1.

STRUČNI NOSITELJ:

MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE

2.1.

Zakon o najmu stanova

I. tromjesečje 2026.

Razlozi predlaganja zakona:

Ciljevi koji se žele postići donošenjem zakona:

Pravna nesigurnost obje strane u ugovornom odnosu najma.

Reguliranje statusa zaštićenih najmoprimaca koji nisu obuhvaćeni Zakonom  o načinu izvršenja presuda Europskog suda za ljudska prava u skupini predmeta Statileo protiv Hrvatske (broj zahtjeva: 12027/10 i dr.) i Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-3242/2018 i dr. („Narodne novine“, broj 36/24). Postoje brojni zaštićeni najmoprimci u stanovima u vlasništvu Republike Hrvatske, jedinica lokalne i područne samouprave i stanovima u vlasništvu trgovačkih društava čiji status nije uređen. Potrebno je urediti status tih najmoprimaca, osigurati da najamnine budu priuštive, vodeći računa o prihodima zaštićenih najmoprimaca, a u konačnici i ponuditi zaštićenim najmoprimcima (tamo gdje je to moguće) mogućnosti da otkupe stanove u kojima žive.

Nedostatak zakonom predviđene mogućnosti priuštivog najma na stanovima u vlasništvu Republike Hrvatske za posebno ciljane skupine.

Veća pravna sigurnost, transparentnost i jasno propisana prava i obveze kod najma stanova što će potaknuti na iznajmljivanje vlasnike koje trenutno ne iznajmljuju, a imaju prazne stanove.  

Pravna sigurnost zaštićenih najmoprimaca koji nisu obuhvaćeni Zakonom  načinu izvršenja presuda Europskog suda za ljudska prava u skupini predmeta Statileo protiv Hrvatske (broj zahtjeva: 12027/10 i dr.) i Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-3242/2018 i dr.

Otvaranje mogućnosti priuštivog najma stanova u vlasništvu Republike Hrvatske i eventualno stanova u vlasništvu trećih osoba.

2.2.

Zakon o priuštivom stanovanju

I. tromjesečje 2026.

Razlozi predlaganja zakona:

Ciljevi koji se žele postići donošenjem zakona:

26. ožujka 2025. godine stupio je na snagu Nacionalni plan stambene politike Republike Hrvatske (NPSP) do 2030.

U skladu sa smjernicama iz navedenog dokumenta, potrebno je donijeti novi zakon koji će zamijeniti Zakon o društveno poticanoj stanogradnji i bitno proširiti broj instrumenata  kojima se Republika Hrvatska može poslužiti prilikom provođenja mjera stambene politike.

Potrebno je proširiti ovlasti Agencije za pravni promet i posredovanje nekretnina (APN) kao središnjeg tijela za provedbu mjera iz NPSP-a RH do 2030. godine.

Potrebno je riješiti nemogućnost da se stanovi u vlasništvu Republike Hrvatske obnove i ponude kroz modele priuštivog stanovanja.

Novi zakonodavni okvir za provođenje Nacionalnog plana stambene politike Republike Hrvatske do 2030. godine.

Na jednom mjestu navesti gotovo sve instrumente  i predvidjeti gotovo sve mjere koje Republika Hrvatska provodi kako bi građanima omogućila priuštivo stanovanje.

APN bi bio postavljen kao središnje tijelo za provedbu NPSP-a te bi, uz gradnju zgrada, obnavljao stanove u državnom i u privatnom vlasništvu, davao ih u najam, vraćao porez plaćen prilikom kupnje prve nekretnine i dr.

Povećati ponudu priuštivih stanova za građane Republike Hrvatske.

2.3.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju

II. tromjesečje 2026.

Razlozi predlaganja zakona:

Ciljevi koji se žele postići donošenjem zakona:

Usklađenje sa Zakonom o sudovima, kojim se sucima zabranjuje sudjelovanje u stegovnim postupcima strukovnih komora, usklađenje sa Zakonom o mirnom rješavanju sporova, kojim se umjesto rješavanja sporova mirenjem uvodi rješavanje sporova medijacijom, usklađenje sa Zakonom o akademskom i stručnom nazivu i akademskom stupnju, usklađenje sa Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija u pogledu obveze regulirane profesije davanja izjavi komori o privremenom ili povremenom obavljanju poslova (pritom se misli na poslove vođenja građenja) u Republici Hrvatskoj, usklađenje s novim odredbama zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje kojim se uvodi zajednički stručni ispit u području prostornog uređenja i gradnje (umjesto stručnog ispita s različitim ispitnim programima koji ovise o vrsti poslova koje obveznik polaganja obavlja), usklađenje sa Zakonom o uvođenju eura u Republici Hrvatskoj i ispravljanje nedostataka uočenih u primjeni Zakona u praksi tijekom proteklog razdoblja.

Omogućavanje postupanja stegovnih tijela komora, učinkovitije rješavanje sporova putem medijacije, jednostavnije postupanje po odredbama koje sadrže akademske i stručne nazive, olakšano dokazivanje ispunjavanja uvjeta inženjera gradilišta i/ili voditelja u matičnoj državi ugovornici EGP-a koji namjeravaju privremeno ili povremeno obavljati te poslove u Republici Hrvatskoj, uklanjanje administrativnih barijera uvođenjem zajedničkog stručnog ispita za obavljanje poslova u području prostornog uređenja i gradnje te jednostavnije postupanje po odredbama propisa koje sadrže novčane kazne.

2.4.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje

II. tromjesečje 2026.

Razlozi predlaganja zakona:

Ciljevi koji se žele postići donošenjem zakona:

Usklađenje sa Zakonom o akademskom i stručnom nazivu i akademskom stupnju, usklađenje sa Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija u pogledu obveze regulirane profesije davanja izjavi komori o privremenom ili povremenom obavljanju poslova (pritom se misli na poslove vođenja građenja) u Republici Hrvatskoj, uvođenje zajedničkog stručnog ispita za obavljanje poslova u području prostornog uređenja i gradnje (umjesto stručnog ispita s različitim ispitnim programima koji ovise o vrsti poslova koje obveznik polaganja obavlja), propisivanje kazne za sve obveznike stručnog usavršavanja koji ne ispune uvjet stručnog usavršavanja, usklađenje sa Zakonom o uvođenju eura u Republici Hrvatskoj i ispravljanje nedostataka uočenih u primjeni Zakona u praksi tijekom proteklog razdoblja.

Jednostavnije postupanje po odredbama koje sadrže akademske i stručne nazive, olakšano dokazivanje ispunjavanja uvjeta inženjera gradilišta i/ili voditelja u matičnoj državi ugovornici EGP-a koji namjeravaju privremeno ili povremeno obavljati te poslove u Republici Hrvatskoj, uklanjanje administrativnih barijera uvođenjem zajedničkog stručnog ispita za obavljanje poslova u području prostornog uređenja i gradnje, osiguranje jednakog postupanja prema osobama koje ne ispunjavaju obvezu stručnog usavršavanja i jednostavnije postupanje po odredbama propisa koje sadrže novčane kazne.

2.5.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu (EU)

II. tromjesečje 2026.

Razlozi predlaganja zakona:

Ciljevi koji se žele postići donošenjem zakona:

Usklađivanje s pravnom stečevinom Europske unije

Prijenos Direktive (EU) 2024/1275 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. travnja 2024. o energetskim svojstvima zgrada (preinaka) (SL L, 8.5.2024.).

Direktiva (EU) 2024/1275 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. travnja 2024. o energetskim svojstvima zgrada (preinaka) stupila je na snagu 28. svibnja 2024. godine, a rok za transpoziciju Direktive i prijenos u nacionalno zakonodavstvo je dvije godine, tj. do 29. svibnja 2026. godine.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu u pravni poredak Republike Hrvatske prenijet će se Direktiva (EU) 2024/1275 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. travnja 2024. o energetskim svojstvima zgrada (preinaka) (SL L, 8.5.2024.).

Ovim se Zakonom u nacionalno zakonodavstvo prenose, između ostalog, zahtjevi vezano za:

- primjenu minimalnih standarda energetskih svojstava zgrada i putanje za postupnu obnovu zgrada

- potencijal globalnog zagrijavanja tijekom životnog ciklusa zgrada

- solarnu energiju u zgradama

- putovnicu za obnovu

- infrastrukturu za održivu mobilnost u zgradama i uz njih

- zgrade s nultim emisijama

- energetsko certificiranje zgrada ili samostalnih uporabnih cjelina zgrada

- redovite preglede sustava grijanja, sustava ventilacije i sustava klimatizacije u zgradama

- neovisni sustav kontrole: energetskih certifikata, putovnica za obnovu, pokazatelja pripremljenosti za pametne tehnologije i izvješća o pregledu

- kvalitetu unutarnjeg okoliša.

U Zakonu će se propisati osnovni zahtjevi, a razrada istih (proračuni, zahtjevi za projektiranje i sl.) će se propisati u podzakonskim propisima (Tehnički propis i pravilnici).

3.

IZNIMKE OD POSTUPKA PROCJENE UČINAKA PROPISA

Redni broj:

Naziv nacrta prijedloga zakona:

Upućivanje u proceduru Vlade Republike Hrvatske:

3.1.

Zakon o izmjenama Zakona o građevnim proizvodima (EU)

I. tromjesečje 2026.

Razlozi predlaganja zakona:

Ciljevi koji se žele postići donošenjem zakona:

27. studenoga 2024. godine donesena je Uredba (EU) Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju usklađenih pravila za stavljanje na tržište građevnih proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 305/2011

(Tekst značajan za EGP).

Budući da se Zakonom o građevnim proizvodima, između ostaloga,  osigurava i provedba akata Europske unije, ovim Zakonom je potrebno osigurati i provedbu navedene Uredbe.

Osigurati provedbu nove Uredbe (EU) Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2024. o utvrđivanju usklađenih pravila za stavljanje na tržište građevnih proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 305/2011

(Tekst značajan za EGP).

4.

OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA

Potpis:

Datum: 20. studenoga 2025.