PRILOG 4. OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo zdravstva
1.2.
Naziv propisa:
Prijedlog Zakona o izmjenama Zakona o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
DA
Naziv akta:
Plan zakonodavnih aktivnosti Vlade Republike Hrvatske za 2025. godinu
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
NE
Naziv pravne stečevine:
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Na temelju važećeg Zakona, pravo na novčanu naknadu na temelju odštetnog zahtjeva priznaje se za pleuralne plakove i difuzna zadebljanja pleure, kronični pleuralni izljev, azbestozu, karcinom pluća i mezoteliom. Predložene izmjene Zakona uključuju proširenje prava na naknadu za dodatne bolesti, uključujući maligne tumore dišnog sustava (karcinom pluća, bronha i grkljana), probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma) te maligne tumore jajnika.
Osim navedenog, problem predstavlja i odredba o isplati novčanih naknada prema kojoj se naknade isplaćuju obročno kroz razdoblje od tri godine, što produljuje administrativni postupak. Predloženom izmjenom predviđa se isplata cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva za rješavanje odštetnih zahtjeva.
2.2.
Izvor podataka:
Zakon o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu (“Narodne novine”, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Cilj je proširiti popis profesionalnih bolesti koje daju pravo na naknadu, uključujućimaligne tumore dišnog sustava (karcinom pluća, bronha i grkljana), probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma) te maligne tumore jajnika.
Dodatni cilj je pojednostaviti postupak isplate novčanih naknada predviđanjem isplate cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva, umjesto obročne isplate kroz tri godine.
3.2.
Opis svrhe propisa
Svrha predloženog Zakona je proširiti popis profesionalnih bolesti koje daju pravo na novčanu naknadu. Izmjenom odredbe o isplati novčanih naknada skratit će se trajanje postupka isplate te pojednostaviti administrativne procedure, na način da će seumjesto obročne isplate kroz tri godine, vršiti isplata cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Normativna rješenja poput donošenja potpuno novog zakona ili stavljanja postojećeg zakona van snage ne smatraju se primjerenim, kao niti primjena nenormativnih rješenja. Stoga izmjena postojećeg zakona donošenjem Zakona o izmjenama Zakona o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu predstavlja najučinkovitiji način za postizanje posebnog cilja.
3.4.
Izvor podataka:
/
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Posebni cilj predloženih izmjena Zakona je proširenje popisa profesionalnih bolesti koje daju pravo na novčanu naknadu.
Dodatni cilj je pojednostaviti postupak isplate novčanih naknada predviđanjem isplate cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva, umjesto obročne isplate kroz tri godine.
Ovi ciljevi su jasno definirani, mjerljivi kroz broj priznatih zahtjeva i vrijeme obrade te izvedivi.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na gospodarstvo.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Utvrđeni su učinci na ostvarivanje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja u vezi s profesionalnim bolestima koje nastaju uslijed dugotrajnog i izravnog izlaganja štetnim čimbenicima na određenim poslovima.
Primarni: radnici - osiguranici Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje
Posredno: poslodavci i HZZO
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području gospodarstva.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području održivog razvoja.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Predložene izmjene Zakona imaju učinke na ostvarivanje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja u dijelu profesionalnih bolesti koje nastaju uslijed dugotrajnog i izravnog izlaganja azbestu. Učinci se očituju kroz proširenje prava na naknadu za dodatne profesionalne bolesti, što povećava obveze sustava zdravstvenog osiguranja i Povjerenstva za priznavanje odštetnih zahtjeva. Propis predviđa i isplatu cjelokupnog iznosa naknada odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva, čime se skraćuje trajanje administrativnog postupka nadležnog tijela.
5.6.
Izvor podataka:
Zakon o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu (“Narodne novine”, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Predloženim izmjenama Zakona proširuje se popis profesionalnih bolesti koje daju pravo na ostvarivanje novčane naknade, povećava se pravna sigurnost i pojednostavljuje administrativni postupak priznavanja i isplate novčanih naknada.
Negativni učinci:
Nema negativnih učinaka.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Provedbom Zakona očekuju se pretežno pozitivni učinci, budući da će se proširiti popis profesionalnih bolesti koje radnicima omogućuju ostvarivanje prava na novčanu naknadu, unaprijediti razina pravne sigurnosti te pojednostaviti administrativni postupak priznavanja i isplate novčanih naknada.
PRILOG 4. OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo zdravstva
1.2.
Naziv propisa:
Prijedlog Zakona o izmjenama Zakona o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
DA
Naziv akta:
Plan zakonodavnih aktivnosti Vlade Republike Hrvatske za 2025. godinu
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
NE
Naziv pravne stečevine:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Na temelju važećeg Zakona, pravo na novčanu naknadu na temelju odštetnog zahtjeva priznaje se za pleuralne plakove i difuzna zadebljanja pleure, kronični pleuralni izljev, azbestozu, karcinom pluća i mezoteliom. Predložene izmjene Zakona uključuju proširenje prava na naknadu za dodatne bolesti, uključujući maligne tumore dišnog sustava (karcinom pluća, bronha i grkljana), probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma) te maligne tumore jajnika.
Osim navedenog, problem predstavlja i odredba o isplati novčanih naknada prema kojoj se naknade isplaćuju obročno kroz razdoblje od tri godine, što produljuje administrativni postupak. Predloženom izmjenom predviđa se isplata cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva za rješavanje odštetnih zahtjeva.
2.2.
Izvor podataka:
Zakon o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu (“Narodne novine”, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Cilj je proširiti popis profesionalnih bolesti koje daju pravo na naknadu, uključujući maligne tumore dišnog sustava (karcinom pluća, bronha i grkljana), probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma) te maligne tumore jajnika.
Dodatni cilj je pojednostaviti postupak isplate novčanih naknada predviđanjem isplate cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva, umjesto obročne isplate kroz tri godine.
3.2.
Opis svrhe propisa
Svrha predloženog Zakona je proširiti popis profesionalnih bolesti koje daju pravo na novčanu naknadu. I zmjenom odredbe o isplati novčanih naknada skratit će se trajanje postupka isplate te pojednostaviti administrativne procedure, na način da će se umjesto obročne isplate kroz tri godine, vršiti isplata cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Normativna rješenja poput donošenja potpuno novog zakona ili stavljanja postojećeg zakona van snage ne smatraju se primjerenim, kao niti primjena nenormativnih rješenja. Stoga izmjena postojećeg zakona donošenjem Zakona o izmjenama Zakona o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu predstavlja najučinkovitiji način za postizanje posebnog cilja.
3.4.
Izvor podataka:
/
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Posebni cilj predloženih izmjena Zakona je proširenje popisa profesionalnih bolesti koje daju pravo na novčanu naknadu.
Dodatni cilj je pojednostaviti postupak isplate novčanih naknada predviđanjem isplate cjelokupnog iznosa odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva, umjesto obročne isplate kroz tri godine.
Ovi ciljevi su jasno definirani, mjerljivi kroz broj priznatih zahtjeva i vrijeme obrade te izvedivi.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na gospodarstvo.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Utvrđeni su učinci na ostvarivanje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja u vezi s profesionalnim bolestima koje nastaju uslijed dugotrajnog i izravnog izlaganja štetnim čimbenicima na određenim poslovima.
Primarni: radnici - osiguranici Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje
Posredno: poslodavci i HZZO
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području gospodarstva.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području održivog razvoja.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Predložene izmjene Zakona imaju učinke na ostvarivanje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja u dijelu profesionalnih bolesti koje nastaju uslijed dugotrajnog i izravnog izlaganja azbestu. Učinci se očituju kroz proširenje prava na naknadu za dodatne profesionalne bolesti, što povećava obveze sustava zdravstvenog osiguranja i Povjerenstva za priznavanje odštetnih zahtjeva. Propis predviđa i isplatu cjelokupnog iznosa naknada odmah po pravomoćnosti rješenja Povjerenstva, čime se skraćuje trajanje administrativnog postupka nadležnog tijela.
5.6.
Izvor podataka:
Zakon o obeštećenju radnika profesionalno izloženih azbestu (“Narodne novine”, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Predloženim izmjenama Zakona proširuje se popis profesionalnih bolesti koje daju pravo na ostvarivanje novčane naknade, povećava se pravna sigurnost i pojednostavljuje administrativni postupak priznavanja i isplate novčanih naknada.
Negativni učinci:
Nema negativnih učinaka.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Provedbom Zakona očekuju se pretežno pozitivni učinci, budući da će se proširiti popis profesionalnih bolesti koje radnicima omogućuju ostvarivanje prava na novčanu naknadu, unaprijediti razina pravne sigurnosti te pojednostaviti administrativni postupak priznavanja i isplate novčanih naknada.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis:
MINISTRICA
doc. dr. sc. Irena Hrstić, dr. med.
Datum: 21. listopada 2025.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA