I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Uredba (EU) 2024/1787 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru i izmjeni Uredbe (EU) 2019/942 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1787) utvrđuje pravila za točno mjerenje, kvantifikaciju, praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija metana u energetskom sektoru u Europskoj uniji,  kao i za smanjivanje tih emisija, među ostalim s pomoću pregleda radi otkrivanja i sanacije mjesta istjecanja, obveze u pogledu sanacije te ograničenja odzračivanja i spaljivanja na baklji. Uredbom (EU) 2024/1787 se utvrđuju i pravila o alatima kojima se osigurava transparentnost u pogledu emisija metana. Ista je stupila na snagu 4. kolovoza 2024.

Ovaj Zakon se donosi kako bi se osigurala provedba Uredbe (EU) 2024/1787, koja je u cijelosti obvezujuća i primjenjuje se u svim državama članicama, ali je potrebno Zakonom odrediti nadležno tijelo odgovorno za provedbu i nadzor mjera iz Uredbe (EU) 2024/1787 te prekršajne odredbe.

S obzirom na to da je metan drugi najznačajniji staklenički plin, njegovo smanjenje je ključno za postizanje ciljeva Pariškog sporazuma iz 2015., a to je posebno ograničavanje globalnog zagrijavanja na 1,5 °C. Smanjenje emisija metana iz energetskog sektora je ključan čimbenik prijelaza na obnovljive izvore energije i dekarbonizaciju energetskog sektora. Njegovo smanjenje poboljšava kvalitetu zraka i zdravlje stanovništva.

Uredba (EU) 2024/1787 se primjenjuje na smanjenje emisija metana u istraživanju i eksploataciji ugljikovodika (nafte i fosilnog plina) te prikupljanju i preradi fosilnog plina, u neaktivnim bušotinama, privremeno zatvorenim bušotinama te trajno zatvorenim i napuštenim bušotinama, u transportu i distribuciji prirodnog plina (što ne uključuje mjerne sustave na mjestima krajnje potrošnje te dijelove servisnih vodova između distribucijske mreže i mjernog sustava na imovini krajnjih kupaca), na podzemno skladištenje plina i aktivnosti u terminalima za ukapljeni prirodni plin. Također, Uredba (EU) 2024/1787 se primjenjuje na aktivne podzemne ugljenokope i površinske ugljenokope te zatvorene ili napuštene podzemne ugljenokope.

Predmetna uredba uvodi detaljne obveze za operatore sektora nafte, plina i ugljena, države članice Europske unije te uvoznike fosilnih goriva, što uključuje obvezno kvantificiranje, praćenje, izvještavanje i verifikaciju emisija metana, kao i implementaciju sustava za otkrivanje i popravak mjesta propuštanja metana na samim izvorima emisija. Dakle, za industriju nafte, fosilnog plina i ugljena uvodi se mjerenje, kvantifikacija, praćenje, verifikacija emisija metana prema najvišim standardima praćenja, izvješćivanje o njima, uključujući emisije koje nastaju zbog istjecanja, odzračivanja ili spaljivanja plina na baklji te poduzimanje mjera za njihovo smanjenje.

Uredba (EU) 2024/1787 predviđa:

- praćenje, izvještavanje i verifikaciju, što uključuje mjerenje emisija metana, prikupljanje i komunikaciju tih podataka, dok verifikacija osigurava točnost i pouzdanost prijavljenih informacija putem neovisnih procjena i procesa validacije

- otkrivanje i sanaciju mjesta propuštanja, što uključuje identificiranje i otklanjanje neplaniranih propuštanja

- ograničenja rutinskog ispuštanja i spaljivanja plina, što uključuje namjerno ispuštanje metana u atmosferu

- zatvorena, neaktivna, privremeno zatvorena i napuštena bušotina - države članice trebaju javno dostupnim učiniti popis svih evidentiranih neaktivnih bušotina, privremeno zatvorenih bušotina te trajno zatvorenih i napuštenih bušotina, koji se mora redovito ažurirati. Dokaz o nepostojanju emisija metana trebao bi biti dostupan za bušotine trajno zatvorene i napuštene prije manje od 30 godina, a ako je dostupno, i za bušotine trajno zatvorene i napuštene prije više od 30 godina.

Smanjenje emisija metana u industriji nafte, plina i ugljena predstavlja važan korak u borbi protiv klimatskih promjena. Također, smanjenje gubitaka plina kroz propuštanje tijekom proizvodnje, transporta i distribucije fosilnih goriva može rezultirati ekonomskim uštedama za kompanije. Iako troškovi implementacije novih tehnologija i postupaka mogu biti visoki, prednosti za okoliš i gospodarstvo su značajne. S kontinuiranim naporima i suradnjom na globalnoj razini, mjere iz predmetne uredbe mogu doprinijeti održivijoj i čišćoj budućnosti.

Uredbom (EU) 2024/1787 se uvode novi zahtjevi za mjerenje emisija metana u energetskom sektoru, izvješćivanje o njima i njihovu verifikaciju. Cilj mjera ublažavanja, kao što su otkrivanje i saniranje mjesta istjecanja metana te ograničenja u pogledu odzračivanja i spaljivanja na baklji, je izbjeći ili smanjiti emisije metana. Globalnim alatima za praćenje osigurava se transparentnost u vezi s emisijama metana iz uvoza nafte, plina i ugljena.

Operatori će morati mjeriti emisije metana na razini izvora i sastaviti izvješća o praćenju koja će provjeravati neovisni akreditirani verifikatori.

Države članice vodit će i redovito ažurirati popis svih bušotina uključujući neaktivne bušotine te planove za ublažavanje njihovog utjecaja na klimatske promjene, a kako bi se spriječili eventualni rizici za javno zdravlje i okoliš povezani s emisijama metana. Također će mjeriti i pratiti emisije iz ugljenokopa koji su zatvoreni ili napušteni prije manje od 70 godina jer se metan i dalje ispušta čak i kad je proizvodnja zaustavljena.

Nacionalno inspekcijsko tijelo provodit će periodične inspekcijske nadzore kako bi provjerilo i osiguralo usklađenost operatora sa zahtjevima Uredbe (EU) 2024/1787, što obuhvaća i poduzimanje daljnjih korektivnih mjera.

U skladu s novim pravilima operatori će morati otkrivati i sanirati mjesta istjecanja metana. Operatori će morati provoditi preglede mjesta istjecanja metana u različitim vrstama infrastruktura u utvrđenim vremenskim razmacima. Zatim će morati sanirati ili zamijeniti sve komponente kod kojih dolazi do propuštanja emisija metana iznad određenih razina, sukladno Uredbi (EU) 2024/1787.

Osim toga, Uredbom (EU) 2024/1787 se zabranjuje odzračivanje i spaljivanje metana na baklji iz drenažnih stanica od 2025., a iz ventilacijskih okana od 2027., osim ako je to neophodno potrebno ili u kriznoj situaciji ili u slučaju kvara.

Pratit će se i emisije metana koje nastaju izvan Europske unije kad je riječ o sirovoj nafti, prirodnom plinu i ugljenu koji se stavljaju na tržište Europske unije.

III.OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

a provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV.RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku na temelju članka 206. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) sukladno kojem se po hitnom postupku donose zakoni koji se usklađuju s dokumentima Europske unije ako to zatraži predlagatelj.

Uredba (EU) 2024/1787 u cijelosti je obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama od 4. kolovoza 2024. Uredbom (EU) 2024/1787 se potiče smanjenje ispuštanja metana u proizvodnji i transportu, a u slučaju kršenja navedene uredbe, sankcije moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće. S obzirom na to da se u hrvatskom zakonodavstvu sankcije mogu propisati jedino zakonom, nužno je što hitnije osigurati primjenu Zakona. Budući da se ovim Zakonom osiguravaju pretpostavke za provedbu Uredbe (EU) 2024/1787 u smislu režima sankcija i određivanja nadležnog tijela, , predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 2024/1787 O SMANJENJU EMISIJA METANA U ENERGETSKOM SEKTORU

I. OPĆE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1.

Ovim Zakonom utvrđuju se nadležna tijela, ovlasti i zadaće nadležnih tijela i prekršajne odredbe za kršenje odredbi ovoga Zakona i uredbe Europske unije iz članka 2. ovoga Zakona.

Pravo Europske unije

Članak 2.

Ovim Zakonom osigurava se provedba Uredbe (EU) 2024/1787 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru i izmjeni Uredbe (EU) 2019/942 (SL L 2024/1787, 15.7.2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1787).

Područje primjene Zakona

Članak 3.

Ovaj Zakon se primjenjuje na područja uređena Uredbom (EU) 2024/1787.

Pojmovi

Članak 4.

(a) U smislu ovoga Zakona pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje:

1. fosilni plin je ugljikovodični plin pridobiven iz ležišta ugljikovodika, bilo kao plin otopljen u nafti ili plin iz plinskog ležišta

2. Hrvatska akreditacijska agencija je nacionalno akreditacijsko tijelo koje obavlja poslove akreditacije u Republici Hrvatskoj

3. LDAR (engl. Leak Detection and Repair) je otkrivanje i sanacija istjecanja metana

4. obveznici su operatori koji obavljaju djelatnosti istraživanja i eksploatacije ugljikovodika (nafte i fosilnog plina) te prikupljanja i prerade fosilnog plina, operatori koji obavljaju transport i distribuciju prirodnog plina te podzemno skladištenje plina, operatori terminala za ukapljeni prirodni plin, operatori aktivnih, zatvorenih podzemnih ili napuštenih podzemnih ugljenokopa te pravne i fizičke osobe koje uvoze sirovu naftu, prirodni plin ili ugljen na tržište Republike Hrvatske.

(b) Ostali pojmovi u ovome Zakonu imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u Uredbi (EU) 2024/1787.

(c) Izrazi koji se koriste u ovome Zakonu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

II. NADLEŽNO TIJELO, PODRUČJE RADA I OVLASTI

Nadležno tijelo

Članak 5.

(1) Ministarstvo nadležno za energetiku je nadležno tijelo odgovorno za praćenje i izvršavanje provedbe Uredbe (EU) 2024/1787.

(2) Pri tijelu iz stavka 1. ovoga članka uspostavlja se kontaktna točka radi izvršenja zadaća iz članka 6. ovoga Zakona.

Zadaće nadležnog tijela

Članak 6.

Nadležno tijelo iz članka 5. ovoga Zakona obavlja zadaće sukladno Uredbi (EU) 2024/1787.

Inspekcijski nadzori

Članak 7.

(a) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona i Uredbe (EU) 2024/1787 u dijelu koji se odnosi na istraživanje i eksploataciju ugljikovodika, sabiranje i preradu fosilnog plina i podzemno skladištenje plina, za neaktivne, privremeno zatvorene te trajno zatvorene i napuštene bušotine, aktivne podzemne i površinske ugljenokope, zatvorene podzemne i napuštene podzemne ugljenokope, provodi rudarska inspekcija Državnog inspektorata.

(b) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona i Uredbe (EU) 2024/1787 u dijelu koji se odnosi na terminale za ukapljeni prirodni plin i na transport i distribuciju kupljene nafte i fosilnog plina provodi inspekcija zaštite od požara i civilne zaštite Ministarstva unutarnjih poslova.

          (3) Tijela iz stavaka 1. i 2. ovoga članka u obavljanju inspekcijskih poslova sukladno Uredbi (EU) 2024/1787 surađuju s nadležnim tijelom iz članka 5. ovoga Zakona.

(4) Ako u provedbi nadzora ovlaštena službena osoba tijela iz stavaka 1. i 2. ovoga članka utvrdi povredu odredbi ovoga Zakona ili propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, rješenjem će nadziranom subjektu narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka, odnosno nepravilnosti u određenom roku.

Pravna zaštita

Članak 8.

Protiv rješenja iz ovoga Zakona žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor.

Prijava i optužni prijedlog

Članak 9.

Ako tijela iz članka 7. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona u obavljenom nadzoru utvrde da je povredom odredbi ovoga Zakona počinjen prekršaj i/ili kazneno djelo, obvezna su izdati prekršajni nalog odnosno podnijeti optužni prijedlog i/ili kaznenu prijavu nadležnom tijelu.

Akreditacija

Članak 10.

(a) Verifikatori koji provode aktivnosti verifikacije kako bi ocijenili sukladnost izvješća o emisijama metana u skladu s Uredbom (EU) 2024/1787 moraju biti akreditirani.

(b) Verifikatore koji su pravne osobe akreditira Hrvatska akreditacijska agencija.

(c)  Za potrebe ovoga Zakona, verifikatori mogu biti i fizičke osobe, koje ovlašćuje tijelo različito od Hrvatske akreditacijske agencije.

(d) U slučaju iz stavka 3. ovoga članka relevantno tijelo postupa u skladu s člankom 9. stavkom 4. Uredbe (EU) 2024/1787.

Upravni nadzor

Članak 11.

Upravni nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona provodi ministarstvo nadležno za energetiku.

III. PREKRŠAJNE ODREDBE

Kriteriji za izricanje novčanih kazni

Članak 12.

Za izricanje novčanih kazni primjenjuju se kriteriji sukladno Uredbi (EU) 2024/1787.

Kazne za lakše prekršaje operatora

Članak 13.

(1)Novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 eura do 50.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je operator ako:

1.propusti nadležnom tijelu, verifikatorima i drugim tijelima pružiti pomoć koja im je potrebna za obavljanje njihovih zadaća radi provedbe Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (a) Uredbe (EU) 2024/1787)

2. propusti dostaviti izvješća o emisijama metana u skladu s člankom 12., člankom 18. stavkom 3. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (c) Uredbe (EU) 2024/1787)

3. propusti dostaviti izjavu o verifikaciji koju je izdao neovisni verifikator u skladu s člankom 8. stavkom 4. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (c) Uredbe (EU) 2024/1787)

4. propusti podnijeti program za LDAR u skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EU) 2024/1787 ili provesti pregled radi LDAR-a u skladu s člankom 14. stavcima 2., 5. i 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (d) Uredbe (EU) 2024/1787)

5. propusti dostaviti izvješće u skladu s člankom 14. stavkom 14. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (f) Uredbe (EU) 2024/1787)

6. propusti dokazati potrebu za upotrebom odzračivanja metana umjesto spaljivanja metana na baklji i dokazati potrebu za upotrebom spaljivanja metana na baklji umjesto ponovnog utiskivanja, iskorištavanja na licu mjesta, skladištenja radi kasnije upotrebe ili otpremanja metana na tržište, u skladu s člankom 15. stavcima 4. i 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (h) Uredbe (EU) 2024/1787)

7. propusti zamijeniti ili upotrijebiti opremu za odzračivanje metana u skladu s člankom 15. stavcima 5. i 7. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (i) Uredbe (EU) 2024/1787)

8. propusti prijaviti slučajeve odzračivanja metana i slučajeve spaljivanja metana na baklji ili izvijestiti o njima u skladu s člankom 16. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (j) Uredbe (EU) 2024/1787)

9. upotrijebi vršni dio baklje ili uređaja za izgaranje protivno zahtjevima utvrđenima  člankom 17., 22. i 23. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (k) Uredbe (EU) 2024/1787)

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1000,00 eura do 10.000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je operator.

(3) Opetovano ponavljanje prekršaja predstavlja teško kršenje Uredbe (EU) 2024/1787 i za svako ponavljanje se izriče novčana kazna uvećana za 10 % izrečene  novčane kazne.

Kazne za teže prekršaje operatora

Članak 14.

(a) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 eura do 250.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je operator ako:

1. propusti provesti mjere utvrđene u izvješćima o inspekcijskom nadzoru iz članka 6. stavaka 5. i 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (b) Uredbe (EU) 2024/1787)

2. propusti sanirati ili zamijeniti komponente, provesti kontinuirani pregled komponenata i evidentirati istjecanja u skladu s člankom 14. stavcima od 8. do 13. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (e) Uredbe (EU) 2024/1787)

3. odzrači ili spali metan na baklji, uključujući i rutinsko spaljivanje metana na baklji, osim u situacijama predviđenima u članku 15. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (g) Uredbe (EU) 2024/1787)

4. propusti primijeniti mjere ublažavanja u skladu s člankom 18. stavcima 6. i 9. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (l) Uredbe (EU) 2024/1787 ).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 eura do 25.000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je operator.

(3) Opetovano ponavljanje prekršaja predstavlja teško kršenje  Uredbe (EU) 2024/1787 i za svako ponavljanje se izriče novčana kazna uvećana za 10 % izrečene  novčane kazne.

Kazne za lakše prekršaje operatora rudnika

Članak 15.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 eura do 50.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je operator rudnika ako:

a. propusti nadležnom tijelu, verifikatorima i drugim tijelima pružiti pomoć koja im je potrebna za obavljanje njihovih zadaća radi provedbe Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (a) Uredbe (EU) 2024/1787)

2. propusti dostaviti izvješća o emisijama metana u skladu s člankom 20. i člankom 25. stavkom 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (c) Uredbe (EU) 2024/1787)

3. propusti dostaviti izjavu o verifikaciji koju je izdao neovisni verifikator u skladu s člankom 8. stavkom 4. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (c) Uredbe (EU) 2024/1787)

4. propusti dokazati potrebu za upotrebom odzračivanja metana umjesto spaljivanja metana na baklji i dokazati potrebu za upotrebom spaljivanja metana na baklji umjesto ponovnog utiskivanja, iskorištavanja na licu mjesta, skladištenja radi kasnije upotrebe ili otpremanja metana na tržište, u skladu s člankom 22. stavcima 1. i 2. i člankom 26. stavkom 2. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (h) Uredbe (EU) 2024/1787)

5. propusti prijaviti slučajeve odzračivanja metana i slučajeve spaljivanja metana na baklji ili izvijestiti o njima u skladu s člankom 23. stavkom 1. ili člankom 26. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (j) Uredbe (EU) 2024/1787).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1000,00 eura do 10.000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je operator rudnika.

(3) Opetovano ponavljanje prekršaja predstavlja teško kršenje Uredbe (EU) 2024/1787 i za svako ponavljanje se izriče novčana kazna uvećana za 10 % izrečene novčane kazne.

Kazne za teže prekršaje operatora rudnika

Članak 16.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 eura do 250.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je operator rudnika ako:

1. propusti provesti mjere utvrđene u izvješćima o inspekcijskom nadzoru iz članka 6. stavaka 5. i 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (b) Uredbe (EU) 2024/1787)

2. odzrači ili spali metan na baklji, uključujući i rutinsko spaljivanje metana na baklji, osim u situacijama predviđenima u članku 22. stavcima 1. i 2. i članku 26. stavku 2. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (g) Uredbe (EU) 2024/1787)

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 eura do 25.000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je operator rudnika.

(3) Opetovano ponavljanje prekršaja predstavlja teško kršenje Uredbe (EU) 2024/1787 i za svako ponavljanje se izriče novčana kazna uvećana za 10 % izrečene novčane kazne.

Kazne za prekršaje uvoznika

Članak 17.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 eura do 100.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je uvoznik ako:

1. propusti nadležnom tijelu, verifikatorima i drugim tijelima pružiti pomoć koja im je potrebna za obavljanje njihovih zadaća radi provedbe Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (a) Uredbe (EU) 2024/1787)

2. propusti dostaviti informacije koje se zahtijevaju u skladu s člankom 27. stavkom 1. i Prilogom IX. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (m) Uredbe (EU) 2024/1787)

3. propusti dostaviti informacije koje se zahtijevaju u skladu s člankom 28. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (n) Uredbe (EU) 2024/1787)

4. propusti dostaviti informacije koje se zahtijevaju u skladu s člankom 29. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (o) Uredbe (EU) 2024/1787)

5. propusti pridržavati se maksimalnih vrijednosti intenziteta metana utvrđenih u delegiranim aktima donesenima u skladu s člankom 29. stavkom 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (p) Uredbe (EU) 2024/1787).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1000,00 eura do 20.000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je uvoznik.

(3) Opetovano ponavljanje prekršaja predstavlja teško kršenje Uredbe (EU) 2024/1787 i za svako ponavljanje se izriče novčana kazna uvećana za 10 % izrečene novčane kazne.

Kazne za prekršaje proizvođača iz Europske unije

Članak 18.

(a) Novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 eura do 50.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je proizvođač ako:

a. propusti dostaviti informacije koje se zahtijevaju u skladu s člankom 29. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (o) Uredbe (EU) 2024/1787)

b. propusti pridržavati se maksimalnih vrijednosti intenziteta metana utvrđenih u delegiranim aktima donesenima u skladu s člankom 29. stavkom 6. Uredbe (EU) 2024/1787 (članak 33. stavak 5. podstavak (p) Uredbe (EU) 2024/1787).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1000,00 eura do 10.000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je proizvođač.

(3) Opetovano ponavljanje prekršaja predstavlja teško kršenje Uredbe (EU) 2024/1787 i za svako ponavljanje se izriče novčana kazna uvećana za 10 % izrečene novčane kazne.

IV. UPRAVNE SANKCIJE

Opće odredbe

Članak 19.

(a) U svrhu osiguranja provedbe Uredbe (EU) 2024/1787 utvrđuju se dnevni penali

kako bi se obveznike prisililo da prestanu s kršenjem, postupe u skladu s odlukom kojom se nalaže poduzimanje korektivnih djelovanja ili korektivnih mjera, dostave informacije ili da se podvrgnu inspekcijskom nadzoru, ovisno o slučaju.

(b) Za izricanje dnevnih penala primjenjuju se kriteriji sukladno Uredbi (EU) 2024/1787.

(c) Osim slučaja iz stavka 1. ovoga članka, može se:

- donijeti rješenje o prestanku kršenja

- izdati javno upozorenje ili obavijest.

Dnevni penali

Članak 20.

(a) Za prekršaje iz članka 13. stavka 1. točke 9., članka 14. stavka 1. točke 2. i 3. i članka 16. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona, uz novčanu kaznu, izreći će se i dnevni penali.

(b) Dnevni penali iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se rješenjem u iznosu od 500,00 eura po danu, u kojem se naznačuje rok i način uplate utvrđenog dnevnog penala.

(c) Dnevni penali iz stavka 1. ovoga članka se plaćaju do ispunjenja obveze.

V. PRIJELAZNA I ZAVRŠNA ODREDBA

Plan ublažavanja

Članak 21.

Ministarstvo nadležno za energetiku će donijeti plan ublažavanja iz članka 18. Uredbe (EU) 2024/1787 do 5. kolovoza 2026.

Stupanje na snagu

Članak 22.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Uz članak 1.

Ovim člankom uređuje se predmet Zakona. Naime, Zakonom se utvrđuje nadležno tijelo odgovorno za praćenje i izvršavanje provedbe Uredbe (EU) 2024/1787 i prekršajne odredbe.

Uz članak 2.

Ovim člankom se utvrđuje da se ovim Zakonom osigurava provedba Uredbe (EU) 2024/1787 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru i izmjeni Uredbe (EU) 2019/942 (SL L 2024/1787, 15.7.2024.)

Uz članak 3.

Ovim člankom utvrđuje se primjena Zakona .

Uz članka 4.

Ovim člankom se utvrđuje da pojmovi koji se koriste u ovome Zakonu imaju značenje utvrđeno Uredbom (EU) 2024/1787.

Uz članak 5.

Ovim člankom se utvrđuje da je ministarstvo nadležno za energetiku nadležno tijelo odgovorno za praćenje i izvršavanje provedbe Uredbe (EU) 2024/1787.

Uz članak 6.

Ovim člankom se propisuje da nadležno tijelo odgovorno za praćenje i izvršavanje provedbe Uredbe (EU) 2024/1787 obavlja zadaće sukladno Uredbi (EU) 2024/1787.

Uz članak 7.

Ovim člankom se utvrđuje da inspekcijske nadzore sukladno Uredbi (EU) 2024/1787 provodi rudarska inspekcija Državnog inspektorata i inspekcija zaštite od požara i civilne zaštite Ministarstva unutarnjih poslova.

Uz članak 8.

Ovim člankom se utvrđuje vrsta akta koja donose inspekcijska tijela i pravni lijek.

Uz članak 9.

Ovim člankom se određuje postupak nadležnog inspekcijskog tijela u slučaju povrede odredbi ovoga Zakona.

Uz članak 10.

Ovim člankom se određuje nadležno tijelo za akreditaciju verifikatora.

Uz članak 11.

Ovim člankom se propisuje tko provodi upravni nadzor nad primjenom ovoga Zakona.

Uz članak 12.

Ovim člankom se propisuje da se za izricanje novčanih kazni primjenjuju kriteriji sukladno Uredbi (EU) 2024/1787.

Uz članke 13. do 18.

Ovim člancima propisane su prekršajne odredbe i visine novčanih kazni za pojedine prekršaje propisane Zakonom.

Uz članak 19.

Ovim člankom se utvrđuju opće odredbe upravnih sankcija radi poduzimanja svih potrebnih mjera u svrhu osiguranja provedbe Uredbe (EU) 2024/1787.

Uz članak 20.

Ovim člankom se utvrđuje iznos dnevnih penala i kriterij njihovog plaćanja.

Uz članak 21.

Ovim člankom se propisuje obveza i rok donošenja plana ublažavanja.

Uz članak 22.

Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu Zakona.