1.  OPĆE INFORMACIJE

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Sanacija zatvorenih odlagališta neopasnog otpada u okviru specifičnog cilja 2.vi. Promicanje prelaska na kružno i resursno učinkovito gospodarstvo Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) (SL L, 2024/2509, 26.9.2024.).

 Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

  Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. ( u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21, 31/25), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu Programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027 . („Narodne novine“, broj 96/22 i 35/24, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

- Direktiva (EU) 2018/850 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive 1999/31/EZ o odlagalištima otpada

- Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (NN, br. 108/17 i 39/19, 151/22)

- Ugovor o pristupanju RH Europskoj uniji (NN MU 2/12)

- Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18)

- Zakon o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23)

- Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13,65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23)

- Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24)

- Zakon o zaštiti prirode (NN, br. 80/13, 15/18, 14/19, 127/19 i 155/23)

- Zakon o vodama (NN, br. 66/19, 84/21, 47/23)

- Zakon o javnoj nabavi (NN, br.120/16, 114/22)

- Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN, br. 85/08, 112/12)

- Pravilnik o odlagalištima otpada (NN 4/2023)

- Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš ( NN, br. 61/14 i 3/17)

- Uredba o ekološkoj mreži i nadležnostima javnih ustanova za upravljanje područjima ekološke mreže (NN, br. 80/19, 119/23)

- Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2028. (NN 84/23, 104/25)

- Ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi relevantni propisi iz zaštite okoliša i prirode

https://mzozt.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-procjenu-utjecaja-na-okolis-i-odrzivo-gospodarenje-otpadom-1271/zakoni-i-propisi-7637/7637

Navedeni propisi ne predstavljaju iscrpnu listu te se na Poziv primjenjuju i drugi relevantni propisi.

  Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na

https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/ .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice

https://ekohezija.gov.hr/Mis/Content/Korisnicke%20upute_eKohezija_korisnici_prijava_V.1.2.pdf?v=133727849657216604 .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (u daljnjem tekstu: UT), a Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (u daljnjem tekstu: MZOZT) obavlja ulogu Posredničkog tijela 1 (u daljnjem tekstu: PT1) dok ulogu Posredničkog tijela 2 (u daljnjem tekstu: PT2) obavlja Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (u daljnjem tekstu: SAFU) .

 - Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv :

- Prioritet 3. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, prilagodbe na klimatske promjene, sprječavanje rizika, zaštita okoliša i održivosti resursa;

-  Specifični cilj RSO2.6. Promicanje prelaska na kružno i resursno učinkovito gospodarstvo .

Predmet Poziva : Sanacija zatvorenih odlagališta neopasnog otpada ¹ in-situ metodom koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom o odlagalištima otpada (NN 4/2023) (u daljnjem tekstu: Pravilnik), koja su prestala s radom, odnosno aktivnim korištenjem i nakon sanacije se više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada. Sanacijom odlagališta se mora osigurati da se odlagališni plin sakuplja kako bi se obradio i iskoristio, odnosno ako se sakupljeni plin ne može upotrijebiti za dobivanje energije, mora biti predviđeno njegovo spaljivanje, u skladu sa zahtjevom iz Priloga 1 Direktive Vijeća 1999/31/EZ.

  Svrha Poziva : Doprinos ispunjenju pravne stečevine EU na temelju obveza iz Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji iz područja gospodarenja otpadom i povećanje broja saniranih zatvorenih odlagališta neopasnog otpada u skladu s Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2028. (u daljnjem tekstu: PGO RH) kako bi se smanjile emisije stakleničkih plinova te onemogućilo onečišćenje podzemnih i površinski voda štetnim tvarima koje su nastale tijekom rada odlagališta.

  Sukladno čl. 40. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23) (u daljnjem tekstu: ZGO) redoslijed i dinamika zatvaranja odlagališta određena je Odlukom o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (NN 3/19, 17/19 – ispravak , 45/23, 20/23) (u daljnjem tekstu: Odluka o redoslijedu), sukladno dokumentu Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Dinamika zatvaranja odlagališta). Istim se. između ostalog, određuje redoslijed i dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada po županijama,.

  Vrsta Poziva : otvoreni postupak.

  Modalitet Poziva: privremeni.

Pokazatelji operacije/projekta: Za potrebe praćenja postignuća, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga u Obrascu 1. Prijavni obrazac navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima:

Tablica 1. Pokazatelji

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju se financijski ispravci, u skladu sa sljedećom metodologijom:

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja

  Prilikom izračuna financijskih korekcija uzimaju se u obzir niže definirani pokazatelji kojima projekt mora doprinijeti:

-  RSO2.6.2 i RSR2.6.2 Broj saniranih lokacija onečišćenih otpadom (broj)

  U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenih u Ugovoru RSO2.6.2 i RSR2.6.2 , nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje cjelokupnog povrata isplaćenih sredstava (100%).

Da bi se ostvario Predmet poziva, odnosno saniralo jedno zatvoreno odlagalište neopasnog otpada  koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom o odlagalištima otpada (NN 4/2023) (u daljnjem tekstu: Pravilnik), koja su prestala s radom, odnosno aktivnim korištenjem i koje se nakon sanacije više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada, potrebno je u cijelosti ispuniti pokazatelje RSO2.6.2 i RSR2.6.2.

- Regenerirano zemljište (m ² )

  U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenog u Ugovoru Regenerirano zemljište , nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje dijela  povrata isplaćenih sredstava, sukladno određenom koeficijentu ostvarenja i primjenjive stope financijskog ispravka.

  a. Određivanje koeficijenta ostvarenja.

Tablica 2. Primjer određivanja koeficijenta ostvarenja

b. Određivanje stope financijskog ispravka

Tablica 3. Pragovi za određivanje stope korekcije u odnosu na koeficijent ostvarenja pokazatelja      

Stopa financijskog ispravka za neostvarenje bilo kojeg pokazatelja navedenog u Ugovoru ne kumulira se s financijskim ispravcima utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

 Za pokazatelje navedene u Ugovoru financijski ispravci neće se primijeniti ako je neostvarenje istog ili istih uvjetovano utjecajem socio-ekonomskih čimbenika ili iz razloga više sile ili drugih objektivnih okolnosti, koji su utjecali na provedbu projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih ciljeva.

  Tablica 4 . Osnova za umanjenje stope financijskog ispravka

- Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva : 18.000.000,00 eura .

 - Najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u okviru Poziva za financiranje prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga je 3.600.000,00 eura .

Intenzitet bespovratnih sredstava: Najviši postotak bespovratnih sredstava EFRR-a po pojedinačnom projektu iznosi 85,0000000 % prihvatljivih troškova.

Razdoblje trajanja Poziva

PT1 pokreće Poziv objavljivanjem dokumentacije PDP-a na portalu informacijskog sustava eKohezija. Podnošenje projektnih prijedloga moguće je od 29. siječnja 2025. u 12:00 sati, a najkasnije do 30. lipnja 2026 . u 12:00 sati.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr.

Poziv se zatvara s danom isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U slučaju potrebe za obustavom, ranijim zatvaranjem ili produženjem roka za podnošenje projektnih prijedloga, PT1 objavljuje obavijest na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr u kojoj će se navesti da je:

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja);

- rok za predaju projektnih prijedloga produžen (navodeći točan datum).

PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva. PT1 također zadržava pravo da, uz prethodnu suglasnost UT-a, poveća iznos raspoloživih bespovratnih sredstava i produlji trajanje postupka dodjele izvan roka koji je u naveden u ovim Uputama, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta i iznosa bespovratnih sredstava kao i sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta.

-Primjena pravila o državnim potporama

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva ne sadrže elemente državnih potpora.

Zatvoreno i sanirano odlagalište nije predviđeno za daljnje zbrinjavanje otpada niti bilo kakve nove gospodarske aktivnosti te se provedbom projekta ne narušava tržišno natjecanje i isto nema utjecaj na trgovinu zemalja članica EU. Aktivnosti gradnje, stručnog nadzora građenja i tehničke pomoći izvode izvođači radova i isporučitelji usluga koji odabrani na temelju postupaka javne nabave provedenih u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i pripadajućim propisima, čime će biti osigurana transparentnost i tržišni način odabira gospodarskih subjekata bez davanja selektivne prednosti pojedinim gospodarskim subjektima. Provedbom projekta sanacije i ishođenjem uporabne dozvole odlagalište je konačno zatvoreno za daljnje odlaganje otpada te se provodi njegovo održavanje, nadzor i kontrola sukladno zakonskim propisima vodeći računa o roku u kojem odlagalište može predstavljati opasnost. Sanirano i konačno zatvoreno odlagalište kao građevina i nekretnina neće se koristiti za proizvodnju roba ili usluga koje bi plaćali izravno korisnici roba ili usluga i neće se davati na korištenje, prodavati ili iznajmljivati te time omogućiti prijavitelju ostvarenje pritoka novca (prihod) koji je veći od zbroja operativnih troškova i troškova zamjene opreme kratkog životnog vijeka koji nastaju za vrijeme odgovarajućeg vremenskog razdoblje (referentno razdoblje). Navedeno vezano za državne potpore/potpore male vrijednosti jednako se odnosi i sanacije zatvorenih odlagališta u jedinicama lokalne samouprave koje obavljaju svoje obveze zatvaranja odlagališta otpada samostalno kao i za jedinice lokalne samouprave koje svoje obveze zatvaranja odlagališta otpada obavljaju  putem trgovačkih društava koja predstavlja njihovu „produženu ruku“ i koja ne stječu nikakvu prednost na tržištu ako djeluje po nalogu i za računa ovakvih jedinica lokalne samouprave u izvršavanju javnih ovlasti dotičnih jedinica lokalne samouprave.

Provedba aktivnosti vidljivosti, transparentnosti i komunikacije

 Korisnik je posebno dužan poduzeti sve potrebne korake kako bi objavio činjenicu da EU sufinancira projekt te da je projekt koji se provodi u sklopu PKK-a sufinanciranog od strane EFRR-a.

 Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48 - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

 Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3 % potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. Stavkom 3 Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

U ovome Pozivu primijeniti će se ukidanje 2 % potpore u slučaju nepridržavanja gore navedenog.

Upute za informiranje i vidljivost za Korisnike sredstava su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ .

¹ Sanacija neaktivne odlagališne plohe koja je dio odlagališta neopasnog otpada i čini funkcionalnu cjelinu za čiju se sanaciju može ishoditi samostalna uporabna dozvola, smatra se sanacijom zatvorenog odlagališta prema ovom Pozivu.

2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA I KRITERIJI ISKLJUČENJA

Prihvatljivost prijavitelja će se provjeravati sukladno relevantnim dokumentima navedenima u poglavlju 7. ovih Uputa.

2.1.Prihvatljivost prijavitelja po obliku pravne ili fizičke osobnosti

PGO RH za razdoblje 2023.-2028. definira JLS-ove kao nositelje Aktivnosti A 11.1. Izrada dokumentacije i sanacijski radovi na odlagalištu neopasnog otpada, Mjere 11 Sanacija i zatvaranje odlagališta neopasnog otpada, u svrhu ostvarivanja Cilja 11. Sanirati lokacije onečišćene otpadom.

Sukladno čl. 10., st. 4. ZGO-a izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: JLS) i izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: JP(R)S) odnosno Grada Zagreba dužno je na svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera gospodarenja otpadom. U skladu s navedenim člankom ZGO-a prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva su JLS na čijem se području nalazi odlagalište . JLS je prihvatljivi prijavitelj neovisno o tome je li nositelji građevinske dozvole, ili je to trgovačko društvo u njegovom vlasništvu i pod njegovom kontrolom koje djeluje po nalogu i za račun ove JLS/Prijavitelja u izvršavanju javnih ovlasti.

Također, s obzirom na to da zbog teritorijalnog preustroja pojedinih JLS postoje odlagališta koja su na području jedne JLS, a u stvarnosti njima upravlja upravitelj odlagališta koji je u vlasništvu druge JLS prihvatljivi prijavitelji su i JLS-ovi koji su vlasnici osobe koja upravlja odlagalištem na administrativnom području neke druge JLS. U slučaju kada su više JLS-ova vlasnici osobe koja upravlja odlagalištem, prijavitelj treba imati suglasnost/sporazum svih JLS-ova za prijavu na poziv.

Prijavitelj mora dokazati sljedeće:

a) da je prihvatljiv po obliku pravne ili fizičke osobnosti ( Izvor provjere: Prijavni obrazac – Obrazac 1, rubrika Prijavitelj) i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele ovih Uputa:

a. da nije dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata (Izvor provjere: Izjava Prijavitelja- Obrazac 3)

b. da je prijavitelj ili trgovačko društvo u njegovom vlasništvu i pod njegovom kontrolom koje djeluje po nalogu i za račun prijavitelja u izvršavanju javnih ovlasti, nositelj građevinske dozvole, (Izvor provjere: građevinska dozvola)

c. u slučaju kada je upravitelj odlagališta koje se sanira trgovačko društvo u vlasništvu i pod kontrolom više JLS-ova, prijavitelj ima sa svim JLS-ovima sklopljen sporazum o ovlaštenju za podnošenje prijave za financiranje sanacije te provedbu projekta (Izvor provjere: Sporazum iz točke 13 Tablice 5. Popis obvezne dokumentacije UzP-a)

  Dozvoljenost partnerstva : Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

2.2.Pravila koja se primjenjuju na Poziv

Prijavitelji su obveznici Zakona o javnoj nabavi (NN br. 120/16, 114/22) i obavezni su tijekom provedbe aktivnosti držati se istog.

 Obvezna dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti u sklopu projektnog prijedloga nalazi se u točki 7. ovih Uputa.

2.3.Kriteriji isključenja Prijavitelja iz postupka dodjele

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku dostave projektnog prijedloga nije niti u jednoj situaciji isključenja ( Izvor provjere: Izjava Prijavitelja - Obrazac 3 ).

Obvezni kriteriji za isključenje Prijavitelja kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

  a. u slučaju kada je nad Prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima Iznimno, PT 1 i UT mogu odlučiti da okolnost pokrenutog predstečajnog postupka nije obvezni razlog isključenja, ako je to razmjerno i pod uvjetom da se od prijavitelja zahtijeva da dokaže da je sposoban provoditi projekt i izvršavati ugovor te nastanak i trajnost projektnih rezultata ciljeva i pokazatelja.

  b. ako je protiv Prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara

  c. ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga

  d. ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga

  e. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela Prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan Prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana Prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze

  f. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem

  g. ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br . 2024/2509.

  h. ako Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave Prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva

  i. ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela

  j. ako Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava

  k. Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.).

l. prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nalazi se u situaciji iz članka 5.l Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 od 31. srpnja 2014. o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini (SL L 229, 31.7.2014.) ili članka 2. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 269/2014 od 17. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL L 78, 17.3.2014.).

  ( Izvor provjere: Prijavni obrazac – Obrazac 1 i Izjava Prijavitelja - Obrazac 3 ).

Dodatni kriterij zbog kojih će se Prijavitelji isključiti iz postupka dodjele prema PKK i PGO RH:

a) prijavitelji čiji projekt sanacija je prethodno odobren kroz Nacionalno plan oporavka i otpornosti 2021.-2026. (pozivi NPOO.C1.3.R2-I2.01, NPOO.C1.3.R2-I2.02 ili NPOO.C1.3.R2-I2.03) ili ranije operativne programe: OPKK 2014.-2020. (pozivi KK.06.3.1.04 i KK.06.3.1.13) ili OPZO 2007.-2013. ( Izvor provjere : Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor objavljeni na javnom portalu sustava eNPOO/eFondovi, sustav ESIF MIS ili baza podataka MZOZT).

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele Prijavitelja i Partnera.

 Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

 Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju  povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

 Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

 U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati Prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

 Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je Prijavitelj na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama b) i g).

 Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

 Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može podnijeti jedan ili više projektnih prijedloga, za pojedinačno odlagalište neopasnog otpada.

 Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

3.  PRIHVATLJIVOST PROJEKTA

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

  a. Svrha i predmet projekta su u skladu sa svrhom i predmetom Poziva

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1

  b. Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području (u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske) ;

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1

  c. Usklađenost projekta s Programom te djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva Programa -  u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a 1. Intervencije fondova, 2. Pokazatelji, 3. Vrste intervencija, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji

Kriterij se odnosi na sljedeće uvjete:

1. projekt se odnosi na sanaciju područja onečišćenog otpadom definiranom u PGO-u RH i Dinamici zatvaranja odlagališta neopasnog otpada u RH

2. projekt sadrži opis direktnog ili indirektnog doprinosa ostvarenju pokazatelja PKK RSO2.6.2 i RSR 2.6.2 – Broj saniranih lokacija onečišćenih otpadom

3. projekt sadrži opis usklađenosti projekta s područjem intervencije 073. Sanacija industrijskih lokacija i onečišćenog zemljišta

  Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1

  d. Projekt koji je obuhvaćen područjem primjene uvjeta koji omogućuje provedbu sukladan je odgovarajućim strategijama i dokumentima u okviru planiranja uspostavljenima radi ispunjenja tog uvjeta koji omogućuje provedbu  

Radi izbjegavanja ponavljanja ovaj kriterij se provjerava kroz kriterij prihvatljivosti projekta 3.1.

  e. Projekt predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva

Projekt sadrži  opis opravdanosti odnosno usklađenosti troškova s projektnim aktivnostima te povezanosti s ostvarenjem planiranih ciljeva ili rezultata

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1 i Troškovnik s referencama  - Obrazac 2

  f. Prijavitelj raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova operacije (projekta )

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 3 i dodatne informacije o relevantnom dijelu proračuna u kojem su planirana sredstva

  g. Prijavitelj raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje troškova održavanja za operacije koje obuhvaćaju ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala njihova financijska održivost

  h. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele

Kriterij se odnosi na provjeru usklađenosti planiranih aktivnosti s listom prihvatljivih aktivnosti navedenih u točki 4. Uputa za prijavitelje a provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1

  i. Projekt ima potrebnu (minimalnu) razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 3

 k.Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom  (a) Uredbe 2021/1060

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 3

l. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 3

  m. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti (odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje).

Istodobna prijava projekta za financiranje kroz Mehanizam za oporavak i otpornost bit će predmet isključenja iz financiranja kroz EFRR/KF-a i obrnuto, uz prethodno traženje objašnjenja. Međutim prijava koja je odbijena kroz Mehanizam za oporavak i otpornost ne sprječava novu prijavu kroz EFRRF/KF u kasnijoj fazi. Razlozi odbijanja će se provjeriti. Ista unutarnja ustrojstvena jedinica Ministarstva odgovorna za EU projekte u gospodarenju otpadom obavlja ulogu nadležnog tijela u okviru  NPOO 2021.-2026. kao i ulogu posredničkog tijela u sklopu PKK 2021.-2027. za ulaganja u sektor otpada, stoga će se provjera dvostruko financiranje provoditi interno .

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 3 i uvidom u bazu podataka o projektima/ugovorima u MZOZT.

  n. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima

i. Opis doprinosa projekta načelu održivog razvoja te politikama Unije o okolišu

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1

ii. Klimatska otpornost za sve infrastrukturne investicije očekivanog vijeka trajanja od najmanje pet godina

Kriterij se provjerava uvidom u rješenje nadležnog tijela o ne utjecaju/prihvatljivosti zahvata na okoliš i Elaborat zaštite okoliša u postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš

Prema provedenoj analizi načela „Ne nanosi bitnu štetu“  projekt mora osigurati da se odlagališni plin sakuplja kako bi se obradio i iskoristio, odnosno ako se sakupljeni plin ne može upotrijebiti za dobivanje energije, mora biti predviđeno njegovo spaljivanje, u skladu sa zahtjevom iz Priloga 1 Direktive Vijeća 1999/31/EZ Kriteriji se provjeravaju uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1 i Glavni projekt

  p. Projekt je obuhvaćena područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupku provjere te da je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive

Kriterij se provjerava uvidom u sljedeće dokumente:

a) rješenje nadležnog tijela o ne utjecaju/prihvatljivosti zahvata na okoliš

b) mišljenje/rješenje nadležnog tijela o ne utjecaju /prihvatljivosti zahvata na okoliš/ekološku mrežu

  q. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu

Kriterij se odnosi na provjeru usklađenost predviđenih troškova s listom prihvatljivih troškova iz UzP-a.

Kriterij se provjerava uvidom Prijavni obrazac – Obrazac 1, Projektantski troškovnik i Troškovnik s referencama – Obrazac 2 u fazi provjere prihvatljivosti troškova

r. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva definiranim u točki 1. ovih Uputa

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1

  s. P rojektni prijedlog odnosi se na pojedinačno odlagalište neopasnog otpada

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1

  t. Projektnim prijedlogom planira se sanacija zatvorenog odlagališta neopasnog otpada koji ne zadovoljava uvjete utvrđene Pravilnikom, te koje je prestalo s radom, odnosno aktivnim korištenjem i isto se nakon sanacije više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1 , Izjavu p rijavitelja– Obrazac 3 i uvidom u Odluku o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (NN 3/19, 17/19 – ispravak, 45/23, 20/23) odnosno Odluku nadležnog tijela o zatvaranja odlagališta (točka 4 iz Tablice 5. Popis obvezne dokumentacije) u slučaju kada odlagalište nije predmet Odluke o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta

 u.Projektnim prijedlogom planira se sanacija zatvorenog odlagališta in-situ metodom

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1 i Glavni projekt

  v. Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja ili trgovačkog društva u vlasništvu i pod kontrolom Prijavitelja za ishođenje uporabne dozvole za sanirano zatvoreno odlagalište, koju je Prijavitelj/Korisnik dužan dostaviti nadležnim tijelima (NT i PT) najkasnije uz završni Zahtjev za nadoknadom sredstava

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu prijavitelja – Obrazac 3

  w. Projektnim prijedlogom na odlagalištu nakon sanacije nije predviđeno daljnje zbrinjavanje otpada. Druge gospodarske aktivnosti nisu predviđene po završetku provedbe projekta u razdoblju od 5 godina od datuma završnog plaćanja Korisniku

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1 i Izjavu prijavitelja – Obrazac 3

4. PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva trebaju izravno biti vezane za sanaciju zatvorenih odlagališta neopasnog otpada, a glavne projektne aktivnosti koje su prihvatljive u sklopu ovog Poziva uključuju:

1. aktivnosti izvođenja radova sanacije zatvorenih odlagališta sukladno građevinskoj dozvoli i povezane aktivnosti:

a) izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstrukterski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja),

b) hortikulturni radovi,

c) provođenje potrebnih ispitivanja i izdavanje atesta,

d) priključenje na komunalnu i energetsku infrastrukturu isključivo za potrebe saniranog odlagališta otpada,

e) izrada gradilišne i druge dokumentacije potrebne za provedbu projekta (npr. glavni projekt, izvedbeni projekt, elaborat iskolčenja, geodetski elaborat i drugo potrebno),

f)  tehnički pregled te ishođenje uporabne dozvole.

2. aktivnosti projektantskog nadzora, stručnog nadzora građenja koji provodi nadzorni inženjer u skladu s Zakonom o gradnji (NN, br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24) te koordinacija zaštite na radu u fazi izvođenja radova (koordinator II),

3. usluga vođenja projekta sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15 i 118/18, 110/19, u daljnjem tekstu: ZPPUG) ² ,

4. usluge tehničke pomoći za upravljanje projektom ( angažiranje vanjskih stručnjaka za poslove upravljanja i administracije projekta, financijsko upravljanje, izvještavanje, pripremu i provedbu javne nabave te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom ),

5. aktivnosti informiranja i vidljivosti vezano za sufinanciranje projekta EU sredstvima.

² Javni naručitelji prema čl. 38 st.2 Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15 i 118/18, 110/19) obvezni su ugovoriti upravljanje projektom gradnje s osobom registriranom za djelatnost upravljanja projektom ili imenovati voditelja projekta koji je njezin zaposlenik u slučaju ulaganja sredstava u gradnju infrastrukturnih i dr. građevina, osim cesta, ukupne investicijske vrijednosti veće od 10.000.000 HRK / 1.327.228,08 EUR bez PDV-a.

5. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA OPERACIJE/PROJEKTA

 Proračun operacije/projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

 Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe operacije/projekta i biti plaćeni u provedbi operacije/projekta, moraju nastati kod Korisnika i plaća ih Korisnik.

  Trošak mora nastati u razdoblju provedbe i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta, najranije 1. siječnja 2021. godine, a inicijalno najkasnije do 30. lipnja 2029. godine.

  Razdoblje provedbe projekta u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1. ovog Poziva).

 Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije/projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Troškovi nastali prije 1. siječnja 2021. automatski se smatraju neprihvatljivima. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

 Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili u trenutku pokretanja postupka nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a Prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje sljedeće dokumentacije:

- Troškovnik s referencama/ponudama/informacijama temeljem kojih su procijenjeni troškovi projektnog prijedloga (odnosi se na  popratnu dokumentaciju (izvore) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, prethodni projekti Prijavitelja)).

 Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 20., 25., 63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63. stavka 4. s obzirom na to da se cijeli projektni prijedlog mora provesti unutar RH.

 Prihvatljivi troškovi u skladu s ovim Pozivom, a koji proizlaze iz (pojedinog) projekta u okviru (pojedinog) projekta mogu se potraživati do datuma utvrđenog Općim uvjetima Ugovora (Prilog 1.2.).

Posebna pravila prihvatljivosti troškova:

- Troškovi usluge projektantskog nadzora, stručnog nadzora građenja (koji provodi nadzorni inženjer u skladu sa Zakonom o gradnji, (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24) i usluge koordinacije zaštite na radu u fazi izvođenja radova (koordinator II) mogu iznositi maksimalno do 4% ukupno prihvatljivih troškova za izvođenje radova sanacije.

 - Troškovi tehničke pomoći za upravljanje projektom koju pružaju vanjski konzultanti, a koji su izabrani u postupku javne nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) ili sukladno internom aktu koji uređuje pravila provođenja postupaka jednostavne nabave mogu iznositi maksimalno do 1 % ukupno prihvatljivih troškova za izvođenje radova sanacije.

 - Troškovi u vezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti mogu iznositi maksimalno do 2.500,00 EUR .

  Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

a. Troškovi izvođenja radova sanacije i provedbe povezanih aktivnosti koji uključuju ³ :

- izvođenje građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstrukterski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja),

-  izvođenje hortikulturnih radova,

- provođenje potrebnih ispitivanja i izdavanje atesta,

- izvođenje radova u cilju priključenja na komunalnu i energetsku infrastrukturu isključivo za potrebe saniranog odlagališta otpada,

- izrađivanje gradilišne i druge dokumentacije potrebne za provedbu projekta  (npr. glavni projekt, izvedbeni projekt, elaborat iskolčenja, geodetski elaborat i drugo potrebno),

- provođenja tehničkog pregleda i ishođenja uporabne dozvole,

b. Troškovi usluga projektantskog nadzora, stručnog nadzora građenja (koji provodi nadzorni inženjer u skladu sa Zakonom o gradnji, (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24) i  koordinacije zaštite na radu u fazi izvođenja radova (koordinator II), u maksimalnom iznosu do 4% ukupno prihvatljivih troškova za izvođenje radova sanacije iz točke 1.,

c. Troškovi usluge vođenja projekta sukladno ZPPUG, do 1% ukupno prihvatljivih troškova za izvođenje radova sanacije iz točke 1.,

d. Troškovi usluge tehničke pomoći u cilju upravljanja projektom što uključuje:

- troškove savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti, a koji su izabrani u postupku javne nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) ili sukladno internom aktu koji uređuje pravila provođenja postupaka jednostavne nabave, u maksimalnom iznosu do 1% ukupno prihvatljivih troškova iz točke 1.,

- troškove naknada za objavu obavijesti javne nabave u EOJN,

e. Troškovi u vezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti u maksimalnom iznosu do 2.500,00 EUR .

  Napomena:

Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale troškove potrebne za izvođenje/realizaciju projekta sve dok su u skladu s općim zahtjevima koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta i izravno proizlaze iz prihvatljivih aktivnosti koje su navedene u točki 4. Uputa za prijavitelje

Neprihvatljivi troškovi:

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama  a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058.

- Kamata na dug

- Kupnja zemljišta

- Porez na dodanu vrijednost (PDV) ako se može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u

- Troškovi nastali zbog premještanja

- Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana

- Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda

- Trošak povezan s prekomorskim zemljama i područjima

- Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ

- Troškovi povezani s poduzetnicima u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014

- Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti

- Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi

- Financiranje prihvatljivih izravnih troškova uz primjenu paušalne stope

- Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice

- Trošak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF+

- Financiranje obrtnog kapitala za MSP

- Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva

- Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka

- Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta

- Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada

- Ulaganje u stanovanje

- Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP

- Kupnja rabljene opreme

- Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom

- Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima

- Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom

- Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

- Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

- Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

- Leasing

- Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru projekta, koju nabavlja korisnik

- Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

- Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti Korisnika (uključujući ulaganja u redovito ili izvanredno održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme)

- Izravni troškovi osoblja Prijavitelja

- Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem Projekta

- Faktoring i troškovi faktoringa

- Ustup i zalog

- Trošak nastao prije 1. siječnja 2021. godine.

³ Troškovima izvođenja radova (koji ne uključuju naknade iz točke 2. i 3) moguće je pridodati nepredviđene troškove za radove (do 10% vrijednosti radova) i to na način da isti ne budu prikazani kao zasebna stavka nego kao vrsta troška unutar aktivnosti izgradnje i opremanja

6. HORIZONTALNA NAČELA

  U skladu sa zahtjevima iz recitala (60) Uredbe (EU) 2021/1060, te u skladu s člankom 73. stavcima 1. i 2., člankom 15. te Prilogom III. (uvjet 3. i 4.) Uredbe (EU) 2021/1060 operacije (projekti) koji se odabiru za financiranje moraju biti u skladu sa zakonodavnim zahtjevima osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom , osiguravanja rodne ravnopravnost i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima , te s načelom održivog razvoja i politikama Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a.

  Projekti koji će se financirati u sklopu ovog Poziva su neutralni u odnosu na osiguravanje rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima, odnosno moraju biti u skladu sa zakonodavnim zahtjevima, no planiranje aktivnosti u sklopu projektnog prijedloga koje imaju pozitivan doprinos ovim horizontalnim načelima će se dodatno bodovati kako je opisano u točki 10.1.2. UzP-a.

  Projekti koji će se financirati u sklopu ovog Poziva ako promoviraju prilagodbu klimatskim promjenama i korištenje obnovljivih izvora energije te bioraznolikost, dodatno će se bodovati kako je opisano u točki 10.1.2. UzP-a.

6.1. Nediskriminacija i ravnopravnost spolova

U pogledu ravnopravnosti spolova i sprječavanja diskriminacije Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (tj. Zakona o ravnopravnosti spolova, NN, 82/08, 69/17 kao i Zakona o suzbijanju diskriminacije, NN 85/08, 112/12) . Poštujući zakonske odredbe projekt se smatra neutralnim odnosno projektnim prijedlogom se osigurava usklađenost sa zakonskim zahtjevima u pogledu ravnopravnosti spolova i sprječavanja diskriminacije.

 Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje horizontalnih načela, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca. Primjer aktivnosti koje se mogu provesti s ciljem promicanja nediskriminacije i ravnopravnosti spolova.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije u su:

-  pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa o često diskriminiranim skupinama, te promicanje pozitivnih primjera u aktivnostima informiranja i vidljivosti,

- pozitivne mjere za uklanjanje rodnih stereotipa, nametnutih rodnih uloga te promicanje pozitivnih primjera u aktivnostima informiranja i vidljivosti.

6.2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Projektni prijedlog mora biti neutralan, odnosno u skladu sa zahtjevima i standardima primjenjivog nacionalnog zakonodavstva vezanog za pristupačnost za osobe s invaliditetom. Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom u aktivnostima informiranja i vidljivosti su:

- korištenje načela univerzalnog i/ili inkluzivnog dizajna

- korištenje Brailleovog pisma

- korištenje znakovnog jezika

- tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje

- izrada digitalnih rješenja i dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

6.3. Održivi razvoj

Imajući u vidu predmet i svrhu ovog Poziva iz točke 1. UzP-a, kako bi bio prihvatljiv, Projekt mora doprinijeti načelu održivog razvoja. Prijavitelj u svojem projektnom prijedlogu (Prijavnom obrascu – Obrazacu 1) mora dokazati da će njegov projekt izravno doprinijeti unapređenju sustava gospodarenja otpadom kroz smanjenje emisija stakleničkih plinova te kroz sprečavanje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš, smanjenje rizika od otpada i poboljšanje učinkovitog upravljanja resursima.

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18). S obzirom na to da projekti sanacija zahtijevaju provođenje postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš i/ili rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš, sukladno navedenom u poglavlju 7. UzP-a.

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19). U slučaju projektnog prijedloga koji zahtijeva provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš/ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo). Za one projekte koji ne zahtijevaju prethodnu/glavnu ocjenu prihvatljivosti prijavitelj treba dostaviti mišljenje nadležnog tijela da nije potrebna procjena. U sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti traženu dokumentaciju kako je navedeno u poglavlju 7. UzP-a.

Sve aktivnosti koje Prijavitelj/Korisnik provede, a iznad su navedenih i/ili zakonski propisanih, su također prihvatljive) kao i primjena zelene javne nabave ⁴ 

Prijavitelji trebaju voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

6.4. Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja horizontalnih načela , odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. U slučaju utvrđenog nepoštivanja horizontalnih načela, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) financijska korekcija određuje se u 100% iznosu povrata sredstava.

  Nadležna tijela (UT, PT1 i PT2) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti.

  ⁴ Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.

  7. PODNOŠENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

  Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu .

  Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije , putem informacijskog sustava za Program eKohezija https://ekohezija .gov.hr/ te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

Tablica 5. Popis obvezne dokumentacije

⁵ Ako je postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu proveden u objedinjenom postupku s postupkom ocjene o potrebi procjene ili postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš, potrebno je dostaviti samo Rješenje pod točkom 7.

8.  PITANJA I ODGOVORI

  Potencijalni Prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana za Poziv i to kontinuirano od trenutka objave Poziva a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim Prijaviteljima, PT1 ne može odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak vezano za prihvatljivost Prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i izdataka (troškova projektnog prijedloga). Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

  Odgovori se objavljuju u roku 7 radnih dana od dana zaprimanja pitanja na https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login , a svakako najkasnije 7 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem: seup@mzozt.hr .

9.  OBJAVA REZULTATA POZIVA

Popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na Središnjem internetskom portalu za EU fondove https://eufondovi.gov.hr/popisi-projekata/ , u roku određenom u stavku 3. članka 49. Uredbe 1060/2021.   

10.  POSTUPAK ODABIRA PROJEKATA

  Postupak dodjele provodi: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, PT1

Postupak dodjele traje: 90 dana za svaki pojedini projektni prijedlog.

10.1.Provođenje postupka dodjele

Postupak dodjele se provodi kroz jednu objedinjenu fazu. Prilikom podnošenja projektnih prijedloga se svakom projektnom prijedlogu dodjeljuje jedinstveni identifikator.

 Postupak dodjele putem jedne objedinjene faze provodi se putem sljedećih podfaza:

- administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja, aktivnosti),

- ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga,

- provjera prihvatljivosti troškova,

- donošenje Odluke o financiranju.

  Postupak odabira (vrednovanje) za svaki pojedini projektni prijedlog započinje nakon zatvaranja Poziva ⁶ . Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

10.1.1.  Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/Prijavitelja/aktivnosti)

PT 1 provodi administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za svaki projektni prijedlog (Prilog 1.1. Poziva).

 Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u UzP-u, kako bi mogli prijeći u daljnju podfazu postupka dodjele.

 Ako se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, u Obrascu za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za predmetni projektni prijedlog navode se aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir isključivo aktivnosti koje su prihvatljive.

 Ako projektni prijedlog ne udovoljava zahtjevima iz Obrasca za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti, isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele.

10.1.2. Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga

  Ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga provodi se ispunjavajući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete (Prilog 1.2. Poziva) . Svrha ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga je ocjenjivanje projektnih prijedloga prema kriterijima odabira na temelju sljedeće metodologije:

Tablica 6. Kriteriji odabira za ocjenjivanje kvalitete

Projektni prijedlog mora ostvariti minimalno 13 bodova u ocjenjivanju kvalitete kako bi mogao prijeći u sljedeću podfazu – Provjera prihvatljivosti troškova.

Kvaliteta projektnog prijedloga ocjenjuje se uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

Ako nakon provedenog ocjenjivanja kvalitete dva ili više projektnih prijedloga ima isti broj bodova, prednost na rang – listi će se dati projektnom prijedlogu koji je dobio ukupno više bodova po svim podkriterijima vezanim uz Kriterij 4. Dizajn i zrelost projekta. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po podkriteriju 1.1. Omjer sanirane plohe i ukupne vrijednosti prihvatljivih troškova projekta (m ² /EUR). U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se na rang listi dati projektnom prijedlogu kojim se traži manji iznos bespovratnih sredstava.

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-lista) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu.  

Postupak dodjele za projektne prijedloge s rezervne liste provodi se pod jednakim uvjetima i u trenutku kada i ako potrebna financijska sredstva postanu raspoloživa. Pri tome, uvažava se redoslijed projektnih prijedloga na rezervnoj listi te (preostala) raspoloživa financijska sredstva. Ako prvi projektni prijedlog s rezervne liste prelazi preostali raspoloživi iznos, navedenom prijavitelju se nudi mogućnost da u odgovarajućoj mjeri poveća udio sufinanciranja, a ako on to odbije, u obzir se uzima prvi idući projektni prijedlog s rezervne liste.

Metodologija ocjenjivanja u slučaju kada se uvodi treći ocjenjivač

 U slučaju kada je projektni prijedlog istodobno jedan ocjenjivač ocijenio pozitivno (ocjena minimalno iznad bodovnog praga), a drugi ocjenjivač negativno (ispod bodovnog praga), uvodi se treći ocjenjivač.

Nakon što treći ocjenjivač ocijeni projektni prijedlog, utvrđuje se je li treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom (ukupnim brojem bodova) iznad bodovnog praga ili ispod bodovnog praga.

 1)Pozitivna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena iznad bodovnog praga

 Ako je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom iznad bodovnog praga nužnog za prolazak tj. pozitivno, zaključuje se da su dva od tri ocjenjivača ocijenila projektni prijedlog iznad bodovnog praga tj. pozitivno. Za taj se projektni prijedlog utvrđuje broj bodova na način da se izračuna prosjek bodova koje su dodijelili ocjenjivači koji su projektni prijedlog ocijenili pozitivno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio ispod bodovnog praga tj. negativno ne računa.

 2)Negativna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena ispod bodovnog praga

 Ako je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom ispod bodovnog praga tj. negativno, projektni prijedlog isključuje se iz postupka dodjele bespovratnih sredstava. Za navedeni projektni prijedlog broj bodova utvrđuje se na način da se izračuna prosjek bodova dodijeljenih od dva ocjenjivača koji su projektni prijedlog ocijenili ispod bodovnog praga tj. negativno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio iznad bodovnog praga tj. pozitivno ne računa.

 U slučajevima u kojima se može ili mora uvesti treći ocjenjivač (kada je razlika u bodovima 15%-20%, odnosno iznad 20%, a prva dva ocjenjivača su projektni prijedlog ocijenila pozitivno odnosno iznad bodovnog praga) primjenjuje se procedura na način da se mišljenje trećeg ocjenjivača uzima kao dodatno, a ne samostalno mišljenje. Prosjek bodova se u tom slučaju izračunava na temelju prosjeka ocjena sva tri ocjenjivača.

10.1.3. Provjera prihvatljivosti troškova

  PT2 provodi provjeru prihvatljivosti troškova projektnih prijedloga ispunjavajući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova (Prilog 1.3. Poziva).

 Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje projektnog prijedloga u skladu s Uredbom (EU) 2021/1060, pravilima za pojedine fondove i PDP te provjerava usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova određenih u PDP i na način određen u PDP.

 Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, ako je to potrebno radi osiguravanja da se provede odgovarajući postupak, prethodno će se od prijavitelja zatražiti dodatne informacije, podaci i/ili dokumentacija. Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

 Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

10.1.4. Završetak postupka dodjele i odluka o financiranju

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava a) odlukom o statusu projektnog prijedloga u slučaju neuspješnih prijavitelja, odnosno projektnih prijedloga koji nisu udovoljili svim pretpostavkama (provjerama) unutar postupka odabira ili b) Odlukom o financiranju projektnog prijedloga, u slučaju uspješnih prijavitelja, odnosno projektnih prijedloga koji su udovoljili svim pretpostavkama unutar postupka odabira . Odluku o financiranju projektnog prijedloga donosi čelnik tijela u roku od 120 dana od isteka krajnjeg roka za podnošenje projektnih prijedloga. Iznimno produljenje roka na zahtjev PT 1 ocjenjuje i po potrebi odobrava UT.

 PT1 temeljem rezultata provedenog postupka dodjele donosi Odluku o financiranju projektnog prijedloga. Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama faze, odluka o financiranju projektnog prijedloga donosi se nakon provedbe faze, te se sklapa ugovor.

 Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze, ne provode se ostale aktivnosti unutar faze te se prijavitelja obavještava putem odluke o statusu kako je navedeno.

 Prije donošenja odluke o financiranju PT 1 provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje odluke o financiranju.

 U slučaju da se odluka o financiranju ne donese zbog nastupa novih okolnosti, donosi se odluka o obustavljanju donošenja odluke o financiranju. Na navedenu odluku prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

 Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, PT 1 će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek

 U slučaju da raspoloživa financijska sredstva poziva nisu iskorištena, ali istovremeno nisu dovoljna za financiranje utvrđenog iznosa prihvatljivih troškova projektnog prijedloga, može se prijavitelju ponuditi povećavanje njegova udjela sufinanciranja. Ako je prijavitelj to u mogućnosti učiniti, za predmetni projektni prijedlog PT 1 donosi odluku o financiranju, nakon što je prijavitelj navedeno i dokazao dostavom izjave o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja. Ako prijavitelj ne osigura, odnosno nije u mogućnosti osigurati dodatna sredstva, o predmetnoj soluciji obavještava se sljedeći prijavitelj na popisu projektnih prijedloga. Navedeno postupanje ne može dovesti do izmjena aktivnosti projektnog prijedloga.

10.2.Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT1 ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

Postupak pojašnjavanja tijekom postupka dodjele provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT1 ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

10.3.Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele

Na osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, br. 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

10.4.Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora u bilo kojoj fazi postupka dodjele na način da pisanim putem obavijesti PT1. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

⁶ Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva. PT1 je u obvezi osigurati sredstva za financiranje projektnog prijedloga onog Prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku dodjele.

11.  SKLAPANJE UGOVORA

  Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po Pozivu PT 1 i u roku koji PT 1 odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju PT 1, PT 2 i Prijavitelj (Korisnik). Prijavitelju se dostavljaju  tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka PT 2, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako Prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je Prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PT 2, bez odgađanja.

 Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava.

 U skladu sa zahtjevom PT1, Prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

- nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i

- da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni.

Mogućnosti i uvjeti za podnošenje Zahtjeva nadoknadom sredstava određeni su u Ugovoru.

Korisnik podnosi ZNS, koji uključuje Izvješće o napretku provedbe projekta u roku od 15 (petnaest) dana od isteka svaka 3 (tri) mjeseca od sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Korisnik može podnijeti ZNS i češće od navedenog ako se za tim ukaže potreba te ako je iznos koji se potražuje u sklopu ZNS-a minimalno 13.300,00 EUR ukupno prihvatljivih troškova odobrenog projekta. Korisnik podnosi Završni ZNS  u roku od 30 (trideset) dana od isteka razdoblja provedbe projekta.

  Isplata prihvatljivih izdataka iz bespovratnih sredstava Korisniku vršit će se „metodom nadoknade“ i ako je primjenjivo uzimajući u obzir pravni status korisnika, „metodom plaćanja“.

„Metoda nadoknade“ odnosno postupak potraživanja plaćenih troškova podrazumijeva da Korisnik na temelju dokaza o uplati podnosi zahtjev za nadoknadom nastalih i u cijelosti plaćenih prihvatljivih troškova (osim ako navedeni trošak već nije pokriven isplaćenim predujmom).

„Metoda plaćanja“ odnosno postupak potraživanja neplaćenih izdataka podrazumijeva da Korisnik podnosi zahtjev za nadoknadom nastalih, ali neplaćenih troškova te tek po plaćanju istih u cijelosti podnosi dokaz o uplati (osim ako navedeni trošak već nije pokriven isplaćenim predujmom).

Korisnik ima pravo izabrati hoće li Zahtjevom za nadoknadom sredstava potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda,

Najniži iznos troška koji se može prikazati u zahtjevu za nadoknadu sredstava iznosi 13.300,00 eura. Navedeno ograničenje se ne primjenjuje za završni zahtjev za nadoknadu sredstava.

12.  OBRASCI I PRILOZI

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

Obrazac 1Prijavni obrazac - elektronska verzija dostupna u sustavu eKohezija

Obrazac 2Troškovnik s referencama

Obrazac 3 Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele

Obrazac 4Usklađenost projekta s načelom „Ne nanosi bitnu štetu“

Prilozi koji sastavni dio Poziva:

Prilog 1 Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava s prilozima:

1.1 Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

1.2 Opći uvjeti

1.3 Pravila o financijskim korekcijama

Prilog 2 Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava:

2. Obrazac za administrativnu provjeru

2. Kontrolna lista za provjeru prihvatljivosti prijavitelja

2. Kontrolna lista za provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti

2. Obrazac za ocjenjivanje kvalitete

2. Kontrolna lista za provjeru prihvatljivosti izdataka

2. Kontrolna lista za provjeru dvostrukog financiranja

Prilog 3.Popis zavičajnih (autohtonih) vrsta stabala i grmova

13. POPIS KRATIC A