PRILOG 4. OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo zdravstva
1.2.
Naziv propisa:
Prijedlog Zakona o izmjenama zakona o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
DA
Naziv akta:
Plan zakonodavnih aktivnosti Vlade Republike Hrvatske za 2025. godinu
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
NE
Naziv pravne stečevine:
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Važeći Zakon o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu (“Narodne novine”, br. 79/07, 139/10 i 111/18) kao profesionalne bolesti uzrokovane azbestom navodi samo azbestozu (difuznu intersticijsku plućnu fibrozu), bolesti pleure (plakovi pleuralne pleure, difuzna zadebljanja parijetalne i visceralne pleure, benigni pleuralni izljev), rak bronha i pluća i maligni mezoteliom seroznih membrana (pleure, potrbušnice i osrčja).Predloženim izmjenama popis bolesti će se izmijeniti na način da obuhvaća i bolesti dišnog sustava uzrokovane azbestom (azbestoza pluća i plak poplućnice, difuzna zadebljanja poplućnice, azbestoza pluća, plak poplućnice, kronični pleuralni izljev), mezoteliom seroznih membrana uzrokovan azbestom te maligne tumore dišnog sustava (pluća, bronha, grkljana), jajnika i probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma).
Osim toga, potrebno je i redefinirati pojam „azbest“.
2.2.
Izvor podataka:
Zakon o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu („Narodne novine“, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Posebni cilj donošenja zakona jest redefiniranje pojma „azbest“ te proširenje popisa profesionalnih bolesti povezanih s izloženosti azbestu, uključujući bolesti dišnog sustava uzrokovane azbestom (azbestoza pluća i plak poplućnice, difuzna zadebljanja poplućnice, azbestoza pluća, plak poplućnice, kronični pleuralni izljev), mezoteliom seroznih membrana uzrokovan azbestom te maligne tumore dišnog sustava (pluća, bronha, grkljana), jajnika i probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma).Time će se omogućiti jasnija primjena odredbi u praksi, učinkovitija provedba zdravstvenog nadzora radnika te unaprijediti dijagnostika i pravodobno prepoznavanje profesionalnih bolesti.
3.2.
Opis svrhe propisa
Svrha propisa je redefinirati pojam „azbest“ te proširiti popis profesionalnih bolesti koje se smatraju posljedicom izloženosti azbestu.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Normativna rješenja poput donošenja potpuno novog zakona ili stavljanja postojećeg zakona van snage nisu prikladna, kao niti primjena nenormativnih rješenja. Stoga je izmjena postojećeg zakona donošenjem Zakona o izmjenama Zakona o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu najučinkovitiji način ostvarivanja posebnog cilja.
3.4.
Izvor podataka:
/
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Posebni cilj zakonskog prijedloga jest izmjena definicije „azbest“ te proširenje popisa profesionalnih bolesti uzrokovanih azbestom.
Na taj način se postiže jasnoća, pravna sigurnost i učinkovita zaštita zdravlja radnika.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na gospodarstvo.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Pružanjem jasnih i usklađenih smjernica za rad, predloženi zakon povećava učinkovitost liječnika u dijagnostici i nadzoru profesionalnih bolesti.
Liječnici i pacijenti
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području gospodarstva.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području održivog razvoja.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Zakon ima učinak na zdravstveni sustav jer liječnicima pruža jasne, usklađene smjernice za postupanje, što povećava učinkovitost u dijagnostici i nadzoru profesionalnih bolesti.
5.6.
Izvor podataka:
Zakon o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu („Narodne novine“, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Pozitivan učinak ogleda se u pružanju jasnih i standardiziranih smjernica za liječnike koji provode praćenje zdravstvenog stanja radnika i dijagnostičke postupke u slučaju sumnje na profesionalnu bolest, čime se povećava učinkovitost tih postupaka.
Negativni učinci:
Nema negativnih učinaka.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Pozitivan učinak zakona jest pružanje jasnih i standardiziranih smjernica za postupanje liječnicima koji provode praćenje zdravstvenog stanja radnika i dijagnostičke postupke u slučaju sumnje na postojanje profesionalne bolesti, što povećava učinkovitost tih postupaka. Izravne koristi uključuju preciznije i ujednačeno provođenje zdravstvenog nadzora nad radnicima izloženima azbestu. Usporedba s postojećim stanjem pokazuje očekivano poboljšanje sustava nadzora i dijagnostike profesionalnih bolesti,što predstavlja ukupno pozitivan učinak provedbe zakona.
PRILOG 4. OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo zdravstva
1.2.
Naziv propisa:
Prijedlog Zakona o izmjenama zakona o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
DA
Naziv akta:
Plan zakonodavnih aktivnosti Vlade Republike Hrvatske za 2025. godinu
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
NE
Naziv pravne stečevine:
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
2. UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Važeći Zakon o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu (“Narodne novine”, br. 79/07, 139/10 i 111/18) kao profesionalne bolesti uzrokovane azbestom navodi samo azbestozu (difuznu intersticijsku plućnu fibrozu), bolesti pleure (plakovi pleuralne pleure, difuzna zadebljanja parijetalne i visceralne pleure, benigni pleuralni izljev), rak bronha i pluća i maligni mezoteliom seroznih membrana (pleure, potrbušnice i osrčja). Predloženim izmjenama popis bolesti će se izmijeniti na način da obuhvaća i bolesti dišnog sustava uzrokovane azbestom (azbestoza pluća i plak poplućnice, difuzna zadebljanja poplućnice, azbestoza pluća, plak poplućnice, kronični pleuralni izljev), mezoteliom seroznih membrana uzrokovan azbestom te maligne tumore dišnog sustava (pluća, bronha, grkljana), jajnika i probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma).
Osim toga, potrebno je i redefinirati pojam „azbest“.
2.2.
Izvor podataka:
Zakon o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu („Narodne novine“, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Posebni cilj donošenja zakona jest redefiniranje pojma „azbest“ te proširenje popisa profesionalnih bolesti povezanih s izloženosti azbestu, uključujući bolesti dišnog sustava uzrokovane azbestom (azbestoza pluća i plak poplućnice, difuzna zadebljanja poplućnice, azbestoza pluća, plak poplućnice, kronični pleuralni izljev), mezoteliom seroznih membrana uzrokovan azbestom te maligne tumore dišnog sustava (pluća, bronha, grkljana), jajnika i probavnog sustava (ždrijela, želuca, debelog crijeva i rektuma). Time će se omogućiti jasnija primjena odredbi u praksi, učinkovitija provedba zdravstvenog nadzora radnika te unaprijediti dijagnostika i pravodobno prepoznavanje profesionalnih bolesti.
3.2.
Opis svrhe propisa
Svrha propisa je redefinirati pojam „azbest“ te proširiti popis profesionalnih bolesti koje se smatraju posljedicom izloženosti azbestu.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Normativna rješenja poput donošenja potpuno novog zakona ili stavljanja postojećeg zakona van snage nisu prikladna, kao niti primjena nenormativnih rješenja. Stoga je izmjena postojećeg zakona donošenjem Zakona o izmjenama Zakona o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu najučinkovitiji način ostvarivanja posebnog cilja.
3.4.
Izvor podataka:
/
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Posebni cilj zakonskog prijedloga jest izmjena definicije „azbest“ te proširenje popisa profesionalnih bolesti uzrokovanih azbestom.
Na taj način se postiže jasnoća, pravna sigurnost i učinkovita zaštita zdravlja radnika.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na gospodarstvo.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Pružanjem jasnih i usklađenih smjernica za rad, predloženi zakon povećava učinkovitost liječnika u dijagnostici i nadzoru profesionalnih bolesti.
Liječnici i pacijenti
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području gospodarstva.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području održivog razvoja.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Zakon ima učinak na zdravstveni sustav jer liječnicima pruža jasne, usklađene smjernice za postupanje, što povećava učinkovitost u dijagnostici i nadzoru profesionalnih bolesti.
5.6.
Izvor podataka:
Zakon o obveznom zdravstvenom nadzoru radnika profesionalno izloženih azbestu („Narodne novine“, br. 79/07, 139/10 i 111/18)
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Pozitivan učinak ogleda se u pružanju jasnih i standardiziranih smjernica za liječnike koji provode praćenje zdravstvenog stanja radnika i dijagnostičke postupke u slučaju sumnje na profesionalnu bolest, čime se povećava učinkovitost tih postupaka.
Negativni učinci:
Nema negativnih učinaka.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Pozitivan učinak zakona jest pružanje jasnih i standardiziranih smjernica za postupanje liječnicima koji provode praćenje zdravstvenog stanja radnika i dijagnostičke postupke u slučaju sumnje na postojanje profesionalne bolesti, što povećava učinkovitost tih postupaka. Izravne koristi uključuju preciznije i ujednačeno provođenje zdravstvenog nadzora nad radnicima izloženima azbestu. Usporedba s postojećim stanjem pokazuje očekivano poboljšanje sustava nadzora i dijagnostike profesionalnih bolesti, što predstavlja ukupno pozitivan učinak provedbe zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis:
MINISTRICA
doc. dr. sc. Irena Hrstić, dr. med.
Datum: 21. listopada 2025.
Komentirate u ime: Ministarstvo zdravstva