Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne: Ne
Naziv akta: Zakon o posredovanju u prometu nekretnina
Opis mjere: Zakonodavna
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne: Ne
Naziv pravne stečevine:
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
U proteklih petnaest godina Zakon o posredovanju u prometu nekretnina nije doživio suštinske izmjene. Tijekom tog razdoblja u praksi su uočene brojne poteškoće koje postojeće zakonske odredbe ne uređuju na odgovarajući način, što je dovelo do pojave nelojalne konkurencije, pada kvalitete pruženih usluga te stvaranja negativne percepcije ove regulirane djelatnosti.
U Registar posrednika u prometu nekretnina upisano je, na dan 31. listopada 2025. godine, 1492 posrednika (agencija), što predstavlja povećanje za oko 19 posto u odnosu na broj posrednika (agencija) u prethodnoj godini. U Imenik agenata posredovanja u prometu nekretnina upisano je na dan 29. listopada 2025. godine 4824 agenata.
Prema informacijama koje pristižu prvenstveno od Udruženja posrednika u prometu nekretnina pri Hrvatskoj gospodarskoj komori, najveći problemi na tržištu proizlaze od posrednika koji, zbog nedostatka učinkovitijih prekršajnih odredbi, ne poštuju Zakon ni pravila struke. Takvim se postupanjem ograničavaju prava i interesi korisnika usluga, koji se često dovode u situaciju da su prisiljeni sklapati nove ugovore o posredovanju, iako posrednici na temelju postojećeg ugovora s nalogodavcem imaju obvezu obavljati sve radnje povezivanja s potencijalnim kupcem ili drugim zainteresiranim subjektom.
Radi zaštite korisnika i osiguravanja transparentnosti tržišta, potrebno je jasno i nedvojbeno propisati tko, kada i na koji način može oglašavati nekretnine. Time će se uvesti veći stupanj reda i sigurnosti u promet nekretnina, s obzirom na to da su kupoprodaja i druge aktivnosti vezane uz nekretnine od iznimne važnosti za građane Republike Hrvatske.
Dodatne poteškoće uočene su i u području radnih odnosa agenata zaposlenih kod posrednika. Dosadašnji zakonski okvir nije jasno propisivao da agent može biti zaposlen samo kod jednog posrednika, što je uzrokovalo nejasnoće i nesigurnost na tržištu te dovelo do opravdanog nepovjerenja korisnika usluga prema struci.
Postojeće odredbe nisu u dovoljnoj mjeri pridonosile jačanju profesionalnosti i ozbiljnosti ove djelatnosti, što se negativno odrazilo na ugled posrednika u prometu nekretnina. U suvremenim tržišnim uvjetima nužno je osigurati jasno definirana pravila postupanja, jednaka za sve subjekte koji pružaju usluge posredovanja, te učinkovite mehanizme nadzora i sankcioniranja prekršitelja. Preciznije uređenje prekršajnih odredbi omogućit će učinkovito odvraćanje od nezakonitog postupanja te osigurati pravičnu i dosljednu primjenu zakona.
Dodatno, postupci nadležnog Ministarstva u međuvremenu su digitalizirani, što zahtijeva prilagodbu postojećih zakonskih procedura kako bi se omogućilo učinkovito upravljanje podacima i provedba nadzora u digitalnom okruženju. Nadalje, pristupilo se i uređenju određenih segmenata poslovanja koji do sada nisu bili propisani ili se pokazala potreba da se postojeće odredbe jasnije i preciznije definiraju.
2.2.
Izvor podataka:
Udruženje posrednika u posredovanju u prometu nekretnina pri Hrvatskoj gospodarskoj komori.
Prijave građana Ministarstvu gospodarstva o poteškoćama prilikom kupovine nekretnine ili suradnje s posrednicima u prometu nekretnina.
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja:
Donošenjem ovoga Zakona očekuje se ostvarenje više razine pravne sigurnosti, transparentnosti i profesionalnosti u obavljanju djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina, što će u konačnici pridonijeti jačanju povjerenja građana u tržište nekretnina te smanjenju pojave nelojalne konkurencije.
Zakonom se uspostavljaju precizniji mehanizmi nadzora, jasno se uređuju prava i obveze posrednika u prometu nekretnina i agenata posredovanja u prometu nekretnina, dok se istodobno osigurava odgovarajuća zaštita korisnika njihovih usluga.
Kroz strože prekršajne odredbe, osnaživanje uloge agenata i povećanje iznosa osiguranja, stavlja se naglasak na odgovornost i profesionalnost posrednika.
Time se povećava predvidivost u pružanju usluga koje su od osobite važnosti za građane poput kupnje, prodaje ili najma stambenih i poslovnih prostora, prodaje imovine velike vrijednosti te rješavanja stambenih pitanja.
Očekuje se da će korisnici usluga, zahvaljujući jasno definiranim pravilima i višoj razini zaštite, imati veću sigurnost i povjerenje u posrednike.
Zakonom se osigurava dosljedna primjena propisa obveznog prava, a nadležnim tijelima dodjeljuju se jasne ovlasti i učinkoviti instrumenti za nadzor nad radom posrednika.
Očekuje se da će isto pridonijeti ujednačenoj primjeni propisa, učinkovitijem nadzoru tržišta i ukupnom jačanju povjerenja u pravni poredak Republike Hrvatske.
3.2.
Opis svrhe propisa
Mogućnost podnošenja i zaprimanja zahtjeva elektroničkim putem.
Uspostava Pravilnika o etičkom poslovanju posrednika u prometu nekretnina.
Povećanje osiguranja od odgovornosti za štetu.
Uređenje radno pravnih odnosa agenata.
Uređenje općih uvjeta poslovanja.
Uređenje oglašavanja nekretnina.
Detaljnije propisivanje prava i obveza ugovornih strana i
Uređenje prekršajnih odredbi i drugih pitanja od značaja za funkcioniranje posredovanja u prometu nekretnina
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i ne normativna rješenja
Zbog ukupno tri izmjene i dopune Zakona o posredovanju u prometu nekretnina kao i zbog proteka vremena od donošenja prvog Zakona o posredovanju u prometu nekretnina 2007. godine jedino opravdano rješenje je donošenje novog zakona o posredovanju u prometu nekretnina usklađenog s potrebama tržišta i s digitalizacijom poslovnih procesa.
Mogućnost podnošenja i zaprimanja zahtjeva elektroničkim putem – članak 4.
Uspostava Pravilnika o etičkom poslovanju posrednika u prometu nekretnina – članak 4.
Povećanje osiguranja od odgovornosti za štetu – članak 6.
Uređenje radno pravnih odnosa agenata – članak 4.
Uređenje općih uvjeta poslovanja – članak 19.
Uređenje oglašavanja nekretnina – članak 21.
Detaljnije propisivanje prava i obveza ugovornih strana – Glava IV. PRAVA I OBVEZE UGOVORNIH STRANA
Uređenje prekršajnih odredbi i drugih pitanja od značaja za funkcioniranje posredovanja u prometu nekretnina – Glava VIII. PREKRŠAJNE ODREDBE
Građani, poslovni subjekti, tijela javne
vlasti,
1492 posrednika (agencija) – upisanih u Registar
4824 agenata upisanih u Imenik
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj.
Nisu utvrđeni adresati u području održivog razvoja.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati u području socijalne skrbi.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati u području zaštite ljudskih prava.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na druga područja.
Nisu utvrđeni adresati u drugim područjima.
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Provedbom Zakona očekuje se:
•viša razina profesionalnosti u obavljanju djelatnosti posredovanja - kroz strože prekršajne odredbe, osnaživanjem uloge agenata, stavlja se naglasak na odgovornost i profesionalnost posrednika,
•veća zaštita korisnika usluga - predviđa se i usklađivanje/povećanje iznosa osiguranja od odgovornosti posrednika, s obzirom na to da su tržišne cijene nekretnina značajno više nego u ranijem razdoblju, minimalni standardi poslovnih prostora, pravila oglašavanja i naplate posredničke naknade, a na taj se način osigurava primjerena zaštita korisnika usluga posredovanja u skladu s aktualnim gospodarskim okolnostima,
•smanjenje mogućnosti zlouporaba i netransparentnog poslovanja - uređivanjem oglašavanja i propisivanjem prekršajnih odredbi stvara se sigurniji i uređeniji okvir, koji jamči veću zaštitu vlasnika i korisnika te doprinosi transparentnosti tržišta,
•usklađenost s EU pravilima i praksom - usklađenost sa Zakonom o uslugama odnosno s pravnom stečevinom EU- Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu, čime se osigurava da nacionalni propisi u području posredovanja u prometu nekretnina budu usklađeni s pravilima Europske unije koja uređuju slobodu pružanja usluga i slobodu poslovnog nastana na unutarnjem tržištu.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.6.
Izvor podataka:
-
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
1. Novim Zakonom postiže se veća razina profesionalnosti i stručnosti u pružanju usluge posredovanja u prometu nekretnina.
2. Jasnije i u skladu s potrebama tržišta su definirani uvjeti za obavljanje djelatnosti zbog uočenih nepravilnosti koje su opterećivale tržište i ometale rad pružateljima usluge koji su se pridržavali postojećeg Zakona.
3. Uvođenje etičkih standarda i obveze pažnje dobrog stručnjaka u posredovanju u prometu nekretnina kroz obvezu pridržavanja Pravilnika o etičkom poslovanju posrednika u prometu nekretninakojeg donosi HGK na prijedlog Udruženja poslovanja nekretninama pri HGK, a na temelju prethodne suglasnosti Ministarstva.
4. Jačanje uloge agenata i njihove odgovornosti kroz jasnu definiciju tko je agent i koja je njegova uloga u djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina.
5. Precizno uređeni ugovorni odnosi između posrednika i nalogodavca kao osnova za naplatu usluge i jasno definirane obveze kroz preciznije propisivanje općih uvijeta poslovanja.
6. Smanjenje mogućnosti zlouporaba i nepoštene konkurencije kroz precizno definirane prekršajne odredbe što pridonosi također i boljoj zaštita korisnika usluga.
7. Viši iznos obveznog osiguranja od odgovornosti pružatelja usluge posredovanja u prometu nekretnina pridonosi povećanju sigurnosti korisnika usluga u slučajevima štetnih događaja što jača povjerenje korisnika usluga.
8. Stroži nadzor i jasnija pravila za oglašavanje nekretnina.
9. Digitalizacija i pojednostavljenje postupaka donošenja rješenja o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti posredovanja i to kako posrednika tako i agenata, putem elektroničkog podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja- START Plus sustav kojim se smanjuju administrative opterećenja.
10. Jačanje povjerenja građana u posrednike i tržište nekretnina - nadležnim tijelima dodjeljuju se jasne ovlasti i učinkoviti instrumenti za nadzor nad radom posrednika, a isto doprinosi ujednačenoj primjeni propisa, učinkovitijem nadzoru tržišta i ukupnom jačanju povjerenja u pravni poredak RH,
Negativni učinci:
Povećanje troškova za posrednike:
1.Viši iznosi obveznog osiguranja od odgovornosti.
2. Ograničenje mobilnosti agenata - zabrana rada agenata kod više posrednika može utjecati na tržište rada, ali pretpostavka je da utjecaj nije značajan ako ga stavimo u kontekst koristi koju ima uvođenje rada kod jednog posrednika na puno radno vrijeme.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Donošenjem ovoga Zakona očekuje se ostvarenje više razine pravne sigurnosti, transparentnosti i profesionalnosti u obavljanju djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina, što će u konačnici pridonijeti jačanju povjerenja građana u tržište nekretnina te smanjenju pojave nelojalne konkurencije.
Zakonom se uspostavljaju precizniji mehanizmi nadzora, jasno se uređuju prava i obveze posrednika u prometu nekretnina i agenata posredovanja u prometu nekretnina, dok se istodobno osigurava odgovarajuća zaštita korisnika njihovih usluga.
Kroz strože prekršajne odredbe, osnaživanje uloge agenata i povećanje iznosa osiguranja, stavlja se naglasak na odgovornost i profesionalnost posrednika.
Time se povećava predvidivost u pružanju usluga koje su od osobite važnosti za građane poput kupnje, prodaje ili najma stambenih i poslovnih prostora, prodaje imovine velike vrijednosti te rješavanja stambenih pitanja.
Očekuje se da će korisnici usluga, zahvaljujući jasno definiranim pravilima i višoj razini zaštite, imati veću sigurnost i povjerenje u posrednike.
Zakonom se osigurava dosljedna primjena propisa obveznog prava, a nadležnim tijelima dodjeljuju se jasne ovlasti i učinkoviti instrumenti za nadzor nad radom posrednika.
Očekuje se da će isto pridonijeti ujednačenoj primjeni propisa, učinkovitijem nadzoru tržišta i ukupnom jačanju povjerenja u pravni poredak Republike Hrvatske.
PRILOG 4.:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo gospodarstva
1.2.
Naziv propisa:
Zakon o posredovanju u prometu nekretnina
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne: Ne
Naziv akta: Zakon o posredovanju u prometu nekretnina
Opis mjere: Zakonodavna
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne: Ne
Naziv pravne stečevine:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
U proteklih petnaest godina Zakon o posredovanju u prometu nekretnina nije doživio suštinske izmjene. Tijekom tog razdoblja u praksi su uočene brojne poteškoće koje postojeće zakonske odredbe ne uređuju na odgovarajući način, što je dovelo do pojave nelojalne konkurencije, pada kvalitete pruženih usluga te stvaranja negativne percepcije ove regulirane djelatnosti.
U Registar posrednika u prometu nekretnina upisano je, na dan 31. listopada 2025. godine, 1492 posrednika (agencija), što predstavlja povećanje za oko 19 posto u odnosu na broj posrednika (agencija) u prethodnoj godini. U Imenik agenata posredovanja u prometu nekretnina upisano je na dan 29. listopada 2025. godine 4824 agenata.
Prema informacijama koje pristižu prvenstveno od Udruženja posrednika u prometu nekretnina pri Hrvatskoj gospodarskoj komori, najveći problemi na tržištu proizlaze od posrednika koji, zbog nedostatka učinkovitijih prekršajnih odredbi, ne poštuju Zakon ni pravila struke. Takvim se postupanjem ograničavaju prava i interesi korisnika usluga, koji se često dovode u situaciju da su prisiljeni sklapati nove ugovore o posredovanju, iako posrednici na temelju postojećeg ugovora s nalogodavcem imaju obvezu obavljati sve radnje povezivanja s potencijalnim kupcem ili drugim zainteresiranim subjektom.
Radi zaštite korisnika i osiguravanja transparentnosti tržišta, potrebno je jasno i nedvojbeno propisati tko, kada i na koji način može oglašavati nekretnine. Time će se uvesti veći stupanj reda i sigurnosti u promet nekretnina, s obzirom na to da su kupoprodaja i druge aktivnosti vezane uz nekretnine od iznimne važnosti za građane Republike Hrvatske.
Dodatne poteškoće uočene su i u području radnih odnosa agenata zaposlenih kod posrednika. Dosadašnji zakonski okvir nije jasno propisivao da agent može biti zaposlen samo kod jednog posrednika, što je uzrokovalo nejasnoće i nesigurnost na tržištu te dovelo do opravdanog nepovjerenja korisnika usluga prema struci.
Postojeće odredbe nisu u dovoljnoj mjeri pridonosile jačanju profesionalnosti i ozbiljnosti ove djelatnosti, što se negativno odrazilo na ugled posrednika u prometu nekretnina. U suvremenim tržišnim uvjetima nužno je osigurati jasno definirana pravila postupanja, jednaka za sve subjekte koji pružaju usluge posredovanja, te učinkovite mehanizme nadzora i sankcioniranja prekršitelja. Preciznije uređenje prekršajnih odredbi omogućit će učinkovito odvraćanje od nezakonitog postupanja te osigurati pravičnu i dosljednu primjenu zakona.
Dodatno, postupci nadležnog Ministarstva u međuvremenu su digitalizirani, što zahtijeva prilagodbu postojećih zakonskih procedura kako bi se omogućilo učinkovito upravljanje podacima i provedba nadzora u digitalnom okruženju. Nadalje, pristupilo se i uređenju određenih segmenata poslovanja koji do sada nisu bili propisani ili se pokazala potreba da se postojeće odredbe jasnije i preciznije definiraju.
2.2.
Izvor podataka:
Udruženje posrednika u posredovanju u prometu nekretnina pri Hrvatskoj gospodarskoj komori.
Prijave građana Ministarstvu gospodarstva o poteškoćama prilikom kupovine nekretnine ili suradnje s posrednicima u prometu nekretnina.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja:
Donošenjem ovoga Zakona očekuje se ostvarenje više razine pravne sigurnosti, transparentnosti i profesionalnosti u obavljanju djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina, što će u konačnici pridonijeti jačanju povjerenja građana u tržište nekretnina te smanjenju pojave nelojalne konkurencije.
Zakonom se uspostavljaju precizniji mehanizmi nadzora, jasno se uređuju prava i obveze posrednika u prometu nekretnina i agenata posredovanja u prometu nekretnina, dok se istodobno osigurava odgovarajuća zaštita korisnika njihovih usluga.
Kroz strože prekršajne odredbe, osnaživanje uloge agenata i povećanje iznosa osiguranja, stavlja se naglasak na odgovornost i profesionalnost posrednika.
Time se povećava predvidivost u pružanju usluga koje su od osobite važnosti za građane poput kupnje, prodaje ili najma stambenih i poslovnih prostora, prodaje imovine velike vrijednosti te rješavanja stambenih pitanja.
Očekuje se da će korisnici usluga, zahvaljujući jasno definiranim pravilima i višoj razini zaštite, imati veću sigurnost i povjerenje u posrednike.
Zakonom se osigurava dosljedna primjena propisa obveznog prava, a nadležnim tijelima dodjeljuju se jasne ovlasti i učinkoviti instrumenti za nadzor nad radom posrednika.
Očekuje se da će isto pridonijeti ujednačenoj primjeni propisa, učinkovitijem nadzoru tržišta i ukupnom jačanju povjerenja u pravni poredak Republike Hrvatske.
3.2.
Opis svrhe propisa
Mogućnost podnošenja i zaprimanja zahtjeva elektroničkim putem.
Uspostava Pravilnika o etičkom poslovanju posrednika u prometu nekretnina.
Povećanje osiguranja od odgovornosti za štetu.
Uređenje radno pravnih odnosa agenata.
Uređenje općih uvjeta poslovanja.
Uređenje oglašavanja nekretnina.
Detaljnije propisivanje prava i obveza ugovornih strana i
Uređenje prekršajnih odredbi i drugih pitanja od značaja za funkcioniranje posredovanja u prometu nekretnina
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i ne normativna rješenja
Zbog ukupno tri izmjene i dopune Zakona o posredovanju u prometu nekretnina kao i zbog proteka vremena od donošenja prvog Zakona o posredovanju u prometu nekretnina 2007. godine jedino opravdano rješenje je donošenje novog zakona o posredovanju u prometu nekretnina usklađenog s potrebama tržišta i s digitalizacijom poslovnih procesa.
3.4.
Izvor podataka:
https://digitalnakomora.hr/e-javne-ovlasti/promet-nekretnina/registar-posrednika-u-prometu-nekretnina
https://digitalnakomora.hr/e-javne-ovlasti/promet-nekretnina/imenik-agenata-posredovanja-u-prometu-nekretnina
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
-
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Mogućnost podnošenja i zaprimanja zahtjeva elektroničkim putem – članak 4.
Uspostava Pravilnika o etičkom poslovanju posrednika u prometu nekretnina – članak 4.
Povećanje osiguranja od odgovornosti za štetu – članak 6.
Uređenje radno pravnih odnosa agenata – članak 4.
Uređenje općih uvjeta poslovanja – članak 19.
Uređenje oglašavanja nekretnina – članak 21.
Detaljnije propisivanje prava i obveza ugovornih strana – Glava IV. PRAVA I OBVEZE UGOVORNIH STRANA
Uređenje prekršajnih odredbi i drugih pitanja od značaja za funkcioniranje posredovanja u prometu nekretnina – Glava VIII. PREKRŠAJNE ODREDBE
Građani, poslovni subjekti, tijela javne
vlasti,
1492 posrednika (agencija) – upisanih u Registar
4824 agenata upisanih u Imenik
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj .
Nisu utvrđeni adresati u području održivog razvoja.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb .
Nisu utvrđeni adresati u području socijalne skrbi.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati u području zaštite ljudskih prava.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na druga područja .
Nisu utvrđeni adresati u drugim područjima .
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Provedbom Zakona očekuje se:
•viša razina profesionalnosti u obavljanju djelatnosti posredovanja - kroz strože prekršajne odredbe, osnaživanjem uloge agenata, stavlja se naglasak na odgovornost i profesionalnost posrednika,
•veća zaštita korisnika usluga - predviđa se i usklađivanje/povećanje iznosa osiguranja od odgovornosti posrednika, s obzirom na to da su tržišne cijene nekretnina značajno više nego u ranijem razdoblju, minimalni standardi poslovnih prostora, pravila oglašavanja i naplate posredničke naknade, a na taj se način osigurava primjerena zaštita korisnika usluga posredovanja u skladu s aktualnim gospodarskim okolnostima,
•smanjenje mogućnosti zlouporaba i netransparentnog poslovanja - uređivanjem oglašavanja i propisivanjem prekršajnih odredbi stvara se sigurniji i uređeniji okvir, koji jamči veću zaštitu vlasnika i korisnika te doprinosi transparentnosti tržišta,
•usklađenost s EU pravilima i praksom - usklađenost sa Zakonom o uslugama odnosno s pravnom stečevinom EU- Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu, čime se osigurava da nacionalni propisi u području posredovanja u prometu nekretnina budu usklađeni s pravilima Europske unije koja uređuju slobodu pružanja usluga i slobodu poslovnog nastana na unutarnjem tržištu.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Nisu utvrđeni učinci na adresate
5.6.
Izvor podataka:
-
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
1. Novim Zakonom postiže se veća razina profesionalnosti i stručnosti u pružanju usluge posredovanja u prometu nekretnina.
2. Jasnije i u skladu s potrebama tržišta su definirani uvjeti za obavljanje djelatnosti zbog uočenih nepravilnosti koje su opterećivale tržište i ometale rad pružateljima usluge koji su se pridržavali postojećeg Zakona.
3. Uvođenje etičkih standarda i obveze pažnje dobrog stručnjaka u posredovanju u prometu nekretnina kroz obvezu pridržavanja Pravilnika o etičkom poslovanju posrednika u prometu nekretnina kojeg donosi HGK na prijedlog Udruženja poslovanja nekretninama pri HGK, a na temelju prethodne suglasnosti Ministarstva.
4. Jačanje uloge agenata i njihove odgovornosti kroz jasnu definiciju tko je agent i koja je njegova uloga u djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina.
5. Precizno uređeni ugovorni odnosi između posrednika i nalogodavca kao osnova za naplatu usluge i jasno definirane obveze kroz preciznije propisivanje općih uvijeta poslovanja.
6. Smanjenje mogućnosti zlouporaba i nepoštene konkurencije kroz precizno definirane prekršajne odredbe što pridonosi također i boljoj zaštita korisnika usluga.
7. Viši iznos obveznog osiguranja od odgovornosti pružatelja usluge posredovanja u prometu nekretnina pridonosi povećanju sigurnosti korisnika usluga u slučajevima štetnih događaja što jača povjerenje korisnika usluga.
8. Stroži nadzor i jasnija pravila za oglašavanje nekretnina.
9. Digitalizacija i pojednostavljenje postupaka donošenja rješenja o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti posredovanja i to kako posrednika tako i agenata, putem elektroničkog podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja- START Plus sustav kojim se smanjuju administrative opterećenja.
10. Jačanje povjerenja građana u posrednike i tržište nekretnina - nadležnim tijelima dodjeljuju se jasne ovlasti i učinkoviti instrumenti za nadzor nad radom posrednika, a isto doprinosi ujednačenoj primjeni propisa, učinkovitijem nadzoru tržišta i ukupnom jačanju povjerenja u pravni poredak RH,
Negativni učinci:
Povećanje troškova za posrednike:
1. Viši iznosi obveznog osiguranja od odgovornosti.
2. Ograničenje mobilnosti agenata - z abrana rada agenata kod više posrednika može utjecati na tržište rada, ali pretpostavka je da utjecaj nije značajan ako ga stavimo u kontekst koristi koju ima uvođenje rada kod jednog posrednika na puno radno vrijeme.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Donošenjem ovoga Zakona očekuje se ostvarenje više razine pravne sigurnosti, transparentnosti i profesionalnosti u obavljanju djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina, što će u konačnici pridonijeti jačanju povjerenja građana u tržište nekretnina te smanjenju pojave nelojalne konkurencije.
Zakonom se uspostavljaju precizniji mehanizmi nadzora, jasno se uređuju prava i obveze posrednika u prometu nekretnina i agenata posredovanja u prometu nekretnina, dok se istodobno osigurava odgovarajuća zaštita korisnika njihovih usluga.
Kroz strože prekršajne odredbe, osnaživanje uloge agenata i povećanje iznosa osiguranja, stavlja se naglasak na odgovornost i profesionalnost posrednika.
Time se povećava predvidivost u pružanju usluga koje su od osobite važnosti za građane poput kupnje, prodaje ili najma stambenih i poslovnih prostora, prodaje imovine velike vrijednosti te rješavanja stambenih pitanja.
Očekuje se da će korisnici usluga, zahvaljujući jasno definiranim pravilima i višoj razini zaštite, imati veću sigurnost i povjerenje u posrednike.
Zakonom se osigurava dosljedna primjena propisa obveznog prava, a nadležnim tijelima dodjeljuju se jasne ovlasti i učinkoviti instrumenti za nadzor nad radom posrednika.
Očekuje se da će isto pridonijeti ujednačenoj primjeni propisa, učinkovitijem nadzoru tržišta i ukupnom jačanju povjerenja u pravni poredak Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Nema priloga
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis: Ante Šušnjar, ministar gospodarstva
Datum: 20.11.2025.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO GOSPODARSTVA