1. Opće informacije

Pozivom na dostavu projektnih prijedloga „Jačanje regionalnog ekosustava za poduzetnike na potpomognutim i brdsko – planinskim područjima “ ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru Poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira projekata, način provedbe postupka odabira projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Poziv na dostavu projektnih prijedloga pokrenut je u okviru Integriranog teritorijalnog programa za razdoblje 2021. – 2027., Prioriteta I. Industrijska tranzicija hrvatskih regija.

Poziv je u skladu sa Strategijom pametne specijalizacije do 2029. (u daljnjem tekstu: S3), donesenom na 271. sjednici Vlade RH, održanoj 13. prosinca 2023. godine.

Pozivom će se potaknuti atraktivnost potpomognutih i brdsko-planinskih područja s ciljem omogućavanja rasta i razvoja mikro, malih i srednjih poduzeća (MSP) u okviru regionalnih lanaca vrijednosti koji čine okosnicu lokalnog gospodarstva na tim područjima te će se ulaganjima u razvoj specijalizirane poslovne infrastrukture za MSP-ove adresirati potrebe poduzetnika na potpomognutim i brdsko-planinskim područjima.

1.1. Zakonodavni, programski i strateški okvir

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

• Ugovor o Europskoj uniji (pročišćena verzija, SL C 202, 7.6.2016.)  
• Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija, SL C 202, 7.6.2016.)
• Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)
• Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)
• Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) (SL L 2024/2509, 26.9.2024.)
• Povelju Europske unije o temeljnim pravima (SL C 202, 7.6.2016.)
• Smjernice o osiguravanju poštovanja Povelje Europske unije o temeljnim pravima pri provedbi europskih strukturnih i investicijskih fondova ( SL C 269, 23.7.2016 .)

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i drugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta.

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027 . utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21 i 31/25), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. („Narodne novine“, broj 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

• Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 2/12)
• Nacionalna klasifikacija statističkih regija 2021. (HR_NUTS 2021) („Narodne novine“, broj 125/19)
• Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj123/17, 151/22)
• Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 147/14, 123/17, 118/18)
• Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 86/06 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15)
• Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine“, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20)
• Zakon o potpomognutim područjima („Narodne novine“, broj 118/18)
• Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti („Narodne novine“, broj 3/24)
• Zakon o brdsko – planinskim područjima („Narodne novine“, broj 118/18)
• Odluka o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko – planinskog područja („Narodne novine“, broj 24/19)
• Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19, 151/22)
• Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi („Narodne novine“, broj 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22)
• Stečajni zakon („Narodne novine“, broj 71/15, 104/17, 36/22, 27/24)
• Zakon o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16, 114/22)
•  Zakon o državnim potporama („Narodne novine“, broj 47/14, 69/17)
• Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva („Narodne novine“, broj 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)
• Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture („Narodne novine“, broj 93/13, 114/13, 41/14, 57/18, 138/21)
• Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“, broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23, 130/23, 136/24)
• Zakon o koncesijama („Narodne novine“, broj 69/17, 107/20)
• Zakon o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“, broj 82/08, 69/17)
• Zakon o suzbijanju diskriminacije („Narodne novine“, broj 85/08, 112/12)
• Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina („Narodne novine“, broj 155/02, 47/10, 80/10, 93/11)
•  Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom („Narodne novine“, broj 157/13, 152/14, 39/18, 32/20)  
• Zakon o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba s invaliditetom i Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom, s posebnim naglaskom na članak 9. Konvencije („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 6/07, 5/08)
• Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“, broj 42/18)
• Zakon o gradnji („Narodne novine“, broj 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24)
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22, 155/23)
• Zakon o prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23)
• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“, broj 78/15, 118/18, 110/19)
• Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš („Narodne novine“, broj 61/14 i 3/17)
• Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti („Narodne novine“, broj 78/13), odnosno Tehnički propis o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti („Narodne novine“, broj 12/23)
• Pravilnik o korištenju sredstava Europske unije („Narodne novine“, broj 44/2024)

Programski i strateški dokumenti koji se primjenjuju na ovaj Poziv:

• Integrirani teritorijalni program 2021. – 2027. (ITP) koji je dostupan na poveznici: https://strukturnifondovi.hr/integrirani-teritorijalni-program-2021-2027/
• Program dodjele državnih potpora….
• Planovi za industrijsku tranziciju Jadranske, Sjeverne i Panonske Hrvatske i RLV akcijski planovi koji su dostupni na poveznici: https://razvoj.gov.hr/industrijska-tranzicija-panonske-sjeverne-i-jadranske-hrvatske/4830
• Strategija pametne specijalizacije do 2029. (S3) koja je dostupna na poveznici:   S3 do 2029 Tekst VRH 2023 12 13.pdf (gov.hr)
• Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine („Narodne novine“, broj 13/2021)

1.2. Pravila za provedbu Poziva i nadležna tijela

Na ovaj se Poziv primjenjuju Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja  i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. verzija 2.0, koja donosi čelnik Upravljačkog tijela, i koja su objavljena na Središnjem internetskom portalu za EU fondove i EU programe u Republici Hrvatskoj , a dostupna su na poveznici: https:// eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/integrirani-teritorijalni-program-2021-2027/pravila-itp-2021-2027/.

Na ovaj se Poziv primjenjuju Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027., koje su objavljene na portalu sustava eKohezija (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava  (upute za provedbu Ugovora). Predmetne upute dostupne su na poveznici: https://eufondovi.gov.hr/wp-content/uploads/2024/10/Korisnicke-upute_eKohezija_korisnici_prijava_V.1.2.pdf

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT) , a Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije. SAFU obavlja ulogu Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO). SAFU i UT obavljaju odabir projekata u skladu s poglavljem 10. Postupak odabira projekata.

Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv : Investicijski Prioritet 1. Industrijska tranzicija hrvatskih regija, Specifični cilj RSO 1.3. Jačanje održivog rasta i konkurentnosti MSP-ova i otvaranje radnih mjesta u njima, među ostalim i kroz produktivna ulaganja.

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva: Podrška razvoju poduzetničke infrastrukture na potpomognutim i brdsko – planinskim područjima kroz održavanje i/ili preuređenje te opremanje postojeće poduzetničke infrastrukture za pružanje usluga MSP-ovima u okviru procesa industrijske tranzicije Jadranske, Sjeverne i Panonske Hrvatske.

Svrha Poziva: Poticanje rasta i razvoja MSP-ova u okviru regionalnih lanaca vrijednosti Jadranske, Sjeverne i Panonske Hrvatske, koji čine okosnicu lokalnog gospodarstva na potpomognutim i brdsko – planinskim područjima, te jačanje atraktivnosti ovih područja za privlačenje ulaganja.

Potpomognuta područja definirana su Odlukom o razvrstavanju jedinica lokalne (JLS)  i područne (regionalne) samouprave (JPRS) prema stupnju razvijenosti („Narodne novine“ 3/2024) i odnose se na:

• JPRS koje su prema indeksu razvijenosti razvrstane u I. i II. skupinu ili
• JLS koje su prema indeksu razvijenosti razvrstane u I., II., III. i IV. skupinu.

Brdsko-planinska područja definirana su Odlukom o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja („Narodne novine“ 24/2019).

Vrsta Poziva : otvoreni postupak

Modalitet Poziva : trajni modalitet

Pokazatelji operacije/projekta:

Tablica 1 . Pokazatelji Poziva

Pokazatelji Poziva

Pokazatelji rezultata

Pokazatelji ostvarenja

Obrazloženje kratica:

n = godina predaje projektnog prijedloga

n-1 = godina koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

m = godina završetka provedbe projekta

m+1 = prva godina nakon godine završetka provedbe projekta

m+3 = treća godina nakon godine završetka provedbe projekta

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom.

Prijavitelj je obvezan u Obrascu 01. Prijavnom obrascu, iskazati pozitivne vrijednosti za pokazatelje:

Kapacitet opremljene fizičke infrastrukture

Očekivani broj korisnika poslovne infrastrukture iz poslovnog sektora

RCR18 – MSP – ovi koji se koriste uslugama inkubatora nakon stvaranja inkubatora

RCO15 – Kapacitet stvorene inkubacije

RSO 1.1.3 – Institucije koje razvijaju nove usluge za MSP-ove (uključujući i mikro poduzeća) za podršku industrijskoj tranziciji

Pokazatelji se evidentiraju po potpisu Ugovora te će prijavitelj u ulozi korisnika bespovratnih sredstava biti obvezan izvještavati o pokazateljima u okviru izvršavanja Ugovora.

Prikupljanje podataka u svrhu vrednovanja učinka Strategije pametne specijalizacije do 2029.

Prijavom na ovaj Poziv, prijavitelj se obvezuje sudjelovati i pružati odgovarajuće podatke u svrhu vrednovanja uspješnosti Strategije pametne specijalizacije do 2029., bez obzira na to hoće li ostvariti pravo na potporu ili ne. Podaci dostavljeni u okviru projektnog prijedloga koristit će se za potrebe vrednovanja, pri čemu nadležno tijelo može odlučiti provoditi vrednovanje uspješnosti po završetku provedbe projekata i u godinama nakon provedbe projekata. U tu svrhu, prijavitelj se obvezuje sudjelovati u anketama i u razdoblju nakon provedbe projekata. Podaci će se prikupljati na učinkovit način i uz minimalno administrativno opterećenje za ispitanike. Ankete će omogućiti usporedbu podataka između korisnika programa i usporedive skupine dionika kojima nije dodijeljena potpora.

1.3.1. Financijski ispravci u slučaju neostvarenja pokazatelja

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju se financijski ispravci:

U slučaju da Korisnik ne ostvari planirane vrijednosti pokazatelja iz ove točke, a koje je naveo

u obrascu projektnog prijedloga, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti povrat dijela

isplaćenih sredstava radi neostvarenja pokazatelja.

Financijska korekcija se određuje u odnosu na prosjek ostvarenosti definiranih pokazatelja na razini projekta. Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%). Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti pokazatelja na razini cjelokupnog projekta zatim se pridružuju stope korekcija sukladno Prilogu 04. Pravila o financijskim ispravcima u slučaju neostvarenja pokazatelja. Umnoškom stope korekcije i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat.

Financijska korekcija za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim korekcijama utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

Financijske korekcije vezane uz neostvarivanje pokazatelja neće se primijeniti ako se pokazatelji nisu ostvarili zbog nastupa više sile, društveno – gospodarskih ili okolišnih čimbenika, odnosno nastupa važnih promjena u gospodarskim ili okolišnim uvjetima u državi, koji su utjecali na ostvarenje pokazatelja Projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih pokazatelja. Financijska korekcija se može odrediti bez obzira što je projekt završen.

1.4. Financijska alokacija Poziva, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Financijska alokacija Poziva

Ukupno raspoloživ iznos bespovratnih sredstva za dodjelu u okviru ovog Poziva je 66.000.000,00 EUR, osiguran u državnom proračunu Republike Hrvatske na izvoru 563 – Europski fond za regionalni razvoj (EFRR).

Pojedinom prijavitelju/projektu najmanje se može dodijeliti 500.000,00 EUR , a najviše se može dodijeliti 5.000.000,00 EUR .

UT zadržava pravo da ne dodijeli sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Prijavitelj se obvezuje vlastitim sredstvima ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja javna sredstva, uključujući sredstva iz Europske unije, odnosno fondova EU) osigurati:

o sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava, dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u okviru projekta;

o sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova u okviru projekta.

1.5. Primjena pravila o državnim potporama

U okviru Poziva dodjeljivat će se državne potpore u skladu s Programom dodjele državnih potpora za… (u daljnjem tekstu: Program) objavljenim na mrežnim stranicama MRRFEU.

Navedeni Program državnih potpora temelji se na članku 56. Potpore za ulaganje u lokalne infrastrukture Uredbe o skupnom izuzeću

• Financiranje izgradnje ili nadogradnje lokalnih infrastruktura odnosi se na infrastrukturu kojom se na lokalnoj razini doprinosi poboljšanju poslovanja i potrošačkog okruženja te modernizaciji i razvoju industrijske baze spojive su s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. Ugovora i izuzimaju se od obveze prijave iz članka 108. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju EU-a.
• Infrastruktura mora biti dostupna zainteresiranim korisnicima na otvorenoj, transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi. Cijena koja se naplaćuje za uporabu ili prodaju infrastrukture odgovara tržišnoj cijeni.
• Sve koncesije ili druga odobrenja trećim osobama za vođenje infrastrukture dodjeljuju se na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi uzimajući u obzir važeće propise o nabavi.
• Prihvatljivi troškovi su troškovi ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu.
• Iznos potpore ne premašuje razliku između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja.
• Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja  ili mehanizmom povrata sredstava.
• Namjenska infrastruktura ne izuzima se na temelju ovog članka.

Vlasnik infrastrukture, operater, krajnji korisnik

Temeljem navedenih odredbi, potrebno je razlikovati:

• prijavitelja/potencijalnog korisnika projekta – vlasnik infrastrukture,
• operatere, tj. poduzetnike koji izravno upotrebljavaju infrastrukturu za pružanje usluga krajnjim korisnicima, pribavljaju infrastrukturu od nositelja projekta/vlasnika da bi je gospodarski iskorištavali ili pribavljaju koncesiju za infrastrukturu, odnosno uzimaju u najam infrastrukturu radi njezine upotrebe i upravljanja njome i
• krajnje korisnike infrastrukture – mikro, mala i srednja poduzeća koja će koristiti usluge infrastrukture.

Prijavitelj/potencijalni korisnik projekta – vlasnik infrastrukture korisnik je državne potpore, dok se na razini operatera primjenjuju pravila Zakona o javnoj nabavi/Zakona o koncesijama kako ne bi došlo do prijenosa državne potpore na operatera.

Kad je operater neovisan gospodarski subjekt u odnosu na vlasnika infrastrukture, moraju se poštivati pravila (javne) nabave kako bi se osiguralo da gospodarska prednost dana takvom operateru bude isključena, na način da je koncesija za upravljanje infrastrukturom (ili njezinim dijelovima) dodijeljena za tržišnu cijenu javnim natječajem.

Na trećoj razini (razini krajnjeg korisnika) državne potpore nema, jer je cijena koja se naplaćuje krajnjem korisniku za uporabu infrastrukture i usluga koje ona pruža, tržišna cijena.

Iznos potpore ne smije premašiti pragove za Potpore za ulaganje u lokalne infrastrukture sukladno članku 4. stavku 1. (cc) Uredbe o općem skupnom izuzeću, odnosno iste odredbe Programa potpora, koje su prenesene iz Uredbe o općem skupnom izuzeću u Programu potpora:

• 11 milijuna EUR ili ukupni troškovi koji premašuju 22 milijuna EUR za istu infrastrukturu.

Izračun financijskog jaza i mehanizam povrata sredstava

Iznos i intenzitet potpore računa se metodom izračuna financijskog jaza koji je propisan u Obrascu 04. Izračun financijskog jaza. Iznos potpore računa se na temelju odredbi članka 56. Uredbe o općem skupnom izuzeću. On ne može premašiti razliku između prihvatljivih troškova ulaganja i operativne dobiti ulaganja.

Financijski jaz je maksimalni iznos potpore koja se može dodijeliti za investiciju u lokalnu poduzetničku infrastrukturu, a predstavlja pozitivnu razliku prihvatljivih troškova i diskontirane operativne dobiti investicije. Iznos potpore ne smije biti viši od razlike diskontiranih prihvatljivih troškova investicije i operativne dobiti infrastrukture. Financijski jaz izračunava se ex ante na temelju razumnih predviđanja (prikaz i izračun u Obrascu 04. Izračun financijskog jaza te u Obrascu 05. Investicijska studija).

Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja prema metodologiji propisanoj u okviru Obrasca 04. Izračun financijskog jaza te u skladu s prikazima i izračunima navedenim u Obrascu 05. Investicijska studija. Ukoliko procijeni da je potrebno, nadležno tijelo može ex post aktivirati mehanizam povrata sredstava na način da koristi istu metodologiju izračuna kao kod ex ante izračuna, ali na temelju stvarnih podataka o operativnim prihodima i operativnim troškovima nakon isteka referentnog razdoblja.

Operativna dobit predstavlja razliku između diskontiranih planiranih prihoda i diskontiranih operativnih troškova tijekom ekonomskog trajanja ulaganja/infrastrukture ako je ta razlika pozitivna. Operativni troškovi obuhvaćaju troškove kao što su troškovi osoblja, materijala, ugovorenih usluga, komunikacije, energije, održavanja, najma, administrativni troškovi itd., no isključuju troškove amortizacije i troškove financiranja ako su oni obuhvaćeni potporama za ulaganje. Diskontiranje prihoda i troškova poslovanja, koristeći odgovarajuću diskontnu stopu omogućuje ostvarenje razumne dobiti.

Temeljem ove metodologije, moguć je intenzitet potpore i do 100 % iznosa financijskog jaza.

Referentno razdoblje za izračun planirane operativne dobiti je 5 godina za opremljenu postojeću infrastrukturu.

Ukoliko operater ujedno ostvaruje prihode i rashode od djelatnosti nepovezanih s korištenjem infrastrukture, prihodi i rashodi od takvih djelatnosti ne ulaze u izračun operativne dobiti infrastrukture.

Nadležno tijelo, na kraju referentnog razdoblja za izračun planirane operativne dobiti, može tražiti ex post izračun operativne dobiti. U tom slučaju, prijavitelj na zahtjev nadležnog tijela mora dostaviti financijska izvješća kojima dokazuje ostvarenu operativnu dobit infrastrukture u referentnom razdoblju. U slučaju da je ex ante procijenjena operativna dobit manja od stvarne operativne dobiti izračunate temeljem dostavljenih financijskih izvješća, aktivirat će se mehanizam povrata tj. obveza prijavitelja da vrati dio potpore razmjeran pozitivnoj razlici ex ante planirane i ex post utvrđene operativne dobiti.

Davatelj potpore zadržava pravo da u bilo kojem trenutku (za trajanja infrastrukture) od prijavitelja zatraži financijsko izvješće o ostvarenoj operativnoj dobiti infrastrukture.

Potpora pružena kroz Program ne podliježe zahtjevima vezanim uz izvješćivanje iz članka 108. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Program se primjenjuje samo na državne potpore koje imaju učinak poticaja. Podnositelj zahtjeva mora podnijeti pisani zahtjev UT za dobivanje potpore prethodno početku provedbe projekta, odnosno početku provedbe aktivnosti na projektu.

Zbrajanje potpora

Pri određivanju poštuje li se primjenjivi prag prijave iz članka 4. stavka 1. točke (cc) Uredbe o skupnom izuzeću (prag za Potpore za ulaganje u poduzetničku infrastrukturu) i maksimalni intenziteti potpore iz poglavlja III. Uredbe o skupnom izuzeću, u obzir se uzima ukupni iznos potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.

Ako se financiranje Unije, kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice, kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore, pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije. Odstupajući od toga, ukupna javna sredstva za projekte koje podupire Europski fond za obranu mogu dosegnuti ukupne prihvatljive troškove projekta, neovisno o maksimalnoj stopi financiranja primjenjivoj u okviru tog fonda, pod uvjetom da se poštuju pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore u skladu s Uredbom o skupnom izuzeću.

Potpora dodijeljena na temelju Programa potpora, čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju Uredbe o skupnom izuzeću, može se zbrajati:

• s bilo kojom drugom državnom potporom pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;
• s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe o skupnom izuzeću.

Financiranje koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU, a koje je obuhvaćeno Poglavljem III. Odjeljkom 16. Uredbe o skupnom izuzeću, i troškovi koje ono pokriva, ne uzimaju se u obzir za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji. Umjesto toga, iznos relevantan za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji iz ove točke izračunava se na način da se prvo nominalni iznos financiranja koje podupire InvestEU oduzima od ukupnih prihvatljivih troškova projekta i tako se dobivaju preostali prihvatljivi troškovi. Nakon toga se maksimalna potpora izračunava primjenom odgovarajućeg najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore samo na ukupne preostale prihvatljive troškove.

U slučajevima za koje se prag prijave izračunava kao maksimalni iznos potpore, nominalni iznos financiranja koji se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU ne uzima se u obzir ni za utvrđivanje jesu li se poštovali pragovi za prijavu iz članka 4. Uredbe o skupnom izuzeću.

Za nadređene zajmove ili jamstva ili jamstva za nadređene zajmove koji se financiraju sredstvima fonda InvestEU na temelju poglavlja III. odjeljka 16. Uredbe o skupnom izuzeću, bruto ekvivalent bespovratnog sredstva uključen u takve zajmove ili jamstva koji se dodjeljuju krajnjim korisnicima može se izračunati i na temelju članka 5. stavka 2. točke (b) ili (c) Uredbe o skupnom izuzeću. Taj bruto ekvivalent bespovratnog sredstva može se koristiti za osiguravanje, u skladu s prvom rečenicom ove točke, da zbrajanjem s bilo kojom drugom potporom za iste prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi, ne premaši najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji se primjenjuje na potpore na temelju Uredbe o skupnom izuzeću ili odgovarajući prag za prijavu na temelju Uredbe o skupnom izuzeću.

Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, izuzete su na temelju članaka 19.b, 20.a, 21., 21.a, 22. i 23. te članka 56.e stavka 5. točke (a) podtočke ii., iii. ili iv. članka 56.e stavka 10 i članka 56.f Uredbe o skupnom izuzeću, mogu se zbrajati sa svim ostalim državnim potporama s prihvatljivim troškovima koje je moguće utvrditi. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi mogu se zbrajati sa svakom drugom državnom potporom bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, do najvećeg odgovarajućeg ukupnog praga za financiranje utvrđenog ? u odnosu na posebne okolnosti svakog slučaja, na temelju ove Uredbe o skupnom izuzeću ili druge Komisijine uredbe ili odluke o općim skupnim izuzećima. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, izuzete na temelju Uredbe o skupnom izuzeću, mogu se zbrajati s drugim potporama bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi i koje su dodijeljene za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u gospodarstvu države članice u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (b) Ugovora odobrenom odlukom koju je donijela Komisija. Potpore bez prihvatljivih troškova iz gore spomenute Uredbe koje je moguće utvrditi, izuzete na temelju članka 56.e stavka 5. točke (a) podtočaka ii., iii. ili iv., članka 56.e stavka 10. i članka 56.f, mogu se zbrajati sa svakom drugom državnom potporom bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, izuzetom na temelju istih članka.

Državne potpore koje se dodjeljuju na temelju Programa potpora ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u Programu potpora .

Odstupajući od stavka 3. točke (b) članka 8. Uredbe o skupnom izuzeću, potpore u korist radnika s invaliditetom, kako je utvrđeno u člancima 33. i 34. te Uredbe, mogu se zbrajati s ostalim potporama izuzetim temeljem Uredbe u odnosu na iste prihvatljive troškove koji premašuju najviši primjenjivi prag na temelju Uredbe, pod uvjetom da to zbrajanje ne dovede do intenziteta potpore koji premašuje 100 % mjerodavnih troškova u svakom razdoblju tijekom kojeg su dotični radnici zaposleni.

U okviru ovog Poziva nije dozvoljena kombinacija financijskih instrumenata i bespovratnih sredstava za isti projekt izravno vezan uz istog korisnika bespovratnih sredstava odnosno krajnjeg primatelja financijskih instrumenata.

U okviru ovog Poziva potpore se ne mogu dodijeliti:

a. za djelatnosti povezane s izvozom u tre ć e zemlje ili dr ž ave č lanice, to jest potpore izravno povezane s izvezenim koli č inama, uspostavom i radom distribucijske mre ž e ili ostalim teku ć im tro š kovima povezanima s izvoznom djelatno šć u; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.) , Izjavom partnera (Obrazac 02a.)

b. ako se prednost daje uporabi doma ć e robe u odnosu na uvezenu robu; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.)

c. za aktivnosti ili troškove povezane uz sektore*:

• Ribarstva i akvakulture kako je obuhvaćeno Uredbom (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća;
• Primarne poljoprivredne proizvodnje; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.)

d. Prijaviteljima koji djeluju u sektoru prerade i stavljanja na tr ž i š te poljoprivrednih proizvoda, u sljede ć im slu č ajevima:

• ako je iznos potpora fiksno utvr đ en na temelju cijene ili koli č ine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvo đ a č a odnosno koje na tr ž i š te stavljaju predmetni poduzetnici ili
• ako su potpore uvjetovane njihovim djelomi č nim ili potpunim preno š enjem na primarne proizvo đ a č e; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.) i ostalim dostupnim izvorima

e. Na potpore za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhva ć ene Odlukom Vije ć a br. 2010/787/EU od 10. prosinca 2010. o dr ž avnim potporama za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena (SL L 336, 21.12.2010.); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.)

Ako prijavitelj djeluje u sektorima navedenim u to č kama c i d a ima i druge djelatnosti koje su obuhva ć ene podru č jem primjene Programa i ovih Uputa, mo ž e ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na prihvatljive sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isklju č eni iz djelokruga Programa i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Poziva. U tom pogledu Korisnik dr ž avne potpore du ž an je osigurati razdvajanje prihvatljivih od neprihvatljivih sektora bilo pod j elom aktivnosti bilo razdvajanjem tro š kova. Sve navedene situacije vezano uz dr ž avne potpore predstavljaju razlog za isklju č enje projektnog prijedloga iz postupka dodjele te ć e se iste provjeravati u okviru dostavljene dokumentacije projektnog prijedloga.

2. Prihvatljivost prijavitelja i kriteriji isključenja

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su JLS i JPRS te poduzetničke potporne institucije koje se većinski financiraju javnim sredstvima te su obveznici primjene Zakona o javnoj nabavi i djeluju na području Jadranske, Panonske i Sjeverne Hrvatske, a infrastruktura koja je predmet ulaganja mora se nalaziti na brdsko-planinskom i/ili potpomognutom području Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske . (Izvor provjere: Prijavni obrazac (Obrazac 01.), Izjava prijavitelja (Obrazac 02.), ostali izvori)

Javne ustanove koje obavljaju funkcije regionalnih koordinatora u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju nisu prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva.

Prijavitelj mora dokazati da se u trenutku prijave na Poziv ne nalazi niti u jednoj situaciji isključenja. Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja definirani su u točki 2.3. Isključenje prijavitelja iz postupka dodjele.

Prijavitelj mora osigurati trajnost Projekta u skladu s č l. 5. Op ć ih uvjeta Ugovora, odnosno osigurati da u slu č aju projekta koji obuhva ć a ulaganje u infrastrukturu u razdoblju od pet godina  od zavr š nog pla ć anja Korisniku projekt ne podlije ž e bilo č emu od sljede ć eg:

a) prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primio potporu

b) promjeni vlasništva nad jedinicom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost

c) znatnoj promjeni koja utječe na prirodu, ciljeve ili provedbene uvjete zbog koje bi se doveli u pitanje prvotni ciljevi projekta.

U razdoblju od 5 godina, nakon zavr š nog pla ć anja Korisniku, PTPO ima pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje u č inka, pokazatelje rezultata, spre č avanje prekomjernog financiranja, kori š tenje imovine u skladu s Ugovorom, uskla đ enost operacije s horizontalnim politikama EU, itd.

Prihvatljivost prijavitelja provjeravat će se sukladno relevantnim dokumentima navedenima u ovom poglavlju.

2.2. Dozvoljenost partnerstva

Prijavitelj se može na projekt prijaviti samostalno ili sa partnerom.

Partneri sudjeluju u provedbi projekta u skladu s Partnerskim sporazumom koji prijavitelj, u cilju suradnje, sklapa s partnerom i dostavlja u okviru projektnog prijedloga, a u svrhu definiranja organizacije projekta i zajedničkih aktivnosti te detaljnije razrade prava i obaveza istih.

Partner mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točci 2.3. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele ovog poglavlja što se dokazuje dokumentacijom navedenom u istoimenoj točki.

Partnerima se potpora dodjeljuje, sukladno projektu, Partnerskom sporazumu, uvjetima Poziva i rezultatima postupka dodjele.

Nedostavljanje Partnerskog sporazuma u skladu s uvjetima Poziva razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele.

Partner na provedbi projekta može biti operater infrastrukture ukoliko su mu koncesije ili druga odobrenja za vođenje infrastrukture dodijeljena na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi uzimajući u obzir propise o javnoj nabavi.

Prijavitelj je, neovisno o postojanju partnerstva, odgovoran za provedbu projekta.

2.3. Isključenje prijavitelja iz postupka dodjele  

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se u jednakoj mjeri te na odgovarajući način odnose i na stvarnog vlasnika prijavitelja, kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22), navedeni su u nastavku te se potpora u okviru ovog Poziva ne može dodijeliti:

1. ako je prijavitelj/partner dobio državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak Projekta, a ista nije u skladu s točkom 1.5. Uputa; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

2. ako je prijavitelj/partner dostavio lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

3. ako je prijavitelju/partneru utvrđeno teško kršenje Ugovora zbog neispunjenja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je sufinanciran sredstvima Europske unije; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

4. u slučaju kada je nad prijaviteljem/partnerom i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima ; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

5. ako je protiv prijavitelja/partnera i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

6. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

7. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, kao što su zabrana diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu, i to u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

8. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj/partner i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva, osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), Potvrdom Porezne uprave (dostavlja se prije donošenja Odluke o financiranju), ostalim dostupnim izvorima

9. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je  prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostali dostupni izvori

10. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2024/2509; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

11. ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

12. ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) ne udovoljava obvezama u skladu s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

13. ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava prijavitelja; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

14. ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007. – 2013., financijsko razdoblje 2014. – 2020. ili financijsko razdoblje 2021. – 2027.;dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), ostalim dostupnim izvorima

15. prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nalazi se u situaciji iz članka 5.l Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 od 31. srpnja 2014. o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini (SL L 229, 31.7.2014.) ili članka 2. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 269/2014 od 17. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL L 78, 17.3.2014.); dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a .), ostalim dostupnim izvorima

16. ako se prijavitelj/partner nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, mogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava uvjetuje se obvezom da prijavitelj uz Izjavu prijavitelja priloži dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga, iako postoji neka od gore opisanih situacija, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 02a.), dodatno pojašnjenje kako je gore navedeno, ostalim dostupnim izvorima

17. ako prijavitelj/partner nije osigurao potrebna financijska sredstva za pokrivanje vlastitog dijela sufinanciranja troškova projekta dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Obrazac 03. Izjava prijavitelja o osiguranim sredstvima

18. ako prijavitelj/partner nije dokazao da raspolaže potrebnim financijskim sredstvima za pokrivanje troškova održavanja infrastrukture, s ciljem osiguravanja financijske održivosti; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02. i 03.), Izjavom partnera (Obrazac 02a .),

19. ako je prijavitelj/partner poduzetnik u teškoćama kako je definirano u članku 2., točki 18. Uredbe o skupnom izuzeću; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02. i 03. ), Izjavom partnera (Obrazac 02a .), ostalim dostupnim izvorima

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid Ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom Ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid Ugovora koji su u samom Ugovoru navedeni.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti prijavitelja iz postupka dodjele.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela, odnosno druga osoba ako ju čelnik tijela za to posebno ovlasti, koje provodi postupak dodjele bespovratnih sredstava, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a i SAFU-a.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka, čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 6. i 11.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije moguća je isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

3. Prihvatljivost projekta                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Kako bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati svim sljedećim kriterijima prihvatljivosti:

1. Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.)

2. Projekt je u skladu s Programom i predstavlja djelotvoran doprinos ostvarenju ciljeva Prioriteta 1., Industrijska tranzicija hrvatskih regija, Specifični cilj RSO 1.3. Jačanje održivog rasta i konkurentnosti MSP-ova i otvaranje radnih mjesta u njima, među ostalim i kroz produktivna ulaganja, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji – Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. i Planovi za industrijsku tranziciju Jadranske, Sjeverne i Panonske Hrvatske; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), ostalim dostupnim izvorima

3. Projekt je usklađen sa S3, odnosno rezultati projekta doprinijet će rastu i razvoju MSP-ova  koji djeluju u okviru definiranih prioritetnih niša RLV-ova Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), ostalim dostupnim izvorima

4. Projekt se provodi na brdsko-planinskom i/ili potpomognutom području Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), ostalim dostupnim izvorima

5. Poslovna infrastruktura koja je predmet ulaganja nalazi se na brdsko-planinskom i/ili potpomognutom području Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), ostalim dostupnim izvorima

6. Poslovna infrastruktura koja je predmet ulaganja u vlasništvu je prijavitelja; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.) , dokazom o vlasništvu, ostalim dostupnim izvorima

7. Projekt predviđa razvoj nove/novih usluga za MSP-ove (uključujući i mikro poduzeća) za podršku industrijskoj tranziciji koje će se pružati u infrastrukturi koja je predmet ulaganja, dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

8. Projekt ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu, odnosno projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu je s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascem; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izračun financijskog jaza (Obrazac 04.), Investicijska studija (Obrazac 05.), dokaz o vlasništvu i ostalim dostupnim izvorima

9. Rezultat projekta mora ima ekonomski i društveni učinak na potpomognutom i/ili brdsko planinskom području Jadranske, Sjeverne ili Panonske Hrvatske, a projekt mora doprinijeti razvoju poduzetništva u okviru prioritetnih niša jednog ili više RLV-a ; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

10. Aktivnosti projekta u skladu su s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva i rezultirat će održavanjem i/ili preuređenjem te opremanjem poduzetničke infrastrukture; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), ostalim dostupnim izvorima 

11. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja jednakosti, rodne ravnopravnosti i nediskriminacije te je u skladu s Poveljom Europske unije o temeljnim pravima i Konvencijom Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom; dokazuje se:  Prijavnim obrascem (Obrazac 01.),  Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), ostalim dostupnim izvorima

12. Projekt uključuje dodatne aktivnosti, odnosno specifične mjere, povrh propisanih zakonskih odredbi u pogledu horizontalnih načela, a kojima se ostvaruje doprinos promicanju nediskriminacije, rodne ravnopravnosti, integracije osoba s invaliditetom, temeljnih prava te ciljeva održivog razvoja; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

13. Projekt je u skladu sa zahtjevima u pogledu osiguravanja vidljivosti, transparentnosti i komunikacije iz članaka 47. i 50. te Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, primjenom Vodiča Komisije Uporaba amblema EU u kontekstu programa EU-a za razdoblje 2021. – 2027. i Smjernica i uputa o primjeni mjera vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije ; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

14. Provedba Projekta ne smije započeti prije podnošenja projektnog prijedloga u okviru ovog Poziva niti završiti prije potpisa Ugovora; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

15. Predviđeno trajanje provedbe projekta nije duže od 24 mjeseca od dana početka provedbe projekta ; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

16. Projekt udovoljava svim zahtjevima povezanima s pravilima dodjele državnih potpora za ulaganje u poduzetničku infrastrukturu, utvrđenima u Programu dodjele državnih potpora za ulaganje u poduzetničku infrastrukturu; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

17. Projekt je u skladu s odredbama relevantnog nacionalnog zakonodavstva i specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.) Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.),  ostalim dostupnim izvorima

18. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti i ne predstavlja dvostruko financiranje – prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz drugog javnog izvora  (uključujući iz EU) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava te prijavitelj nije primio sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će mu biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta po ovom Pozivu; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), ostalim dostupnim izvorima

19. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

20. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz ITP-a (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz ITP-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), ostalim dostupnim izvorima

21. Iznos traženih bespovratnih sredstava za provedbu projekta ne premašuje propisana ograničenja najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.)

22. Infrastruktura koja je predmet ulaganja mora biti dostupna zainteresiranim korisnicima na otvorenoj, transparentnoj i ne diskriminirajućoj osnovi, a cijena koja se naplaćuje za uporabu ili prodaju infrastrukture odgovarati tržišnoj cijeni ; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), ostalim dostupnim izvorima

23. Sve koncesije ili druga odobrenja trećim osobama za vođenje infrastrukture dodjeljuju se na transparentnoj i nedskriminirajućoj osnovi uzimajući u obzir važeće propise o nabavi; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), dokazom o odabiru operatera infrastrukture, u okviru provedenog postupka javne nabave, ukoliko je postupak proveden prethodno prijavi projektnog prijedloga, ostalim dostupnim izvorima

24. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

25. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

26.Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, , uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060); dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.)

• Projekt je u skladu s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH) što znači da projekt ne uključuje aktivnosti kojima se nanosi bitna šteta bilo kojem od okolišnih ciljeva, u smislu članka 17. Uredbe o taksonomiji (Uredba (EU) 2020/852). Prijavitelj će osigurati provedbu mjera identificiranih u analizi „ne nanosi bitnu štetu“ za specifični cilj 1.3. odnosno konkretno će:   sva električna i elektronička oprema koja se nabavlja mora biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša. Sva električna i elektronička oprema također mora biti u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza  opreme , otpadnu električnu i elektroničku opremu sakupljat će i upravljati ovlašteni operater te obrađivati prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi.
• U izradi promotivnih materijala, upotrebljavat će se materijali koji se mogu reciklirati, te će se poticati korištenje prirodnih i/ili recikliranih materijala

27. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije/projekta koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 73. stavkom 2. (h) Uredbe (EU) br. 2021/1060) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primila potporu ; dokazuje se: prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom Prijavitelja (Obrazac 02.).

28. U slučaju projekta obuhvaćenog područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća isti je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive (Samo ako je primjenjivo)

4. Prihvatljivost aktivnosti

4.1. Prihvatljive aktivnosti projekta

Projektom će se financirati aktivnosti ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu s ciljem održavanja i/ili preuređenja te opremanja postojeće poduzetničke infrastrukture, u obimu radova kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena, a sve s ciljem modernizacije i razvoja poslovne infrastrukture i usluga koje ista pruža poduzetnicima uključenim u regionalne lance vrijednosti Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske, na potpomognutim i brdsko-planinskim područjima.

4.2. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Neprihvatljive projektne aktivnosti su one koje nisu prihvatljive za financiranje sukladno pravilima ovog Poziva, tj. ostale aktivnosti koje ne spadaju u kategorije prihvatljivih aktivnosti navedenih u ovom poglavlju.

5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova projekta

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama.

Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su u  očki 5.1. Prihvatljive kategorije troškova.

Da bi bili prihvatljivi, troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta, za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta i biti plaćeni u razdoblju prihvatljivosti troškova projekta. Razdoblje prihvatljivosti troškova započinje danom početka razdoblja provedbe projekta, a završava 30 dana nakon završetka razdoblja provedbe projekta.

Nadalje, troškovi moraju nastati kod korisnika i biti plaćeni od strane korisnika.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova, potrebnih za realizaciju projekta. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava.

Troškovi moraju biti u skladu s propisanim financijskim ograničenjima, navedenima u poglavljima koja propisuju f inancijsku alokaciju Poziva, iznose i intenzitete bespovratnih sredstava te vrstu potpora.

Troškovi moraju nastati u skladu s pravilima Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16, 114/22).

Troškovi moraju biti u skladu s propisanim prihvatljivim kategorijama troškova.

Ukupan iznos prihvatljivih izdataka i bespovratnih sredstava, kao i intenzitet potpore, ne mogu biti veći nego što je prijavitelj zatražio u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.), uzimajući u obzir sve odredbe Poziva.

Prihvatljivi troškovi u skladu s ovim Pozivom, a koji proizlaze iz (pojedinog) projekta u okviru (pojedinog) projekta mogu se potraživati u rokovima definiranim Općim uvjetima (Prilog 2. ovih Uputa).

5.1. Prihvatljive kategorije troškova

U nastavku je naveden popis prihvatljivih troškova u odnosu na prihvatljive projektne aktivnosti definirane u poglavlju 4.1. Prihvatljive aktivnosti projekta:

Aktivnosti ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu s ciljem održavanja i/ili preuređenja te opremanja postojeće poduzetničke infrastrukture

• Trošak održavanja i/ili preuređenja objekata, uključujući izvođenje radova
• Troškovi komunalnih priključaka: električna energija, voda i odvodnja, plin, (ukoliko prethodno nisu postojali)
• Trošak ugradnje sustava grijanja i hlađenja ili klimatizacije
• Trošak zamjene vanjskih i unutarnjih prozora i vrata
• Ostali troškovi vezani uz zahvate na poslovnoj infrastrukturi koji se mogu izvoditi bez građevinske dozvole i glavnog projekta kako je definirano Pravilnikom o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22, 155/23)
• Trošak projektantskih i ostalih usluga povezanih s održavanjem i/ili preuređenjem te opremanjem objekata
• Troškovi nabave, dopreme, instalacije i puštanja u rad informatičko – komunikacijske i multimedijalne opreme te tehnologije namijenjene sigurnosti infrastrukture isključivo povezane sa svrhom projekta
• Troškovi nabave, dopreme i sastavljanja namještaja za opremanje prostorija unutar infrastrukture
• Troškovi nabave i instalacije nematerijalne imovine, kao što su licence za računalne programe
• Troškovi nabave, dopreme, instalacije i puštanja u rad druge nužne opreme potrebne za opremanje objekata u skladu sa svrhom projekta i/ili opreme povezane s razvojem usluga PPI-jeva za krajnje korisnike itd.
• Troškovi izrade projektno – tehničke dokumentacije, uključujući trošak izrade energetskog certifikata, izradu dokumentacije za prilagodbu učincima klimatskih promjena i jačanja otpornosti
• troškovi nabave patenata, autorskih prava, znanja ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva
• Troškovi osoblja prijavitelja koji će raditi na upravljanju projektom, izračunatih uz pomoć jediničnih troškova u skladu s Člankom 55. Uredbe (EU) 2021/1060. Primjena pojednostavljene metode financiranja, odnosno izračun jediničnog troška osoblja za postojeće zaposlenike i novozaposlene kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta detaljno je pojašnjen u Prilogu 08. Metodologija izračuna jediničnog troška za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja
• Troškovi aktivnosti promidžbe i vidljivosti, povezani s korištenjem usluga ili nabavom roba namijenjenih promidžbi i vidljivosti projekta te troškova organizacije događaja (npr. edukacija, dana otvorenih vrata, natjecanja), namijenjenih promidžbi i vidljivosti projekta
• Troškovi povezani s aktivnostima kojima se osigurava usklađenost projekta s horizontalnim politikama EU-a o ravnopravnosti spolova, nediskriminaciji i pravima osoba s invaliditetom, uključujući pristupačnost
• Porez na dodanu vrijednost za koji prijavitelj nema pravo ostvariti odbitak

5.2. Neprihvatljivi troškovi

- Troškovi plaća zaposlenika, nepovezani s uspravljanjem projektom

- Kamate na dug

- Faktoring

- Kupoprodaja zemljišta

- Kupnja i najam motornih vozila i plovila

- Leasing

- Porez na dodanu vrijednost (PDV) ako se može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u

- Troškovi nastali zbog premještanja

- Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ

- Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva

- Troškovi amortizacije

- Kupnja rabljene opreme

- Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja Projektom

- Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice koja uključuje: (a) izgradnju kapaciteta i pripremna djelovanja kojima se pruža potpora izradi i budućoj provedbi strategije; (b) provedbu operacija/projekata, uključujući aktivnosti u području suradnje i njihovu pripremu, odabranih u okviru strategije; c) upravljanje strategijom, njezino praćenje i evaluaciju te vođenje, uključujući olakšavanje razmjena među dionicima

- Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti i Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima

- Plaćanje bonusa djelatnicima Prijavitelja

- Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom

- Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

- Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru Projekta koju nabavlja Korisnik

- Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti Prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme)

- Troškovi razvoja i pružanja usluga za krajnje korisnike (MSP-ovi)

- Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

- Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

- Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

- Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana

- Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda

- Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka

- Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta

- Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada

- Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem Projekta

- Ostali troškovi koji ne spadaju u kategorije navedene u točkama 5.1. ovog poglavlja

5.3. Pravila nabave

Svi postupci nabava u okviru projekta moraju biti provedeni uz poštivanje načela i pravila postupaka nabava utvrđenih u dokumentaciji Poziva i Općim uvjetima ugovora i Ugovora.

Nepridržavanje pravila o postupcima nabava odrazit će se na prihvatljivost izdataka i to na način da će PTPO prilikom provjere zahtjeva za nadoknadom sredstava, koje tijekom provedbe projekta podnosi korisnik, pripadajuće troškove proglasiti neprihvatljivima.

6. Horizontalna načela

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

U sklopu kriterija prihvatljivosti, prijavitelj je dužan osigurati uklanjanje arhitektonskih barijera odnosno osigurati pristupačnost građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023), odnosno Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13). Tehnički propis stupio je na snagu 28. lipnja 2025. godine, a istog dana prestao je važiti Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13).

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1. Opće informacije) koje predstavljaju obvezne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe, projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projektni prijedlog, uz poštivanje zakonskih odredbi, sadrži dodatne aktivnosti, tada projekt promiče horizontalne politike EU-a. Usklađenost projekta s horizontalnim načelima opisuje se u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.).  

Uredbom (EU) 2021/1060 EP i Vijeća od 24. lipnja 2021., u članku 9. koji se odnosi na horizontalna načela, definirana je potreba usklađenosti s Poveljom EU-a o temeljnim pravima te osiguravanje rodne ravnopravnosti, nediskriminacije, integracije osoba s invaliditetom i promicanje održivog razvoja.

Prijavitelji moraju na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje ovih načela, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 01.). Ukoliko se u okviru projekta ne osmisli niti jedna aktivnost za promicanje horizontalnih načela, projektna prijava se isključuje iz postupka dodjele te se ne provode daljnje provjere.

Doprinos će se procjenjivati na temelju kriterija odabira, odnosno vrednovat će se ulaganja/aktivnosti povezana s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga (vidjeti Prilog 03. Postupak odabira projekata , kriterije 5. i 6.).

Aktivnosti povezane s horizontalnim politikama predstavljaju prihvatljive aktivnosti kako je definirano u popisu prihvatljivih aktivnosti. U nastavku donosimo primjere za aktivnosti promicanja horizontalnih načela, a navedeni popis nije iscrpan te se prijavitelje potiče da samostalno osmisle aktivnosti koje u najboljoj mjeri odgovaraju njihovom projektu.

Primjeri aktivnosti za promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti spolova:

• Uspostava interne politike koja aktivno promiče jednaku zastupljenost žena i muškaraca pri zapošljavanju i napredovanju
• Poticanje sudjelovanja podzastupljenih skupina u edukacijama zaposlenika povezanim s uvođenjem digitalnih rješenja i tehnologija (npr. žene, starije osobe, osobe u riziku od siromaštva, mladi)
• Programi mentorstva za podzastupljene i ranjive skupine: žene poduzetnice, mlade poduzetnike i poduzetnice, nezaposlene
• Pružanje podrške ženama za rukovodeće uloge kroz programe mentorstva, edukacije i profesionalnog razvoja, s ciljem postizanja ravnoteže spolova na svim razinama organizacije.
• Organizacija radionica i treninga za zaposlenike s naglaskom na teme rodne ravnopravnosti, prepoznavanje i prevenciju predrasuda te postupanje u slučajevima diskriminacije ili uznemiravanja na radnom mjestu
• Razvijanje i provedba smjernica kojima se osigurava promicanje ravnopravnosti spolova i nediskriminacije u upravljanju
• Aktivnosti kojima se potiče sudjelovanje žena na upravljačkoj razini kao i u procesima donošenja odluka
• Procjena i uklanjanje potencijalnih digitalnih prepreka za ranjive skupine (npr. starije osobe, osobe s invaliditetom, pripadnici nacionalnih manjina)

Primjeri aktivnosti za promicanje pristupačnosti i integracije osoba s invaliditetom:

• Primjena standarda digitalne pristupačnosti (primjerice, WCAG, EN 301 549, CARNET smjernica za pristupačnost) u poslovanju i uključivanje osoba s invaliditetom u proces testiranja
• Primjena inkluzivnog dizajna
• Nabava softvera i izrada digitalnih rješenja koja su pristupačna osobama s invaliditetom
• Osigurana digitalna pristupačnost za osobe s invaliditetom
• Omogućavanje edukacija u različitim formatima, primjerice video s titlovima, materijali na znakovnom jeziku
• unapređenje pristupačnosti građevine – izvođenje elemenata pristupačnosti povrh obveza propisanih (ovisno o namjeni građevine) Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti odnosno Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina uključujući ugradnju primjerice pristupačnog šaltera ili pulta, induktivne petlje, pristupačnih električnih instalacija i u građevinama gdje za to ne postoji obveza

Doprinos promicanju održivog razvoja

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenja zelene javne nabave itd. Prijavitelji trebaju dokazati da će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Operacija/projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:

• poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A

• provođenje zelene javne nabave

• integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj operacije/projekta

• primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja

• ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)

• ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)

• plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

Doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održivog razvoja te zaštite okoliša iznad mjera identificiranih u analizi „ne čini značajnu štetu“, u okviru kriterija prihvatljivosti kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a. Ukoliko se u okviru projekta ne osigura doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a, projektna prijava se isključuje iz postupka dodjele te se ne provode daljnje provjere.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka za nepoštivanje horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela, tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5 % (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10 % (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Vidljivost u okviru projektnog prijedloga

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članaka 46. i 48. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060 ako su takve aktivnosti utvrđene u Ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije, može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060), a ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

7. Podnošenje projektnog  prijedloga

7.1. Razdoblje trajanja Poziva

Projektne prijedloge u okviru Poziva potencijalni će prijavitelji moći podnositi putem sustava eKohezija u elektroničkom obliku najranije od dd.mm.2026. godine u 11:00:00 sati, a najkasnije do 31. prosinca 2026. godine u 11:00:00 sati.

UT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa o tome da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je to predviđeno ovim Uputama, objavit će se obavijest na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i u informacijskom sustavu eKohezija. Poziv se obustavlja na određeno vrijeme, između ostalog, u trenutku kada iznos traženih bespovratnih sredstava u okviru zaprimljenih projektnih prijedloga, u odnosu na raspoloživa bespovratna sredstava Poziva, dosegne ukupno 200% raspoloživog iznosa bespovratnih sredstava Poziva.

UT zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan roka koji je ovim UzP naveden, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

7.2. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj u predmetnom Pozivu u postupku odabira projekata, kako je opisan u poglavlju 10. Postupak odabira projekata, može imati samo jedan projektni prijedlog.

Tijekom roka za predaju projektnih prijedloga prijavitelj kroz informacijski sustav eKohezija može povući svoj projektni prijedlog te nakon povlačenja može podnijeti novi.

Prijavitelj može podnijeti novi projektni prijedlog isključivo ako je njegov projektni prijedlog isključen iz postupka dodjele. Ukoliko prijavitelj uloži prigovor na obavijest o isključenju, ne može predati drugi projektni prijedlog prije nego što zaprimi Rješenje o prigovoru. Ukoliko prijavitelj podnese novi projektni prijedlog prije nego što je zaprimio Rješenje o prigovoru, projektni prijedlog će biti isključen iz postupka dodjele.

Po ovom Pozivu, bespovratna sredstva jednom prijavitelju mogu biti dodijeljena samo jednom. S jednim prijaviteljem, po ovom Pozivu, može se sklopiti samo jedan Ugovor.

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

7.3. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti dostavljena u prijevodu na hrvatski jezik, ovjerenom od strane ovlaštenog sudskog tumača.

Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta. Ako prijavitelj u trenutku predaje projektnog prijedloga nema imenovan projektni tim, potrebno je opisati metodologiju uspostave projektnog tima, kao i način na koji je prijavitelj definirao i rasporedio odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta te povezao iste s predloženim aktivnostima projekta, s naglaskom na kvalifikacije i tražene kompetencije projektnog tima. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene. Prijavitelj opisuje projektni tim u okviru Prijavnog obrasca (Obrazac 01.). 

Prijavitelj je obvezan u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.) upisati lokaciju projekta na razini jedinice lokalne samouprave (općine ili grada). 

Projektni prijedlog podnosi se UT-u putem informacijskog sustava eKohezija te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

8. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave Poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja, projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku od sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, na internetskim stranicama Poziva, odnosno na Središnjem internetskom portalu za EU fondove i EU programe u Republici Hrvatskoj, koji se nalazi na poveznici https://eufondovi.gov.hr/ .

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem adrese elektroničke pošte: xy. Upiti zaprimljeni na druge adrese neće biti uzeti u obzir niti će se objavljivati odgovori na iste.

Informativne radionice

UT će u suradnji s PTPO organizirati najmanje jednu informativnu radionicu za potencijalne prijavitelje, koji će o terminu održavanja biti obaviješteni najmanje 10 dana prije planiranog dana održavanja. Obavijest o održavanju informativne radionice bit će objavljena na internetskoj stranici Poziva.

U slučaju ad hoc informativnih radionica, obavijest o terminu takvih radionica bit će objavljena najkasnije tri dana prije planiranog dana održavanja .

Materijali s informativnih radionica bit će objavljeni na internetskoj stranici Poziva u roku od dva radna dana od dana održavanja radionice .

9. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva : popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Poziva u roku od trideset (30) dana od dana potpisivanja Ugovora.

10. Postupak odabira projekata

Prvu fazu postupka dodjele provodi SAFU, a MRRFEU u svojstvu UT-a provodi drugu fazu postupka dodjele.

Postupak dodjele traje najviše 120 dana računajući od dana početka postupka dodjele, s time da u ovaj rok nije uračunat rok mirovanja, koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu projektnog prijedloga te rok unutar kojeg prijavitelj može podnijeti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja postupka dodjele ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava. Odredbe o prigovorima detaljno su navedene u poglavlju 12. ovih Uputa.  

Postupak dodjele započinje zaprimanjem pojedinog projektnog prijedloga, a završava donošenjem Odluke o financiranju.

Postupak dodjele se provodi primjenom Priloga 03. Postupak odabira projekata, koji sadrži kontrolnu listu za administrativnu provjeru, kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti prijavitelja, kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti, kontrolnu listu za ocjenjivanje kvalitete s kriterijima odabira projektnog prijedloga te kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova. U Prilogu 3. Postupak odabira projekata opisana je metodologija odabira, odnosno ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga i postupak donošenja Odluke o financiranju.    

Provjerama u okviru postupka dodjele utvrđuje se usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način kako je to definirano Pozivom.

UT zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan propisanog roka, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

Važno: Postupak dodjele provodit će se u skladu s Pravilom III. Dodjela bespovratnih sredstava u okviru Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja  i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027.

10.1. Faze postupka odabira

Postupak odabira sastoji se od dvije faze:

Faza 1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti, ocjena kvalitete i provjera prihvatljivosti troškova te

Faza 2. Donošenje Odluke o financiranju

Faza 1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti, ocjena kvalitete i provjera prihvatljivosti troškova

U okviru faze 1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti, ocjena kvalitete i provjera prihvatljivosti troškova, provode se aktivnosti provjera u odnosu na administrativne zahtjeve, zatim u odnosu na uvjete prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti, potom se ocjenjuje kvaliteta projektnog prijedloga te se provjerava prihvatljivost troškova. Procjena usklađenosti projektnog prijedloga s kriterijima Poziva vrši se na način i u obliku navedenom u Prilogu 03. Postupak odabira projekata.

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti

Tijekom aktivnosti administrativne provjere i provjere prihvatljivosti, provjerava se ispunjava li projektni prijedlog kriterije navedene u Prilogu 03. Postupak odabira projekata, u tablicama Kontrolne liste za administrativnu provjeru, Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti prijavitelja te Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti. Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u Pozivu, na način kako je to definirano Pozivom, kako bi projektni prijedlozi mogli prijeći u daljnje faze postupka dodjele.

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim administrativnim kriterijima i kriterijima prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti, kao i zadovoljiti u postupku ocjene kvalitete.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekoj od pretpostavki unutar faze (primjerice, utvrđeno je da prijavitelj nije prihvatljiv prema uvjetima Poziva), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao, primjerice, provjera prihvatljivosti projekta, već se projektni prijedlog isključuje iz postupka dodjele.

Ocjenjivanje kvalitete

U okviru ove aktivnosti, izvršit će se ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga prema kriterijima odabira i na temelju propisane metodologije, kako je utvrđeno u Prilogu 03. Postupak odabira projekata.

Kriteriji za odabir operacija i pripadajuća metodologija u okviru Integriranog teritorijalnog programa 2021. – 2027., Prioriteta 1. - Industrijska tranzicija hrvatskih regija, Specifičnog cilja 1.iii - Jačanje  održivog rasta i konkurentnosti MSP-ova i otvaranje radnih mjesta u njima, među ostalim i kroz produktivna ulaganja, usvojeni su na 2. sjednici Odbora za praćenje, održanoj 17. travnja 2023. godine.  

Kriteriji temeljem kojih će se ocjenjivati kvaliteta svakog projektnog prijedloga povezani su s određivanjem vrijednosti za novac koju projekt nudi, financijske održivosti projekta, sposobnosti prijavitelja da provede projekt, kvalitete izrade projektnog prijedloga i izvedivosti projekta, doprinosa horizontalnim pitanjima (jednake mogućnosti, socijalna uključenost i održivi razvoj) te doprinosa projekta rješavanju specifičnih razvojnih problema specifičnih za područje provedbe projekta.

Projektni prijedlog mora ostvariti propisani minimalni broj bodova po pojedinom kriteriju odabira i minimalni ukupni broj bodova kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele.  Projektni prijedlozi koji ne ostvare minimalni broj bodova po pojedinom kriteriju i ukupni minimalni broj bodova neće se dalje razmatrati i bit će isključeni iz postupka dodjele.      

Provjera prihvatljivosti troškova

Cilj provjere prihvatljivosti troškova je provjeriti usklađenost troškova projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova, utvrđenima u poglavlju 5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova projekta, uz primjenu Priloga 03. Postupak odabira projekata – Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti troškova. Tijekom provjere prihvatljivosti troškova, provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga te se određuje najviši iznos prihvatljivih troškova koji će biti naveden u prijedlogu za donošenje Odluke o financiranju.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, ako je to potrebno radi osiguravanja provedbe odgovarajućeg postupka, prethodno će se od prijavitelja zatražiti dodatne informacije, podatci i/ili dokumentacija. Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju se iz proračuna projektnog prijedloga. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok, prema okolnostima slučaja). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele, odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

U svrhu dodjele bespovratnih sredstava, osnovat će se Odbor za odabir projekata, koji uz sudjelovanje službenih osoba i vanjskih ili unutarnjih neovisnih ocjenjivača, provodi provjeru usklađenosti prijavitelja i projektnih prijedloga s propisanim kriterijima predmetnog Poziva.

Rad Odbora i službenih osoba/stručnjaka nije otvoren za javnost. Način osnivanja i rada Odbora za odabir projekata uređen je Pravilima za ITP 2021. – 2027.

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga.

Odluka o statusu projektnog prijedloga

Po završetku prve faze postupka dodjele, SAFU prijaviteljima dostavlja odluku o statusu projektnog prijedloga u kojoj ih obavještava:

- da je projektni prijedlog predložen za financiranje, ako je riječ o uspješnom prijavitelju ili

- da je projektni prijedlog isključen iz daljnjeg postupka dodjele, uz pripadajuće obrazloženje, ako je riječ o neuspješnom prijavitelju ili

- da je projektni prijedlog uvršten na rezervnu rang listu, ako je riječ o uspješnom prijavitelju u odnosu na kojeg su ispunjeni uvjeti ulaska na rezervnu rang-listu

Odluka o statusu projektnog prijedloga sadržava:

- uputu o pravnom lijeku

- navod da će se obustaviti, odnosno da je moguće obustaviti postupak donošenja odluke o financiranju ako se utvrdi postojanje okolnosti koje utječu, odnosno koje bi mogle utjecati na donošenje odluke o financiranju ili ispravnost postupka dodjele

- navod da se u slučaju gore opisanih situacija donosi odluka o obustavljanju donošenja odluke o financiranju i ukidanju odluke o statusu projektnog prijedloga, koja treba biti obrazložena i sadržavati uputu o pravnom lijeku

Ukoliko projekt udovolji svim kriterijima u 1. fazi postupka dodjele, projekt može biti predložen za financiranje, odnosno upućen u 2. fazu postupka dodjele.  Odluka o financiranju se može donijeti u odnosu na kasnije zaprimljeni projektni prijedlog, odnosno prigovor podnesen na raniju fazu postupka dodjele nema suspenzivni učinak. UT je u obvezi osigurati sredstva za financiranje projekta onog prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku.

Faza 2. Donošenje Odluke o financiranju

Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva, UT donosi Odluku o financiranju. Odluke o financiranju za uspješne projektne prijedloge donose se u skladu s redoslijedom zaprimljenih projektnih prijedloga i rezultatima provedenog postupka odabira te uzimajući u obzir raspoloživa sredstva u okviru alokacije predmetnog Poziva.

U slučaju da raspoloživa sredstva ne budu dovoljna za financiranje cijelog projekta, prijavitelju može biti ponuđena mogućnost da poveća vlastiti udio u sufinanciranju projekta kako bi se premostio taj manjak. Ako je prijavitelj to u mogućnosti učiniti i ako prihvati povećati vlastiti udio financiranja projekta, UT donosi Odluku o financiranju, nakon što je prijavitelj navedeno i dokazao. U slučaju da prijavitelj ne osigura, odnosno nije u mogućnosti osigurati dodatna vlastita sredstva za sufinanciranje, Odluka o financiranju neće biti donesena te će nadležno tijelo kontaktirati sljedećeg prijavitelja koji je zadovoljio sve preduvjete.

Prijavitelju nije dozvoljena izmjena projektnih aktivnosti kako bi se projektni prijedlog uklopio u raspoloživo financiranje.

Odluka o financiranju ne može biti donesena prije isteka roka mirovanja ili prije dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor, potpisane od strane prijavitelja. Rok mirovanja definiran je u poglavlju 12. Prigovori.

Odluka o financiranju ne može biti donesena za prijavitelja koji nije ispunio obveze plaćanja  dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje.  

Odluka o financiranju ne može biti donesena za prijavitelja koji se nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, ako Prijavitelj nije izvršio povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama, kako je zajamčio u dodatnom pojašnjenju o namjeri i načinu povrata, dostavljenom uz Izjavu prijavitelja prilikom podnošenja projektnog prijedloga, sve sukladno Uputama, odnosno relevantnim točkama poglavlja 2.3. Isključenje prijavitelja iz postupka dodjele.    

Odluka o financiranju ne može biti donesena prije nego što UT izvrši provjeru potencijalnog dvostrukog financiranja.  

Prije donošenja odluke o financiranju, UT će provesti i ostale potrebne provjere kako bi utvrdio je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost postupka dodjele i donošenje odluke o financiranju. U tu svrhu, prijavitelj će na zahtjev UT-a dostaviti:

- potvrdu Porezne uprave da je prijavitelj ispunio obveze isplate plaća zaposlenicima, plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje

- ostalu dokumentaciju na traženje

U slučaju izmijenjenih okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na postupak dodjele, Prijavitelj je bez odgode dužan obavijestiti Upravljačko tijelo.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

- naziv programa iz kojeg se financira projekt i cilja programa koji se provodi putem projekta

- ime / naziv , adresu i OIB prijavitelja

- naziv i referentni broj projekta

- najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti ugovorom

- iznos prihvatljivih troškova projekta

- tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima raspoloživih bespovratnih sredstava za dodjelu te, po potrebi, druge elemente koji se odnose na financiranje

- odredbu da se odlukom o financiranju ne stječe zakonsko pravo na potporu, odnosno da se zakonsko pravo na potporu stječe preuzimanjem prava i obveza iz ugovora, na način i na dan kako je u ugovoru utvrđeno

- odredbu da će se, radi izvršenja odluke o financiranju, s prijaviteljem sklopiti ugovor

- rok za sklapanje ugovora

- druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice, u odnosu na državne potpore)

- pridržaj ukidanja odluke o financiranju uslijed nastanka okolnosti ili saznanja za okolnosti koje navedeno opravdaju

- uputu o pravnom lijeku

- napomenu da je najviši iznos bespovratnih sredstava koji se utvrđuje u odluci o financiranju najviši iznos koji se može iskoristiti u provedbi projekta te ne predstavlja bezuvjetno pravo, dok stvarno iskorišteni iznos u provedbi projekta ovisi o načinu i rezultatima provedbe projekta sukladno uvjetima ugovora i pravilima koje na temelju propisa kojim se uspostavlja institucionalni okvir za korištenje fondova Europske unije u okviru podijeljenog upravljanja, počevši od financijskog razdoblja 2021. – 2027., donosi čelnik UT-a t e po potrebi i druge uvjete i podatke.

UT putem informacijskog sustava eKohezija, po isteku roka mirovanja ili po dostavljenoj Izjavi o odricanju od prava na prigovor potpisanoj od strane prijavitelja, obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje obaviješću koja sadržava odluku o financiranju.

Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, UT će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida, prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek, sukladno odredbama poglavlja 12. Prigovori.

10.2. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja tijekom postupka dodjele provodi se uz poštivanje načela jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići.

Navedeno podrazumijeva da niti jedan prijavitelj ne može kroz postupak pojašnjavanja ostvariti prednost na bilo koji način te se isti postupak pojašnjavanja mora na jednak način primijeniti prema svim prijaviteljima.

Postupak pojašnjavanja provodi se u bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podacima, posebno ako se ona može pripisati nenamjernoj grešci prijavitelja. U tim slučajevima, UT i SAFU od prijavitelja mogu zatražiti pojašnjenja ako iz navedenih razloga nije moguće objektivno provesti postupak dodjele ili kada bi činjenica da se ne provodi postupak pojašnjavanja dovela do nerazmjernog i nepravičnog postupanja sustava upravljanja i kontrole.

UT i SAFU imaju pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

Svaki prijavitelj odgovoran je za pripremanje projektnog prijedloga u skladu s uvjetima Poziva te se pojašnjavanje ne odnosi na to da nadležno tijelo priprema ili usklađuje pojedine dijelove projektnog prijedloga umjesto prijavitelja niti se postupak pojašnjavanja provodi ako aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići, a manjkavost projektnog prijedloga (nedostatak potrebnih dokumenata/podataka kao i njihova nepotpunost ili netočnost) takva je da nije razmjerno provoditi postupak pojašnjavanja.

Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem informacijskog sustava eKohezija.

Prijavitelju nije dozvoljeno na vlastitu inicijativu dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije nakon podnošenja projektnog prijedloga.  

10.3. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja Ugovora, slanjem obavijesti UT-u . Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

11. Sklapanje ugovora

Prethodno sklapanju Ugovora, u skladu sa zahtjevom UT-a, prijavitelj je obvezan dostaviti:

- izjavu kojom, u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu, potvrđuje sljedeće:

• da nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i
• da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni

Rok za sklapanje Ugovora je 45 dana od donošenja odluke o financiranju i u opravdanim slučajevima može se produljiti, po odluci UT-a. Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu UT-a i u roku koji UT odredi, sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju MRRFEU kao UT, prijavitelj (korisnik) te SAFU kao PTPO. Prijavitelju se na potpis dostavljaju tri potpisana primjerka ugovora, a prijavitelj po potpisu istih, jedan primjerak dostavlja PTPO-u , jedan primjerak UT-u, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je odustao od sklapanja ugovora. Ako je prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste bez odgađanja vratiti PTPO-u.

Po zaprimljenom potpisanom primjerku Ugovora od Korisnika kao zadnje potpisne strane, Ugovor se bilježi u informacijski sustav eKohezija. Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obaveza ugovornih strana.

Postupanje korisnika koje nije u skladu s predmetnim Pozivom ili propuštanje postupanja predstavlja razlog za isključenje, odnosno nemogućnost ugovaranja.

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene sljedeće okolnosti:  

- prijavitelj je odustao od sklapanja ugovora

- prijavitelj na zahtjev UT-a nije dostavio Izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu nisu nastupile takve okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava te kojom potvrđuje da su provedbeni kapaciteti ostali nepromijenjeni

- nakon donošenja Odluke o financiranju nastala je situacija zbog koje prijavitelj i/ili projekt i/ili projektne aktivnosti više nisu prihvatljivi jer nisu ispunjeni uvjeti prihvatljivosti

- pojašnjenja, prilagodbe ili korekcije unesene u opis projekta su takvog obujma da je dovedena u pitanje Odluka o financiranju, odnosno u suprotnosti su s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima

- izmjene unesene u projektni prijedlog tijekom procesa pojašnjenja su takvog obujma da dovode do povećanja iznosa bespovratnih sredstava i/ili postotka sufinanciranja (koji se određuje na 7 (sedam) decimala), utvrđenih Odlukom o financiranju

- prijavitelj je na vlastitu inicijativu dostavio, odnosno unio ispravke ili dopune projektne dokumentacije nakon podnošenja projektnog prijedloga

- i/ili svaka druga okolnost koja je naknadno nastala ili je njeno postojanje naknadno utvrđeno, a protivna je pravilima ovog Poziva te posljedično onemogućuje sklapanje ugovora.

Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava

12. Prigovori

Prigovor se u postupku odabira projekata izjavljuje u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku UT , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

1. ako smatra da je tijekom postupka odabira projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira projekata

2. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima Poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku od 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju. Izvan navedenog roka nije dozvoljeno samoinicijativno dostavljati nadopune prigovora.

Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru.

Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku od 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela.

Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

- s prijaviteljem, partnerom ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

- prijavitelj, partner ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika

- s prijaviteljem, partnerom, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Kad Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem usvojiti prigovor i:

- ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti, odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju)

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo Upravljačko tijelo, može se utvrditi, odnosno utvrdit će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje, naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone, ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija/projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva, nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se  rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10000, Zagreb

13. Pritužbe na Fondove

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora, obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku od 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtijeva donošenje rješenja, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice, upućivanjem službenog pojašnjenja).

14. Zaštita osobnih podataka

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“,  broj 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

2. Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika

3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice, vanjski stručnjak)

5. Partneri prijavitelja, odnosno partneri korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava, odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

6. Osoba ovlaštena za zastupanje partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

7. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta.

8. Stvarni vlasnici prijavitelja i partnera prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika i partnera korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  („Narodne novine“ broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u O bavijesti o obradi osobnih podataka . Obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu eKohezija.

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu  Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice, vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka, koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, za potrebe organizacije i sudjelovanja na različitim  događanjima vezanim za regionalni razvoj i /ili EU fondove te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027. Ako se takvi podaci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO, PTPO te KT i UT – za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT – za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavaka 3. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT – za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT – za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. („Narodne novine“, broj 96/22) i Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela javne vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje, već se podaci provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ na kontakt adrese službenika za zaštitu osobnih podataka. Ako obrazac zahtjeva nije dostupan na navedenim mrežnim stranicama, isti je moguće dobiti, zajedno s daljnjim uputama, slanjem upita na adresu elektroničke pošte službenika za zaštitu osobnih podataka MRRFEU koja glasi: ouzp@mrrfeu.hr .

Upravljačko tijelo i Posredničko tijelo (ako je primjenjivo) dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje, ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT/SNT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo/Sektorski nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. – 2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava podnosi se nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

15. Provedba

Svi uvjeti provedbe projekta definirani su odredbama Priloga 1. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, odnosno Prilogom 2. Opći uvjeti Ugovora.

15.1. Razdoblje provedbe projekta i prihvatljivosti izdataka

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka provedbe projekta koji je definiran Ugovorom.

Provedba projekta ne smije započeti prije datuma predaje projektnog prijedloga , a inicijalno trajanje razdoblja provedbe projekta ne može biti duže od 24 mjeseca.

Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora o javnoj nabavi, izdavanje narudžbenice, itd.).

Razdoblje prihvatljivosti izdataka započinje danom početka razdoblja provedbe projekta, a završava 30 (trideset) dana nakon završetka razdoblja provedbe projekta.

15.2. Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava

Mogućnosti i uvjeti za podnošenje Zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava i korištenje predujma određeni su Prilogom 01. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, odnosno Prilogom 02. Opći uvjeti Ugovora.

Predujam

Korisnik ima pravo potraživati predujam do 30% odobrenih bespovratnih sredstava po projektu, pri čemu se procjenjuje što odgovara potrebama konkretnog korisnika i dinamici aktivnosti na projektu. Opravdanost potraživanja predujma (uključujući i najvišeg Pozivom dopuštenog iznosa) dokazuje korisnik, a procjenjuje PTPO mora biti u skladu s planiranim aktivnostima u okviru projekta i napretkom provedbe projekta. PTPO, u odnosu na pojedinog korisnika, procjenjuje opravdanost korištenja predujma na temelju parametara određenih Pravilnikom o korištenju sredstava Europske unije („Narodne novine“, broj 44/24).

Zahtjev za nadoknadom sredstava

Korisnik tijekom izvršavanja Ugovora podnosi PTPO-u sljedeća izvješća: Izvješće o napretku/Zahtjev za nadoknadom sredstava (ZNS), Završno izvješće te Izvješće nakon provedbe projekta. ZNS, Završno izvješće i Izvješća nakon provedbe projekta dostavljaju se putem Sustava eKohezija. Predmetna izvješća odnose se na ugovoreni projekt u cijelosti, neovisno o izvoru financiranja te sadržajno moraju udovoljavati svim ugovorenim uvjetima.

ZNS-ovi se podnose se u roku 15 (petnaest) dana od isteka svaka 3 (tri) mjeseca od sklapanja Ugovora, za to tromjesečno razdoblje. Ako se sredstva potražuju retroaktivno (ako razdoblje provedbe i razdoblje prihvatljivosti počinje prije početka primjene Ugovora), prvi ZNS korisnik može dostaviti danom stupanja Ugovora na snagu pa sve do isteka prva 3 (tri) mjeseca od navedenog datuma. Korisnici mogu podnositi ZNS i prije isteka tri mjeseca, ako za to postoji potreba.

Završno izvješće dio je završnog ZNS-a i podnosi se u roku 30 (trideset) dana od dana isteka razdoblja provedbe projekta.  

U okviru ovog poziva primjenjuju se metoda nadoknade i metoda plaćanja, pri čemu nije moguće potraživati troškove primjenom metode plaćanja u Završnom ZNS-u.

16. Posebne obveze prijavitelja vezane uz načelo izbjegavanja sukoba interesa izvan postupka nabave

S obzirom da je riječ o Pozivu u okviru kojeg se financiraju projekti koji mogu uključivati aktivnosti zapošljavanja osoblja, a prijavitelji i partneri su ijela javne vlasti, obveza odgovornih fizičkih osoba prijavitelja i partnera je potpisati Izjavu o nepristranosti i nepostojanju sukoba interesa. 

Pritom nadležno tijelo provjerava jesu li fizičke osobe koje obavljaju odabir (npr. članovi  odbora za zapošljavanje) potpisale najmanje izjavu o nepristranosti i nepostojanju sukoba interesa, pri čemu se provjerava postojanje i istinitost danih izjava. 

17. Obrasci i prilozi Poziva

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

Obrazac 01. Prijavni obrazac (popunjava se elektronički, obrazac je dostupan u sustavu eKohezija na poveznici https://ekohezija.gov.hr/MIS/Account/Login )

Obrazac 02. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele (Izjava prijavitelja)

Obrazac 02a. Izjava partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele (Izjava partnera)

Obrazac 03. Izjava prijavitelja o osiguranim sredstvima

Obrazac 04. Izračun financijskog jaza

Obrazac 05. Investicijska studija

Prilozi koji su sastavni dio Poziva:

Prilog 01. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

Prilog 02. Opći uvjeti Ugovora

Prilog 03. Postupak odabira projekata

Prilog 04. Pravila o financijskim ispravcima u slučaju neostvarenja pokazatelja

Prilog 05. Pravila o financijskim ispravcima

Prilog 06. Minimalni sadržaj garancije za predujam

Prilog 07. Upute za popunjavanje prijavnog obrasca

Prilog 08. Metodologija izračuna jediničnog troška za potrebe utvrđivanja izravnih troškova

osoblja

Prilog 9. Izjava prijavitelja o odricanju prava na prigovor

18. Popis kratica

DNSH ( do no significant harm ) Načelo nenanošenja bitne štete

EFRR Europski fond za regionalni razvoj

EK Europska komisija

EPPO ( European Public Prosecutor's Office) Ured europskog javnog tužitelja

ESIF Europski strukturni i investicijski fondovi

EU Europska unija

FINA Financijska agencija

SAFU Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije

ITP Integrirani teritorijalni program

KO Kriteriji odabira

KP Kriteriji prihvatljivosti

MRRFEU Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

NUTS 2 Statistička klasifikacija prostornih jedinica druge razine

OLAF (European Anti-Fraud Office) Europski ured za borbu protiv prevara

OzP Odbor za praćenje Integriranog teritorijalnog programa

PDV Porez na dodanu vrijednost

PTOO Posredničko tijelo za odabir operacija

PTPO Posredničko tijelo za provedbu operacija (SAFU)

RH Republika Hrvatska

RLV Regionalni lanci vrijednosti

SL Službeni list Europske unije

S3 Strategija pametne specijalizacije

UFEU Ugovor o funkcioniranju Europske unije

UT Upravljačko tijelo (MRRFEU)

VRH Vlada Republike Hrvatske

ZNS Zahtjev za nadoknadom sredstava

JRPI Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture

PPI Poduzetničke potporne institucije

19. Pojmovnik