PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA,
S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Zagreb, studeni 2025.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbama članka 2. stavka 4. te članka 52. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Ocjena stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“, br. 145/24.) uređuju se vrste kulturnih dobara i mjere njihove zaštite i očuvanja, Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske, nadležnost za obavljanje poslova zaštite i očuvanja kulturne baštine, financiranje zaštite i očuvanja kulturnih dobara, kao i druga pitanja u vezi sa zaštitom i očuvanjem kulturnih dobara.
Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara osigurava se jedinstvenost konzervatorske službe na cijelom području Republike Hrvatske te je u tu svrhu propisano preuzimanje obavljanja upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim zakonom za područje Grada Zagreba koje je obavljao Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba s danom 1. siječnja 2026. godine od strane Ministarstva kulture i medija. Također, propisano je preuzimanje u tu svrhu djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba, kako bi se osigurala jedinstvenost konzervatorske službe na cijelom području Republike Hrvatske te jedinstvena primjena stručnih standarda konzervatorske službe.
Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara izmijenit će se na način da Ministarstvo kulture i medija osniva s danom 1. siječnja 2026. godine Područni konzervatorski ured Zagreb za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba. Nadležno upravno tijela Grada Zagreba nastavit će obavljati do 31. kolovoza 2026. godine upravne i stručne poslove zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđene ovim Zakonom za područje Grada Zagreba koji su propisani odredbama glave III., člancima 14.,16.,17. i 19., glava IV., V,, VI., VII. člancima 53., 54., 55. i 56. te glava IX. i XIV. ovoga Zakona, imajući u vidu potrebu kontinuiteta u obavljanju poslova do završetaka provedbe ciljeva i mjera Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. U razdoblju od 1. siječnja 2026. do 31. kolovoza 2026. godine službenike i namještenike, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, prava i obveze Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba preuzet će Ministarstvo kulture i medija u dijelu koji se odnosi na obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara. O preuzimanju djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba sklopit će se pisani sporazum o preuzimanju s Gradom Zagrebom.
Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Ovim Zakonom o izmjeni Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara stvorit će se normativni okvir kojim će se omogućiti osnivanje Područnog konzervatorskog ureda Zagrebza obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara za područje Grada Zagreba. Također, omogućit će se pravovremeni dovršetak radova na projektima obnove zgrada sa statusom kulturnog dobra na području Grada Zagreba koji se financiraju iz EU i nacionalnim sredstvima.
III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provođenje ovoga Zakona neće biti potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
IV.PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Donošenje Zakona po hitnom postupku predlaže se sukladno odredbi članka 204. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) kojim je propisano da se zakon može donijeti po hitnom postupku kada to zahtijevaju opravdani razlozi.
Ovaj Zakon predlaže se donijeti po hitnom postupku zbog osiguranja pravovremene provedbe ciljeva i mjera Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. koji će pridonijeti sveobuhvatnoj obnovi zgrada u Gradu Zagrebu sa statusom kulturnog dobra, a time i gospodarskom oporavku te potrebama društva u cjelini.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA
Članak 1.
U Zakonu o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“, br. 145/24.) članak 127. mijenja se i glasi:
„(1) Ministarstvo kulture i medija osniva s danom 1. siječnja 2026. godine Područni konzervatorski ured Zagreb za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba.
(2) Nadležno upravno tijelo Grada Zagreba obavljat će do 31. kolovoza 2026. poslove iz stavka 1. ovoga članka koji su propisani odredbama glave III., člancima 14.,16.,17. i 19., glava IV., V,, VI., VII. člancima 53., 54., 55. i 56. te glava IX. i XIV. ovoga Zakona.
(3) U razdoblju od 1. siječnja 2026. do 31. kolovoza 2026. godine službenike i namještenike, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, prava i obveze Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba preuzima Ministarstvo kulture i medija u dijelu koji se odnosi na obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba iz stavka 3. ovoga članka do izvršnosti Rješenja o preuzimanju nastavljaju obavljati dosadašnje poslove te zadržavaju stečena prava i obveze.
(5) Djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba iz stavka 3. ovoga članka koje preuzme Ministarstvo kulture i medija nakon 1. siječnja 2026. godine nastavljaju obavljati poslove iz stavka 2. ovoga članka u Područnom konzervatorskom uredu Zagreb.
(6) O preuzimanju djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba sklopit će se pisani sporazum o preuzimanju s Gradom Zagrebom.“
Članak 2.
Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2026. godine.
O B R A Z L O Ž E N J E
Uz članak 1.
Ovim se člankom propisuje osnivanje Područnog konzervatorskog ureda Zagreb Ministarstva kulture i medija za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba. Također, uređuje se preuzimanje obavljanja upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba, službenika i namještenika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije, sredstava za rad, prava i obveza Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba od strane Ministarstva kulture i medija. Prijelazno razdoblje uređuje se kako bi se omogućio nesmetani rad na projektima obnove koji se financiraju iz EU i nacionalnim sredstvima.
Uz članak 2.
Ovim se člankom propisuje stupanje na snagu Zakona.
TEKST ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJA SE DOPUNJUJE
Članak 127.
(1) Ministarstvo kulture i medija preuzima dana 1. siječnja 2026. obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba koje je obavljao Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba.
(2) Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba obavljat će do 1. siječnja 2026. poslove iz stavka 1. ovoga članka koji su propisani odredbama glave III., člancima 14.,16.,17. i 19., glava IV., V,, VI., VII. člancima 53., 54., 55. i 56. te glava IX. i XIV. ovoga Zakona.
(3) Zatečeni djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba nastavljaju obavljati poslove iz stavka 1. ovoga članka do 1. siječnja 2026.
(4) Dana 1. siječnja 2026. službenike i namještenike, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, prava i obveze Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba preuzima Ministarstvo kulture i medija u dijelu koji se odnosi na obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka.
(5) Djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba iz stavka 4. ovoga članka do izvršnosti Rješenja o preuzimanju nastavljaju obavljati dosadašnje poslove te zadržavaju stečena prava i obveze.
(6) O preuzimanju djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba sklopit će se pisani sporazum o preuzimanju s Gradom Zagrebom.
Ministarstvo kulture i medija
NACRT
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA,
S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Zagreb, studeni 2025.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbama članka 2. stavka 4. te članka 52. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Ocjena stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“, br. 145/24.) uređuju se vrste kulturnih dobara i mjere njihove zaštite i očuvanja, Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske, nadležnost za obavljanje poslova zaštite i očuvanja kulturne baštine, financiranje zaštite i očuvanja kulturnih dobara, kao i druga pitanja u vezi sa zaštitom i očuvanjem kulturnih dobara.
Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara osigurava se jedinstvenost konzervatorske službe na cijelom području Republike Hrvatske te je u tu svrhu propisano preuzimanje obavljanja upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim zakonom za područje Grada Zagreba koje je obavljao Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba s danom 1. siječnja 2026. godine od strane Ministarstva kulture i medija. Također, propisano je preuzimanje u tu svrhu djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba, kako bi se osigurala jedinstvenost konzervatorske službe na cijelom području Republike Hrvatske te jedinstvena primjena stručnih standarda konzervatorske službe.
Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara izmijenit će se na način da Ministarstvo kulture i medija osniva s danom 1. siječnja 2026. godine Područni konzervatorski ured Zagreb za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba. Nadležno upravno tijela Grada Zagreba nastavit će obavljati do 31. kolovoza 2026. godine upravne i stručne poslove zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđene ovim Zakonom za područje Grada Zagreba koji su propisani odredbama glave III., člancima 14.,16.,17. i 19., glava IV., V,, VI., VII. člancima 53., 54., 55. i 56. te glava IX. i XIV. ovoga Zakona, imajući u vidu potrebu kontinuiteta u obavljanju poslova do završetaka provedbe ciljeva i mjera Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. U razdoblju od 1. siječnja 2026. do 31. kolovoza 2026. godine službenike i namještenike, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, prava i obveze Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba preuzet će Ministarstvo kulture i medija u dijelu koji se odnosi na obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara. O preuzimanju djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba sklopit će se pisani sporazum o preuzimanju s Gradom Zagrebom.
Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Ovim Zakonom o izmjeni Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara stvorit će se normativni okvir kojim će se omogućiti osnivanje Područnog konzervatorskog ureda Zagreb za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara za područje Grada Zagreba. Također, omogućit će se pravovremeni dovršetak radova na projektima obnove zgrada sa statusom kulturnog dobra na području Grada Zagreba koji se financiraju iz EU i nacionalnim sredstvima.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provođenje ovoga Zakona neće biti potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Donošenje Zakona po hitnom postupku predlaže se sukladno odredbi članka 204. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) kojim je propisano da se zakon može donijeti po hitnom postupku kada to zahtijevaju opravdani razlozi.
Ovaj Zakon predlaže se donijeti po hitnom postupku zbog osiguranja pravovremene provedbe ciljeva i mjera Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. koji će pridonijeti sveobuhvatnoj obnovi zgrada u Gradu Zagrebu sa statusom kulturnog dobra, a time i gospodarskom oporavku te potrebama društva u cjelini.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
Članak 1.
U Zakonu o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“, br. 145/24.) članak 127. mijenja se i glasi:
„(1) Ministarstvo kulture i medija osniva s danom 1. siječnja 2026. godine Područni konzervatorski ured Zagreb za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba.
(2) Nadležno upravno tijelo Grada Zagreba obavljat će do 31. kolovoza 2026. poslove iz stavka 1. ovoga članka koji su propisani odredbama glave III., člancima 14.,16.,17. i 19., glava IV., V,, VI., VII. člancima 53., 54., 55. i 56. te glava IX. i XIV. ovoga Zakona.
(3) U razdoblju od 1. siječnja 2026. do 31. kolovoza 2026. godine službenike i namještenike, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, prava i obveze Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba preuzima Ministarstvo kulture i medija u dijelu koji se odnosi na obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba iz stavka 3. ovoga članka do izvršnosti Rješenja o preuzimanju nastavljaju obavljati dosadašnje poslove te zadržavaju stečena prava i obveze.
(5) Djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba iz stavka 3. ovoga članka koje preuzme Ministarstvo kulture i medija nakon 1. siječnja 2026. godine nastavljaju obavljati poslove iz stavka 2. ovoga članka u Područnom konzervatorskom uredu Zagreb.
(6) O preuzimanju djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba sklopit će se pisani sporazum o preuzimanju s Gradom Zagrebom.“
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
Članak 2.
Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2026. godine.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
O B R A Z L O Ž E N J E
Uz članak 1.
Ovim se člankom propisuje osnivanje Područnog konzervatorskog ureda Zagreb Ministarstva kulture i medija za obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba. Također, uređuje se preuzimanje obavljanja upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba, službenika i namještenika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije, sredstava za rad, prava i obveza Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba od strane Ministarstva kulture i medija. Prijelazno razdoblje uređuje se kako bi se omogućio nesmetani rad na projektima obnove koji se financiraju iz EU i nacionalnim sredstvima.
Uz članak 2.
Ovim se člankom propisuje stupanje na snagu Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija
TEKST ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJA SE DOPUNJUJE
Članak 127.
(1) Ministarstvo kulture i medija preuzima dana 1. siječnja 2026. obavljanje upravnih i stručnih poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara predviđenih ovim Zakonom za područje Grada Zagreba koje je obavljao Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba.
(2) Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba obavljat će do 1. siječnja 2026. poslove iz stavka 1. ovoga članka koji su propisani odredbama glave III., člancima 14.,16.,17. i 19., glava IV., V,, VI., VII. člancima 53., 54., 55. i 56. te glava IX. i XIV. ovoga Zakona.
(3) Zatečeni djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba nastavljaju obavljati poslove iz stavka 1. ovoga članka do 1. siječnja 2026.
(4) Dana 1. siječnja 2026. službenike i namještenike, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, prava i obveze Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba preuzima Ministarstvo kulture i medija u dijelu koji se odnosi na obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka.
(5) Djelatnici Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba iz stavka 4. ovoga članka do izvršnosti Rješenja o preuzimanju nastavljaju obavljati dosadašnje poslove te zadržavaju stečena prava i obveze.
(6) O preuzimanju djelatnika, opreme, pismohrane i druge dokumentacije te sredstava za rad Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode Grada Zagreba sklopit će se pisani sporazum o preuzimanju s Gradom Zagrebom.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture i medija