Članak 1.

Ovom Uredbom propisuju se poslovi iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koje civilni ročnici obavljaju u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i način njihova obavljanja te financiranje civilne službe koja se obavlja u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članak 2.

Izrazi koji se koriste u ovoj Uredbi, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

II. POSLOVI KOJE OBAVLJAJU OBVEZNICI CIVILNE SLUŽBE

U JEDINICAMA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Članak 3.

Članak 4.

IV. OBAVLJANJE CIVILNE SLUŽBE

Članak 5.

(1) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave će obveznicima civilne službe koji su upućeni  na obavljanje civilne službe na njezino područje osigurati uvjete za obavljanje civilne službe.

(2) Po zaprimanju rješenja Ministarstva kojim se obveznik civilne službe upućuje na civilnu službu u jedinicu lokalne i područne (regionalne) samouprave, ista će, u roku od 30 dana od dana zaprimanja rješenja,  pozvati obveznika civilne službe na obavljanje civilne službe.  

(3) Civilni ročnik mora započeti s obavljanjem civilne službe u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave najkasnije u roku od četiri mjeseca od dana zaprimanja rješenja iz stavka 2. ovoga članka u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članak 6.

(1) Obveznik civilne službe dužan je odazvati se na obavljanje civilne službe u skladu s  pozivom za obavljanje civilne službe.

(2) Ako se obveznik civilne službe ne javi na obavljanje civilne službe ni osam dana od vremena naznačenog u pozivu za obavljanje civilne službe, niti u navedenom roku ne opravda svoj izostanak, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave će odmah o tome obavijestiti Ministarstvo.

Članak 7.

(1) Obavljanje civilne službe počinje danom dolaska obveznika civilne službe u jedinicu lokalne i područne (regionalne) samouprave i s tim danom obveznik civilne službe postaje civilni ročnik.

(2) Čelnik upravnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u čijem djelokrugu rada su poslovi civilne zaštite će civilnom ročniku, odmah po dolasku, uručiti iskaznicu civilne službe te ga  uputiti u primatelja civilnih ročnika u kojem će obavljati civilnu službu u skladu s godišnjim planom.

(3) Odgovorna osoba primatelja civilnih ročnika u kojem civilni ročnik treba obavljati civilnu službu,  civilnom ročniku određuje osobu za praćenje njegovog rada.

(4) Osoba zadužena za praćenje rada civilnog ročnika vodi evidenciju o dnevnoj prisutnosti civilnog ročnika te prati izvršenje poslova koje civilni ročnik obavlja.

Članak 8.

(1) Vrijeme obavljanja civilne službe produžava se za svaki dan samovoljnog i neopravdanog izostanka civilnog ročnika s civilne službe, kao i za svaki dan u kojem civilni ročnik neopravdano odbije obavljati poslove u primatelju civilnih ročnika.

(2) Podatke o danima iz stavka 1. ovoga članka primatelj dostavlja jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave prilikom dostave podatka o završetku civilne službe.

Članak 9.

Članak 10.

Ako u vrijeme služenja civilne službe jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave sazna za postojanje okolnosti koje sukladno propisima o obrani utječu na tijek služenja civilne službe, najkasnije u roku od sedam dana od dana saznanja za te okolnosti će o tome izvijestiti Ministarstvo.

Članak 11.

(1) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave civilnom ročniku za vrijeme obavljanja civilne službe isplaćuje neoporezivu mjesečnu naknadu u iznosu od 100,00 eura.

(2) Sredstva za neoporezivu mjesečnu naknadu iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo će jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave uplaćivati na temelju njihovog godišnjeg plana dva puta godišnje, u siječnju i u lipnju za tekuću godinu.

(3) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna je Ministarstvu dostaviti izvješće o utrošenim sredstvima iz stavka 2. ovoga članka do 15. srpnja za prvih šest mjeseci tekuće godine te do 15. siječnja za drugih šest mjeseci prethodne godine.

Članak 12.

Za vrijeme obavljanja civilne službe civilni ročnik ima pravo na zaštitna sredstva i opremu u skladu s aktima primatelja civilnih ročnika u kojem obavlja civilnu službu.

Članak 13.

Civilni ročnik obvezan je za vrijeme obavljanja poslova iz članka 3. ove Uredbe postupati u skladu sa zakonom koji uređuje područje obrane, ovom Uredbom i  općim aktima primatelja civilnih ročnika u kojeg je upućen te uputama i nalozima odgovornih osoba primatelja civilnih ročnika i  osobe zadužene za praćenje njegova rada.

Članak 14.

(1) Civilni ročnik dužan je poštivati propisano radno vrijeme primatelja civilnih ročnika u kojem obavlja civilnu službu i koristiti ga za obavljanje dodijeljenih poslova te mora biti prisutan u primatelju civilnih ročnika u skladu s uvjetima poslova koje obavlja.

(2) Civilni ročnik se za vrijeme obavljanja civilne službe ne smije bez odobrenja osobe zadužene za praćenje njegovog rada ili odgovorne osobe primatelja civilnih ročnika u kojem obavlja civilnu službu udaljavati iz primatelja civilnih ročnika, osim radi poslova koji se po svojoj prirodi obavljaju izvan sjedišta primatelja civilnih ročnika.

(3) U slučaju spriječenosti dolaska u primatelja civilnih ročnika, civilni ročnik je dužan obavijestiti osobu zaduženu za praćenje njegovog rada ili odgovornu osobu primatelja civilnih ročnika o razlozima spriječenosti najkasnije u roku od 24 sata od njihova nastanka, osim ako to nije moguće učiniti zbog objektivnih razloga ili više sile, u kojem slučaju je dužan obavijestiti osobu zaduženu za praćenje njegovog rada ili odgovornu osobu primatelja civilnih ročnika odmah po prestanku razloga koji su onemogućili ranije obavješćivanje.

V.  ISKAZNICA CIVILNE SLUŽBE I POTVRDA O OBAVLJENOJ CIVILNOJ SLUŽBI

Članak 15.

Iskaznicu civilne službe izdaje Ministarstvo i dostavlja je jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj se obavlja civilna služba.

Članak 16.

(1) Iskaznica civilne službe pravokutnog je oblika, dimenzija 85,6 x 53,98 mm i izrađena je od polikarbonatnog materijala.

(2) Izgled i sadržaj iskaznice civilne službe propisan je na Obrascu 2. koji je tiskan uz ovu Uredbu i čini njezin sastavni dio.

Članak 17.

Članak 18.

VI. RAZMJENA PODATAKA

Članak 19.

(1) Ministarstvo, Ministarstvo obrane i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave elektronskim putem razmjenjuju podatke o obveznicima civilne službe koji civilnu službu obavljaju u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, u svrhu vođenja evidencije obveznika civilne službe.

(2) Primatelji civilnih ročnika dužni su jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave dostaviti podatak o datumu završetka civilne službe najkasnije u roku od pet dana od dana završetka obavljanja civilne službe.

VII. FINANCIRANJE CIVILNE SLUŽBE

Članak 20.

Sredstva za neoporezivu mjesečnu novčanu naknadu osiguravaju se u državnom proračunu.

VIII. NADZOR

Članak 21.

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 22.

Izvršna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave donijet će godišnji plan za 2026. godinu u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Uredbe.

Članak 23.

(1) Sredstva za neoporezivu novčanu naknadu za 2026. godinu Ministarstvo će jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave uplatiti u roku od 60 dana od dana dostave godišnjeg plana za 2026. godinu Ministarstvu.

(2) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna je Ministarstvu dostaviti izvješće o utrošenim sredstvima iz stavka 1. ovoga članka do 15. siječnja 2027. godine.  

Članak 24.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

                                                                                          P R E D S J E D N I K

                                                                                         mr.sc. Andrej Plenković

Obrazac 1.

_____________________________________________________________

NAZIV JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

KLASA:  

URBROJ:

Datum:

GODIŠNJI PLAN OBAVLJANJA POSLOVA CIVILNE SLUŽBE

U ___________ GODINI

Kontakt osoba JLP(R)S: (ime, prezime, mobitel, e-mail)

                                                                                                                                                             Potpis izvršnog tijela

Obrazac 2.

Obrazac 3.

_____________________________________________________________

NAZIV JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

KLASA:  

URBROJ:

Datum:

Na temelju članka 18. Uredbe o načinu obavljanja civilne službe u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i načinu financiranja („Narodne novine“, br. _______), izdaje se

                                                                         P O T V R D A

da je ____________________________, OIB______________ obavio civilnu službu u _______________________________, obavljajući poslove _________________________________.

Civilna služba je obavljena u vremenskom razdoblju od ____________ do _________________ godine.

Potpis izvršnog tijela

Dostaviti:

O B R A Z L O Ž E NJ E

Zadnjim izmjenama i dopunama Zakona o obrani („Narodne novine“, br. 73/13., 75/15., 27/16., 110/17. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 30/18., 70/19., 155/23. i 136/25.), uređena je vojna obveza te dužnosti i prava državljana Republike Hrvatske u obrani.

Uvažavajući odredbu članka 47. stavka 2. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) , osobama koje zbog svojih vjerskih ili moralnih nazora nisu pripravne sudjelovati u obavljanju vojničkih dužnosti u Oružanim snagama Republike Hrvatske, dopušten je prigovor savjesti i te osobe su, sukladno članku 24. stavku 1. Zakona o obrani, obveznici civilne službe.

Člankom 24. stavkom 2. Zakona o obrani propisano je da obveznici civilne službe istu obavljaju tri mjeseca u tijelu državne uprave nadležnom za civilnu zaštitu, dok je stavkom 4. istoga članka propisano da iznimno od stavka 2. toga članka obveznici civilne zaštite mogu obavljati civilnu službu u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, obavljajući poslove iz njihovog samoupravnog djelokruga koji su u funkciji protupožarne i civilne zaštite, zaštite i unaprjeđenja prirodnog okoliša, komunalnog gospodarstva i održavanja javnih cesta.

Člankom 24. stavkom 9. propisano  je da će poslove iz stavka 4. toga članka,  način obavljanja tih poslova, druga pitanja od značaja za obavljanje civilne službe i način financiranja  uredbom propisati Vlada Republike Hrvatske.

Ovim Prijedlogom uredbe preciznije se definiraju poslovi iz članka 24. stavka 4. Zakona o obrani te tako civilna služba može uključivati obavljanje sljedećih poslova: uređivanje prostora za sklanjanje i evakuacijskih puteva, košnja trave, uređenje parkova i igrališta i dr., čišćenje kanala, raslinja i grmlja, sudjelovanje u čišćenju ilegalnih odlagališta otpada i smeća, sadnja drveća kao i obavljanje i drugih poslova koji su u funkciji protupožarne i civilne zaštite, zaštite i unaprjeđenja prirodnog okoliša, komunalnog gospodarstva i održavanja javnih cesta a imaju direktan ili indirektan preventivni utjecaj na mjere i aktivnosti civilne zaštite.

Isto tako, propisana je i mogućnost da civilni ročnici, na temelju sporazuma između jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i koncesionara koji obavlja ustupljene poslove te udruge upisane u Registar udruga Republike Hrvatske, a koja na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave djeluje u području od interesa za sustav civilne zaštite, obavljaju i ustupljene poslove, odnosno poslove potpore gradskim društvima Crvenog križa u njihovim aktivnostima.

Prijedlogom Uredbe detaljno se propisuje postupak obavljanja civilne službe pri čemu su obuhvaćene sve faze civilne službe, počevši od izrade godišnjeg plana kojim jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave planiraju primatelje civilnih ročnika i poslove koje će civilni ročnici obavljati u sljedećoj kalendarskoj godini, pa sve do završetka obavljanja civilne službe i izdavanja potvrde o obavljenoj civilnoj službi.

Sukladno Prijedlogu Uredbe, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna je Ministarstvu unutarnjih poslova dostaviti godišnji plan obavljanja poslova koje će obavljati civilni ročnici za sljedeću godinu, i to u roku od osam dana od dana donošenja pri čemu se kao krajnji rok donošenja godišnjeg plana propisuje 15. prosinca. Godišnji plan se donosi na propisanom obrascu koji, između ostalog, sadrži i podatak o   ukupnom broju civilnih obveznika koji u kalendarskoj godini mogu biti upućeni na obavljanje civilne službe u  jedinicu lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Sukladno Prijedlogu Uredbe, p o zaprimanju rješenja Ministarstva unutarnjih poslova kojim se obveznik civilne službe upućuje na civilnu službu, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave je dužna pozvati obveznika civilne službe na obavljanje civilne službe u roku od 30 dana,  a obveznik civilne službe je dužan   odazvati se na obavljanje civilne službe u skladu s  pozivom. S danom dolaska u jedinicu lokalne i područne (regionalne) samouprave počinje obavljanje civilne službe i civilni obveznik postaje civilni ročnik. Čelnik upravnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u čijem djelokrugu rada su poslovi civilne zaštite je dužan civilnom ročniku, odmah po dolasku, uručiti iskaznicu civilne službe te ga uputiti u primatelja civilnih ročnika u kojem će obavljati civilnu službu u skladu s godišnjim planom. Uredbom se propisuje obrazac iskaznice civilne službe.

Radi kontrole da civilni ročnik uistinu obavlja civilnu službu odnosno da obavlja poslove na koje je upućen, Prijedlogom Uredbe se propisuje obveza o dgovorne osobe primatelja civilnih ročnika u kojem civilni ročnik treba obavljati civilnu službu da civilnom ročniku odredi osobu za praćenje njegovog rada.

O svim okolnostima koje nastupe za vrijeme obavljanja civilne službe, a koje sukladno Zakonu o obrani utječu na tijek civilne službe, primatelj civilnih ročnika odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave su dužni obavijestiti Ministarstvo unutarnjih poslova radi daljnjeg postupanja sukladno propisima o obrani.

Prijedlogom Uredbe uređuju se prava i obveze civilnih ročnika za vrijeme obavljanja civilne službe, a što uključuje i pravo na neoporezivu mjesečnu naknadu u iznosu od 100,00 eura, koju civilnom ročniku isplaćuje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te se propisuje da sredstva za navedenu neoporezivu mjesečnu naknadu jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave uplaćuje Ministarstvo unutarnjih poslova na temelju njihovog godišnjeg plana dva puta godišnje, u siječnju i u lipnju za tekuću godinu, a jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave su dužne Ministarstvu dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima i to do 15. srpnja za prvih šest mjeseci tekuće godine te do 15. siječnja za drugih šest mjeseci prethodne godine.

Po završetku civilne službe, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Ministarstvu i nadležnom područnom odjelu za poslove obrane dostavlja potvrdu o obavljenoj civilnoj službi, a kako bi potvrda sadržavala sve podatke koji su bitni za evidencije navedenih tijela. Prijedlogom Uredbe se propisuje Obrazac navedene potvrde.

Prijelaznim odredbama Prijedloga uredbe uređuje se način uplate sredstava za neoporezivu novčanu naknadu za 2026. godinu.

Sredstva za provedbu ove Uredbe osiguravaju se u državnom proračunu.