NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REVIZIJI, S NACRTOM KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA
Zagreb, rujan 2025.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REVIZIJI
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. – pročišćeni tekst i br. 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Zakon o reviziji („Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24. i 145/24. , u daljnjem tekstu: važeći Zakon) stupio je na snagu 1. siječnja 2018., a uređuje obavljanje revizorskih usluga, osobe ovlaštene za obavljanje revizorskih usluga, uvjete za obavljanje revizorskih usluga, izdavanje i ukidanje odobrenja za rad osobama ovlaštenim za obavljanje revizorskih usluga, registre, revizijski odbor, sustav nadzora i javnog nadzora nad osobama ovlaštenim za obavljanje revizorskih usluga, nadzor nad drugim subjektima nadzora, Hrvatsku revizorsku komoru te nadležno tijelo – Ministarstvo financija i njegove ovlasti.
Važeći Zakon o reviziji do sada je izmijenjen i dopunjen tri puta, između ostalog radi provedbe mjera iz drugog Akcijskog plana za liberalizaciju tržišta usluga, prijenosa Direktive (EU) 2022/2464 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2022. o izmjeni Uredbe (EU) br. 537/2014, Direktive 2004/109/EZ, Direktive 2006/43/EZ i Direktive 2013/34/EU u dijelu koji se odnosi na korporativno izvještavanje o održivosti (Tekst značajan za EGP, SL L 322/15, 16.12.2022., tzv. CSRD direktiva), kao i radi odgode početka primjene novog modela stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u području zakonske revizije i drugih revizorskih usluga.
Sukladno odredbama važećeg Zakona, ovlašteni revizori imaju obvezu stalno stručno se usavršavati u području obavljanja zakonske revizije i drugih revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine prema programu koji određuje Ministarstvo financija. Ono što je predviđeno važećim Zakonom je to da ako ovlašteni revizor ne ispuni obvezu stalnog stručnog usavršavanja, Ministarstvo financija ukinut će mu odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji („Narodne novine“ broj 27/24.) predviđeno je uvođenje novog modela stalnog stručnog usavršavanja prema kojem stalno stručno usavršavanje, unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, za sve ovlaštene revizore, započinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca po isteku trogodišnjeg razdoblja. Intencija je bila da se svi ovlašteni revizori nalaze u istom trogodišnjem razdoblju. Zbog toga, propisano je i proporcionalno smanjenje broja sati stalnog stručnog usavršavanja prema broju mjeseci računajući od početka izvještajnog razdoblja do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad postalo izvršno. Proporcionalno smanjenje se odnosi na ukupan broj sati koje ovlašteni revizor mora skupiti u trogodišnjem razdoblju, ali i na obvezu skupljanja sati na godišnjoj razini te na strukturu koju mora ostvariti na trogodišnjoj razini. Također je jasnije i sveobuhvatnije uređen status osoba koje su tijekom duljeg razdoblja odsutne s radnog mjesta, primjerice zbog korištenja rodiljnog dopusta, dodatnog rodiljnog dopusta, roditeljskog dopusta ili drugih oblika vremenskih potpora sukladno propisima kojima se uređuju rodiljne i roditeljske potpore. Predmetnim zakonom bilo je propisano kako će se novi model stalnog stručnog usavršavanja početi primjenjivati od 1. siječnja 2025. Međutim, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji („Narodne novine“, br. 145/24) propisana je odgoda početka primjene odredbi koje se odnose na obvezu stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u području zakonske revizije i pružanja drugih revizorskih usluga, i to do 1. siječnja 2026. godine. Cilj ove odgode bio je omogućiti dodatno prijelazno razdoblje u trajanju od jedne godine za prilagodbu na novi model stručnog usavršavanja.
Nakon provedene detaljne analize zakonskog modela stalnog stručnog usavršavanja koji bi se trebao početi primjenjivati od 1. siječnja 2026. godine utvrđeno je kako trenutačno propisani režim nije primjeren, budući da predviđena proporcionalna smanjenja broja sati nisu matematički provediva u slučajevima kada ovlašteni revizor stječe odobrenje za rad tijekom trogodišnjeg razdoblja, osobito u njegovoj drugoj ili trećoj godini. Takav režim dodatno otežava novim ovlaštenim revizorima praćenje i ispunjavanje obveza stalnog stručnog usavršavanja, a isti problem javlja se i kod ovlaštenih revizora koji su tijekom tog razdoblja odsutni zbog korištenja rodiljnog dopusta ili zbog privremene nesposobnosti za rad u neprekidnom trajanju duljem od šest mjeseci, budući da se i za te situacije propisuje proporcionalno smanjenje obveze koje je u praksi teško provodivo i netransparentno.
Upravo zbog prethodno navedenih okolnosti, Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) predviđa se pojednostavljenje sustava te olakšavanje ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, s ciljem njegove učinkovitije i primjenjivije provedbe u praksi.
Kako bi se pojednostavio sustav stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora i olakšalo ispunjavanje obveze stalnog stručnog usavršavanja za ovlaštene revizore, ovim Prijedlogom zakona predlaže se da trogodišnje razdoblje u kojem ovlašteni revizor ima obvezu stalno stručno se usavršavati počinje od dana izdavanja odobrenja za rad, odnosno zadržava se isti model koji se i danas primjenjuje. Nadalje, predlaže se ukidanje obveze stalnog stručnog usavršavanja po strukturi na godišnjoj razini. Također, predlaže se ukidanje obveze skupljanja 35 sati na godišnjoj razini, ali se zadržava obveza skupljanja 30 sati iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini. Naposlijetku, predlaže se pojednostaviti odredbe koje uređuju provjeru ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci revozora na način da se ukida proporcionalno smanjenje broja sati stalnog stručnog usavršavanja i propisuje mogućnost produljenja razdoblja stalnog stručnog usavršavanja za razdoblje trajanja navedenih okolnosti.
Tablica 1: Prikaz bodovanja stalog stručnog usavršavanja prema važećem Zakonu i Prijedlogu zakona
Kriterij
važeći Zakon
Prijedlog zakona
Ukupni broj sati (trogodišnje razdoblje)
120 sati, od toga 90 sati iz osnovnih aktivnosti
120 sati, od toga 90 sati iz osnovnih aktivnosti
Godišnja obveza (ukupno)
Najmanje 35 sati, od toga 30 sati iz osnovnih aktivnosti
Najmanje 30 sati iz osnovnih aktivnosti
Obveza iz područja oznake „A“ (godišnje)
Od 30 sati osnovnih aktivnosti – najmanje 10 sati iz područja oznake „A“
Isti uvjet: od 30 sati osnovnih aktivnosti – najmanje 10 sati iz područja oznake „A“
Struktura sati (trogodišnje razdoblje)
60 sati revizija, 40 sati računovodstvo, 20 sati ostala područja
Isto: 60 sati revizija, 40 sati računovodstvo, 20 sati ostala područja
Struktura sati (godišnje)
18 sati revizija, 12 sati računovodstvo, 5 sati ostala područja
-
Važećim Zakonom o reviziji propisano je da obveznici zakonske revizije moraju imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor o reviziji najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi poslovnoj godini za koju se obavlja zakonska revizija godišnjih financijskih izvještaja, sukladno zakonu kojim se uređuju trgovačka društva. Na primjer, za poslovnu godinu koja započinje 1. siječnja 2026. ili kasnije (uzimajući u obzir da je poslovna godina jednaka kalendarskoj), revizorsko društvo mora biti imenovano najkasnije do 30. rujna 2025. Međutim, u praksi se javila situacija u kojoj se natječajni postupci, osobito u slučaju javne nabave, pokreću prije nego što su dostupni konačni financijski podaci na dan završetka poslovne godine. U takvim slučajevima može doći do situacije da subjekt od javnog interesa, iako je već sklopio ugovor s jednim revizorskim društvom za reviziju godišnjih financijskih izvještaja, naknadno, temeljem realiziranih financijskih podataka, ispuni kriterije prema kojima postaje obveznik zajedničke revizije, odnosno obveznik ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva. Radi otklanjanja pravne nesigurnosti u tim slučajevima, ovim se Prijedlogom zakona dodatno razrađuje obveza za subjekte od javnog interesa koji na temelju javno objavljenih godišnjih financijskih izvještaja naknadno postaju obveznici zajedničke revizije. Naime, propisuje se da su ti subjekti dužni imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor o reviziji za tekuću poslovnu godinu najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih ili konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja, sukladno propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika.
III. OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 204. stavkom 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) zakon se može donijeti po hitnom postupku, kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi.
Zakon je potrebno donijeti po hitnom postupku radi pravovremene izmjene modela stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora koji bi, prema važećim odredbama, stupio na snagu 1. siječnja 2026.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REVIZIJI
Članak 1.
U Zakonu o reviziji („Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24. i 145/24.) članak 14. mijenja se i glasi:
„(1) Ovlašteni revizor ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja zakonske revizije i drugih revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, počevši od dana izdavanja odobrenja za rad, od čega 90 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje 30 sati iz osnovnih aktivnosti koje su definirane pravilnikom iz stavka 6. ovoga članka.
(3) Ovlašteni revizor dužan je od ostvarenih 30 sati na godišnjoj razini iz osnovnih aktivnosti, najmanje 10 sati godišnje ostvariti iz područja s oznakom »A« koja označava područje stalnog stručnog usavršavanja u vezi s nezakonitostima i nepravilnostima koje su utvrđene u nadzoru ovlaštenih revizora i revizorskih društava i ostala područja za koja Ministarstvo financija utvrdi da su od značaja za reviziju.
(4) Ministarstvo financija objavljuje na svojoj internetskoj stranici popis područja s oznakom »A« do 30. srpnja tekuće godine za sljedeću godinu.
(5) U strukturi stalnog stručnog usavršavanja od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine iz stavka 1. ovoga članka moraju biti zastupljena sljedeća područja:
1. revizijska područja, s najmanje 60 sati
2. računovodstvena područja, s najmanje 40 sati
3. ostala područja, u mjeri u kojoj su relevantna za reviziju, najviše 20 sati.
(6) Ministar financija detaljnije propisuje pravilnikom strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja, osnovne aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja, sustav bodovanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja, organizaciju stalnog stručnog usavršavanja, zahtjev organizatora za provedbu stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem.“.
Članak 2.
Članak 14.a briše se.
Članak 3.
U članku 14.b stavku 1. riječi: „stavka 9.“ zamjenjuju se riječima: „stavka 6.“.
Članak 4.
Članak 14.c mijenja se i glasi:
„(1) Ministarstvo financija provjerava ispunjava li ovlašteni revizor obvezu stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člancima 14. i 14.b ovoga Zakona i odredbama pravilnika iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona.
(2) Ovlaštenom revizoru na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci razdoblje stalnog stručnog usavršavanja produljuje se za razdoblje trajanja navedenih okolnosti.
(3) O okolnostima iz stavka 2. ovoga članka ovlašteni revizor dužan je obavijestiti Ministarstvo financijai priložiti dokumentaciju kojom se dokazuje postojanje okolnosti iz stavka 2. ovoga članka. “.
Članak 5.
U članku 14.d stavku 5. u uvodnoj rečenici iza riječi: „ obvezan “ dodaju se riječi: “putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija”.
U stavku 6. iza riječi: „ obavijestiti Ministarstvo financija “ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “ .
U stavku 8. riječi: „ stavka 9. “ zamjenjuju se riječima: „ stavka 6. “ .
U stavku 9. iza riječi: „ Ministarstvu financija “ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “ .
U stavku 10. iza riječi: „ Ministarstvu financija “ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “ .
Članak 6.
Članak 14.e mijenja se i glasi:
„(1) Ovlašteni revizor koji ima odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti u trajanju od najmanje 30 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, počevši od dana izdavanja odobrenja za rad, od čega 20 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje pet sati iz osnovnih aktivnosti.
(3) Na stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članaka 14.b do 14.d ovoga Zakona.
(4) Ministar financija pravilnikom detaljnije propisuje strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem u području održivosti.“.
Članak 7.
U članku 16. stavku 1. točki 3. riječi: „ člankom 14. stavkom 1. “ zamjenjuju se riječima: „ člankom 14. stavcima 1. i 6. “ a riječi: „ i člankom 14.a stavkom 1. “ brišu se.
Članak 8.
U članak 41. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:
„ (4) Subjekti od javnog interesa iz članka 43. stavka 2. ovoga Zakona koji prema javnoj objavi godišnjih financijskih izvještaja, kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika, postaju obveznici ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva, imenuju drugo revizorsko društvo i sklapaju ugovor o reviziji za tekuću godinu, najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih financijskih izvještaja, odnosno godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika. “ .
Dosadašnji stavci 4. do 6. postaju stavci 5. do 7.
U dosadašnjem stavku 7. koji postaje stavak 8. riječi: „ stavaka 1. do 6. “ zamjenjuju se riječima: „ stavaka 1. do 7. “ .
Dosadašnji stavak 8. postaje stavak 9.
Članak 9.
U članku 116.a točki 3. riječi: „35 sati, od čega“ brišu se.
U točki 7. riječi: „stavkom 4.“ zamjenjuju se riječima: „stavkom 3.“
Točka 8. mijenja se i glasi:
„8. na godišnjoj razini ne ostvari pet sati iz osnovnih aktivnosti u skladu s člankom 14.e stavkom 2. ovoga Zakona“
Članak 10.
U članku 117.a u stavku 1. točki 1. iza riječi: „Ministarstvu financija“ dodaju se riječi: “ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “.
U točki 2. iza riječi: „Ministarstvu financija“ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “.
Članak 11.
U članku 118. stavku 1. točki 1. riječi: „stavcima 1. do 5.“ zamjenjuju se riječima: „stavcima 1. do 6.“.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Postupci u tijeku
Članak 12.
Stalno stručno usavršavanje započeto do stupanja na snagu ovoga Zakona prema odredbama Zakona o reviziji („Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24. i 145/24.) dovršit će se prema odredbama ovoga Zakona.
Rok za donošenje pravilnika
Članak 13.
Ministar financija uskladit će Pravilnik o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenih revizora („Narodne novine“, br. 104/18. i 144/20.) u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 14.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Ovim člankom mijenja se članak 14. važećeg Zakona, koji uređuje stalno stručno usavršavanje ovlaštenih revizora, na način da neprekinuto razdoblje od tri godine u kojem se ovlašteni revizor ima obvezu stalno stručno usavršavati počinje od dana izdavanja odobrenja za rad. Na taj način zadržava se model stalnog stručnog usavršavanja koji se i danas primjenjuje dok se napušta model koji je trebao biti u primjeni od 1. siječnja 2026. godine po kojemu su svi ovlašteni revizori trebali biti u istom neprekinutom trogodišnjem razdoblju. Naime, navedeni sustav stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora nakon detaljnih analiza se pokazao neodrživ upravo zbog propisasnog proprcionalnog smanjenja sati stalnog stručnog usavršavnja prema broju mjeseci računajući od početka izvještajnog razdoblja do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad postalo izvršno. Nastavno na navedeno, predmetne izmjene imaju za cilj pojednostavljenje sustava stalnog stručnog usavršavanja kao i olakšavanja ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja za ovlaštene revizore. Nadalje, predlaže se ukidanje obveze stalnog stručnog usavršavanja po strukturi na godišnjoj razini. Također, predlaže se ukidanje obveze skupljanja 35 sati na godišnjoj razini, ali se zadržava obveza skupljanja 30 sati iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini od čega najmanje 10 sati godišnje treba biti iz područja s oznakom »A« koja označava područje stalnog stručnog usavršavanja u vezi s nezakonitostima i nepravilnostima koje su utvrđene u nadzoru ovlaštenih revizora i revizorskih društava i ostala područja za koja Ministarstvo financija utvrdi da su od značaja za reviziju.
Uz članak 2.
Ovim člankom briše se članak 14.a važećeg Zakona kojim se uređuje struktura stalnog stručnog usavršavanja na način da se propisuje proporcionalno smanjenje broja sati obveznog stalnog stručnog usavršavanja za one ovlaštene revizore kojima je izdano odobrenje za rad tijekom kalendarske godine. S obzirom da se Prijedlogom zakona izmjenila odredba kojom se propisuje trajanje neprekinutog razdoblje u kojem se ovlašteni revizor ima obvezu stalno stručno usavršavati, na način da sada počinje teći od dana izdavanja odobrenja za rad umjesto dosadašnjeg razdoblja od 1. siječnja do 31. prosinca, bilo je potrebno brisati navedeni članak.
Uz članak 3.
Ovim člankom se u članku 14.b važećeg Zakona ispravlja pozivanje na odredbe članka.
Uz članak 4.
Ovim člankom mijenja se članak 14.c važećeg Zakona, koji uređuje provjeru ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja, na način da se ovlaštenom revizoru na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci, razdoblje za stručno usavršavanje može se produljiti za razdoblje trajanja navedenih okolnosti. Na navedeni način olakšava se praćenje ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja kako od strane Ministarstva financija, tako i od strane ovlaštenih revizora, te se smanjuje administartivno opterećenje za ovlaštene revizore na rodiljnom, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore.
Uz članak 5.
Ovim člankom mijenja se članak 14.d važećeg Zakona, koji uređuje ovlasti i obveze organizatora stalnog stručnog usavršavanja, na način da se propisuje Hrvatskoj revizorskoj komori i drugim organizatorima stalnog stručnog usavršavanja obveza dostave obavijesti i zahtjeva Ministarstvu financija putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija . Cilj naveden odredbe je olakšati i ubrzati postupak dobivanja prethodne suglasnosti na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja za organizatore stalnog stručnog usavršavanja. Isto tako, propisivanjem obveze dostavljanja popisa sudionika svake održane aktivnosti Ministarstvu financija putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija od strane organizatora stalnog stručnog usavršavanja olakšava se postupak vođenje evidencije i praćenje ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora.
Uz članak 6.
Ovim člankom mijenja se članak 14.e važećeg Zakona, koji uređuje stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti, na način da se propisuje da neprekinuto razdoblje od tri godine u kojem se ovlašteni revizor obvezan stalno stručno usavršavati započinje od dana izdavanja odobrenja za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti. Isto tako, propisuje se obveza stalnog stručnog usavršavanja u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti u trajanju od 20 sati iz osnovnih aktivnosti unutar neprekinutog razdoblja od tri godine. Na taj način usklađuje se obveza stalnog stručnog usavršavanja u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti s obvezom stalnog stručnog usavršavanja u području zakoske revizije u pogledu početka neprekinutog razdoblja od tri godine stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, kao i obveze stalnog stručnog usavršavanja iz osnovnih aktivnosti. Naime, kao i kod obveze stalnog stručnog usavršavanja u području zakonske revizije tako i kod obveze stalnog stručnog usavršavanja u području provjere izvještaja o održivosti, model po kojemu bi svi ovlašteni revizori bili u istom trogodišnjem razdoblju u kojem imaju obvezu stalno se stručno usavršavati pokazao se neprovedivim u praksi upravo iz razloga propisanog proporcionalnog smanjenja sati.
Uz članak 7.
Ovim člankom u članku 16. važećeg Zakona ispravlja se pozivanje na odredbe članka.
Uz članak 8.
Ovim člankom dopunjuje se članak 41. važećeg Zakona, kojim se uređuje imenovanje revizorskog društva, na način da se propisuje rok za imenovanje revizorskih društva u slučaju kada subjekt od javnog interesa prema javnoj objavi godišnjih financijskih izvještaja utvrdi obvezu ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva . Naime, v ažećim Zakonom o reviziji propisano je da obveznici zakonske revizije moraju imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor o reviziji najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi poslovnoj godini za koju se obavlja zakonska revizija godišnjih financijskih izvještaja, sukladno zakonu kojim se uređuju trgovačka društva. Radi otklanjanja pravne nesigurnosti u situacijama kada subjekt od javnog interesa, iako je već sklopio ugovor s jednim revizorskim društvom za reviziju godišnjih financijskih izvještaja, naknadno, temeljem realiziranih financijskih podataka, ispuni kriterije prema kojima postaje obveznik zajedničke revizije, odnosno obveznik ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva, ovim se Prijedlogom zakona propisuje obveza navedenog subjekta da imenuje revizorsko društvo i sklopit ugovor o reviziji za tekuću poslovnu godinu najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih ili konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja, sukladno propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika.
Uz članak 9.
Ovim člankom uređuju se prekršajne odredbe u članku 116.a važećeg Zakona radi prilagodbe s izmjenama u odredbama koje uređuju salno stručno usavršavanje ovlaštenih revizora.
Uz članak 10.
Ovim člankom uređuju se prekršajne odredbe u članku 117.a važećeg Zakona.
Uz članka 11.
Ovim člankom se u članku 118. važećeg Zakona ispravlja pozivanje na odredbe članka.
Uz članak 12.
Ovim člankom određuje se da će ovlašteni revizori koji su započeli stalno stručno usavršavanje prije stupanja na snagu ovoga Zakona dovršiti stalno stručno usavršavanje prema odredbama važećeg Zakona.
Uz članak 13.
Ovim člankom uređuje se rok za usklađivanje Pravilnika o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenih revizora („Narodne novine“, br. 104/18. i 144/20.) s odredbama ovoga Zakona.
Uz članak 14.
Ovim člankom uređuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, ODNOSNO DOPUNJUJU
Stalno stručno usavršavanje
Članak 14.
(1) Ovlašteni revizor ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja zakonske revizije i drugih revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, od čega 90 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje 35 sati, od čega 30 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(3) Vrednovanje stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora provodi se prema strukturi i sustavu bodovanja propisanim pravilnikom iz stavka 9. ovoga članka.
(4) Ovlašteni revizor dužan je od 30 sati ostvarenih iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini, kako je navedeno u stavku 2. ovoga članka, najmanje 10 sati godišnje ostvariti iz područja s oznakom »A« koja označava područje stalnog stručnog usavršavanja u vezi s nezakonitostima i nepravilnostima koje su utvrđene u nadzoru ovlaštenih revizora i revizorskih društava i ostala područja za koja Ministarstvo financija utvrdi da su od značaja za reviziju.
(5) Ministarstvo financija objavljuje na svojoj internetskoj stranici popis područja s oznakom »A« do 30. srpnja tekuće godine za sljedeću godinu.
(6) Obveza stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenog revizora unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, prema odredbama ovoga Zakona, započinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca, po isteku treće godine.
(7) Ovlaštenom revizoru kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga tijekom kalendarske godine obveza ostvarivanja 120 sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje za četiri sata po mjesecu, a obveza ostvarivanja 90 sati iz osnovnih aktivnosti za tri sata po mjesecu, računajući od početka izvještajnog razdoblja iz stavka 6. ovoga članka do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga postalo izvršno.
(8) Proporcionalno smanjenje obveze ostvarivanja 120 sati iz stavka 7. ovoga članka primjenjuje se na obvezu ostvarivanja najmanje 35 sati za godinu u kojoj je ovlaštenom revizoru izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu, i na obvezu ostvarivanja 30 sati godišnje iz osnovnih aktivnosti tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu, računajući od početka izvještajnog razdoblja iz stavka 6. ovoga članka do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga postalo izvršno.
(9) Ministar financija detaljnije propisuje pravilnikom strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja, sustav bodovanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja iz stavka 4. ovoga članka, organizaciju stalnog stručnog usavršavanja, zahtjev organizatora za provedbu stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem.
Struktura stalnog stručnog usavršavanja
Članak 14.a
(1) U strukturi stalnog stručnog usavršavanja iz članka 14. ovoga Zakona moraju biti zastupljena sljedeća područja:
1. revizijska područja, s najmanje 60 sati
2. računovodstvena područja, s najmanje 40 sati
3. ostala područja, u mjeri u kojoj su relevantna za reviziju, najviše 20 sati.
(2) Struktura propisana u stavku 1. ovoga članka proporcionalno se primjenjuje na godišnjoj razini tako da se od 35 sati obveznog stručnog usavršavanja 18 sati odnosi na revizijska područja, 12 sati na računovodstvena područja i pet sati na ostala područja.
(3) U slučaju iz članka 14. stavka 7. ovoga Zakona obvezna struktura sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje tako da se obveza zastupljenosti revizijskih područja od 60 sati u ukupnom broju sati smanjuje za dva sata po mjesecu, a obveza zastupljenosti računovodstvenih područja od 40 sati u ukupnom broju sati smanjuje se za jedan sat po mjesecu, računajući od početka izvještajnog razdoblja iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga postalo izvršno.
(4) U slučaju iz članka 14.c stavka 2. ovoga Zakona obvezna struktura sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje tako da se obveza zastupljenosti revizijskih područja od 60 sati u ukupnom broju sati smanjuje za dva sata po mjesecu, a obveza zastupljenosti računovodstvenih područja od 40 sati u ukupnom broju sati smanjuje se za jedan sat po mjesecu, računajući od mjeseca u kojem su okolnosti iz članka 14.c stavka 2. ovoga Zakona započele do kraja mjeseca u kojem su iste prestale.
Vođenje evidencije
Članak 14.b
(1) Ovlašteni revizor u obvezi je ažurno evidentirati aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u Registru revizora putem sustava e-Građani na način i u rokovima propisanim ovim Zakonom i pravilnikom iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
(2) Za trogodišnje razdoblje ovlašteni revizor dužan je konačno evidentirati sve aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja najkasnije 30 dana nakon isteka razdoblja od tri godine te o ispunjenoj obvezi bez Provjera ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja
Članak 14.c
(1) Ministarstvo financija provjerava ispunjava li ovlašteni revizor obvezu stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člancima 14., 14.a i 14.b ovoga Zakona i odredbama pravilnika iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
(2) Ovlaštenom revizoru na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci, obveza ostvarivanja 120 sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje prema broju mjeseci trajanja navedenih okolnosti tako da se obveza smanjuje za četiri sata po mjesecu, računajući od mjeseca u kojem su okolnosti započele do kraja mjeseca u kojem su one prestale.
(3) Proporcionalno smanjenje obveze ostvarivanja 120 sati iz stavka 2. ovoga članka primjenjuje se na obvezu ostvarivanja najmanje 35 sati godišnje tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu i na obvezu ostvarivanja 30 sati godišnje iz osnovnih aktivnosti tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu, računajući od mjeseca u kojem su okolnosti započele do kraja mjeseca u kojem su one prestale.
(4) O okolnostima iz stavka 2. ovoga članka ovlašteni revizor dužan je obavijestiti Ministarstvo financija i priložiti odgovarajuću dokumentaciju.
(5) Iznimno od stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka, ovlašteni revizor koji u tekućoj godini ne ostvari najmanje 35 sati stalnog stručnog usavršavanja zbog privremene nesposobnosti za rad u trajanju kraćem od šest neprekinutih mjeseci ili drugih opravdanih razloga ili sate ne ostvari na način propisan člankom 14. ovoga Zakon i pravilnikom iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona, dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo financija najkasnije u roku od 30 dana od isteka tekućega godišnjeg razdoblja u kojem nije ispunio navedenu obvezu te navesti i dokumentirati opravdane razloge zbog kojih nije mogao ispuniti obvezu u potpunosti.
(6) Ovlašteni revizor iz stavka 5. ovoga članka obvezan je u preostalom razdoblju, uključujući tu godinu ostvariti najmanje 120 sati stalnog stručnog usavršavanja na način propisan odredbama ovoga Zakona i pravilnika iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
Organizatori stalnog stručnog usavršavanja
Članak 14.d
(1) Ministarstvo financija, Hrvatska revizorska komora i drugi organizatori mogu organizirati i provoditi stalno stručno usavršavanje iz članka 14. stavka 1. ovoga Zakona.
(2) Ministarstvo financija provodi stalno stručno usavršavanje prema programu koji javno objavljuje.
(3) Hrvatska revizorska komora i drugi organizatori provode stalno stručno usavršavanje prema programima na koje Ministarstvo financija daje prethodnu suglasnost i koje javno objavljuju.
(4) Za pohađanje stalnog stručnog usavršavanja plaća se naknada.
(5) Organizator je obvezan uputiti zahtjev Ministarstvu financija radi dobivanja prethodne suglasnosti na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u obliku:
1. godišnjeg plana i programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora
2. dodatnih pojedinačnih programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom zbog određenih obrazloženih okolnosti koje organizator navodi u zahtjevu, u slučaju kada je organizator dobio prethodnu suglasnost na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz točke 1. ovoga stavka.
(6) Organizator je dužan obavijestiti Ministarstvo financija o promjenama programa prije održavanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u odnosu na program na koji je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost navodeći opravdane razloge.
(7) Organizator, uključujući i Ministarstvo financija kao organizatora bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz stavka 5. ovoga članka izdaje polaznicima pisanu potvrdu najkasnije u roku od osam dana od datuma njegove realizacije.
(8) Pisana potvrda iz stavka 7. ovoga članka sadrži ukupno ostvarene sate stalnog stručnog usavršavanja i sate po pojedinačnim područjima iz članka 14. ovoga Zakona, a prema načinu određenom pravilnikom iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
(9) Organizator bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, na koje je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost, obvezan je dostaviti Ministarstvu financija popis svih sudionika svake održane aktivnosti u roku od 15 dana od datuma održavanja, prezentacijske materijale za svaku tematsku jedinicu i pisani godišnji izvještaj o svim održanim aktivnostima stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora najkasnije do 28. veljače tekuće godine za prethodnu godinu.
(10) Za izvedene dodatne pojedinačne programe stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom zbog određenih obrazloženih okolnosti, organizator je u obvezi dostaviti Ministarstvu financija izvještaj o obavljenoj aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja najkasnije u roku od 15 dana od datuma održavanja.
Stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti
Članak 14.e
(1) Ovlašteni revizor koji ima odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti u trajanju od najmanje 30 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje deset sati.
(3) Na stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članka 14. stavaka 6. do 8. i članaka 14.b do 14.d ovoga Zakona.
(4) Ministar financija pravilnikom detaljnije propisuje strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem u području održivosti.
Ukidanje odobrenja za rad ovlaštenom revizoru
Članak 16.
(1) Ministarstvo financija ukida rješenje kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga:
1. ako ovlašteni revizor Ministarstvu financija dostavi obavijest da više ne namjerava obavljati zakonsku reviziju i druge revizorske usluge
2. gubitkom poslovne sposobnosti ovlaštenog revizora
3. ako ovlašteni revizor nije obavio stalno stručno usavršavanje u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine prema strukturi i načinu bodovanja propisanima člankom 14. stavkom 1. i člankom 14.a stavkom 1. ovoga Zakona
4. ako ovlašteni revizor izgubi dobar ugled iz članka 10. ovoga Zakona
5. u slučajevima izrečenih nadzornih mjera iz članka 94. stavka 1. ovoga Zakona kada to zahtijeva težina utvrđenih nezakonitosti ili nepravilnosti.
(2) Ministarstvo financija ukida rješenje kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti:
1. ako je ovlaštenom revizoru ukinuto rješenje kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga
2. ako ovlašteni revizor Ministarstvu financija dostavi obavijest da više ne namjerava obavljati provjeru izvještaja o održivosti
3. ako ovlašteni revizor nije obavio stalno stručno usavršavanje u trajanju od najmanje 30 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine u skladu s člankom 14.e ovoga Zakona
4. ako ovlašteni revizor izgubi dobar ugled iz članka 10. stavka 1. točke 4. ovoga Zakona
5. u slučajevima izrečenih nadzornih mjera iz članka 94. stavka 1. ovoga Zakona kada to zahtijeva težina utvrđenih nezakonitosti ili nepravilnosti.
(3) U slučaju iz stavka 1. točaka 2., 4. i 5. ovoga članka rješenjem o ukidanju rješenja kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga ovlaštenom revizoru Ministarstvo financija može odrediti rok u trajanju do tri godine u kojem ovlašteni revizor ne može ponovno zatražiti izdavanje odobrenja za rad.
(4) U slučaju iz stavka 2. točaka 4. i 5. ovoga članka rješenjem o ukidanju rješenja kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti ovlaštenom revizoru Ministarstvo financija može odrediti rok u trajanju do tri godine u kojem ovlašteni revizor ne može ponovno zatražiti izdavanje odobrenja za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti.
Imenovanje revizorskog društva
Članak 41.
(1) Obveznici zakonske revizije imenuju revizorsko društvo za zakonsku reviziju i sklapaju ugovor o reviziji najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi poslovnoj godini čiji su godišnji financijski izvještaji predmet ugovora o reviziji, na način predviđen zakonom kojim se uređuju trgovačka društva.
(2) Prije i nakon sklapanja ugovora o reviziji iz stavka 1. ovoga članka prethodno revizorsko društvo dužno je postupati u skladu s člankom 46. stavkom 5. ovoga Zakona.
(3) Poduzetnici koji prema javnoj objavi godišnjih financijskih izvještaja, kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika, postaju obveznici zakonske revizije godišnjih financijskih izvještaja za tekuću poslovnu godinu, imenuju revizorsko društvo i sklapaju ugovor o reviziji, iznimno od članka 40. stavka 2. ovoga Zakona, za tekuću godinu i sljedeće dvije godine, najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih financijskih izvještaja, odnosno godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika.
(4) Imenovanje revizorskog društva ne smije biti ničim uvjetovano, osim u slučajevima predviđenima zakonom kojim se uređuju trgovačka društva.
(5) Zabranjena je svaka ugovorna odredba kojom se ograničava izbor obvezniku zakonske revizije tako da se obavljanje zakonske revizije mora ugovoriti s određenim revizorskim društvom određene kategorije ili s popisa revizorskih društava. Sve takve odredbe ugovora su ništetne.
(6) Imenovanje revizorskog društva u slučaju zakonske revizije subjekata od javnog interesa obavlja se u skladu s odredbama ovoga članka i članka 16. Uredbe (EU) br. 537/2014.
(7) Odredbe stavaka 1. do 6. ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju i na provjeru izvještaja o održivosti.
(8) Dioničari ili članovi koji predstavljaju 5 % ili više glasačkih prava, dionica ili udjela u kapitalu velikog poduzetnika koji podliježe izvještavanju o održivosti sukladno propisu kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika, osim velikog poduzetnika koji je osnovan sukladno propisima Republike Hrvatske i čiji su vrijednosni papiri uvršteni na uređeno tržište bilo koje države članice kako je određeno zakonom kojim se uređuje tržište kapitala, djelujući pojedinačno ili skupno, imaju pravo podnijeti prijedlog odluke za usvajanje kojom se zahtijeva da akreditirana (neovisna) treća strana koja ne pripada istom revizorskom društvu ili mreži kao revizorsko društvo koje obavlja zakonsku reviziju pripremi izvještaj o određenim elementima izvještavanja o održivosti i da se takav izvještaj stavi na raspolaganje glavnoj skupštini dioničara ili članova.
Prekršaji ovlaštenih revizora
Članak 116.a
Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se počinitelj ovlašteni revizor ako:
1. obavlja revizorske usluge protivno članku 5. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona, odnosno obavlja ih ovlašteni revizor koji nije zaposlen u revizorskom društvu i/ili je ovlašteni revizor sklopio ugovor o radu za obavljanje revizorskih usluga s drugim revizorskim društvom i/ili je za svoj ili tuđi račun ili na neki drugi način obavljao revizorske usluge s drugim revizorskim društvom
2. ne obavijesti bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana, Ministarstvo financija o nastupanju okolnosti iz članka 10. stavaka 1. – 4. ovoga Zakona u skladu s člankom 10. stavkom 7. ovoga Zakona
3. na godišnjoj razini ne ostvari najmanje 35 sati, od čega 30 sati iz osnovnih aktivnosti u skladu s člankom 14. stavkom 2. ovoga Zakona
4. na godišnjoj razini ne ostvari najmanje 10 sati iz područja s oznakom »A« u skladu s člankom 14. stavkom 4. ovoga Zakona
5. ne evidentira ažurno aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u Registru revizora putem sustava e-Građani na način kako je propisano člankom 14.b stavkom 1. ovoga Zakona
6. ne izvijesti u roku od 30 dana Ministarstvo financija o ispunjenoj obvezi stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člankom 14.b stavkom 2. ovoga Zakona
7. ne obavijesti Ministarstvo financija o propisanim okolnostima iz članka 14.c stavka 2. i ne priloži odgovarajuću dokumentaciju u skladu s člankom 14.c stavkom 4. ovoga Zakona
8. ne obavijesti Ministarstvo financija u roku od 30 dana od isteka tekućeg godišnjeg razdoblja u kojem nije ispunio obvezu stalnog stručnog usavršavanja te ne navede i ne dokumentira opravdane razloge u skladu s člankom 14.c stavkom 5. ovoga Zakona
9. protivno članku 38. stavku 3. ovoga Zakona, u slučaju promjene podataka upisanih u registar, ne obavijestiti u roku Ministarstvo financija o promijenjenim podacima
10. postupi protivno zabrani iz članka 50. stavka 1. ovoga Zakona.
Prekršaji organizatora
Članak 117.a
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se počinitelj kao pravna osoba ako:
1. kao organizator iz članka 14.d ovoga Zakona ne dostavi Ministarstvu financija obavijest o promjenama iz članka 14.d stavka 6. ovoga Zakona prije održavanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja
2. kao organizator iz članka 14.d ovoga Zakona Ministarstvu financija ne dostavi u roku od 15 dana od dana održavanja stalnog stručnog usavršavanja popis iz članka 14.d stavka 9. ovoga Zakona i/ili isti nije u skladu s odredbama članka 14.d. stavka 9. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
Prekršaji subjekata od javnog interesa
Članak 118.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 26.540,00 eura do 106.170,00 eura kaznit će se subjekt od javnog interesa ako:
1. ne imenuje revizorsko društvo sukladno članku 41. stavcima 1. do 5. ovoga Zakona te članku 16. Uredbe (EU) br. 537/2014
2. ne ugovori zakonsku reviziju s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva, a ispunjava uvjete propisane člankom 43. stavkom 2. ovoga Zakona, osim u slučaju iz članka 43. stavka 4. ovoga Zakona
3. kao revidirani subjekt ne dostavi dokumentaciju revizorskom društvu u skladu s člankom 45. stavkom 1. ovoga Zakona
4. kao revidirani subjekt ne osigura pristup i korištenje poslovnih prostorija revizorskom društvu u skladu s člankom 45. stavkom 2. ovoga Zakona
5. kao revidirani subjekt ne omogući pristup svim programima i elektroničkim zapisima u skladu s člankom 45. stavkom 3. ovoga Zakona
6. mu isto revizorsko društvo obavlja zakonsku reviziju duže od roka propisanog u članku 64. ovoga Zakona
7. ne imenuje revizijski odbor sukladno članku 65. stavku 1. ovoga Zakona, osim u slučaju iz članka 65. stavka 10. ovoga Zakona
8. imenovani revizijski odbor ima manje od minimalnog broja članova sukladno članku 65. stavku 3. ovoga Zakona
9. imenovani revizijski odbor ne ispunjava zahtjeve stručnosti sukladno članku 65. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona
10. imenovani revizijski odbor ne ispunjava uvjet neovisnosti sukladno članku 65. stavku 6. ovoga Zakona
11. predsjednik imenovanog revizijskog odbora ne ispunjava uvjet neovisnosti sukladno članku 65. stavku 8. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u subjektu od javnog interesa.
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO FINANCIJA
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REVIZIJI, S NACRTOM KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA
Zagreb, rujan 2025.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REVIZIJI
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. – pročišćeni tekst i br. 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Zakon o reviziji („Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24. i 145/24. , u daljnjem tekstu: važeći Zakon) stupio je na snagu 1. siječnja 2018., a uređuje obavljanje revizorskih usluga, osobe ovlaštene za obavljanje revizorskih usluga, uvjete za obavljanje revizorskih usluga, izdavanje i ukidanje odobrenja za rad osobama ovlaštenim za obavljanje revizorskih usluga, registre, revizijski odbor, sustav nadzora i javnog nadzora nad osobama ovlaštenim za obavljanje revizorskih usluga, nadzor nad drugim subjektima nadzora, Hrvatsku revizorsku komoru te nadležno tijelo – Ministarstvo financija i njegove ovlasti.
Važeći Zakon o reviziji do sada je izmijenjen i dopunjen tri puta, između ostalog radi provedbe mjera iz drugog Akcijskog plana za liberalizaciju tržišta usluga, prijenosa Direktive (EU) 2022/2464 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2022. o izmjeni Uredbe (EU) br. 537/2014, Direktive 2004/109/EZ, Direktive 2006/43/EZ i Direktive 2013/34/EU u dijelu koji se odnosi na korporativno izvještavanje o održivosti (Tekst značajan za EGP, SL L 322/15, 16.12.2022., tzv. CSRD direktiva), kao i radi odgode početka primjene novog modela stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u području zakonske revizije i drugih revizorskih usluga.
Sukladno odredbama važećeg Zakona, ovlašteni revizori imaju obvezu stalno stručno se usavršavati u području obavljanja zakonske revizije i drugih revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine prema programu koji određuje Ministarstvo financija. Ono što je predviđeno važećim Zakonom je to da ako ovlašteni revizor ne ispuni obvezu stalnog stručnog usavršavanja, Ministarstvo financija ukinut će mu odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji („Narodne novine“ broj 27/24.) predviđeno je uvođenje novog modela stalnog stručnog usavršavanja prema kojem stalno stručno usavršavanje, unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, za sve ovlaštene revizore, započinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca po isteku trogodišnjeg razdoblja. Intencija je bila da se svi ovlašteni revizori nalaze u istom trogodišnjem razdoblju. Zbog toga, propisano je i proporcionalno smanjenje broja sati stalnog stručnog usavršavanja prema broju mjeseci računajući od početka izvještajnog razdoblja do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad postalo izvršno. Proporcionalno smanjenje se odnosi na ukupan broj sati koje ovlašteni revizor mora skupiti u trogodišnjem razdoblju, ali i na obvezu skupljanja sati na godišnjoj razini te na strukturu koju mora ostvariti na trogodišnjoj razini. Također je jasnije i sveobuhvatnije uređen status osoba koje su tijekom duljeg razdoblja odsutne s radnog mjesta, primjerice zbog korištenja rodiljnog dopusta, dodatnog rodiljnog dopusta, roditeljskog dopusta ili drugih oblika vremenskih potpora sukladno propisima kojima se uređuju rodiljne i roditeljske potpore. Predmetnim zakonom bilo je propisano kako će se novi model stalnog stručnog usavršavanja početi primjenjivati od 1. siječnja 2025. Međutim, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji („Narodne novine“, br. 145/24) propisana je odgoda početka primjene odredbi koje se odnose na obvezu stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u području zakonske revizije i pružanja drugih revizorskih usluga, i to do 1. siječnja 2026. godine. Cilj ove odgode bio je omogućiti dodatno prijelazno razdoblje u trajanju od jedne godine za prilagodbu na novi model stručnog usavršavanja.
Nakon provedene detaljne analize zakonskog modela stalnog stručnog usavršavanja koji bi se trebao početi primjenjivati od 1. siječnja 2026. godine utvrđeno je kako trenutačno propisani režim nije primjeren, budući da predviđena proporcionalna smanjenja broja sati nisu matematički provediva u slučajevima kada ovlašteni revizor stječe odobrenje za rad tijekom trogodišnjeg razdoblja, osobito u njegovoj drugoj ili trećoj godini. Takav režim dodatno otežava novim ovlaštenim revizorima praćenje i ispunjavanje obveza stalnog stručnog usavršavanja, a isti problem javlja se i kod ovlaštenih revizora koji su tijekom tog razdoblja odsutni zbog korištenja rodiljnog dopusta ili zbog privremene nesposobnosti za rad u neprekidnom trajanju duljem od šest mjeseci, budući da se i za te situacije propisuje proporcionalno smanjenje obveze koje je u praksi teško provodivo i netransparentno.
Upravo zbog prethodno navedenih okolnosti, Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) predviđa se pojednostavljenje sustava te olakšavanje ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, s ciljem njegove učinkovitije i primjenjivije provedbe u praksi.
Kako bi se pojednostavio sustav stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora i olakšalo ispunjavanje obveze stalnog stručnog usavršavanja za ovlaštene revizore, ovim Prijedlogom zakona predlaže se da trogodišnje razdoblje u kojem ovlašteni revizor ima obvezu stalno stručno se usavršavati počinje od dana izdavanja odobrenja za rad, odnosno zadržava se isti model koji se i danas primjenjuje. Nadalje, predlaže se ukidanje obveze stalnog stručnog usavršavanja po strukturi na godišnjoj razini. Također, predlaže se ukidanje obveze skupljanja 35 sati na godišnjoj razini, ali se zadržava obveza skupljanja 30 sati iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini. Naposlijetku, predlaže se pojednostaviti odredbe koje uređuju provjeru ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci revozora na način da se ukida proporcionalno smanjenje broja sati stalnog stručnog usavršavanja i propisuje mogućnost produljenja razdoblja stalnog stručnog usavršavanja za razdoblje trajanja navedenih okolnosti.
Tablica 1: Prikaz bodovanja stalog stručnog usavršavanja prema važećem Zakonu i Prijedlogu zakona
Kriterij
važeći Zakon
Prijedlog zakona
Ukupni broj sati (trogodišnje razdoblje)
120 sati, od toga 90 sati iz osnovnih aktivnosti
120 sati, od toga 90 sati iz osnovnih aktivnosti
Godišnja obveza (ukupno)
Najmanje 35 sati, od toga 30 sati iz osnovnih aktivnosti
Najmanje 30 sati iz osnovnih aktivnosti
Obveza iz područja oznake „A“ (godišnje)
Od 30 sati osnovnih aktivnosti – najmanje 10 sati iz područja oznake „A“
Isti uvjet: od 30 sati osnovnih aktivnosti – najmanje 10 sati iz područja oznake „A“
Struktura sati (trogodišnje razdoblje)
60 sati revizija, 40 sati računovodstvo, 20 sati ostala područja
Isto: 60 sati revizija, 40 sati računovodstvo, 20 sati ostala područja
Struktura sati (godišnje)
18 sati revizija, 12 sati računovodstvo, 5 sati ostala područja
-
Važećim Zakonom o reviziji propisano je da obveznici zakonske revizije moraju imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor o reviziji najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi poslovnoj godini za koju se obavlja zakonska revizija godišnjih financijskih izvještaja, sukladno zakonu kojim se uređuju trgovačka društva. Na primjer, za poslovnu godinu koja započinje 1. siječnja 2026. ili kasnije (uzimajući u obzir da je poslovna godina jednaka kalendarskoj), revizorsko društvo mora biti imenovano najkasnije do 30. rujna 2025. Međutim, u praksi se javila situacija u kojoj se natječajni postupci, osobito u slučaju javne nabave, pokreću prije nego što su dostupni konačni financijski podaci na dan završetka poslovne godine. U takvim slučajevima može doći do situacije da subjekt od javnog interesa, iako je već sklopio ugovor s jednim revizorskim društvom za reviziju godišnjih financijskih izvještaja, naknadno, temeljem realiziranih financijskih podataka, ispuni kriterije prema kojima postaje obveznik zajedničke revizije, odnosno obveznik ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva. Radi otklanjanja pravne nesigurnosti u tim slučajevima, ovim se Prijedlogom zakona dodatno razrađuje obveza za subjekte od javnog interesa koji na temelju javno objavljenih godišnjih financijskih izvještaja naknadno postaju obveznici zajedničke revizije. Naime, propisuje se da su ti subjekti dužni imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor o reviziji za tekuću poslovnu godinu najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih ili konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja, sukladno propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
III. OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 204. stavkom 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) zakon se može donijeti po hitnom postupku, kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi.
Zakon je potrebno donijeti po hitnom postupku radi pravovremene izmjene modela stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora koji bi, prema važećim odredbama, stupio na snagu 1. siječnja 2026.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REVIZIJI
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 1.
U Zakonu o reviziji („Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24. i 145/24.) članak 14. mijenja se i glasi:
„(1) Ovlašteni revizor ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja zakonske revizije i drugih revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, počevši od dana izdavanja odobrenja za rad, od čega 90 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje 30 sati iz osnovnih aktivnosti koje su definirane pravilnikom iz stavka 6. ovoga članka.
(3) Ovlašteni revizor dužan je od ostvarenih 30 sati na godišnjoj razini iz osnovnih aktivnosti, najmanje 10 sati godišnje ostvariti iz područja s oznakom »A« koja označava područje stalnog stručnog usavršavanja u vezi s nezakonitostima i nepravilnostima koje su utvrđene u nadzoru ovlaštenih revizora i revizorskih društava i ostala područja za koja Ministarstvo financija utvrdi da su od značaja za reviziju.
(4) Ministarstvo financija objavljuje na svojoj internetskoj stranici popis područja s oznakom »A« do 30. srpnja tekuće godine za sljedeću godinu.
(5) U strukturi stalnog stručnog usavršavanja od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine iz stavka 1. ovoga članka moraju biti zastupljena sljedeća područja:
1. revizijska područja, s najmanje 60 sati
2. računovodstvena područja, s najmanje 40 sati
3. ostala područja, u mjeri u kojoj su relevantna za reviziju, najviše 20 sati.
(6) Ministar financija detaljnije propisuje pravilnikom strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja, osnovne aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja, sustav bodovanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja, organizaciju stalnog stručnog usavršavanja, zahtjev organizatora za provedbu stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 2.
Članak 14.a briše se.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 3.
U članku 14.b stavku 1. riječi: „stavka 9.“ zamjenjuju se riječima: „stavka 6.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 4.
Članak 14.c mijenja se i glasi:
„(1) Ministarstvo financija provjerava ispunjava li ovlašteni revizor obvezu stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člancima 14. i 14.b ovoga Zakona i odredbama pravilnika iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona.
(2) Ovlaštenom revizoru na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci razdoblje stalnog stručnog usavršavanja produljuje se za razdoblje trajanja navedenih okolnosti.
(3) O okolnostima iz stavka 2. ovoga članka ovlašteni revizor dužan je obavijestiti Ministarstvo financijai priložiti dokumentaciju kojom se dokazuje postojanje okolnosti iz stavka 2. ovoga članka. “.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 5.
U članku 14.d stavku 5. u uvodnoj rečenici iza riječi: „ obvezan “ dodaju se riječi: “putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija”.
U stavku 6. iza riječi: „ obavijestiti Ministarstvo financija “ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “ .
U stavku 8. riječi: „ stavka 9. “ zamjenjuju se riječima: „ stavka 6. “ .
U stavku 9. iza riječi: „ Ministarstvu financija “ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “ .
U stavku 10. iza riječi: „ Ministarstvu financija “ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “ .
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 6.
Članak 14.e mijenja se i glasi:
„(1) Ovlašteni revizor koji ima odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti u trajanju od najmanje 30 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, počevši od dana izdavanja odobrenja za rad, od čega 20 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje pet sati iz osnovnih aktivnosti.
(3) Na stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članaka 14.b do 14.d ovoga Zakona.
(4) Ministar financija pravilnikom detaljnije propisuje strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem u području održivosti.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 7.
U članku 16. stavku 1. točki 3. riječi: „ člankom 14. stavkom 1. “ zamjenjuju se riječima: „ člankom 14. stavcima 1. i 6. “ a riječi: „ i člankom 14.a stavkom 1. “ brišu se.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 8.
U članak 41. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:
„ (4) Subjekti od javnog interesa iz članka 43. stavka 2. ovoga Zakona koji prema javnoj objavi godišnjih financijskih izvještaja, kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika, postaju obveznici ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva, imenuju drugo revizorsko društvo i sklapaju ugovor o reviziji za tekuću godinu, najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih financijskih izvještaja, odnosno godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika. “ .
Dosadašnji stavci 4. do 6. postaju stavci 5. do 7.
U dosadašnjem stavku 7. koji postaje stavak 8. riječi: „ stavaka 1. do 6. “ zamjenjuju se riječima: „ stavaka 1. do 7. “ .
Dosadašnji stavak 8. postaje stavak 9.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 9.
U članku 116.a točki 3. riječi: „35 sati, od čega“ brišu se.
U točki 7. riječi: „stavkom 4.“ zamjenjuju se riječima: „stavkom 3.“
Točka 8. mijenja se i glasi:
„8. na godišnjoj razini ne ostvari pet sati iz osnovnih aktivnosti u skladu s člankom 14.e stavkom 2. ovoga Zakona“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 10.
U članku 117.a u stavku 1. točki 1. iza riječi: „Ministarstvu financija“ dodaju se riječi: “ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “.
U točki 2. iza riječi: „Ministarstvu financija“ dodaju se riječi: „ putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija “.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 11.
U članku 118. stavku 1. točki 1. riječi: „stavcima 1. do 5.“ zamjenjuju se riječima: „stavcima 1. do 6.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Postupci u tijeku
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 12.
Stalno stručno usavršavanje započeto do stupanja na snagu ovoga Zakona prema odredbama Zakona o reviziji („Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24. i 145/24.) dovršit će se prema odredbama ovoga Zakona.
Rok za donošenje pravilnika
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 13.
Ministar financija uskladit će Pravilnik o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenih revizora („Narodne novine“, br. 104/18. i 144/20.) u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
Članak 14.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Ovim člankom mijenja se članak 14. važećeg Zakona, koji uređuje stalno stručno usavršavanje ovlaštenih revizora, na način da neprekinuto razdoblje od tri godine u kojem se ovlašteni revizor ima obvezu stalno stručno usavršavati počinje od dana izdavanja odobrenja za rad. Na taj način zadržava se model stalnog stručnog usavršavanja koji se i danas primjenjuje dok se napušta model koji je trebao biti u primjeni od 1. siječnja 2026. godine po kojemu su svi ovlašteni revizori trebali biti u istom neprekinutom trogodišnjem razdoblju. Naime, navedeni sustav stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora nakon detaljnih analiza se pokazao neodrživ upravo zbog propisasnog proprcionalnog smanjenja sati stalnog stručnog usavršavnja prema broju mjeseci računajući od početka izvještajnog razdoblja do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad postalo izvršno. Nastavno na navedeno, predmetne izmjene imaju za cilj pojednostavljenje sustava stalnog stručnog usavršavanja kao i olakšavanja ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja za ovlaštene revizore. Nadalje, predlaže se ukidanje obveze stalnog stručnog usavršavanja po strukturi na godišnjoj razini. Također, predlaže se ukidanje obveze skupljanja 35 sati na godišnjoj razini, ali se zadržava obveza skupljanja 30 sati iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini od čega najmanje 10 sati godišnje treba biti iz područja s oznakom »A« koja označava područje stalnog stručnog usavršavanja u vezi s nezakonitostima i nepravilnostima koje su utvrđene u nadzoru ovlaštenih revizora i revizorskih društava i ostala područja za koja Ministarstvo financija utvrdi da su od značaja za reviziju.
Uz članak 2.
Ovim člankom briše se članak 14.a važećeg Zakona kojim se uređuje struktura stalnog stručnog usavršavanja na način da se propisuje proporcionalno smanjenje broja sati obveznog stalnog stručnog usavršavanja za one ovlaštene revizore kojima je izdano odobrenje za rad tijekom kalendarske godine. S obzirom da se Prijedlogom zakona izmjenila odredba kojom se propisuje trajanje neprekinutog razdoblje u kojem se ovlašteni revizor ima obvezu stalno stručno usavršavati, na način da sada počinje teći od dana izdavanja odobrenja za rad umjesto dosadašnjeg razdoblja od 1. siječnja do 31. prosinca, bilo je potrebno brisati navedeni članak.
Uz članak 3.
Ovim člankom se u članku 14.b važećeg Zakona ispravlja pozivanje na odredbe članka.
Uz članak 4.
Ovim člankom mijenja se članak 14.c važećeg Zakona, koji uređuje provjeru ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja, na način da se ovlaštenom revizoru na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci, razdoblje za stručno usavršavanje može se produljiti za razdoblje trajanja navedenih okolnosti. Na navedeni način olakšava se praćenje ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja kako od strane Ministarstva financija, tako i od strane ovlaštenih revizora, te se smanjuje administartivno opterećenje za ovlaštene revizore na rodiljnom, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore.
Uz članak 5.
Ovim člankom mijenja se članak 14.d važećeg Zakona, koji uređuje ovlasti i obveze organizatora stalnog stručnog usavršavanja, na način da se propisuje Hrvatskoj revizorskoj komori i drugim organizatorima stalnog stručnog usavršavanja obveza dostave obavijesti i zahtjeva Ministarstvu financija putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija . Cilj naveden odredbe je olakšati i ubrzati postupak dobivanja prethodne suglasnosti na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja za organizatore stalnog stručnog usavršavanja. Isto tako, propisivanjem obveze dostavljanja popisa sudionika svake održane aktivnosti Ministarstvu financija putem odgovarajućih registara koje vodi Ministarstvo financija od strane organizatora stalnog stručnog usavršavanja olakšava se postupak vođenje evidencije i praćenje ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora.
Uz članak 6.
Ovim člankom mijenja se članak 14.e važećeg Zakona, koji uređuje stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti, na način da se propisuje da neprekinuto razdoblje od tri godine u kojem se ovlašteni revizor obvezan stalno stručno usavršavati započinje od dana izdavanja odobrenja za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti. Isto tako, propisuje se obveza stalnog stručnog usavršavanja u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti u trajanju od 20 sati iz osnovnih aktivnosti unutar neprekinutog razdoblja od tri godine. Na taj način usklađuje se obveza stalnog stručnog usavršavanja u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti s obvezom stalnog stručnog usavršavanja u području zakoske revizije u pogledu početka neprekinutog razdoblja od tri godine stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, kao i obveze stalnog stručnog usavršavanja iz osnovnih aktivnosti. Naime, kao i kod obveze stalnog stručnog usavršavanja u području zakonske revizije tako i kod obveze stalnog stručnog usavršavanja u području provjere izvještaja o održivosti, model po kojemu bi svi ovlašteni revizori bili u istom trogodišnjem razdoblju u kojem imaju obvezu stalno se stručno usavršavati pokazao se neprovedivim u praksi upravo iz razloga propisanog proporcionalnog smanjenja sati.
Uz članak 7.
Ovim člankom u članku 16. važećeg Zakona ispravlja se pozivanje na odredbe članka.
Uz članak 8.
Ovim člankom dopunjuje se članak 41. važećeg Zakona, kojim se uređuje imenovanje revizorskog društva, na način da se propisuje rok za imenovanje revizorskih društva u slučaju kada subjekt od javnog interesa prema javnoj objavi godišnjih financijskih izvještaja utvrdi obvezu ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva . Naime, v ažećim Zakonom o reviziji propisano je da obveznici zakonske revizije moraju imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor o reviziji najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi poslovnoj godini za koju se obavlja zakonska revizija godišnjih financijskih izvještaja, sukladno zakonu kojim se uređuju trgovačka društva. Radi otklanjanja pravne nesigurnosti u situacijama kada subjekt od javnog interesa, iako je već sklopio ugovor s jednim revizorskim društvom za reviziju godišnjih financijskih izvještaja, naknadno, temeljem realiziranih financijskih podataka, ispuni kriterije prema kojima postaje obveznik zajedničke revizije, odnosno obveznik ugovaranja zakonske revizije s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva, ovim se Prijedlogom zakona propisuje obveza navedenog subjekta da imenuje revizorsko društvo i sklopit ugovor o reviziji za tekuću poslovnu godinu najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih ili konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja, sukladno propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika.
Uz članak 9.
Ovim člankom uređuju se prekršajne odredbe u članku 116.a važećeg Zakona radi prilagodbe s izmjenama u odredbama koje uređuju salno stručno usavršavanje ovlaštenih revizora.
Uz članak 10.
Ovim člankom uređuju se prekršajne odredbe u članku 117.a važećeg Zakona.
Uz članka 11.
Ovim člankom se u članku 118. važećeg Zakona ispravlja pozivanje na odredbe članka.
Uz članak 12.
Ovim člankom određuje se da će ovlašteni revizori koji su započeli stalno stručno usavršavanje prije stupanja na snagu ovoga Zakona dovršiti stalno stručno usavršavanje prema odredbama važećeg Zakona.
Uz članak 13.
Ovim člankom uređuje se rok za usklađivanje Pravilnika o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenih revizora („Narodne novine“, br. 104/18. i 144/20.) s odredbama ovoga Zakona.
Uz članak 14.
Ovim člankom uređuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA
ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, ODNOSNO DOPUNJUJU
Stalno stručno usavršavanje
Članak 14.
(1) Ovlašteni revizor ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja zakonske revizije i drugih revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, od čega 90 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje 35 sati, od čega 30 sati treba biti iz osnovnih aktivnosti.
(3) Vrednovanje stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora provodi se prema strukturi i sustavu bodovanja propisanim pravilnikom iz stavka 9. ovoga članka.
(4) Ovlašteni revizor dužan je od 30 sati ostvarenih iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini, kako je navedeno u stavku 2. ovoga članka, najmanje 10 sati godišnje ostvariti iz područja s oznakom »A« koja označava područje stalnog stručnog usavršavanja u vezi s nezakonitostima i nepravilnostima koje su utvrđene u nadzoru ovlaštenih revizora i revizorskih društava i ostala područja za koja Ministarstvo financija utvrdi da su od značaja za reviziju.
(5) Ministarstvo financija objavljuje na svojoj internetskoj stranici popis područja s oznakom »A« do 30. srpnja tekuće godine za sljedeću godinu.
(6) Obveza stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenog revizora unutar neprekinutog razdoblja od tri godine, prema odredbama ovoga Zakona, započinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca, po isteku treće godine.
(7) Ovlaštenom revizoru kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga tijekom kalendarske godine obveza ostvarivanja 120 sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje za četiri sata po mjesecu, a obveza ostvarivanja 90 sati iz osnovnih aktivnosti za tri sata po mjesecu, računajući od početka izvještajnog razdoblja iz stavka 6. ovoga članka do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga postalo izvršno.
(8) Proporcionalno smanjenje obveze ostvarivanja 120 sati iz stavka 7. ovoga članka primjenjuje se na obvezu ostvarivanja najmanje 35 sati za godinu u kojoj je ovlaštenom revizoru izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu, i na obvezu ostvarivanja 30 sati godišnje iz osnovnih aktivnosti tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu, računajući od početka izvještajnog razdoblja iz stavka 6. ovoga članka do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga postalo izvršno.
(9) Ministar financija detaljnije propisuje pravilnikom strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja, sustav bodovanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja iz stavka 4. ovoga članka, organizaciju stalnog stručnog usavršavanja, zahtjev organizatora za provedbu stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem.
Struktura stalnog stručnog usavršavanja
Članak 14.a
(1) U strukturi stalnog stručnog usavršavanja iz članka 14. ovoga Zakona moraju biti zastupljena sljedeća područja:
1. revizijska područja, s najmanje 60 sati
2. računovodstvena područja, s najmanje 40 sati
3. ostala područja, u mjeri u kojoj su relevantna za reviziju, najviše 20 sati.
(2) Struktura propisana u stavku 1. ovoga članka proporcionalno se primjenjuje na godišnjoj razini tako da se od 35 sati obveznog stručnog usavršavanja 18 sati odnosi na revizijska područja, 12 sati na računovodstvena područja i pet sati na ostala područja.
(3) U slučaju iz članka 14. stavka 7. ovoga Zakona obvezna struktura sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje tako da se obveza zastupljenosti revizijskih područja od 60 sati u ukupnom broju sati smanjuje za dva sata po mjesecu, a obveza zastupljenosti računovodstvenih područja od 40 sati u ukupnom broju sati smanjuje se za jedan sat po mjesecu, računajući od početka izvještajnog razdoblja iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona do kraja mjeseca u kojem je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga postalo izvršno.
(4) U slučaju iz članka 14.c stavka 2. ovoga Zakona obvezna struktura sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje tako da se obveza zastupljenosti revizijskih područja od 60 sati u ukupnom broju sati smanjuje za dva sata po mjesecu, a obveza zastupljenosti računovodstvenih područja od 40 sati u ukupnom broju sati smanjuje se za jedan sat po mjesecu, računajući od mjeseca u kojem su okolnosti iz članka 14.c stavka 2. ovoga Zakona započele do kraja mjeseca u kojem su iste prestale.
Vođenje evidencije
Članak 14.b
(1) Ovlašteni revizor u obvezi je ažurno evidentirati aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u Registru revizora putem sustava e-Građani na način i u rokovima propisanim ovim Zakonom i pravilnikom iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
(2) Za trogodišnje razdoblje ovlašteni revizor dužan je konačno evidentirati sve aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja najkasnije 30 dana nakon isteka razdoblja od tri godine te o ispunjenoj obvezi bez Provjera ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja
Članak 14.c
(1) Ministarstvo financija provjerava ispunjava li ovlašteni revizor obvezu stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člancima 14., 14.a i 14.b ovoga Zakona i odredbama pravilnika iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
(2) Ovlaštenom revizoru na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu, roditeljskom dopustu i pri korištenju drugih vrsta vremenskih potpora propisanih zakonom kojim se uređuju rodiljne i roditeljske potpore te ovlaštenom revizoru za vrijeme neprekinutog trajanja privremene nesposobnosti za rad duljeg od šest mjeseci, obveza ostvarivanja 120 sati stalnog stručnog usavršavanja unutar neprekinutog razdoblja od tri godine proporcionalno se smanjuje prema broju mjeseci trajanja navedenih okolnosti tako da se obveza smanjuje za četiri sata po mjesecu, računajući od mjeseca u kojem su okolnosti započele do kraja mjeseca u kojem su one prestale.
(3) Proporcionalno smanjenje obveze ostvarivanja 120 sati iz stavka 2. ovoga članka primjenjuje se na obvezu ostvarivanja najmanje 35 sati godišnje tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu i na obvezu ostvarivanja 30 sati godišnje iz osnovnih aktivnosti tako da se obveza smanjuje za tri sata po mjesecu, računajući od mjeseca u kojem su okolnosti započele do kraja mjeseca u kojem su one prestale.
(4) O okolnostima iz stavka 2. ovoga članka ovlašteni revizor dužan je obavijestiti Ministarstvo financija i priložiti odgovarajuću dokumentaciju.
(5) Iznimno od stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka, ovlašteni revizor koji u tekućoj godini ne ostvari najmanje 35 sati stalnog stručnog usavršavanja zbog privremene nesposobnosti za rad u trajanju kraćem od šest neprekinutih mjeseci ili drugih opravdanih razloga ili sate ne ostvari na način propisan člankom 14. ovoga Zakon i pravilnikom iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona, dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo financija najkasnije u roku od 30 dana od isteka tekućega godišnjeg razdoblja u kojem nije ispunio navedenu obvezu te navesti i dokumentirati opravdane razloge zbog kojih nije mogao ispuniti obvezu u potpunosti.
(6) Ovlašteni revizor iz stavka 5. ovoga članka obvezan je u preostalom razdoblju, uključujući tu godinu ostvariti najmanje 120 sati stalnog stručnog usavršavanja na način propisan odredbama ovoga Zakona i pravilnika iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
Organizatori stalnog stručnog usavršavanja
Članak 14.d
(1) Ministarstvo financija, Hrvatska revizorska komora i drugi organizatori mogu organizirati i provoditi stalno stručno usavršavanje iz članka 14. stavka 1. ovoga Zakona.
(2) Ministarstvo financija provodi stalno stručno usavršavanje prema programu koji javno objavljuje.
(3) Hrvatska revizorska komora i drugi organizatori provode stalno stručno usavršavanje prema programima na koje Ministarstvo financija daje prethodnu suglasnost i koje javno objavljuju.
(4) Za pohađanje stalnog stručnog usavršavanja plaća se naknada.
(5) Organizator je obvezan uputiti zahtjev Ministarstvu financija radi dobivanja prethodne suglasnosti na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u obliku:
1. godišnjeg plana i programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora
2. dodatnih pojedinačnih programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom zbog određenih obrazloženih okolnosti koje organizator navodi u zahtjevu, u slučaju kada je organizator dobio prethodnu suglasnost na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz točke 1. ovoga stavka.
(6) Organizator je dužan obavijestiti Ministarstvo financija o promjenama programa prije održavanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u odnosu na program na koji je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost navodeći opravdane razloge.
(7) Organizator, uključujući i Ministarstvo financija kao organizatora bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz stavka 5. ovoga članka izdaje polaznicima pisanu potvrdu najkasnije u roku od osam dana od datuma njegove realizacije.
(8) Pisana potvrda iz stavka 7. ovoga članka sadrži ukupno ostvarene sate stalnog stručnog usavršavanja i sate po pojedinačnim područjima iz članka 14. ovoga Zakona, a prema načinu određenom pravilnikom iz članka 14. stavka 9. ovoga Zakona.
(9) Organizator bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, na koje je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost, obvezan je dostaviti Ministarstvu financija popis svih sudionika svake održane aktivnosti u roku od 15 dana od datuma održavanja, prezentacijske materijale za svaku tematsku jedinicu i pisani godišnji izvještaj o svim održanim aktivnostima stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora najkasnije do 28. veljače tekuće godine za prethodnu godinu.
(10) Za izvedene dodatne pojedinačne programe stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom zbog određenih obrazloženih okolnosti, organizator je u obvezi dostaviti Ministarstvu financija izvještaj o obavljenoj aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja najkasnije u roku od 15 dana od datuma održavanja.
Stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti
Članak 14.e
(1) Ovlašteni revizor koji ima odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti u trajanju od najmanje 30 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine.
(2) Na godišnjoj razini ovlašteni revizor dužan je ostvariti najmanje deset sati.
(3) Na stalno stručno usavršavanje u području obavljanja provjere izvještaja o održivosti na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članka 14. stavaka 6. do 8. i članaka 14.b do 14.d ovoga Zakona.
(4) Ministar financija pravilnikom detaljnije propisuje strukturu za provedbu stalnog stručnog usavršavanja, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem u području održivosti.
Ukidanje odobrenja za rad ovlaštenom revizoru
Članak 16.
(1) Ministarstvo financija ukida rješenje kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga:
1. ako ovlašteni revizor Ministarstvu financija dostavi obavijest da više ne namjerava obavljati zakonsku reviziju i druge revizorske usluge
2. gubitkom poslovne sposobnosti ovlaštenog revizora
3. ako ovlašteni revizor nije obavio stalno stručno usavršavanje u trajanju od najmanje 120 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine prema strukturi i načinu bodovanja propisanima člankom 14. stavkom 1. i člankom 14.a stavkom 1. ovoga Zakona
4. ako ovlašteni revizor izgubi dobar ugled iz članka 10. ovoga Zakona
5. u slučajevima izrečenih nadzornih mjera iz članka 94. stavka 1. ovoga Zakona kada to zahtijeva težina utvrđenih nezakonitosti ili nepravilnosti.
(2) Ministarstvo financija ukida rješenje kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti:
1. ako je ovlaštenom revizoru ukinuto rješenje kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga
2. ako ovlašteni revizor Ministarstvu financija dostavi obavijest da više ne namjerava obavljati provjeru izvještaja o održivosti
3. ako ovlašteni revizor nije obavio stalno stručno usavršavanje u trajanju od najmanje 30 sati unutar neprekinutog razdoblja od tri godine u skladu s člankom 14.e ovoga Zakona
4. ako ovlašteni revizor izgubi dobar ugled iz članka 10. stavka 1. točke 4. ovoga Zakona
5. u slučajevima izrečenih nadzornih mjera iz članka 94. stavka 1. ovoga Zakona kada to zahtijeva težina utvrđenih nezakonitosti ili nepravilnosti.
(3) U slučaju iz stavka 1. točaka 2., 4. i 5. ovoga članka rješenjem o ukidanju rješenja kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje zakonske revizije i drugih revizorskih usluga ovlaštenom revizoru Ministarstvo financija može odrediti rok u trajanju do tri godine u kojem ovlašteni revizor ne može ponovno zatražiti izdavanje odobrenja za rad.
(4) U slučaju iz stavka 2. točaka 4. i 5. ovoga članka rješenjem o ukidanju rješenja kojim je izdano odobrenje za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti ovlaštenom revizoru Ministarstvo financija može odrediti rok u trajanju do tri godine u kojem ovlašteni revizor ne može ponovno zatražiti izdavanje odobrenja za rad za obavljanje provjere izvještaja o održivosti.
Imenovanje revizorskog društva
Članak 41.
(1) Obveznici zakonske revizije imenuju revizorsko društvo za zakonsku reviziju i sklapaju ugovor o reviziji najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi poslovnoj godini čiji su godišnji financijski izvještaji predmet ugovora o reviziji, na način predviđen zakonom kojim se uređuju trgovačka društva.
(2) Prije i nakon sklapanja ugovora o reviziji iz stavka 1. ovoga članka prethodno revizorsko društvo dužno je postupati u skladu s člankom 46. stavkom 5. ovoga Zakona.
(3) Poduzetnici koji prema javnoj objavi godišnjih financijskih izvještaja, kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika, postaju obveznici zakonske revizije godišnjih financijskih izvještaja za tekuću poslovnu godinu, imenuju revizorsko društvo i sklapaju ugovor o reviziji, iznimno od članka 40. stavka 2. ovoga Zakona, za tekuću godinu i sljedeće dvije godine, najkasnije u roku od tri mjeseca od isteka roka za javnu objavu godišnjih financijskih izvještaja, odnosno godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja kako je uređeno propisom kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika.
(4) Imenovanje revizorskog društva ne smije biti ničim uvjetovano, osim u slučajevima predviđenima zakonom kojim se uređuju trgovačka društva.
(5) Zabranjena je svaka ugovorna odredba kojom se ograničava izbor obvezniku zakonske revizije tako da se obavljanje zakonske revizije mora ugovoriti s određenim revizorskim društvom određene kategorije ili s popisa revizorskih društava. Sve takve odredbe ugovora su ništetne.
(6) Imenovanje revizorskog društva u slučaju zakonske revizije subjekata od javnog interesa obavlja se u skladu s odredbama ovoga članka i članka 16. Uredbe (EU) br. 537/2014.
(7) Odredbe stavaka 1. do 6. ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju i na provjeru izvještaja o održivosti.
(8) Dioničari ili članovi koji predstavljaju 5 % ili više glasačkih prava, dionica ili udjela u kapitalu velikog poduzetnika koji podliježe izvještavanju o održivosti sukladno propisu kojim se uređuje računovodstvo poduzetnika, osim velikog poduzetnika koji je osnovan sukladno propisima Republike Hrvatske i čiji su vrijednosni papiri uvršteni na uređeno tržište bilo koje države članice kako je određeno zakonom kojim se uređuje tržište kapitala, djelujući pojedinačno ili skupno, imaju pravo podnijeti prijedlog odluke za usvajanje kojom se zahtijeva da akreditirana (neovisna) treća strana koja ne pripada istom revizorskom društvu ili mreži kao revizorsko društvo koje obavlja zakonsku reviziju pripremi izvještaj o određenim elementima izvještavanja o održivosti i da se takav izvještaj stavi na raspolaganje glavnoj skupštini dioničara ili članova.
Prekršaji ovlaštenih revizora
Članak 116.a
Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se počinitelj ovlašteni revizor ako:
1. obavlja revizorske usluge protivno članku 5. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona, odnosno obavlja ih ovlašteni revizor koji nije zaposlen u revizorskom društvu i/ili je ovlašteni revizor sklopio ugovor o radu za obavljanje revizorskih usluga s drugim revizorskim društvom i/ili je za svoj ili tuđi račun ili na neki drugi način obavljao revizorske usluge s drugim revizorskim društvom
2. ne obavijesti bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana, Ministarstvo financija o nastupanju okolnosti iz članka 10. stavaka 1. – 4. ovoga Zakona u skladu s člankom 10. stavkom 7. ovoga Zakona
3. na godišnjoj razini ne ostvari najmanje 35 sati, od čega 30 sati iz osnovnih aktivnosti u skladu s člankom 14. stavkom 2. ovoga Zakona
4. na godišnjoj razini ne ostvari najmanje 10 sati iz područja s oznakom »A« u skladu s člankom 14. stavkom 4. ovoga Zakona
5. ne evidentira ažurno aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u Registru revizora putem sustava e-Građani na način kako je propisano člankom 14.b stavkom 1. ovoga Zakona
6. ne izvijesti u roku od 30 dana Ministarstvo financija o ispunjenoj obvezi stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člankom 14.b stavkom 2. ovoga Zakona
7. ne obavijesti Ministarstvo financija o propisanim okolnostima iz članka 14.c stavka 2. i ne priloži odgovarajuću dokumentaciju u skladu s člankom 14.c stavkom 4. ovoga Zakona
8. ne obavijesti Ministarstvo financija u roku od 30 dana od isteka tekućeg godišnjeg razdoblja u kojem nije ispunio obvezu stalnog stručnog usavršavanja te ne navede i ne dokumentira opravdane razloge u skladu s člankom 14.c stavkom 5. ovoga Zakona
9. protivno članku 38. stavku 3. ovoga Zakona, u slučaju promjene podataka upisanih u registar, ne obavijestiti u roku Ministarstvo financija o promijenjenim podacima
10. postupi protivno zabrani iz članka 50. stavka 1. ovoga Zakona.
Prekršaji organizatora
Članak 117.a
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se počinitelj kao pravna osoba ako:
1. kao organizator iz članka 14.d ovoga Zakona ne dostavi Ministarstvu financija obavijest o promjenama iz članka 14.d stavka 6. ovoga Zakona prije održavanja aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja
2. kao organizator iz članka 14.d ovoga Zakona Ministarstvu financija ne dostavi u roku od 15 dana od dana održavanja stalnog stručnog usavršavanja popis iz članka 14.d stavka 9. ovoga Zakona i/ili isti nije u skladu s odredbama članka 14.d. stavka 9. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
Prekršaji subjekata od javnog interesa
Članak 118.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 26.540,00 eura do 106.170,00 eura kaznit će se subjekt od javnog interesa ako:
1. ne imenuje revizorsko društvo sukladno članku 41. stavcima 1. do 5. ovoga Zakona te članku 16. Uredbe (EU) br. 537/2014
2. ne ugovori zakonsku reviziju s najmanje dva međusobno neovisna revizorska društva, a ispunjava uvjete propisane člankom 43. stavkom 2. ovoga Zakona, osim u slučaju iz članka 43. stavka 4. ovoga Zakona
3. kao revidirani subjekt ne dostavi dokumentaciju revizorskom društvu u skladu s člankom 45. stavkom 1. ovoga Zakona
4. kao revidirani subjekt ne osigura pristup i korištenje poslovnih prostorija revizorskom društvu u skladu s člankom 45. stavkom 2. ovoga Zakona
5. kao revidirani subjekt ne omogući pristup svim programima i elektroničkim zapisima u skladu s člankom 45. stavkom 3. ovoga Zakona
6. mu isto revizorsko društvo obavlja zakonsku reviziju duže od roka propisanog u članku 64. ovoga Zakona
7. ne imenuje revizijski odbor sukladno članku 65. stavku 1. ovoga Zakona, osim u slučaju iz članka 65. stavka 10. ovoga Zakona
8. imenovani revizijski odbor ima manje od minimalnog broja članova sukladno članku 65. stavku 3. ovoga Zakona
9. imenovani revizijski odbor ne ispunjava zahtjeve stručnosti sukladno članku 65. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona
10. imenovani revizijski odbor ne ispunjava uvjet neovisnosti sukladno članku 65. stavku 6. ovoga Zakona
11. predsjednik imenovanog revizijskog odbora ne ispunjava uvjet neovisnosti sukladno članku 65. stavku 8. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u subjektu od javnog interesa.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO FINANCIJA