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) i Životopisom Voditelja projektnog tima;

17. Provedba projekta može započeti od dana prijave projektnog prijedloga, a mora započeti najkasnije dan nakon potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Izjavom prijavitelja ( Obrazac 3.) ;

18. Predviđeno trajanje projekta je najviše 36 mjeseci – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i dostavljenim terminski plan projektnih aktivnosti ;

19. Predviđeno trajanje projekta je najviše do 30. lipnja 2029. godine – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

20. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

21. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s pravilima o prihvatljivosti troškova navedenim u poglavljima 2.10. i 2.11., kao i u Dodatku 2. Prihvatljivost troškova ovih Uputa – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.);

22. Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u poglavlju 5.1. „Razdoblje provedbe projekta“ ovih Uputa – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

23. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen, niti projekt smije završiti prije potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

24. Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području, na teritoriju RH – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

25. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060 – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

26. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije/projekta koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 73. stavkom 2. (h) Uredbe (EU) br. 2021/1060) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primila potporu – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

27. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije iz članka 73. stavka 2. točki (i) Uredbe (EU) 2021/1060 – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

28. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

29. Projekt ne uključuje aktivnosti namijenjene proizvodnji proizvoda koji su navedeni na popisu Uredbe o popisu robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN 61/23, 50/24) – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

30. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnost i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima i UN-ove Konvencije o pravima osoba s invaliditetom – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

31. Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je projekt ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060) - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) i dostavljenom relevantnom dokumentacijom sukladno poglavlju 3.1. ovih Uputa) ;

NAPOMENA: U slučaju infrastrukturnih ulaganja s vijekom trajanja duljim od pet godina, prijavitelj je dužan provesti procjenu klimatskog potvrđivanja sukladno Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.-2027. (OJ C, C/373, 16. 9. 2021., p.1) te Uputom za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja. Procjenu klimatskog potvrđivanja potrebno je izraditi za sve projekte koji uključuju građevine i rekonstrukciju . Procjenu klimatskog potvrđivanja nije potrebno provoditi niti za projektne prijedloge koji obuhvaćaju isključivo ulaganja  u opremanje.

32. Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, uvažavajući pravila o državnim potporama te je u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ,   Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) i ostalim relevantnim dokazima;

33. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, poštujući načelo dodatnosti, ne bi mogao provesti bez potpore iz PKK-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz PKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta) – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

34. Projekt je u skladu s načelom izbjegavanja dvostrukog financiranja – prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od EU fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora prijavitelj neće financirati iz proračuna Unije i obratno  – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

35. Ako je projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU, obavljena je procjena utjecaja na okoliš ili postupak provjere, kako je opisano u članku 73. stavku 2. točki (e) Uredbe (EU) 2021/1060 – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.), dostavljenom relevantnom dokumentacijom sukladno poglavlju 3.1. ovih Uputa);

36. Projekt je u skladu s načelom „ne nanosi bitnu štetu“, što znači da projekt ne uključuje aktivnosti kojima se nanosi bitna šteta bilo kojem od okolišnih ciljeva, u smislu članka 17. Uredbe o taksonomiji (Uredba (EU) 2020/852).  Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obavezuje da će osigurati provedbu mjera identificiranih u DNSH analizi za Specifični cilj 1.1. PKK-a, odnosno konkretno da će:

 zahtijevati od gospodarskih subjekata koji izvode radove kako bi osigurali da će najmanje 70 % (težine) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodno nastali materijal naveden u kategoriji 17 05 04 na Europskom popisu otpada koji je uspostavljen Odlukom 2000/532/EZ) nastalom na gradilištu biti pripremljeno za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom za rješavanje otpada nastalog gradnjom i rušenjem;

 osigurati da će sva elektronička i električna oprema koja se nabavlja, biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša. Sva elektronička i električna oprema bit će u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza električne i elektronične opreme, otpadnu električnu i elektroničku opremu sakupljat će i upravljati ovlašteni operater te obrađivati prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi.

 Osigurati da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ REACH Uredbe.587

 osigurati da svi relevantni uređaji za vodu koji se ugrađuju (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC kupaonice, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u dva najbolja razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label);

 osigurati da se za sve relevantne investicije moraju poduzeti mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova;

– dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.).

2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta

Pozivom će se financirati sljedeće prihvatljive aktivnosti. Prijavitelj je obvezan odabrati aktivnost 1 ili aktivnost 2.

Aktivnost 1. Izgradnja građevine (infrastrukture), prometno-komunalne infrastrukture i uređenje okoliša

Prihvatljive pod-aktivnosti:

 izgradnja istraživačko-inovacijske građevine (infrastrukture),

 izgradnja pripadajuće prometne infrastrukture, komunalne infrastrukture i uređenje okoliša,

 stručni nadzor građenja,

 izvedba svih komunalnih priključaka (primjerice priključenje na elektroenergetsku mrežu, povećanje priključne snage, izgradnja trafo stanice, priključenje na vodovodnu mrežu, priključenje na odvodnju i drugo) i tehničkih pregleda,

 sve ostale potrebne pod-aktivnosti sukladno zakonodavnom okviru

Aktivnost 2. Rekonstrukcija građevine (infrastrukture), prometno-komunalne  infrastrukture i uređenje okoliša  

 rekonstrukcija istraživačko-inovacijske građevine (infrastrukture),

 rekonstrukcija pripadajuće prometne infrastrukture, komunalne infrastrukture i uređenje okoliša,

 stručni nadzor građenja,

 izvedba svih komunalnih priključaka (primjerice priključenje na elektroenergetsku mrežu, povećanje priključne snage, izgradnja trafo stanice, priključenje na vodovodnu mrežu, priključenje na odvodnju i drugo) i tehničkih pregleda,

Aktivnost 3. Opremanje infrastrukture opremom i namještajem (obvezna aktivnost)

Prihvatljive pod-aktivnosti:

Aktivnost 4. Informiranje i vidljivost (obvezna aktivnost)

Kategorija se odnosi na promotivne aktivnosti, odnosno aktivnosti informiranja i vidljivosti kao što su izrada privremene i trajne informacijske ploče ili panoa, izrada naljepnica, organizacija konferencije za medije, izdavanje priopćenja za javnost i sl.

Aktivnost 5. Upravljanje projektom i administracija (obvezna aktivnost)  

U sklopu kategorije „Upravljanje projektom“ financiraju se aktivnosti usmjerene na osiguranje uspješne provedbe i koordinacije projekta, u skladu s ugovornim obvezama. Za provedbu Aktivnosti 5. zadužen je projektni tim, koji uključuje osobe koje su zadužene za administraciju i upravljanje projektom. Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema cjelokupni projektni tim, potrebno je opisati način uspostave projektnog tima (vanjska ekspertiza ili novo zapošljavanje).

Prihvatljive pod-aktivnosti:

 izvršavanje administrativnih ugovornih obveza u provedbi projekta kao što su izvještavanje prema nadležnim tijelima, osiguravanje usklađenosti provedbe projekta s Ugovorom, priprema zahtjeva za nadoknadu sredstava, priprema i provođenje postupaka javne nabave i sl.

Aktivnost 6. Horizontalne aktivnosti (obvezna aktivnost)

Obuhvaća aktivnosti u projektu koje omogućuju pozitivan doprinos pri provedbi horizontalnih politika, odnosno doprinos nediskriminaciji, rodnoj ravnopravnosti, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljenih prava i ciljeva održivog razvoja.

Prihvatljive pod-aktivnosti:

 uredno izvršavanje svih obveza vezanih za horizontalne aktivnosti sukladno Ugovoru.

2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Aktivnosti koje nisu nabrojene u poglavlju 2.7. smatraju se neprihvatljivima.

2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova operacije

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi, troškovi moraju nastati u svrhu provedbe i za vrijeme provedbe projekta, a moraju biti plaćeni u razdoblju prihvatljivosti izdataka te moraju nastati kod korisnika i plaća ih nositelj troška.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ako je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu operacije i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili u trenutku pokretanja postupka nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivog troška), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava.

Prihvatljivi su oni troškovi koji odgovaraju sljedećim kriterijima:

a) nastali su tijekom razdoblja trajanja djelovanja odnosno provedbe projekta, uz iznimku  roška nabave vanjske usluge za pripremu i provedbu postupaka javne nabave odnosno troška izrade dokumentacije o nadmetanju za uslugu radova koji je prihvatljiv 6 mjeseci prije početka provedbe projekta;

b) navedeni su u procijenjenom ukupnom proračunu za određeno djelovanje ili program rada;

c) potrebni su za provedbu djelovanja ili programa rada za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva;

d) mogu se identificirati i provjeriti, posebno zato što su knjiženi u poslovne knjige korisnika i utvrđeni te u skladu s uobičajenim praksama troškovnog računovodstva korisnika;

e) ispunjavaju zahtjeve primjenjivog poreznog i socijalnog zakonodavstva;

f) razumni su, opravdani i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti;

g) u skladu su s primjenjivim pravilima o provođenju nabava;

h) usklađeni su s odredbama čl. 63. stavka 9. Uredbe 2021/1060 koja se odnosi na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU-a te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava prijavitelja;

i) moraju pripadati kategoriji prihvatljivih troškova navedenih u poglavlju 2.10.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s održivosti projekta, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od prijavitelja zatražiti povrat sredstava.

2.10. Prihvatljive kategorije troškova

U nastavku je lista prihvatljivih kategorija troškova projekta po svakoj projektnoj aktivnosti.

Porez na dodanu vrijednost za sve prihvatljive troškove, a na koje prijavitelj nema pravo povrata, prihvatljiv je trošak.

Aktivnost 1. Izgradnja građevine (infrastrukture), prometno-komunalne infrastrukture i uređenje okoliša

a. Troškovi izvođenja svih građevinskih, obrtničkih i instalaterskih radova,

b. Troškovi izvođenja radova na okolišu istraživačko-inovacijske infrastrukture,

c. Troškovi usluga upravljanja projektom gradnje,

d. Troškovi usluga stručnog nadzora,

e. Troškovi usluga koordinatora II zaštite na radu,

f. Trošak projektantskog nadzora,

g. Nužni i neophodni troškovi svih priključaka i/ili izmještanja komunalne infrastrukture (npr. izgradnja i priključak nove trafostanice, dokup snage električne energije, troškovi priključka na vodovodne instalacije) i tehničkih pregleda,

h. Troškovi ostalih potrebnih vrsta nadzora i koordinatora, sukladno zakonodavnom okviru.

Aktivnost 2. Rekonstrukcija građevine (infrastrukture) te prometno-komunalne  infrastrukture i uređenje okoliša

a. Troškovi izvođenja svih građevinskih, obrtničkih i instalaterskih radova,

b. Troškovi izvođenja radova na okolišu istraživačko-inovacijske infrastrukture,

c. Troškovi usluga upravljanja projektom gradnje,

d. Troškovi stručnog nadzora,

e. Troškovi usluga koordinatora II zaštite na radu,

f. Troškovi usluga projektantskog nadzora,

g. Nužni i neophodni troškovi priključaka i/ili izmještanja komunalne infrastrukture (npr. izgradnja i priključak nove trafostanice, dokup snage električne energije, troškovi priključka na vodovodne instalacije) i tehničkih pregleda,

h. Troškovi ostalih potrebnih vrsta nadzora i koordinatora, sukladno zakonodavnom okviru,

i. Trošak preseljenja i najma prostora za vrijeme provedbe radova rekonstrukcije, te s navedenim povezani režijski troškovi za vrijeme najma, prijevoz i transport zbog udaljenosti privremene lokacije te troškovi adaptacije prostora privremene lokacije, ako je adaptacija neophodna.

Napomena: Navedeni troškovi prihvatljivi su isključivo pod uvjetom da je zaposlenicima/korisnicima onemogućen redovan rad/korištenje prostora institucije tijekom provedbe projekta.

Aktivnost 3.  Opremanje infrastrukture opremom i namještajem

1. Troškovi nabave i ugradnje istraživačko-znanstvene i laboratorijske opreme,

2. Trošak nabave i ugradnje neznanstvene opreme (npr. računala i radne stanice, serveri, uredska oprema, nadzorna oprema),

3. Trošak nabave i ugradnje namještaja,

4. Trošak edukacije za korištenje opreme nabavljene iz sredstava ovog projekta, ako je izravno povezan uz provedbu projekta i neophodan za korištenje opreme.

Napomena: Nabava znanstvene opreme u sklopu projekta treba biti opravdana i nužna, osobito u odnosu na dostupnost postojeće znanstvene opreme u Republici Hrvatskoj. Navedeno će se provjeravati putem Informacijskog sustava znanosti RH https://www.croris.hr . Nužnost nabave opreme potrebno je obrazložiti u Prijavnom obrascu.

Aktivnost 4.  Informiranje i vidljivost

1. Troškovi promidžbe i vidljivosti (npr. izrada privremene informacijske ploče, izrada trajne informacijske ploče ili panoa, izrada naljepnica, organizacija konferencije za medije, izdavanje priopćenja za javnost i sl.),

2. Troškovi izrade i nabave promotivnih materijala (npr. naljepnica), u ključuje troškove povezane s  dizajnom i grafičkom pripremom, tiskom, nabavom i dr.

Aktivnost 5.  Upravljanje projektom i administracija

1. Trošak vanjskih usluga za administrativno upravljanje projektom te pripremu i provedbu postupaka javne nabave. Ukupan iznos troškova usluga za administrativno upravljanje projektom te pripremu i provedbu postupaka javne nabave ne smije biti veći od 5% ukupnih prihvatljivih troškova projekta,

2. Neizravni troškovi nastali izravno kao posljedica provedbe projekta, u vrijednosti  najviše 0,5% prihvatljivih izravnih troškova projekta. Neizravni troškovi mogu uključivati režijske i administrativne troškove, primjerice troškove upravljanja, zapošljavanja, računovodstva, čišćenja, usluge interneta i telekomunikacija, vode ili struje i drugi slični troškovi.

Aktivnost 6. Horizontalne aktivnosti  

a. Troškovi povezani s provedbom horizontalnih načela.

2.11. Neprihvatljivi troškovi

 Troškovi amortizacije imovine čijem stjecanju su pridonijela javna sredstva;

 Bilo kakve isplate dobiti uključujući dividende;

 Rezerviranja za buduće moguće gubitke ili troškove;

 Kamate i ostali financijski troškovi;

 Porez na dodanu vrijednost (PDV) za koji se ima pravo ostvariti odbitak (povrativ PDV);

 Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

 Kupnja ili zakup zemljišta i nekretnina;

 Kupnja ili nabava motornog vozila;

 Troškovi koji se već financiraju putem drugih nacionalnih ili EU programa;

 Troškovi koji se odnose na ulaganja u svrhu jačanja proizvodnih ili prodajnih kapaciteta prijavitelja;

 Troškovi oglašavanja, prodaje i/ili distribucije proizvoda ili usluga;

 Rashodi nastali zbog premještanja;

 Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana;

 Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

 Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ;

 Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva;

 Svi ostali troškovi koji ne spadaju u kategoriju prihvatljivih troškova navedenih u poglavlju 2.10.

Opća pravila prihvatljivosti troškova navedena su u Dodatku 2. ovih Uputa.

2.12. Vrste i intenzitet potpore

U okviru ovog Poziva ne dodjeljuje se državna potpora. Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju prijaviteljima koji zadovoljavaju definiciju „organizacije za istraživanje i širenje znanja“ određenu u Okviru Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije (2022/C 414/01), poglavlju 1.3., točki 16. (ff), ne predstavljaju državnu potporu te u tim okolnostima intenzitet potpore za troškove prihvatljive za financiranje bespovratnim sredstvima može dosegnuti 100% prihvatljivih troškova projekta, uzimajući u obzir maksimalnu vrijednost iznosa bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu.

Organizacije za istraživanje i širenje znanja („istraživačke organizacije”) nisu primatelji državne potpore ako ne zadovoljavaju uvjete za poduzetnika. Ti uvjeti ne ovise o njihovu pravnom statusu, odnosno o tome je li osnovan u skladu s javnim ili privatnim pravom, ili o njegovoj ekonomskoj prirodi, odnosno o tome nastoji li ostvariti dobit ili ne. U slučaju da se istraživačka organizacija bavi i ekonomskim i neekonomskim djelatnostima, javno financiranje neekonomskih djelatnosti neće biti obuhvaćeno člankom 107. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, ako je moguće jednoznačno odvojiti dvije vrste aktivnosti, njihove troškove, financiranje i prihode kako bi se djelotvorno izbjeglo unakrsno subvencioniranje ekonomske djelatnosti. Kao dokaz o prikladnoj raspodjeli troškova, financijskih sredstava i prihoda, služit će godišnji financijski izvještaji mjerodavnog subjekta (bruto bilanca ili drugi financijski izvještaj iz kojeg je navedeno provjerljivo).

Prijavitelj dužan je proučiti i primijeniti pravila propisana u Prilogu 5.  Smjernice za korisnike vezane uz primjenu pravila o državnim potporama.

2.13. Horizontalna načela

Prijavitelji su obvezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u Dodatku 1. Uputa), koje uključuju obvezne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika, odnosno doprinosa nediskriminaciji, rodnoj ravnopravnosti, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljenih prava i ciljeva održiva razvoja. Poštujući zakonske odredbe, projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obveze. Ako projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisanu obvezu  poštovanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU-a. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti dodatne aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom, nediskriminacije i rodne ravnopravnosti, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Prijavitelji su dužni podnijeti izjavu ( Izjava prijavitelja, Obrazac 3.) da će poštivati Povelju Europske unije o temeljnim pravima i Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom u okviru projekta te izjavu da će projekt poštivati odredbe načela ravnopravnosti žena i muškaraca, prava osoba s invaliditetom i održivog razvoja.

Doprinos će se procjenjivati na temelju kriterija odabira, odnosno vrednovat će se ulaganja/aktivnosti povezane s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga (vidjeti Prilog 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava, kriterij 5. i 6).

Primjeri aktivnosti za promicanje pristupačnosti i integracije osoba s invaliditetom:

 Unaprjeđenje pristupačnosti građevina povrh obveza propisanih nacionalnim zakonodavstvom

 Nabava pristupačne opreme, povrh obveza propisanih nacionalnim zakonodavstvom, uključujući asistivnu tehnologiju i komunikacijska pomagala za osobe s invaliditetom

 Osiguravanje pristupačnosti u okviru aktivnosti diseminacije rezultata projekta i vidljivosti iznad zakonske obveze (primjerice prijevod na znakovni jezik, titlovi i pristupačni materijali za osobe s oštećenjem vida i sluha).

Primjeri aktivnosti za promicanje nediskriminacije, ravnopravnosti spolova i socijalne uključenosti:

 Izrada procjene učinka na načela nediskriminacije i ravnopravnosti spolova, pripremljena u skladu s obrascem za procjenu učinka na načelo nediskriminacije i obrascem za procjenu učinka na ravnopravnost spolova . koji su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/dodatni-materijali-za-korisnike

 Informativne i komunikacijske aktivnosti kojima se promiču pozitivni primjeri vezano uz nediskriminaciju i rodnu ravnopravnost u istraživačkim aktivnostima

 Organiziranje edukacija o ravnopravnosti spolova i socijalnom uključivanju

 Izrada institucionalnog plana jednakosti kojim se promiče nediskriminacija, uključivost, različitost i ravnopravnost spolova

 Korištenje rodno osjetljivog jezika u dokumentaciji i komunikaciji, kako bi se izbjegla rodna pristranost u službenim materijalima i svakodnevnoj komunikaciji.

Doprinos promicanju održiva razvoja

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa uvođenjem procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa su:

 provođenje zelene javne nabave;

 integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj operacije/projekta;

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa);

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala itd.

Sva ulaganja sufinancirana ovim Pozivom moraju biti usklađena s načelom „ne čini značajnu štetu“ (“do no significant harm“). Doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održiva razvoja te zaštite okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ uz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a:

 ublažavanje klimatskih promjena (izbjegavanje/smanjenje emisija stakleničkih plinova ili povećanje uklanjanja stakleničkih plinova);

 prilagodba klimatskim promjenama (smanjenje ili sprječavanje negativnog utjecaja na trenutačnu ili očekivanu buduću klimu ili rizika od takvoga negativnog utjecaja);

 održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa;

 prelazak na kružno gospodarstvo (s naglaskom na ponovnu uporabu i recikliranje resursa);

 sprečavanje i kontrola onečišćenja;

 zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepridržavanja horizontalnih načela :

U slučaju nepridržavanja, odnosno neusklađenosti sa zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštovanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj), primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepridržavanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima (pozitivni utjecaj) koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

3. Kako se prijaviti

3.1. Projektni prijedlog

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu trajnog poziva .

Poziv je otvoren od 11:00 sati xx. yy. 2025. godine, a najkasnije do 11:00 sati xx. yy. 2026. godine . Dostava projektnog prijedloga dopuštena je najranije od 11:00 sati xx. yy. 2026 . godine , a do iskorištenja raspoloživih financijskih sredstava.

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva.

Projektni prijedlog podnosi se Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih putem portala https://ekohezija.gov.hr (u daljnjem tekstu: Portal) u elektroničkom obliku. Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe prijavitelja.

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Dokumentacija koja zahtijeva potpis Prijavitelja mora biti sken izvornika, ovjerena potpisom ovlaštene osobe za zastupanje , ili kao datoteka u .pdf formatu ovjerena kvalificiranim elektroničkim potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela .

Osoba ovlaštena za zastupanje je osoba koja je ovlaštena za zastupanje po zakonu, osoba koja je kao takva navedena u odgovarajućem javnom registru, ili u slučaju ako se ovlaštenje odnosi samo na određenu osobu, ovlaštena osoba je ona kojoj je dano posebno ovlaštenje .

Pečat obvezno koriste osobe koje su ga prema propisima Republike Hrvatske obvezne koristiti u svom poslovanju i radu.

Projektni prijedlog sadržava sljedeće dokumente:

Tablica 4. Dokumentacija koju je potrebno priložiti u okviru projektnog prijedloga

Prijavitelji/korisnici se obvezuju na zahtjev nadležnih tijela, u bilo kojem trenutku tijekom postupka dodjele, pripreme Ugovora o bespovratnim sredstvima, i tijekom provedbe projekta, bez odgode dostaviti svu dokumentaciju koju nadležna tijela zatraže u svrhu dokazivanja prihvatljivosti prijavitelja, potraživanih aktivnosti i troškova, te svih navoda iz dostavljenih izjava.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak odabira projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama nadležnog tijela i sustava bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

Obrazložena informacija o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavi Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na središnjoj internetskoj stranici i javnom portalu sustava https://eufondovi.gov.hr i   https://ekohezija.gov.hr .

3.2. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju na obrascu „Pitanja i odgovori“ koji se objavljuju na portalu u roku od sedam (7) kalendarskih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv. Pitanja se postavljaju putem adrese elektroničke pošte: infrastruktura@mzom.hr .

Raspored događanja

U slučaju održavanja informativnih/edukacijskih radionica tijekom trajanja poziva, datum, vrijeme i mjesto odnosno način održavanja bit će objavljeni najmanje 10 kalendarskih dana prije dana njihova održavanja u sustavu https://ekohezija.gov.hr , objavom na javnom portalu sustava https://eufondovi.gov.hr i na mrežnim stranicama PT1 https://mzom.gov.hr .

3.3. Važni indikativni vremenski rokovi

Tablica 5. Važni indikativni vremenski rokovi vezani uz Poziv

Napomena: Navedeno maksimalno trajanje postupka dodjele bespovratnih sredstava može se produžiti u slučaju opravdanih objektivnih okolnosti.

3.4. Objava rezultata Poziva

Popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Upravljačkog tijela https://razvoj.gov.hr i PT1_ https://mzom.gov.hr , u roku od maksimalno 30 dana od donošenja Odluke o financiranju.  

Objavljuju se najmanje sljedeći podaci:

• naziv korisnika;

• naziv projekta;

• iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopa sufinanciranja (intenzitet potpora);

• kratak opis projekta.

4. Postupak dodjele

4.1. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

Postupak dodjele provode PT1 i PT2 navedeni u poglavlju 1.1. ovih Uputa.

P ostupak dodjele traje najduže sto dvadeset (120) dana od dana podnošenja projektnog prijedloga. Cilj provjera u okviru postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način definiran Pozivom.

Projektni prijedlog podnosi se putem portala unutar roka određenog ovim Pozivom. Zaprimanje i registracija vrše se automatski putem Sustava. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele provodi se kroz jedinstvenu fazu koja obuhvaća aktivnosti administrativne provjere i provjere prihvatljivosti, ocjene kvalitete, provjere prihvatljivosti troškova i donošenje Odluke o financiranju.

Postupak dodjele provodi se primjenom Priloga 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.

a. Procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom

Administrativnu provjeru projektnih prijedloga provodi PT1 sukladno kriterijima utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3.

Tijekom administrativne provjere projektnog prijedloga , u slučaju neispunjavanja pojedinih kriterija navedenih u tablici Administrativna provjera, Priloga 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava, projektni prijedlog isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele. Administrativni kriteriji te posljedično i administrativna provjera, po svojoj naravi ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, rukovodeći se isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima.

Provjeru prihvatljivosti provodi PT1 sukladno kriterijima utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje, projekte i aktivnosti, definirane u dokumentaciji ovog Poziva.

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga.

Ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga provodi PT1 sukladno kriterijima odabira utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3.

Tablica 6. Kriteriji odabira i maksimalan broj bodova

Kako bi projektni prijedlog bio upućen u fazu provjere prihvatljivosti troškova, on mora ostvariti minimalni potrebni broj bodova sukladno tablici iznad, odnosno ukupno minimalno 19,30 bodova na razini svih kriterija odabira, kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih troškova/izdataka, koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju. Cilj provjere prihvatljivosti troškova/izdataka je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova (poglavlja 2.10. ovih Uputa) primjenjujući Prilog 3. – Postupak dodjele bespovratnih sredstva – Provjera prihvatljivosti troškova. Provjeru prihvatljivosti troškova provodi PT2.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova prijavitelj je obvezan na zahtjev PT2 dostaviti dodatne informacije, podatke i/ili dokumentaciju. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele, odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom. Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje.

Ako projekt ostvari pozitivan rezultat vrednovanja, može biti odabran za financiranje, pri čemu je dobivanje financiranja uvjetovano preostalim iznosom raspoloživih sredstava za dodjelu u okviru Poziva.

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga i/ili odlukom o financiranju (ako se tijekom postupka prijavitelj po prvi puta obavještava dostavljanjem odluke o financiranju). Prijavitelj se o statusu projektnog prijedloga obavještava samo jednom.

b. Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju donosi se za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u prethodnoj fazi postupka dodjele, sukladno raspoloživim sredstvima na razini Poziva.

Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja.

Prije donošenja Odluke o financiranju prijavitelj je dužan dostaviti na zahtjev nadležnog tijela dokumentaciju za provjeru preduvjeta za donošenje Odluke o financiranju (ako je primjenjivo).

Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni, odnosno okolnostima koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti nadležno tijelo.

Odluku o financiranju donosi čelnik nadležnog tijela.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

 naziv programa iz kojeg se financira projekt i cilja programa koji se provodi putem projekta

 ime / naziv , adresu i OIB prijavitelja

 naziv i referentni broj projekta/projekata

 najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti ugovorom

 iznos prihvatljivih troškova projekta

 tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima raspoloživih bespovratnih sredstava za dodjelu te prema potrebi, druge elemente koji se odnose na financiranje

 odredbu da se odlukom o financiranju ne stječe zakonsko pravo na potporu, odnosno da se zakonsko pravo na potporu stječe preuzimanjem prava i obveza iz ugovora, na način i na dan kako je u ugovoru utvrđeno

 odredbu da će se radi izvršenja odluke o financiranju s prijaviteljem sklopiti ugovor

 rok za sklapanje ugovora

 ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice, u odnosu na državne potpore)

 pridržaj ukidanja uslijed nastanka okolnosti ili saznanja za okolnosti koje navedeno opravdaju

 napomenu da je najviši iznos bespovratnih sredstava koji se utvrđuje u Odluci o financiranju najviši iznos koji se može iskoristiti u provedbi projekta te ne predstavlja bezuvjetno pravo dok stvarno iskorišteni iznos u provedbi projekta ovisi o načinu i rezultatima provedbe projekta sukladno uvjetima ugovora i pravilima koje na temelju propisa kojim se uspostavlja institucionalni okvir za korištenje fondova Europske unije u okviru podijeljenog upravljanja počevši od financijskog razdoblja 2021. - 2027. koje donosi čelnik UT-a

 prema potrebi i druge uvjete i podatke (neobvezno)

 uputu o pravnom lijeku.

Nadležno tijelo obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadrži Odluku o financiranju.

4.2. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Navedeno podrazumijeva da tijekom postupka dodjele, ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni, ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podatcima, posebno ako se ona može pripisati nenamjernoj grešci prijavitelja, PT od prijavitelja zahtijeva pojašnjenja u slučajevima kada iz navedenih razloga nije u mogućnosti objektivno provesti postupak dodjele ili kada bi činjenica da se ne provodi postupak pojašnjavanja dovela do nerazmjernog i nepravičnog postupanja sustava upravljanja i kontrole. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.

Niti jedan prijavitelj ne može kroz postupak pojašnjavanja ostvariti prednost na bilo koji način te se isti postupak pojašnjavanja mora na jednak način primijeniti prema svim prijaviteljima.

4.3. Prigovori u postupku dodjele (odabira projekta)

Prigovor u postupku odabira projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela, odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

a. ako smatra da je tijekom postupka odabira projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira projekta) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira projekata;

b. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira projekata. Prigovor se može izjaviti u roku od 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju.

Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno Odluke o financiranju, do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora. Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru. Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik UT-a, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice UT-a .

Nadležna ustrojstvena jedinica UT-a može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u UT-u rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

 s prijaviteljem ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka;

 prijavitelj ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika;

 s prijaviteljem korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika je u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

UT će ispitati je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad UT utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju.

Kad UT ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju, činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, UT će rješenjem usvojiti prigovor i:

- ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluku o financiranju, te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluku o financiranju);

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo UT, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti UT.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika UT-a o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi pomoću sustava državne informacijske infrastrukture, u skladu s pravilima upravnog postupka. Prigovor se može predati neposredno u pisanom obliku, poslati poštom ili dostaviti u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu. Datum predaje neposredno u pisanom obliku u prijamni ured UT-a i datum predaje pošti preporučeno smatra se datumom predaje UT-u. Ako se prigovor podnosi putem pošte nepreporučeno, datum predaje prigovora smatra se datum zaprimanja u UT-u. U slučaju dostavljanja prigovora u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu, datumom zaprimanja prigovora smatra se trenutak kada je ista zabilježena na poslužitelju za primanje elektroničkih poruka.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito:

 naziv tijela kojem se upućuje,

 naznaku odluke na koju se izjavljuje,

 naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja,

 ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje,

 OIB, naziv i referentni broj poziva,

 razloge izjavljivanja prigovora,

 potpis prijavitelja ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje.

Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi izneseni u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone ili ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija /projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva, nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb, e-pisarnica@mrrfeu.hr .

Pritužbe na Fondove izjavljuju se u skladu sa sljedećim pravilima:

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

4.4. Sklapanje u govora

Po donošenju Odluke o financiranju, nadležno tijelo priprema Ugovor s uspješnim prijaviteljem primjenom Priloga 1. i 2. ovih Uputa.

Prijavitelji/korisnici se obvezuju na zahtjev nadležnih tijela, u bilo kojem trenutku tijekom pripreme Ugovora i tijekom provedbe projekta, bez odgode dostaviti svu dokumentaciju koju nadležna tijela zatraže u svrhu dokazivanja prihvatljivosti prijavitelja, potraživanih aktivnosti i troškova, te svih navoda iz dostavljenih izjava.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora ne može biti duži od 45 dana od dana donošenja Odluke o financiranju, ali može se produžiti, uz prethodnu suglasnost UT-a, u opravdanim slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja nadležnog tijela i prijavitelja/korisnika.

Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obveza ugovornih strana.

Prije potpisivanja Ugovora prijavitelj/korisnik mora dostaviti Izjavu, koju je potpisao on ili za to ovlaštena osoba, kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu, nisu nastupile promjene koje bi utjecale na postupak dodjele bespovratnih sredstava te donošenje Odluke o financiranju u odnosu na njegov projekt, uključujući potvrdu da su provedbeni kapaciteti prijavitelja nepromijenjeni.

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje ispravke mogu se unijeti u opis projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje ispravke se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete.

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu PT 1 i u roku koji PT 1 odredi sklopiti Ugovor. Ugovor potpisuju PT 1, PT 2 i prijavitelj (korisnik). Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka PT 2 , a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PT 2, bez odgađanja.

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava (u međuvremenu od podnošenja projektnog prijedloga je nastupio stečaj) ili ako su provedbeni kapaciteti korisnika promijenjeni.

4.5. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora putem pisane obavijesti nadležnom tijelu. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

5. Provedba projekta

5.1. Razdoblje provedbe projekta

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka provedbe projektnih aktivnosti, a definira se Ugovorom.

Razdoblje provedbe projekta može trajati maksimalno 36 mjeseci i provedba projekta mora završiti do 30. lipnja 2029. godine. Datum početka i predviđenog završetka provedbe projektnih aktivnosti definiraju se u Ugovoru .  

Provedba projekta smije započeti s predajom projektnog prijedloga, a mora započeti najkasnije dan nakon potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Provedba projekta mora se dovršiti u skladu s odredbama Ugovora. Razdoblje prihvatljivosti troškova započinje najviše 6 mjeseci prije predaje projektnog prijedloga i to nastankom troška izrade dokumentacije o nabavi radova odnosno troška nabave vanjske usluge za pripremu i provedbu postupaka javne nabave , a završava danom završetka razdoblja provedbe projekta.

Prijavitelji moraju biti spremni započeti s provedbom aktivnosti projekta, uključujući pokretanje postupaka javne nabave relevantnih za pravovremenu provedbu aktivnosti, u skladu s planom aktivnosti u Prijavnom obrascu i ostaloj projektnoj dokumentaciji.

5.2. Provjere upravljanja projektom

Nakon potpisivanja Ugovora, PT1 prati postiže li projekt utvrđene ciljeve i rezultate, dok je PT2 odgovoran provjeravati provodi li se projekt u skladu s Ugovorom te ispunjenje pokazatelja na razini Ugovora.

Provjere upravljanja projektom uključuju:

• pregled plana nabave

• provjere ispravnosti ZNS-a (ispravnost iznosa i stope financiranja)

• provjere statusa provedbe projekta

• provjere usklađenosti s pravilima o državnim potporama

• provjere usklađenosti s pravilima o održivom razvoju, i zahtjevima koji se odnose na jednake mogućnosti i nediskriminaciju

• provjere poštivanja pravila EK i nacionalnih pravila o informiranju i vidljivosti (promidžbi)

• provjere na licu mjesta

• financijsko zaključenje projekta i

• provjere projekta nakon dovršetka njegove provedbe (provjere trajnosti projekta, neto prihoda i pokazatelja).

5.3. Podnošenje izvješća i zahtjeva za nadoknadom sredstava

Korisnik u okviru izvršavanja Ugovora podnosi Posredničkim tijelima sljedeća izvješća: izvješća o napretku, Završno izvješće te izvješća nakon provedbe projekta.

Predmetna izvješća odnose se na ugovoreni projekt u cijelosti, neovisno o izvoru financiranja te sadržajno moraju udovoljavati svim ugovorenim uvjetima.

Izvješća o napretku (Zahtjevi za nadoknadom sredstava)

Izvješća o napretku, odnosno Zahtjevi za nadoknadom sredstava (ZNS) podnose se putem Portala, u roku 15 (petnaest) dana od isteka svaka tri mjeseca od sklapanja Ugovora, za to tromjesečno razdoblje. Korisnici mogu podnositi ZNS i prije isteka tri mjeseca, ako za to postoji potreba.

Korisnik je obvezan PT-u 2 kroz Portal ( https://ekohezija.gov.hr ) dostaviti početni plan ZNS-ova u roku od 20 (dvadeset) dana od dana stupanja Ugovora na snagu. PT 2 može prihvatiti obrazloženi zahtjev za produljenje roka .

Plaćanje prihvatljivih troškova iz bespovratnih sredstava projekta korisnici potražuju podnošenjem ZNS-a kroz Portal. Korisnik troškove može potraživati putem metode nadoknade i metode plaćanja , osim u Završnom ZNS-u u kojem je prihvatljiva samo metoda nadoknade .

U slučaju da korisnik nema dospjelih troškova za potraživanje u definiranom izvještajnom razdoblju, isti je dužan podnositi ZNS bez potraživanih troškova. PT1/2 zadržava pravo putem Portala zatražiti pojašnjenje statusa provedbe projekta, ukoliko isto bude smatralo potrebnim, pri čemu je korisnik dužan tražena pojašnjenja dostaviti u za to naznačenom roku.

PT1 može, u svrhu praćenja napretka provedbe projekata, od korisnika zahtijevati dostavu redovnih ili ad hoc izvješća o provedbi projekata, ostvarivanju pokazatelja, primjeni horizontalnih načela ili drugim informacijama potrebnima za izvještavanje.

PT1/2, kao i bilo koji vanjski revizor ovlašten od strane navedenog tijela, kada ocijene potrebnim, mogu obaviti nenajavljenu provjeru na licu mjesta, neovisno jedan o drugom. O namjeri nisu dužni obavijestiti korisnika.

Završno izvješće i Završni ZNS

Završno izvješće dio je završnog ZNS-a i podnosi se u roku 30 (trideset) dana od dana isteka razdoblja provedbe projekta.

Izvješća nakon provedbe projekta

Prijavitelj/Korisnik je dužan osigurati održivost projekta, tijekom razdoblja od pet godina nakon završetka provedbe projekta.

Korisnik je obvezan podnositi Izvješća nakon provedbe projekta tijekom 5 godina nakon kraja razdoblja provedbe projekta. Izvješća se dostavljaju u roku 30 dana nakon isteka svake godine od završetka provedbe projekta, tijekom 5 godina nakon završetka provedbe.

U razdoblju od pet godina nakon kraja razdoblja provedbe projekta, PT1 ima pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim politikama EU-a itd.

U roku do pet godina po završetku provedbe Poziva, PT1 može provoditi ankete u svrhu vrednovanja učinaka Poziva. Ankete će omogućiti usporedbu podataka između ispitane i kontrolne skupine, koje uključuju korisnike i njima slične subjekte koji nisu korisnici Poziva . Podaci će se prikupljati na učinkovit način i koristiti isključivo u svrhu vrednovanja. Ankete će biti jednostavno koncipirane, uz minimalno administrativno opterećenje za ispitanike. Prilikom prijave na Poziv, prijavitelji se obvezuju sudjelovati u dodatnim anketama, ukoliko ih PT1 odluči provesti, i dati suglasnost za korištenje prikupljenih podataka u svrhu vrednovanja učinka Poziva, bez obzira na to jesu li dobili potporu ili ne.

5.4. Povrat sredstava

Ako postoji opravdana sumnja ili je utvrđeno da je izvršavanje Ugovora ugroženo značajnim nepravilnostima, PT1/PT2 može obustaviti plaćanja, odnosno ako je navedeno utvrđeno, obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat plaćenih iznosa razmjerno težini utvrđenih nepravilnosti. Razlozi i osnova za pokretanje postupka obustavljanja plaćanja i povrata sredstava su definirani Ugovorom.

5.5. Informiranje i vidljivost

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060 , u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta. U ovom pozivu primijenit će se ukidanje 1 % potpore.

5.6. Podnošenje zahtjeva za predujam

Korisnik ima pravo podnijeti zahtjev za predujam i to u iznosu od najviše 30% odobrenih bespovratnih sredstava za projekt. Sukladno čl. 12 st.8 navedenih u Prilogu 1. Opći uvjeti, do trenutka poravnavanja iznosa plaćenog predujma s nastalim troškovima, Korisnik troškove može potraživati samo putem metode nadoknade.

Korisnik podnosi PT2 zahtjev za plaćanje predujma kroz Sustav. Iznos isplaćenog predujma i iznos ukupnih isplaćenih sredstava po ZNS-ovima ne može biti viši od iznosa Ugovorom dodijeljenih bespovratnih sredstava.

5.7. Nabava

Tijekom provedbe projekta prijavitelj/korisnik mora se pridržavati postupaka nabave utvrđenih u dokumentaciji Poziva te Općim i Posebnim uvjetima Ugovora.

Korisnik obveznik Zakona o javnoj nabavi, primjenjuje Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) i sve primjenjive propise koji proizlaze, kao i promjene koje će biti na postupke nabave u okviru projekta.

Prilikom podnošenja projektnog prijedloga i tijekom provedbe projekta prijavitelj/korisnik mora se pridržavati postupaka nabave utvrđenih u ovim Uputama.

Korisnik je obvezan provoditi postupke nabave u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima ovim Uputama.

Svi postupci nabave provedeni u okviru prijavljenog projekta, a prije datuma stupanja Ugovora na snagu također moraju biti provedeni sukladno načelima i pravilima propisanim ovim Uputama, kako bi se mogli smatrati prihvatljivim. Postupci nabave ne mogu biti zaključeni prije početka razdoblja provedbe projekta.

5.8. Zaštita osobnih podataka

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava;

2. Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika;

3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava;

4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak);

5. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta ;

6. Stvarni vlasnici prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u obavijesti o obradi osobnih podataka koja se nalazi na sljedećoj poveznici (obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu): Obavijest o obradi osobnih podataka .

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci prijavitelja, odnosno korisnika:

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB:

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden.

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika:

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB:

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden:

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu s Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe.

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB;

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden;

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe.

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB;

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela;

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele.

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB;

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci mogu se razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021 .- 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1, PT 2 te KT i UT za sve specifične ciljeve navedenog programa);

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021 .- 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavaka 3. Uredbe VRH;

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021. - 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH;

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021. - 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.-2027. (NN 96/22, 35/24) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela javne vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr i SzZOP@mzom.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju; za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova;

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose;

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka;

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva;

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa;

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na mrežnim stranicama https://mzom.gov.hr/pristup- informacijama/zastita-osobnih-podataka/482 na kojima je dostupan obrazac za preuzimanje na kontakt adrese službenika za zaštitu osobnih podataka.

Upravljačko tijelo i Posredničko tijelo dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupilo i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT/SNT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je obvezno obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava podnosi se nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

6. Obrasci i prilozi

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

Obrazac 1. Prijavni obrazac (popunjava se elektronički, obrazac je dostupan u sustavu eKohezija na poveznici https://ekohezija.gov.hr/MIS/Account/Login )

Obrazac 2. Dodatni informacijski obrazac

Obrazac 3. Izjava prijavitelja

Obrazac 4. a, b ili c Izjava prijavitelja o statusu s obzirom na (ne)povrativost PDV-a

Obrazac 5. Životopis voditelja projekta

Obrazac 6. Troškovnik

Prilozi koji su sastavni dio Poziva:

Prilog 1. Opći uvjeti

Prilog 2. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

Prilog 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

Prilog 4. Izračun standardne veličine jediničnog troška

Prilog 5. Smjernice za korisnike vezane uz primjenu pravila o državnim potporama

Prilog 6. Pravila o financijskim ispravcima

Prilog 7. Indikativni sadržaj početne ankete

Dodatni prilozi koji služe kao ilustrativni prikaz obrazaca koji će se koristiti tijekom ugovaranja i provedbe (nije potrebno ispunjeno prilagati u okviru projektnog prijedloga):

 Prilog a. Obrazac plana nabave

 Prilog b. Obrazac zahtjeva za plaćanje predujma

 Prilog c. Zahtjev za nadoknadu sredstava

 Prilog d. Obrazac završnog izvješća korisnika

 Prilog e. Izvješće nakon provedbe projekta

 Prilog f. Izjava prijavitelja o odricanju prava na prigovor

7. Popis kratica