Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Općeg poreznog zakona, s Nacrtom konačnog prijedloga zakona
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
Ne
Naziv akta:
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
Ne
Naziv pravne stečevine:
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Predlažu se izmjene i dopune Općeg poreznog zakona zbog usklade sa Zakonom o fiskalizaciji. Radi se o potrebi da se postojeće odredbe OPZ-a u najvećoj mogućoj mjeri usklade s novim Zakonom o fiskalizaciji.
2.2.
Izvor podataka:
čl. 8., čl. 64. st. 1., čl. 67., čl. 79., čl. 123., čl. 191., čl.192., čl. 194. Općeg poreznog zakona
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
1. Cilj Zakona je usklađenje postojećih odredbi Općeg poreznog zakona s odredbama novoga Zakona o fiskalizaciji.
3. Omogućavanje lakšeg i djelotvornijeg postupanja poreznih tijela kod provedbe elektroničke obrade podataka, detaljnijom razradom odredbi Općeg poreznog zakona koje se odnose na postupke eForenzike i eNadzora, pribavljanje podataka od drugih tijela te pravnih osoba s ciljem lakšeg utvrđivanja sumnje na porezno kazneno djelo te propisivanje godišnje razmjenepodatka o naplati lokalnih porezaizmeđu Porezne uprave i jedinica lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave.
Zakonom o fiskalizaciji uveden je sustav eIzvještavanja zbog čega se predlaže ukidanje obveze podnošenja statističkog izvješća o dospjelim, a nenaplaćenim tražbinama (Obrazac OPZ-STAT-1), radi administrativnog rasterećenja poreznih obveznika.
Postojeća odredba Općeg poreznog zakona koja predviđa iznimke od obveze izdavanja računa, prijedlogom izmjena i dopuna Općeg poreznog zakona proširuje se za usluge oslobođene od poreza na dodanu vrijednost za koje nije propisana obveza izdavanja računa prema posebnom propisu o porezu na dodanu vrijednost.
Primjena određenih odredbi Općeg poreznog zakona ukazala je na potrebu njihove nomotehničke dorade.
Briše se odredba lakšeg poreznog prekršaja vezanog uz nepravovremeno podnošenje Obrasca OPZ-STAT-1.
Evaluacijom pojedinih odredbi OPZ-a kroz njihovu primjenu u praksi poreznih tijela utvrđena je potreba dopune pojedinih odredbi vezanih za dostavu elektroničkih podataka tijekom provođenja poreznog nadzora, propisivanje ovlaštenja Porezne uprave za prikupljanje podataka od nadležnih tijela i pravnih osoba koje te podatke prikupljaju i čuvaju sukladno posebnom propisu koji uređuje prikupljanje i čuvanje podataka kad se tijekom postupanja utvrdi sumnja na postojanje poreznih kaznenih djela te propisivanje godišnje razmjene analitičkih podatka o naplati lokalnih poreza koja pripadaju jedinici lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Cilj koji se želi postići ostvaruje se isključivo normativnim rješenjem, budući da je potrebno provesti usklađenje odredbi Općeg poreznog zakona s novim Zakonom o fiskalizaciji, te detaljnijim propisivanjem ovlasti poreznih tijela u njihovom postupanju. Navedeni ishod nije moguće postići nenormativnim rješenjem.
3.4.
Izvor podataka:
čl. 8., čl. 64. st. 1., čl. 67., čl. 79., čl. 123., čl. 191., čl.192., čl. 194. Općeg poreznog zakona
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj izmjena i dopuna Općeg poreznog zakona je usklađenje postojećih odredbi Općeg poreznog zakona s odredbama novog Zakona o fiskalizaciji, postizanje administrativnog rasterećenja te osiguranje djelotvornog postupanja poreznih tijela.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Planirane izmjene i dopune Općeg poreznog zakona omogućit će
- smanjenje administrativnog opterećenja
- smanjenje materijalnih troškova
Tuzemne fizičke i pravne osobe
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Izmjenama i dopunama Općeg poreznog zakona bit će omogućeno smanjenje negativnog utjecaja na okoliš manjim opsegom potrošnje papira
Tuzemne fizičke i pravne osobe
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na druga područja.
Nisu utvrđeni adresati.
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Izmjene i dopune Općeg poreznog zakona imat će pozitivne učinke na tuzemne fizičke i pravne osobe u području gospodarstva:
smanjenjem administrativnog opterećenja i broja obrazaca koje su obveznici dužni voditi.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Uvođenjem sustava eIzvještavanja Zakonom o fiskalizaciji te ukidanjem obveze podnošenja Obrasca OPZ-STAT-1 osigurava se izvještavanje digitalnim putem bez „ispisa“ dokumenata, a smanjuje se i potrošnja papira uz istovremeni doprinos očuvanju okoliša.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nije utvrđen izravan učinak u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nije utvrđen izravan učinak u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Nije utvrđen izravan učinak u drugim područjima.
5.6.
Izvor podataka:
čl. 8., čl. 64. st. 1., čl. 67., čl. 79., čl. 123., čl. 191., čl.192., čl. 194. Općeg poreznog zakona
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Negativni učinci:
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Nema priloga
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis: dr. sc. Marko Primorac, potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske
OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo financija
1.2.
Naziv propisa:
Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Općeg poreznog zakona, s Nacrtom konačnog prijedloga zakona
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
Ne
Naziv akta:
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
Ne
Naziv pravne stečevine:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Predlažu se izmjene i dopune Općeg poreznog zakona zbog usklade sa Zakonom o fiskalizaciji. Radi se o potrebi da se postojeće odredbe OPZ-a u najvećoj mogućoj mjeri usklade s novim Zakonom o fiskalizaciji.
2.2.
Izvor podataka:
čl. 8., čl. 64. st. 1., čl. 67., čl. 79., čl. 123., čl. 191., čl.192., čl. 194. Općeg poreznog zakona
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
1. Cilj Zakona je usklađenje postojećih odredbi Općeg poreznog zakona s odredbama novoga Zakona o fiskalizaciji.
2. Smanjenje administrativnog opterećenja, ukidanjem obveze podnošenja Obrasca OPZ-STAT-1.
3. Omogućavanje lakšeg i djelotvornijeg postupanja poreznih tijela kod provedbe elektroničke obrade podataka, detaljnijom razradom odredbi Općeg poreznog zakona koje se odnose na postupke eForenzike i eNadzora, pribavljanje podataka od drugih tijela te pravnih osoba s ciljem lakšeg utvrđivanja sumnje na porezno kazneno djelo te propisivanje godišnje razmjene podatka o naplati lokalnih poreza između Porezne uprave i jedinica lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave.
4. Nomotehničko usklađenje odredbi Općeg poreznog zakona.
3.2.
Opis svrhe propisa
Zakonom o fiskalizaciji uveden je sustav eIzvještavanja zbog čega se predlaže ukidanje obveze podnošenja statističkog izvješća o dospjelim, a nenaplaćenim tražbinama (Obrazac OPZ-STAT-1), radi administrativnog rasterećenja poreznih obveznika.
Postojeća odredba Općeg poreznog zakona koja predviđa iznimke od obveze izdavanja računa, prijedlogom izmjena i dopuna Općeg poreznog zakona proširuje se za usluge oslobođene od poreza na dodanu vrijednost za koje nije propisana obveza izdavanja računa prema posebnom propisu o porezu na dodanu vrijednost.
Primjena određenih odredbi Općeg poreznog zakona ukazala je na potrebu njihove nomotehničke dorade.
Briše se odredba lakšeg poreznog prekršaja vezanog uz nepravovremeno podnošenje Obrasca OPZ-STAT-1.
Evaluacijom pojedinih odredbi OPZ-a kroz njihovu primjenu u praksi poreznih tijela utvrđena je potreba dopune pojedinih odredbi vezanih za dostavu elektroničkih podataka tijekom provođenja poreznog nadzora, propisivanje ovlaštenja Porezne uprave za prikupljanje podataka od nadležnih tijela i pravnih osoba koje te podatke prikupljaju i čuvaju sukladno posebnom propisu koji uređuje prikupljanje i čuvanje podataka kad se tijekom postupanja utvrdi sumnja na postojanje poreznih kaznenih djela te propisivanje godišnje razmjene analitičkih podatka o naplati lokalnih poreza koja pripadaju jedinici lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Cilj koji se želi postići ostvaruje se isključivo normativnim rješenjem, budući da je potrebno provesti usklađenje odredbi Općeg poreznog zakona s novim Zakonom o fiskalizaciji, te detaljnijim propisivanjem ovlasti poreznih tijela u njihovom postupanju. Navedeni ishod nije moguće postići nenormativnim rješenjem.
3.4.
Izvor podataka:
čl. 8., čl. 64. st. 1., čl. 67., čl. 79., čl. 123., čl. 191., čl.192., čl. 194. Općeg poreznog zakona
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj izmjena i dopuna Općeg poreznog zakona je usklađenje postojećih odredbi Općeg poreznog zakona s odredbama novog Zakona o fiskalizaciji, postizanje administrativnog rasterećenja te osiguranje djelotvornog postupanja poreznih tijela.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Planirane izmjene i dopune Općeg poreznog zakona omogućit će
- smanjenje administrativnog opterećenja
- smanjenje materijalnih troškova
Tuzemne fizičke i pravne osobe
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Izmjenama i dopunama Općeg poreznog zakona bit će omogućeno smanjenje negativnog utjecaja na okoliš manjim opsegom potrošnje papira
Tuzemne fizičke i pravne osobe
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na druga područja.
Nisu utvrđeni adresati.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Izmjene i dopune Općeg poreznog zakona imat će pozitivne učinke na tuzemne fizičke i pravne osobe u području gospodarstva:
smanjenjem administrativnog opterećenja i broja obrazaca koje su obveznici dužni voditi.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Uvođenjem sustava eIzvještavanja Zakonom o fiskalizaciji te ukidanjem obveze podnošenja Obrasca OPZ-STAT-1 osigurava se izvještavanje digitalnim putem bez „ispisa“ dokumenata, a smanjuje se i potrošnja papira uz istovremeni doprinos očuvanju okoliša.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nije utvrđen izravan učinak u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nije utvrđen izravan učinak u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Nije utvrđen izravan učinak u drugim područjima.
5.6.
Izvor podataka:
čl. 8., čl. 64. st. 1., čl. 67., čl. 79., čl. 123., čl. 191., čl.192., čl. 194. Općeg poreznog zakona
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Negativni učinci:
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Nema priloga
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis: dr. sc. Marko Primorac, potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske
i ministar financija
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA