2. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ŠIBENIKA

Na području Grada Šibenika u analiziranom razdoblju operativne snage sustava civilne zaštite činili su:

2.1. Stožer civilne zaštite Grada Šibenika,

2.2. Operativne snage vatrogastva-JVP Šibenik i Vatrogasna zajednica Grada Šibenika ,

2.3. Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa - Gradsko društvo Crvenog križa Šibenik ,

2.4. Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Šibenik,

2.5. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Šibenika,

2.6. Postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Šibenika,

2.7. Povjerenici i zamjenici povjerenika civilne zaštite.

2.1. Stožer civilne zaštite grada Šibenika

Na području Grada Šibenika ustrojen je Stožer civilne zaštite kao stručno, operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije civilne zaštite kojima rukovodi Gradonačelnik, a aktivira se kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće.

Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnostima nastanka velike nesreće i katastrofe, provodi plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Na čelu stožera je zamjenik gradonačelnika u funkciji načelnika Stožera civilne zaštite Grada Šibenika. Planom djelovanja civilne zaštite Grada Šibenika detaljnije su određene zadaće Stožera civilne zaštite tijekom velikih nesreća i katastrofa i način njihove realizacije.

Stožer obavlja zadaće koje se odnose na:

• prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnostima nastanka velike nesreće i katastrofe,
• razrađuje i usmjerava mjere i aktivnosti određene Planom djelovanja civilne zaštite na svom području,
• upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite,
• obavlja poslove informiranja javnosti,
• predlaže odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Uoči protupožarne sezone 2025, Stožer je održavao sastanke sa predstavnicima JVP Šibenik i predstavnicima Vatrogasne zajednice Grada Šibenika u cilju što kvalitetnije koordinacije i pripreme za djelovanje u slučaju pojave većih požara na području grada Šibenika.

2.2. OPERATIVNE SNAGE VATROGASTVA - JVP ŠIBENIK I VATROGASNA ZAJEDNICA GRADA ŠIBEN IKA

Na području Grada Šibenika djeluju Javna vatrogasna postrojba grada Šibenika, Dobrovoljna vatrogasna društva (Šibenik, Zaton, Zablaće, Brodarica-Krapanj, Grebaštica, Perković, Zlarin, Kaprije i Žirje). Navedene vatrogasne postrojbe udružene su u Vatrogasnu zajednicu grada Šibenika. Na području gradu Šibeniku djeluje i Državna intervencijska vatrogasna postrojba DIP-Odjel Šibenik i  Industrijska vatrogasna postrojba „INPOL-TLM“.

Temeljne aktivnosti

Javna vatrogasna postrojba grada Šibenika i Dobrovoljna vatrogasna društva obavljaju svoju temeljnu djelatnost gašenja požara, spašavanja ljudi i imovine, sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara te provode aktivnosti u cilju povećanja operativne spremnosti u pogledu zaštite od požara na području grada Šibenika. U Javnoj vatrogasnoj postrojbi grada Šibenika zaposleno je 56 profesionalnih vatrogasaca, koji raspoređeni u 4 vatrogasne smjene obavljaju 24-satno vatrogasno dežurstvo tijekom cijele godine. Sukladno Procjeni ugroženosti od požara i Planu zaštite od požara za grad Šibenik (Službeni glasnik grada Šibenika br. 8/21) Javna vatrogasna postrojba grada Šibenika treba upošljavati 62 profesionalna vatrogasca, popunjavanje postrojbe s dodatnih 6 vatrogasaca predviđa se u idućem razdoblju sukladno financijskim mogućnostima. U 7 od 9 Dobrovoljnih vatrogasnih društava stalno je zaposlen po 1 profesionalni vatrogasac dok se tijekom PP sezone sukladno Programu aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u razdoblju od 01.06. do 30.09. dodatno upošljava oko 60 sezonskih vatrogasaca. Ostali članovi Dobrovoljnih vatrogasnih društava angažiraju se povremeno sukladno specifičnim potrebama. Po zapovjedi nadležnih vatrogasnih zapovjednika vatrogasne postrojbe djeluju i na ostalim područjima Republike Hrvatske.

Raspoloživi profesionalni i sezonski vatrogasci u protupožarnoj sezoni 2025.

Tehnička opremljenost vatrogasnih postrojbi

Opremljenost vatrogasnih postrojbi u skladu je s „Pravilnikom o minimumu tehničke opremljenosti vatrogasnih postrojbi u RH“, međutim zbog starosti i ekstremnih uvjeta korištenja vatrogasne tehnike i opreme povećani su troškovi njihova održavanja, pojedina vatrogasna vozila kao i dio ostale vatrogasne opreme (vatrogasne armature i osobna zaštitna oprema vatrogasaca) potrebno je obnoviti.

USPOREDNI PODACI O BROJU I VRSTAMA VATROGASNIH INTERVENCIJA  NA PODRUČJU GRADA ŠIBENIKA (2022, 2023, 2024 i 2025)  

Izvor: VOC – JVP grada Šibenika

U razdoblju od 01.01. do 15.10. 2025. na području grada Šibenika zabilježena je 81 intervencija više nego u istom razdoblju u 2024. godini. Povećanje broja intervencija odnosi se prvenstveno na intervencije osiguranja medicinskih letova kojih do 2025. godini nije bilo, ostale vatrogasne intervencije u skladu su s višegodišnjim prosjekom.

Što se tiče požara otvorenog prostora broj intervencija je skoro isti kao u promatranom razdoblju 2024. godine, međutim opožarena površina iznosi 104 ha što je znatno manje nego u 2024. godini kada je u istom razdoblju opožareno oko 500 ha.

Značajniji požar otvorenog prostora nastao je 28.07.2025. godine na području Jasenovo- Žaborić, a u ovom požaru opožareno je 40 ha površine. Za promet je na 4 sata zatvorena Jadranska magistrala i isključena električna energija, evakuacija gostiju iz auto-kampa u Jasenovu iako je bila u pripremi, u konačnici nije provedena. Osim na području grada Šibenika Vatrogasne postrojbe intervenirale su u 49 različitih vatrogasnih intervencija na području susjednih gradova i općina naše županije.

Uključivanje ostalih pravnih i fizičkih osoba u akcije gašenja požara

Planskim dokumentima definirane su pravne i fizičke osobe koje se mogu uključiti u akcije gašenja požara radi potreba:  pružanja tehničke pomoći u građevinskim strojevima i mehanizaciji, pružanja prve medicinske pomoći, prijevoza, smještaja i brige za eventualno evakuirane osobe te opskrbu vatrogasaca hranom i pićem. Voditelj vatrogasne intervencije u slučaju potrebe  preko Županijskog vatrogasnog operativnog centra sukladno važećim Planovima angažira potrebnu pomoć.

Poljoprivredne i šumske površine na području grada Šibenika - analiza

Na području grada Šibenika mali je udio obradivih površina u ukupnim poljoprivrednim površinama, posebno se to odnosi na priobalno područje i otoke. Stočarstvo je skoro u potpunosti zanemareno. Iz tog razloga ove površine su najčešće obrasle korovom, makijom i borovinom, ovakve površine često se nalaze  i u neposrednoj blizini naseljenih mjesta što uz nedostatak uređenih protupožarnih putova predstavlja vrlo nepovoljne uvjete za gašenje nastalih požara.

Što se tiče šumskog zemljišta izvorna vegetacija je djelovanjem čovjeka uglavnom izmijenjena, šume alepskog bora očuvale su se u izvornom obliku tek mjestimice. Veće površine pod borovom šumom nalaze se na predijelim Gvozdenovo – Kamenar - Pisak, uz obalu kanala sv. Ante, Jelinjak, područje Tanke Punte  na Brodarici, jugoistočna strana Jadrtovca, Vrpolje, Dubrava, Lozovac te na otocima Krapanj, Zlarin, Žirje i Obonjan.

U proteklom razdoblju prilikom požara otvorenog prostora na području (Šibenik-Rokići, Zaton-Smokvić- Rasovać), dolazilo je do pojave eksplozija. Ove eksplozije povezuje se s činjenicom da su navedena područja tijekom domovinskog rata  bila zagađena takozvanim „zvončićima“. Problem u smislu sigurnosti vatrogasaca na vatrogasnim intervencijama gašenja požara na ovim prostorima predstavlja činjenica da su područja službeno razminirana.

Uzroci nastanka požara na otvorenom prostoru

Uzroke nastanka požara utvrđuju nadležne službe PU Šibensko-kninske, međutim iz iskustva možemo kazati da na otvorenom prostoru najveći broj požara nastaje zbog neodgovorne uporabe otvorenog plamena prilikom  spaljivanju biljnog otpada i nepoštivanja Odluke o mjerama zaštite od požara na otvorenom prostoru. Na području grada Šibenika često dolazi i do grmljavinskih oluja bez kiše što je čest razlog za nastanak požara posebno u ljetnom periodu. Za vrijeme vremenskih nepogoda (jakog vjetra) dolazi do iskrenja između nadzemnih električnih vodova što je često razlog nastanka  požara na otvorenom prostoru .

Zaključak

U ovoj analizi dan je prikaz stanja, opremljenosti i organiziranosti vatrogastva, broja vatrogasnih intervencija za razdoblje od 2022. do 2025. godine, stanje poljoprivrednih i šumskih površina.

Grad Šibenik donio je sve potrebne dokumente koje se odnose na zaštitu od požara i Civilnu zaštitu.

Temeljem Plana zaštite od požara za grad Šibenik u Javnoj vatrogasnoj postrojbi grada Šibenika nedostaje 6  profesionalnih vatrogasaca. Kako bi broj djelatnika koji se raspoređuju po vatrogasnim smjenama bio optimalan u narednom razdoblju je potrebno popuniti postrojbu potrebnim kadrovima.

2.3. OPERATIVNE SNAGE HRVATSKOG CRVENOG KRIŽA - GRADSKO DRUŠTVO CRVENOG KRIŽA ŠIBENIK

Gradsko društvo Crvenog križa Šibenik (u daljnjem tekstu: GDCK Šibenik) u svome radu promiče humanitarne ciljeve i provodi akcije od opće koristi za zajednicu. U skladu sa svojim planovima i programima rada, koji su usklađeni s državnim planom rada Hrvatskog crvenog križa, djeluje na području sljedećih općina i gradova: Grad Šibenik, općina Bilice, grad Skradin, općina Tribunj, općina Pirovac, općina Murter-Kornati, općina Tisno, općina Primošten i općina Rogoznica.

GDCK Šibenik djeluje na 4 osnovna područja:

• promicanje temeljnih načela pokreta i humanih vrednota,
• pomoć u katastrofama,
• priprema i osposobljavanje za djelovanje u katastrofama,
• te briga o zdravlju i socijalnoj podršci u zajednici.

U analiziranom razdoblju GDCK Šibenik:

• Provelo je 37 akcija darivanja krvi (Grad Šibenik, Grad Skradin, Tribunj, Murter, Tisno, Rogoznica, Primošten, Pirovac),
• 451 kandidat pristupio je tečaju prve pomoći za vozače motornih vozila,
• 54 kandidata, zaposlenika pravnih osoba pristupilo je tečaju „Zaštite na radu“,
• 15 kandidata pristupilo je tečaju osnovnih mjera održavanja života uz upotrebu AVD uređaja
• 25. listopada 2025.  obilježen Dan darivatelja krvi uz podjelu priznanja. 49. obljetnica organiziranog darivanja krvi.
• u suradnji sa Zavodom za javno zdravstvo Šibensko-kninske županije i Medicinskom školom Šibenik sudjelovali smo u Javnozdravstvenoj akciji povodom Hrvatskog dana šećerne bolesti
• 13. rujna 2025.  obilježen je Svjetski dan prve pomoći, organizirano je predavanje o klimatskim promjenama i njihovom utjecaju na zdravlje ljudi i okoliš i samozaštiti.
• U suradnji s učenicima Medicinske škole Šibenik., dana 26. rujna 2025. godine u suradnji sa  Zavodom za javno zdravstvo Šibensko-kninske u Šibeniku je održana javnozdravstvena akcija mjerenja glukoze i kolesterola u krvi i krvnog tlaka te dijeljenja promotivnih materijala o rizičnim i protektivnim zdravstvenim ponašanjima vezanim uz zdravlje srca.
• Od početka 2025. godine u suradnji sa Patronažnom službom Doma zdravlja Šibensko-kninske županije održano je 12 akcija mjerenja krvnog tlaka te glukoze u krvi u prostorijama Društva.
• Na inicijativu Lions kluba Luce, u  suradnji s Zavodom za javno zdravstvo Šibensko-kninske županije i Medicinske škole Šibenik obilježen je Međunarodni dan šećerne bolesti, 14. studenoga, s ciljem podizanja globalne svijesti o dijabetesu, njegovoj prevenciji i liječenju.
• Obilježen je Dan sestrinstva i drugi rođendan Studija sestrinstva na Veleučilištu u Šibeniku,
• Provedena radionica u PŠ Grebaštica na temu „Zaštita zdravlja“,
• Provedena suradnja s DV Šibenska maslina i DV Jutro u cilju doniranja hrane za potrebito stanovništvo,
• Provedeno testiranje za spasioce i organiziran trodnevni tečaj „Junior spasilac“ na otoku Zlarinu, svladavanja vještina u vodi (plivanje, ronjenje, samospašavanje, skokovi, tegljenje utopljenika i tehnike spašavanja sa i bez opreme), vještine izvan vode (čvorovi, komunikacija s radiostanicama, ručnim signalima i međunarodnom abecedom) te osnove pružanja prve pomoći (postupci održavanja života, postavljanje u bočni položaj, poziv u pomoć, pružanje prve pomoći kod rana i lomova).
• Spasioci u otežanim uvjetima (volonteri) sudjelovali su u vježbi organiziranoj u Metkoviću i osiguranju koncertnih događanja u Zagrebu.

RAD S MLADIMA

Provedeno natjecanje mladih HCK iz vještina pružanja prve pomoći u dvije kategorije; mladi i pomladak Hrvatskog Crvenog križa.

Humanitarno socijalne djelatnosti

Do kraja listopada 2025. godine, GDCK Šibenik ima 10 gerontodomaćica koje brinu o ukupno 71 korisniku.

U sklopu pomoći za raseljeno stanovništvo iz Ukrajine, podijeljeno je ukupno 110 paketa hrane.

Domicilnom stanovništvu, korisnicima socijalnih potpora, minimalnih mirovina ili bez primanja podijeljena su 53 paketa hrane.

Posudionica ortopedskih pomagala: izdano 11 posudbi bolničkih kreveta, 7 posudbi invalidskih kolica, 3 anti dekubitalna madraca, 1 stolica za pomoć pri tuširanju, 6 posudbi štaka

Skladište rabljene odjeće otvoreno utorkom i petkom, te se stanovništvu pomaže sa odjećom, obućom.

„Akcija 5 do 12“

U suradnji sa  Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Hrvatske dijeljene kutije prve pomoći te priručnici prve pomoći za vozače motornih vozila.

Vježba sustava civilne zaštite

Sudjelovalo u terenskoj  vježbi sustava civilne zaštite pod nazivom "Požar i evakuacija u osnovnoj školi Brodarica 2025."

Sudjelovalo u obilježavanju „Hrvatska sigurna turistička destinacija“

2.4. OPERATIVNE SNAGE HRVATSKE GORSKE SLUŽBE SPAŠAVANJA - HGSS STANICA ŠIBENIK

Opći podaci

HGSS stanica Šibenik je temeljna operativna snaga civilne zaštite, te važan odgovor Grada Šibenika u provođenju mjera civilne zaštite, osposobljavanju, održavanju pripravnosti za operativno djelovanje i reagiranje u  izvanrednim situacijama.

Osim aktivnog sudjelovanja u elementarnim nepogodama, potresima i velikim nesrećama, spašavanju ljudi i imovine, pripadnici HGSS Stanice Šibenik aktivni su u području sporta i fizičke kulture, zaštite prirode, tehničke kulture, primarne zdravstvene zaštite i mnogih drugih ljudskih i gospodarskih aktivnosti koje se odvijaju na prostorima izvan urbanih sredina i javnih prometnica. U ukupnosti poslova koje odrađuju gorski spašavatelji, temeljne aktivnosti kao što su intervencije i akcije spašavanja čine tek 5% sveukupnih aktivnosti i troškova. Preostali dio odnosi se na održavanje spremnosti, dežurstva, edukacije, zaštitu prirode, osposobljavanje, provođenje kontinuiranog informiranja i educiranja fizičkih i pravnih osoba o opasnostima i mjerama sigurnosti, stjecanje i održavanje vještina za djelovanje u slučaju potresa, vremenskih nepogoda i drugih nesreća na nepristupačnim prostorima.

HGSS Stanica Šibenik posjeduje standarde svjetske izvrsnosti te ostvaruje za potrebe Grada Šibenika opsežan preventivni, edukacijski, športski i drugi doprinos.

Operativna spremnost i opremljenost

HGSS Stanica Šibenik osnovana je 2004. godine u Šibeniku. Središnjica HGSS Stanice Šibenik,  administrativni ured kao i sva oprema koju gorski spašavatelji koriste u intervencijama, nalazi se u zgradi na adresi Rokići 40. U Stanici se organizira obuka pripadnika i opremanje osobnom i tehničkom opremom, a najsposobniji pripadnici stanice uključuju se kao instruktori u obuku pripadnika HGSS-a za različite potrebne specijalnosti.

Stanica ima 7 vozila, od kojih je jedno vozilo u vlasništvu krovne organizacije, ustupljeno na upotrebu stanici kroz projekt „Sigurna Hrvatska“, a jedno vozilo HGSS Stanica Šibenik kupila je na leasing početkom 2024. godine. Osim automobilima, stanica raspolaže s motornim čamcem, raft plovilom za poplavljena područja, prikolicom za potražne pse, sustavom radio veza  e drugom potrebnom opremom.

HGSS Stanica Šibenik ima 41 aktivnog pripadnika.

Svi pripadnici koji su obučeni za pružanje prve pomoći u neurbanim i teško pristupačnim terenima, dobrovoljno su se obvezali biti raspoloživi za potrebe zajednice od 0-24 sata, 365 dana u godini.

Zbog boljeg pokrivanja područja Šibensko-kninske županije, osim središnjice HGSS u Šibeniku, ustrojene su još 2 ispostave na području Knina i Drniša. U svakoj ispostavi djeluju redovni članovi, koji se sustavom obuke osposobljavaju i opremaju za djelovanje u većim akcijama, velikim nesrećama i katastrofama kao snage civilne zaštite.

U svrhu potrage za nestalim osobama unutar HGSS Stanice Šibenik, aktivno djeluju 2 licencirana potražna K9 tima, 1 licencirani upravitelj bespilotnim letjelicama i 2 liječnika.

Pripadnici HGSS stanice Šibenik su članovi međunarodno priznatih asocijacija u području zaštite i spašavanja, sudionici su sustava Domovinske sigurnosti, Strategije nacionalne sigurnosti, a spremno se odazivaju na pozive za pomoć i u drugim državama.

U 2025. godini u NATO vježbi u Rumunjskoj, sudjelovala su 4 člana HGSS Stanice Šibenik uz još 20 članova HGSS stanica iz čitave Hrvatske. Cilj vježbe pod nazivom „Bugarsku je pogodio razoran potres“, bila međunarodna suradnja službi civilne zaštite i odgovor na katastrofe.

Zbog visokih stručnih i drugih kompetencija HGSS Šibenik se sve više  izlazi na teren na poziv policije i drugih javnih službi.

2.5. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na području grada Šibenika

Gradsko vijeća Grada Šibenika na 7. sjednici, održanoj 9.lipnja 2022.godine, donijelo je  „Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Šibenika “ (Službeni glasnik Grada Šibenika 6/22) s ciljem sudjelovanja u aktivnostima i mjerama radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog odgovora na prijetnje i opasnosti, ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofa i velikih nesreća te utvrdilo njihove kapacitete sukladno potrebama sustava civilne zaštite Grada Šibenika.

Odlukom je određeno 14 pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Šibenika i podijeljene su prema sljedećim skupinama zadaća:

• osiguravanje potrebne mehanizacije
• osiguravanje kapaciteta za zbrinjavanje i prijevoz stanovništva
• osiguravanje kapaciteta za prijevoz i skladištenje robe
• osiguravanje hrane i vode za piće
• osiguravanje zdravstvenog zbrinjavanja stanovništva
• osiguravanje stručnjaka i mehanizacije potrebne za asanaciju

Pravne osobe su operativne snage sustava civilne zaštite Grada Šibenika i dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno Zakonu, posebnim propisima i internim općim aktima.

Grad Šibenik ne može utjecati na razvoj ljudskih potencijala i operativnih kapaciteta pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Šibenika, ali kontinuirano prati

razvoj njihovih operativnih kapaciteta i stanje ljudskih potencijala radi utvrđivanja operativnih sposobnosti za sudjelovanje u aktivnostima sustava civilne zaštite.

Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Šibenika potrebno je ažurirati i neaktivne pravne osobe zamijeniti aktivnim.

2.6. Postrojbe civilne zaštite opće namjene grada Šibenika

Gradsko vijeće Grada Šibenika na 29. sjednici, održanoj 6.travnja 2017. godine donijelo je „Odluku o osnivanju postrojbi civilne zaštite opće namjene“. Postrojba se sastoji od  pripadnika civilne zaštite iz kategorije građana koje su Zakonom o sustavu civilne zaštite utvrđene kao potencijalne baze obveznika za popunu snaga.

2.7. Povjerenici i zamjenici povjerenika civilne zaštite

U Planu djelovanja civilne zaštite Grada Šibenika određeni su povjerenici i zamjenici  povjerenika civilne zaštite u 29 mjesnih odbora i 16 gradskih četvrti. U  2026. godini putem mobilizacijskog poziva izvršit će se provjera odaziva imenovanih povjerenika i zamjenika povjerenika, a javnim pozivom za imenovanje povjerenika i zamjenika povjerenika ispitati interes građana za sudjelovanje u sustavu civilne zaštite .

3. ZAKLJUČAK

Osim ispunjavanja obveza u sustavu civilne zaštite koje se odnose na normativno uređivanje i usvajanje akata koje su za JLS propisane Zakonom o sustavu civilne zaštite (Narodne novine 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22) i pravilnicima koji proizlaze iz Zakona i Statuta Grada Šibenika („Službeni glasnik Grada Šibenika“, broj 2/21) u narednim godinama osobitu pozornost potrebno je posvetiti razvijanju strategije za podizanje svijesti stanovništva o sustavu civilne zaštite.

Za ostvarivanje sigurnosti i zaštite, kao primarnog interesa svih građana, osim namjenski organiziranih žurnih službi i operativnih snaga zaštite i spašavanja, za funkcioniranje ukupnog sustava civilne zaštite na području Grada Šibenika neophodno je postići masovnije učešće informiranih i pripremljenih građana u sustavu civilne zaštite.

 4. ZAVRŠNA ODREDBA

Analiza sustava civilne zaštite na području Grada Šibenika za 2024. godinu objavit će se u „Službenom glasniku Grada Šibenika“.

GRADSKO VIJEĆE GRADA ŠIBENIKA

PREDSJEDNIK

dr. sc. Dragan Zlatović.

KLASA: 240-02/24-01/01

URBROJ:2182-1-10-25-__

Šibenik, ___. _______2026. godine

ANALIZA STANJA ZAŠTITE OD POŽARA ZA PODRUČJE GRADA ŠIBENIKA 2025

VATROGASTVO

Na području grada Šibenika djeluju Javna vatrogasna postrojba grada Šibenika, Dobrovoljna vatrogasna društva (Šibenik, Zaton, Zablaće, Brodarica-Krapanj, Grebaštica, Perković, Zlarin, Kaprije i Žirje), navedene vatrogasne postrojbe udružene su u Vatrogasnu zajednicu grada Šibenika.

Pored navedenih vatrogasnih postrojbi u gradu Šibeniku djeluje i Državna intervencijska vatrogasna postrojba DIP-Odjel Šibenik i  Industrijska vatrogasna postrojba „INPOL-TLM“.

TEMELJNE AKTIVNOSTI

Javna vatrogasna postrojba grada Šibenika i Dobrovoljna vatrogasna društva obavljaju svoju temeljnu djelatnost gašenja požara, spašavanja ljudi i imovine, sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara te provode aktivnosti u cilju povećanja operativne spremnosti u pogledu zaštite od požara na području grada Šibenika.

U Javnoj vatrogasnoj postrojbi grada Šibenika zaposleno je 56 profesionalnih vatrogasaca, koji raspoređeni u 4 vatrogasne smjene obavljaju 24-satno vatrogasno dežurstvo tijekom cijele godine.

Sukladno Procjeni ugroženosti od požara i Planu zaštite od požara za grad Šibenik (Službeni glasnik grada Šibenika br. 8/21) Javna vatrogasna postrojba grada Šibenika treba upošljavati 62 profesionalna vatrogasca, popunjavanje postrojbe s dodatnih 6 vatrogasaca predviđa se u idućem razdoblju sukladno financijskim mogućnostima.

U 7 od 9 Dobrovoljnih vatrogasnih društava stalno je zaposlen po 1 profesionalni vatrogasac dok se tijekom PP sezone sukladno Programu aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u razdoblju od 01.06. do 30.09. dodatno upošljava oko 60 sezonskih vatrogasaca. Ostali članovi Dobrovoljnih vatrogasnih društava angažiraju se povremeno sukladno specifičnim potrebama.

Po zapovjedi nadležnih vatrogasnih zapovjednika vatrogasne postrojbe djeluju i na ostalim područjima Republike Hrvatske.

Raspoloživi profesionalni i sezonski vatrogasci u protupožarnoj sezoni 2025.

TEHNIČKA OPREMLJENOST VATROGASNIH POSTROJBI

Opremljenost vatrogasnih postrojbi u skladu je s „Pravilnikom o minimumu tehničke opremljenosti vatrogasnih postrojbi u RH“, međutim zbog starosti i ekstremnih uvjeta korištenja vatrogasne tehnike i opreme povećani su troškovi njihova održavanja, pojedina vatrogasna vozila kao i dio ostale vatrogasne opreme (vatrogasne armature i osobna zaštitna oprema vatrogasaca) potrebno je obnoviti.

USPOREDNI PODACI O BROJU I VRSTAMA  VATROGASNIH INTERVENCIJA NA PODRUČJU GRADA ŠIBENIKA (2022, 2023, 2024 i 2025)

Izvor: VOC – JVP grada Šibenika

U razdoblju od 01.01. do 15.10. 2025. na području grada Šibenika bilježimo ukupno 81 intervenciju više nego u istom razdoblju u 2024. godini. Ovo povećanje broja intervencija odnosi se prvenstveno na intervencije osiguranja medicinskih letova kojih do 2025. godini nije bilo, ostale vatrogasne intervencije u skladu su s višegodišnjim prosjekom.

Što se tiče požara otvorenog prostora broj intervencija je skoro isti kao u promatranom razdoblju 2024. godine, međutim opožarena površina iznosi 104 ha što je znatno manje nego u 2024. godini kada je u istom razdoblju opožareno oko 500 ha.

Značajniji požar otvorenog prostora nastao je 28.07.2025. godine na području Jasenovo- Žaborić, u ovom požaru opožareno je 40 ha površine, za promet je na 4 sata zatvorena Jadranska magistrala i isključena električna energija, evakuacija gostiju iz auto-kampa u Jasenovu iako je bila u pripremi u konačnici nije provedena.

Osim na području grada Šibenika Vatrogasne postrojbe intervenirale su u 49 različitih vatrogasnih intervencija na području susjednih gradova i općina naše županije.

UKLJUČIVANJE OSTALIH PRAVNIH I FIZIČKIH OSOBA U AKCIJE GAŠENJA POŽARA

Planskim dokumentima definirane su pravne i fizičke osobe koje se mogu uključiti u akcije gašenja požara radi potreba:  pružanja tehničke pomoći u građevinskim strojevima i mehanizaciji, pružanja prve medicinske pomoći, prijevoza, smještaja i brige za eventualno evakuirane osobe te opskrbu vatrogasaca hranom i pićem. Voditelj vatrogasne intervencije u slučaju potrebe  preko Županijskog vatrogasnog operativnog centra sukladno važećim Planovima angažira potrebnu pomoć.

POLJOPRIVREDNE I ŠUMSKE POVRŠINE NA PODRUČJU GRADA ŠIBENIKA

Na području grada Šibenika mali je udio obradivih površina u ukupnim poljoprivrednim površinama, posebno se to odnosi na priobalno područje i otoke. Stočarstvo je skoro u potpunosti zanemareno. Iz tog razloga ove površine su najčešće obrasle korovom, makijom i borovinom, ovakve površine često se nalaze  i u neposrednoj blizini naseljenih mjesta što uz nedostatak uređenih protupožarnih putova predstavlja vrlo nepovoljne uvjete za gašenje nastalih požara.

Što se tiče šumskog zemljišta izvorna vegetacija je djelovanjem čovjeka uglavnom izmijenjena, šume alepskog bora očuvale su se u izvornom obliku tek mjestimice. Veće površine pod borovom šumom nalaze se na predijelim Gvozdenovo – Kamenar - Pisak, uz obalu kanala sv. Ante, Jelinjak, područje Tanke Punte  na Brodarici, jugoistočna strana Jadrtovca, Vrpolje, Dubrava, Lozovac te na otocima Krapanj, Zlarin, Žirje i Obonjan.

U proteklom razdoblju prilikom požara otvorenog prostora na području (Šibenik-Rokići, Zaton-Smokvić- Rasovać), dolazilo je do pojave eksplozija. Ove eksplozije povezuje se s činjenicom da su navedena područja tijekom domovinskog rata  bila zagađena takozvanim „zvončićima“. Problem u smislu sigurnosti vatrogasaca na vatrogasnim intervencijama gašenja požara na ovim prostorima predstavlja činjenica da su područja službeno razminirana.

UZROCI NASTANKA POŽARA NA OTVORENOM PROSTORU

Uzroke nastanka požara utvrđuju nadležne službe PU Šibensko-kninske, međutim iz iskustva možemo kazati da na otvorenom prostoru najveći broj požara nastaje zbog neodgovorne uporabe otvorenog plamena prilikom  spaljivanju biljnog otpada i nepoštivanja Odluke o mjerama zaštite od požara na otvorenom prostoru. Na području grada Šibenika često dolazi i do grmljavinskih oluja bez kiše što je čest razlog za nastanak požara posebno u ljetnom periodu. Za vrijeme vremenskih nepogoda (jakog vjetra) dolazi do iskrenja između nadzemnih električnih vodova što je često razlog nastanka  požara na otvorenom prostoru.

ZAKLJUČAK

U ovoj analizi dan je prikaz stanja, opremljenosti i organiziranosti vatrogastva, broja vatrogasnih intervencija za razdoblje od 2022. do 2025. godine, stanje poljoprivrednih i šumskih površina.

Grad Šibenik donio je sve potrebne dokumente koje se odnose na zaštitu od požara i Civilnu zaštitu.

Temeljem Plana zaštite od požara za grad Šibenik u Javnoj vatrogasnoj postrojbi grada Šibenika nedostaje 6  profesionalnih vatrogasaca. Kako bi broj djelatnika koji se raspoređuju po vatrogasnim smjenama bio optimalan u narednom razdoblju je potrebno popuniti postrojbu potrebnim kadrovima.

Vatrogasna oprema i tehnika, s obzirom na uvjete u kojima se koristi zahtjeva stalnu pažnju i potrebu kontinuiranog održavanja, što zahtjeva znatna financijska sredstva. Isto tako, zbog starosti je potrebno obnavljanje vatrogasne tehnike i opreme kao i osobne zaštitne opreme vatrogasaca.

Dobrovoljna vatrogasna društva osim uobičajenih poteškoća vezano za opremljenost i održavanje postojeće vatrogasne opreme i vozila, nedostatka prostora za smještaj vozila i opreme (DVD Žirje, Kaprije i Brodarica-Krapanj), imaju i velik problem nedostatka operativnih vatrogasaca. Požari otvorenog prostora zahtijevaju angažiranje velikog broja osposobljenih i opremljenih vatrogasaca.

U proteklom razdoblju dosta je poboljšan sustav ranog otkrivanja i dojave požara, prvenstveno se to odnosi na sustav instaliranih nadzornih kamera koje kvalitetno pokrivaju većinu prostora grada Šibenika.

Kada je u pitanju uključivanje ostalih pravnih i fizičkih osoba u akcije gašenja požara, potrebno je izvršiti provjeru i ažuriranje podataka u planskim dokumentima.    

Gledajući na broj požara u četverogodišnjem razdoblju, vidljivo je da su odstupanja posljedica prije svega klimatskih i hidroloških uvjeta. Provedba mjera preventivne zaštite od požara također utječe na smanjivanje rizika za nastanak i širenje požara.

Obzirom na zapuštenost okoliša potrebno je provoditi uređenje i čišćenje javnih i privatnih površina, posebno uz rubove naseljenih mjesta kao i uređenje, čišćenje i izrada protupožarnih putova.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Zakon o sustavu civilne zaštite ("Narodne novine" broj 82/15, 118/18, 31/20 ,20/21 i 114/22) određuje civilnu zaštitu kao sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja.

Člankom 17. stavkom 1. podstavkom 1. Zakona o sustavu civilne zaštite, određeno je da predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, na prijedlog izvršnog tijela, razmatra i usvaja godišnju Analizu stanja sustava civilne zaštite za proteklu godinu.

Sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja.

Sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe.

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite.