1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Dokazivanje inovativnog koncepta ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

1.1. Odgovornost za upravljanje

Institucionalni okvir za provedbu Programa utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN 116/21 i 31/25), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021. - 2027. (NN 96/22, 35/24) (u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na internetskoj stranici EU fondovi i kojima možete pristupiti putem poveznice: https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/ .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice https://ekohezija.gov.hr .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT), Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih ulogu Posredničkog tijela razine 1 (PT 1) te Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije (HAMAG-BICRO) ulogu Posredničkog tijela razine 2 (PT 2).

Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv:

 Prioritet: 1. Jačanje gospodarstva ulaganjem u istraživanje i inovacije, podupiranjem poslovne konkurentnosti, digitalizacije i razvojem vještina za pametnu specijalizaciju

o Specifični cilj: RSO1.1. Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te prihvaćanje naprednih tehnologija (EFRR).

1.2. Predmet, ciljevi i očekivani rezultati Poziva

Predmet Poziva:

Poziv podržava dodjelu bespovratnih sredstava mikro, malim i srednjim poduzećima te istraživačkim organizacijama za provođenje istraživanja u ranim fazama razvoja inovativnog proizvoda ili procesa kako bi se utvrdio potencijal za komercijalizaciju te usmjerio daljnji razvoj i smanjio rizik investicije. Poziv podržava provedbu istraživačko-razvojnih aktivnosti  u svrhu razvoja ili daljnjeg unaprjeđenja razvijenih rješenja i tehničke validacije, prije faze komercijalizacije, a nakon provođenja preliminarnih istraživanja. To uključuje, primjerice, izradu prototipa i demonstraciju tehničke izvedivosti. Osim toga, korisnici će biti podržani za poslovnu validaciju, odnosno napore prema komercijalizaciji budućih rezultata projekta, što uključuje primjerice izradu analize tržišta, studije ili plana za komercijalizaciju, provjeru i zaštitu intelektualnog vlasništva, i dr.

Svrha (cilj) Poziva:

Povećanje spremnosti za razvoj novih proizvoda i procesa zbog poboljšanih istraživačko-razvojnih i inovacijskih kapaciteta poduzeća i istraživačkih organizacija .

Posebni ciljevi Poziva:

a. Poboljšanje tržišne spremnosti rezultata istraživanja i razvoja,

b. Unaprjeđenje kapaciteta poduzeća za istraživanje, razvoj i inovacije.

Ciljevi te očekivani rezultati, ishodi i učinci Poziva integrirani su u teoriju promjene koja predstavlja logički okvir Poziva i koja je ilustrirana dijagramom u nastavku (Slika 1.).

Slika 1. Teorija promjene programa

Pokazatelji na razini programa i projekta

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan u Prijavnom obrascu odabrati pokazatelje iz Tablice 1. i Tablice 2. te navesti konkretne ciljane vrijednosti pokazatelja koje očekuje ostvariti provedbom projekta. Također je u Prijavnom obrascu potrebno obrazložiti ciljane vrijednosti i njihove poveznice s planiranim projektnim aktivnostima, te kontinuirano izvještavati o njihovom ostvarenju bez obzira na trenutak ostvarenja navedenog pokazatelja.

Prijavitelji su dužni u projektni prijedlog uvrstiti sve pokazatelje za koje je u tablicama u nastavku navedeno da su obvezni. Preostale pokazatelje prijavitelj može odabrati ako su primjenjivi na projektni prijedlog.

U sklopu praćenja i vrednovanja projektnih postignuća, uzimat će se u obzir neizvjesnost postizanja rezultata u fazi prijave projekta povezana s tipom projekata koji će se financirati ovim Pozivom. U skladu s navedenim, od prijavitelja se očekuje da prilikom prijave jasno obrazlože očekivanu korist i daljnje korištenje planiranih rezultata projekta i sukladno tome postave vrijednosti pokazatelja.

Tablica 1. Pokazatelji na razini Programa konkurentnost i kohezija

Tablica 2. Dodatni pokazatelji poziva i S3 pokazatelji na razini Poziva

U slučaju neostvarenja odabranih pokazatelja navedenih u Tablici 1. i pokazatelja R navedenih u Tablici 2. primjenjuju se financijski ispravci , na način kako slijedi:

 Financijski ispravci određuju se u odnosu na prosjek ostvarenosti odabranih/definiranih pokazatelja na razini projekta;

 na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%);

 prosječnoj vrijednosti ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope ispravaka kako je definirano u Tablici 3.;

 umnoškom stope ispravka i iznosa ukupno isplaćenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat.

Tablica 3. Iznosi stopa ispravka

Financijski ispravci vezani uz neostvarivanje pokazatelja neće se primijeniti ako se pokazatelji nisu ostvarili zbog nastupa više sile, društveno-gospodarskih ili okolišnih čimbenika, odnosno nastupa važnih promjena u gospodarskim ili okolišnim uvjetima u državi koji su utjecali na ostvarenje pokazatelja Projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki pojedini slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih pokazatelja. Financijski ispravak može se odrediti bez obzira na to što je projekt završen. 

Vrednovanje Poziva

Prijavom na ovaj Poziv prijavitelj daje suglasnost za korištenje cjelokupne prijavne dokumentacije i podataka iz procjene projektnih prijedloga u svrhu provedbe vrednovanja Poziva, bez obzira na to hoće li ostvariti potporu ili ne. Pristup podacima će omogućit provedbu vrednovanja učinka koji se zasniva na usporedbi između ispitane i kontrolne skupine, koje uključuju korisnike i njima slične prijavitelje, odnosno subjekte koji nisu korisnici Poziva. Suglasnost se daje potpisom Izjave prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.) i Izjave prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.).

Prilikom podnošenja Prijavnog obrasca, prijavitelji su dužni ispuniti početnu anketu putem poveznice dostupne unutar Priloga 8. (Indikativni sadržaj početne ankete). Odgovori prikupljeni anketom koristit će se za potrebe vrednovanja učinka Poziva.

Ako nadležna tijela odluče provoditi vrednovanje učinka Poziva, po završetku i u godinama nakon provedbe projekata provodit će se ankete sa svrhom prikupljanja podataka o rezultatima koje su prijavitelji ostvarili u odnosu na stanje prijavljeno prilikom predaje projekta. Prijavom na ovaj Poziv, prijavitelj se obvezuje sudjelovati u dodatnim anketama, ako ih nadležna tijela odluče provesti, i daje suglasnost za korištenje prikupljenih podataka u svrhu vrednovanja učinka, bez obzira na to je li dobio potporu ili ne. Nadležno tijelo osigurat će da eventualne buduće ankete ne predstavljaju administrativno opterećenje za ispitanike. Suglasnost se daje potpisom Izjave prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.) i Izjave prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) .

1.3. Financijska alokacija i iznosi bespovratnih sredstava

Vrsta i modalitet Poziva :

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele, u modalitetu privremenog poziva.

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva :

Ukupni iznos bespovratnih sredstava raspoloživ za dodjelu u okviru ovog Poziva je 5.304.291,67 EUR .

Alokacija Poziva je podijeljena sukladno vrsti prijavitelja:

 za prijavitelje koji su poduzeća iznos bespovratnih sredstava raspoloživ za dodjelu u okviru ovog Poziva je 3.713.004,17 EUR;

 za prijavitelje koji su istraživačke organizacije iznos bespovratnih sredstava raspoloživ za dodjelu u okviru ovog Poziva 1.591.287,50 EUR.

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava koji se u okviru Poziva može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:

 najniži iznos 26.500,00 EUR;

 najviši iznos 60.000,00 EUR.

Ukupna vrijednost pojedinog projekta uključuje:

 bespovratna sredstva koja će biti dodijeljena pojedinom projektu za prihvatljive troškove projekta (do gore navedenog najvišeg iznosa);

 sredstva Prijavitelja za sufinanciranje ostatka vrijednosti prihvatljivih troškova projekta, ukoliko je primjenjivo (odnosi se na obvezno vlastito sufinanciranje od strane poduzeća, te opcionalno dodatno sufinanciranje od strane istraživačkih organizacija); i

 ukupan iznos neprihvatljivih troškova projekta, ukoliko je primjenjivo  

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva Unije) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova operacije/projekta i bespovratnih sredstava te

 sredstava za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova operacije/projekta.

2. Pravila Poziva

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljiv prijavitelj je:

 mikro, malo ili srednje poduzeće , koje zadovoljava definiciju iz Priloga I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe 651/2014;

 „istraživačka organizacija “ koja zadovoljava definiciju organizacije za istraživanje i širenje znanja sukladno Okviru Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije (2022/C 414/01), poglavlju 1.3., točki 16. (ff), što znači subjekt (kao što su sveučilišta ili istraživački instituti, agencije za prijenos tehnologije, posrednici u inovaciji, fizičke osobe ili virtualni kolaborativni subjekti usmjereni na istraživanje), bez obzira na njegov pravni status (ustrojstvo na temelju javnog ili privatnog prava) odnosno način financiranja, čiji je prvenstveni cilj nezavisno provoditi temeljno istraživanje, industrijsko istraživanje ili eksperimentalni razvoj ili s rezultatima tih djelatnosti upoznati široku javnost, putem predavanja, objavljivanja ili prijenosa znanja.

NAPOMENA: fizička osoba nije prihvatljiv prijavitelj u okviru ovog Poziva.

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji kriterija isključenja, koji su definirani u poglavlju 2.3. i 2.4. Uputa.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Partnerstvo u sklopu ovog Poziva nije dozvoljeno .

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelj a koji je istraživačka organizacija

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti u slučaju kada se prijavitelj nalazi u nekoj od sljedećih situacija:

. prijavitelj ne zadovoljava definiciju istraživačke organizacije sukladno poglavlju 2.1. Uputa - dokazuje se Statutom ili drugim ekvivalentnim dokumentom;

. obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja te na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja, kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19 i 151/22):

a) u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je sličan svim prethodno navedenim postupcima – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

b) ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevaru u gospodarskom poslovanju, utaju poreza ili carine, subvencijsku prijevaru – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

c) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

d) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

e) ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstvenog ili mirovinskog) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

f) ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

g) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2024/2509 – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

h) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

i) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

j) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih i/ili neistinitih izjava – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

k) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027 .) – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

l) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nalazi se u situaciji iz članka 5.l Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 od 31. srpnja 2014. o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini (SL L 229, 31.7.2014.) ili članka 2. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 269/2014 od 17. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL L 78, 17.3.2014.) - dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

. Ako se prijavitelj nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, odnosno obvezuje se priložiti dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3 .) te odgovarajućim dokumentom s pojašnjenjem (ako je primjenjivo);

. Prijavitelj je dobio potporu za isti opravdani trošak Projekta - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.);

. Prijavitelj je dostavio lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.) te ostalim dostupnim izvorima.

. Prijavitelj ne ispunjava sve uvjete vezane uz državne potpore navedene u poglavlju 2.12. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.), Izjavom prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 4.) i ostalim dostupnim izvorima.

2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja koji je poduzeće

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti u slučaju kada se prijavitelj nalazi u nekoj od sljedećih situacija:

. Prijavitelj je udruga ili dobrotvorna organizacija – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i ostalim dostupnim izvorima;

. Prijavitelj je paušalni obrt – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i ostalim dostupnim izvorima;

. Prijavitelj je veliko poduzeće – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Skupnom izjavom i ostalim dostupnim izvorima;

. Prijavitelj je u teškoćama, kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014 – dokazuje se godišnjim financijskim izvješćima i Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

. Prijavitelj koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema registriran poslovni nastan u RH mora udovoljavati svim uvjetima prihvatljivosti Poziva te isto dokazuje dokumentima propisanim ovim Pozivom i jednakovrijednim dokumentima u skladu sa zakonodavstvom zemlje u kojoj ima registrirano sjedište. Također, prijavitelj koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema registriran poslovni nastan u RH isti treba registrirati najkasnije do trenutka plaćanja potpore ¹ – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) i dostavom ostalih relevantnih dokumenata;

. Prijavitelj u trenutku prijave nije registriran za prihvatljive djelatnosti u kojima provodi prihvatljive aktivnosti – dokazuje se izvatkom iz Sudskog registra (nije potrebno dostaviti u okviru projektnog prijedloga);

. Prijavitelj koji nema niti jednu zaposlenu osobu u godini koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga – dokazuje se Ugovorom o radu voditelja projekta te ostalim relevantnim dokumentima;

________________________________________________

1 Ako se utvrdi da u trenutku podnošenja zahtjeva za plaćanje potpore prijavitelj/partner poduzetnik nema registriran o sjedište ili podružnicu na području Republike Hrvatske pristupit će se raskidu Ugovora i poništenju Odluke o financiranju.

. obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja te na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja, kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19 i 151/22):

a) u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je sličan svim prethodno navedenim postupcima – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

b) ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevaru u gospodarskom poslovanju, utaju poreza ili carine, subvencijsku prijevaru – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

c) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

d) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

e) ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstvenog ili mirovinskog) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

f) ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

g) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2024/2509 – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

h) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

i) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

j) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih i/ili neistinitih izjava – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

k) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027 .) – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) ;

l) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) nalazi se u situaciji iz članka 5.l Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 od 31. srpnja 2014. o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini (SL L 229, 31.7.2014.) ili članka 2. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 269/2014 od 17. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL L 78, 17.3.2014.) – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.)

. Ako se prijavitelj nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, mogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava uvjetuje se obvezom da prijavitelj priloži dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima ² – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) te odgovarajućim dokumentom s pojašnjenjem (ako je primjenjivo);

. Prijavitelj je dobio potporu za isti opravdani trošak Projekta - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.);

. Prijavitelj je dostavio lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.) te ostalim dostupnim izvorima.

. Prijavitelj nije dostavio dokaze o udjelu vlastitog sufinanciranja u projektu (uključujući i neprihvatljive troškove) – dokazuje se Izjavom prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.), Financijska konstrukcija projekta (Obrazac 10.);

. Prijavitelj ne ispunjava sve uvjete vezane uz državne potpore navedene u poglavlju 2.12. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Dodatni informacijski obrazac (Obrazac 2.), Izjavom prijavitelja  koji je poduzeće (Obrazac 4.) i ostalim dostupnim izvorima .

___________________________________

2 Odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima.

Svi navedeni razlozi isključenja prijavitelja koji je istraživačka organizacija ili poduzeće za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga mogu biti osnova za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2.b i 2.g.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

2.5. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj na predmetni Poziv u postupku dodjele bespovratnih sredstava može podnijeti najviše  dva (2) projektna prijedloga.

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

1. Projekt je u skladu s Programom Konkurentnost i kohezija 2021. - 2027., s ciljem “Konkurentnija i pametnija Europa promicanjem inovativne i pametne gospodarske preobrazbe i regionalne povezanosti IKT-a“, te Prioritetom osi 1 „Jačanje gospodarstva ulaganjem u istraživanje i inovacije, podupiranjem poslovne konkurentnosti, digitalizacije i razvojem vještina za pametnu specijalizaciju“, Specifičnim ciljem 1.1. „Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te prihvaćanje naprednih tehnologija“. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.);

2. Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva te pridonosi obveznim pokazateljima Poziva (poglavlje 1.2. Uputa). – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.);

3. Projekt je u skladu s Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030. godine i Strategijom pametne specijalizacije do 2029. godine (S3). Aktivnosti istraživanja i razvoja koje se planiraju provoditi u okviru projekta moraju biti unutar jednog ili više tematskih prioritetnih područja S3. - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1. .) i Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.);

4. Projekt je definirao mjerljive pokazatelje u skladu s odredbama i obveznim pokazateljima Poziva (poglavlje 1.2 Uputa). – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.);

5. Planirane aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima definiranim ovim Pozivom (poglavlje 2.7. Uputa). – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

6. Projektom je planiran Voditelj projekta koji je zaposlen kod prijavitelja. Voditelj projekta mora posjedovati potrebne kompetencije u S3 području kojem projekt doprinosi te iskustvo u provedbi istraživačkih projekata povezanih s istraživačkom temom. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.), Ugovorom o radu i Životopisom (Obrazac 7.);

7. Projektom je planiran projektni tim koji uključuje jednu ili više osoba odgovornih za provedbu aktivnosti projekta.

(NAPOMENA: Projektni tim se može sastojati od osoba koje su zaposlene ili koje se planiraju zaposliti kod Prijavitelja. Način uspostave projektnog tima i tražene kvalifikacije potrebno je opisati u Prijavnom obrascu i predvidjeti u proračunu projekta.  – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Dodatnim informacijskim obrascem (Obrazac 2.) i Životopisima (Obrazac 7.);

8. Provedba projekta nije započela prije predaje projektnog prijedloga. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja ( Obrazac 3. ili 4.) ;

9. Predviđeno trajanje projekta je 12 mjeseci od početka provedbe projekta. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) ;

10. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

11. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s pravilima o prihvatljivosti troškova navedenim u poglavljima 2.10. i 2.11. kao i u Dodatku 2. Prihvatljivost troškova ovih Uputa. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.);

12. Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u poglavlju 5.1. ovih Uputa. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

13. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen, niti projekt smije završiti prije potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

14. Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području, na teritoriju Republike Hrvatske. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

15. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060. – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

16. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije/projekta koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 73. stavkom 2. (h) Uredbe (EU) 2021/1060) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primila potporu. – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

17. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije iz članka 73. stavka 2. točki (i) Uredbe (EU) 2021/1060. – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

18. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija. – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

19. Projekt ne uključuje aktivnosti namijenjene proizvodnji proizvoda koji su navedeni na popisu Uredbe o popisu robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN 61/23, 50/24). – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

20. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnost i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima i UN-ove Konvencije o pravima osoba s invaliditetom. – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) , Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

21. Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, uvažavajući pravila o državnim potporama, te je u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv. – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

22. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, poštujući načelo dodatnosti, ne bi mogao provesti bez potpore iz PKK-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz PKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta) – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

23. Projekt je u skladu s načelom izbjegavanja dvostrukog financiranja – prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od EU fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora prijavitelj neće financirati iz proračuna Unije i obratno  – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.);

24. Ako je projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU, obavljena je procjena utjecaja na okoliš ili postupak provjere, kako je opisano u članku 73. stavku 2. točki (e) Uredbe (EU) 2021/1060 – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4.)

25. Projekt je u skladu s načelom „ne nanosi bitnu štetu“, što znači da projekt ne uključuje aktivnosti kojima se nanosi bitna šteta bilo kojem od okolišnih ciljeva, u smislu članka 17. Uredbe o taksonomiji (Uredba (EU) 2020/852). Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obvezuje da će osigurati provedbu mjera identificiranih u DNSH analizi DNSH za Specifični cilj 1.1. :

• U izradi promotivnih materijala upotrebljavat će se materijali koji se mogu reciklirati, te će se poticati korištenje prirodnih i/ili recikliranih materijala.

• Sva elektronička oprema će biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša.

Sva elektronička oprema će biti u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza opreme (električne i elektronične opreme), otpadnu električnu i elektroničku opremu sakuplja i upravlja ovlašteni operater te obrađuje prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi.

– dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. ili 4)

2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta

Pozivom će se primarno financirati istraživačke aktivnosti na razini tehnološke spremnosti TRL 3-4 ³ , koje se mogu svrstati u kategoriju industrijskog istraživanja. Industrijsko istraživanje podrazumijeva planirano istraživanje ili kritički pregled u cilju stjecanja novih znanja i vještina za razvoj novih proizvoda, procesa ili usluga odnosno za postizanje znatnog poboljšanja postojećih proizvoda, procesa ili usluga, uključujući digitalne proizvode, procese ili usluge, u bilo kojem području, tehnologiji, industriji ili sektoru (uključujući, ali ne ograničavajući se na digitalne industrije i tehnologije, kao što su superračunalstvo, kvantne tehnologije, tehnologije lanca blokova, umjetna inteligencija, kibersigurnost, tehnologije velike količine podataka i računalstva u oblaku). Industrijsko istraživanje obuhvaća stvaranje sastavnih dijelova složenih sustava i može uključivati izradu prototipova u laboratorijskom okruženju ili u okruženju sa simuliranim sučeljima postojećih sustava te male pilot-linije ako je to neophodno za industrijsko istraživanje,  i posebno za provjeru generičke tehnologije.

___________________

3 Više informacija o razvrstavanju različitih aktivnosti prema relevantnoj TRL kategoriji, upućujemo vas na primjere i objašnjenja navedena u Frascati Priručniku OECD-a ( dostupan na poveznici: https://www.oecd.org/en/publications/frascati-manual-2015_9789264239012-en.html) i u EARTO preporukama vezano za TRL skalu (https://www.earto.eu/wp-content/uploads/The_TRL_Scale_as_a_R_I_Policy_Tool_-_EARTO_Recommendations_-_Final.pdf).

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

1) Istraživanje (TRL 3-4) (obvezno):

1.1) Izrada prototipa i/ili

1.2) Demonstracija tehničke izvedivosti.

Očekivani rezultati:

- izrađen prototip i/ili demonstracija tehničke izvedivosti (obvezno) i izrađeno završno izvješće u kojem će biti jasno prikazan i obrazložen cjelokupan proces dokazivanja inovativnog koncepta, uključujući metode i aktivnosti provedene tijekom projekta, te rezultati provjere koncepta. Izvješće treba sadržavati ocjenu je li inovativni koncept u konačnici potvrđen (dokazan) ili nije, uz obrazloženje temeljeno na prikupljenim podacima i izvedenim zaključcima .

2.) Aktivnosti poslovne validacije (obvezno):

Aktivnost poslovne validacije je obvezna za sve projekte bez obzira na to hoće li se projekt pokazati izvedivim ili ne. Obuhvaća aktivnosti kao što su savjetovanje povezano s upravljanjem i zaštitom intelektualnog vlasništva i preliminarnu pretragu patentnih baza, provjeru pretpostavki i analizu vezano uz ciljanu uporabu, korisnike i tržište za rješenja koja se razvijaju projektom te identifikaciju sljedećih ključnih točaka u razvoju i komercijalizaciji kao i izradu plana kako ih dosegnuti u slučaju potvrde koncepta. Također, obuhvaća aktivnosti izrade dokumenata kao što su:

) Analiza tržišta;

) Izrada studije izvedivosti;

) Izrada koncepta i/ili strategije za razvoj i/ili komercijalizaciju proizvoda (studija ili plan za komercijalizaciju);

) Provjera i zaštita intelektualnog vlasništva, analiza strategije zaštite intelektualnog vlasništva

) Pretraga patenata

) Validacija ideje, validacija tržišne potrebe.

NAPOMENA: Ukoliko se tijekom provedbe istraživanja pokaže da inovativni koncept nije izvediv iz tehničko-tehnoloških razloga, prijavitelj je obvezan nastaviti provoditi predložene aktivnosti (a-f) te unutar izrađenog dokumenta objasniti zašto inovativni koncept nije izvediv.

Očekivani rezultati:

- izrađena analiza tržišta/izrađena studija izvedivosti/ izrađen koncept i/ili strategija za razvoj i/ili komercijalizaciju proizvoda (studija ili plan za komercijalizaciju)/ napravljena provjera i zaštita intelektualnog vlasništva/pretraga patenata i/ili validacija ideje tj. tržišne potrebe, analiza strategije zaštite intelektualnog vlasništva (obvezno).

3) Upravljanje projektom (obvezno)

U okviru kategorije "Upravljanje projektom" financiraju se aktivnosti usmjerene na osiguranje uspješne provedbe i koordinacije projekta, u skladu s Ugovornim obavezama. Ove aktivnosti uključuju izvršavanje administrativnih obaveza kao što su redovito izvještavanje, priprema zahtjeva za nadoknadom sredstava, te priprema i provođenje postupaka (javne) nabave.

Aktivnost 3. uključuje:

 izvršavanje administrativnih Ugovornih obveza u provedbi projekta kao što su izvještavanje prema nadležnim tijelima, osiguravanje usklađenosti provedbe projekta s Ugovorom, priprema zahtjeva za nadoknadom sredstava, priprema i provođenje postupaka (javne) nabave i sl.;

Očekivani rezultati:

- uredno izvršene sve obveze sukladno Ugovoru (obvezno) .

4) Promocija i vidljivost projekta (obvezno)

U okviru kategorije „Promocija i vidljivost projekta“ financiraju se aktivnosti usmjerene na osiguranje vidljivosti projekta i njegovih rezultata među relevantnim dionicima i javnosti.

Aktivnost 4. uključuje aktivnosti navedene na poveznici Uputa za vidljivost ⁴ , primjerice:

 izrada web stranice;

 izrada i tisak promotivnih materijala;

 izrada reklamnih panoa ili tiskanog plakata, za potrebe vidljivosti projekta;

 organizacija događaja za promociju projekta (npr. završna konferencija projekta)

_____________________________

4 https://eufondovi.gov.hr/wp-content/uploads/2023/12/Vidljivost-i-informiranje-2021.-2027-za-web.pdf

Očekivani rezultati:

- izvršena najmanje jedna od navedenih aktivnost promocije i vidljivosti (obvezno) ;

- izvršene obveze sukladno članku 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060 ⁵ (obvezno) .

5) Provedba horizontalnih aktivnosti (obvezno)

Obuhvaća aktivnosti projekta koje omogućuju pozitivan doprinos pri provedbi horizontalnih politika, odnosno doprinos nediskriminaciji, rodnoj ravnopravnosti, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljenih prava i ciljeva održivog razvoja.

Očekivani rezultat:

-uredno izvršene sve obaveze sukladno Ugovoru (obvezno) .

2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Aktivnosti koje nisu nabrojane u poglavlju 2.7. smatraju se neprihvatljivima.

2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova operacije

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi, troškovi moraju nastati u svrhu provedbe i za vrijeme provedbe projekta, a moraju biti plaćeni u razdoblju prihvatljivosti izdataka, nastati kod korisnika i plaća ih korisnik ⁶ .

_________________________

5 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX%3A32021R1060.

6 Prihvatljivosti troškova (rashoda) procjenjuje se u skladu s člancima 20.,  25.,  63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060

Prijavitelj je obvezan, u sklopu Prijavnog obrasca, dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji će nastati nakon potpisivanja ugovora te troškove koji su nastali i prije potpisa ugovora (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi ⁷ navode se zasebno u proračunu operacije i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju, u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, biti utemeljeni na tržišnim cijenama, odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava.

Prihvatljivi su oni troškovi koji odgovaraju sljedećim kriterijima:

a) nastali su nakon predaje projektnog prijedloga, a tijekom razdoblja provedbe projekta, te su isti plaćeni tijekom trajanja razdoblja prihvatljivosti izdataka;

b) navedeni su u procijenjenom ukupnom proračunu za određeno djelovanje ili program rada;

c) potrebni su za provedbu djelovanja ili programa rada za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva;

d) mogu se identificirati i provjeriti, posebno zato što su knjiženi u poslovne knjige korisnika i utvrđeni te u skladu s uobičajenim praksama troškovnog računovodstva korisnika;

e) ispunjavaju zahtjeve primjenjivog poreznog i socijalnog zakonodavstva;

f) razumni su, opravdani i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti

g) u skladu su s pravilima o javnoj nabavi ili nabavi koje obavljaju neobveznici Zakona o javnoj nabavi ;

h) usklađeni su s odredbama čl. 63. stavka 9. Uredbe 2021/1060 koja se odnosi na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU-a te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava prijavitelja;

i) moraju pripadati kategoriji prihvatljivih troškova navedenih u poglavlju 2.10.

Prijavitelj postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja, što dokazuje Izjavom Prijavitelja koji je istraživačka organizacija (Obrazac 3.) i Izjavom Prijavitelja koji je poduzeće (Obrazac 4.)

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s održivosti projekta, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od prijavitelja zatražiti povrat sredstava.

_____________________________

7 Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama  a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058. Doprinos u naravi je prihvatljiv ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/1060. Trošak amortizacije je prihvatljiv ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/1060. Prihvatljivost troškova primjenom pojednostavnjenih mogućnost obračuna troškova razmatra se na temelju članka 53.- 56. i 95. Uredbe (EU) 2021/1060.

2.10. Prihvatljive kategorije troškova

Prihvatljive ka tegorije troškova prijavitelja koji su mikro, mali i srednji poduzetnici

a. Potpore za projekte istraživanja i razvoja temeljem članka 25. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014;

a. Troškovi osoblja  

Troškovi osoblja odnose se na osobe koje su zaposlene kod Prijavitelja i buduće novozaposlene osobe, koje će raditi na aktivnostima u okviru provedbe projekta.

Troškovi se izračunavaju primjenom standardne veličine jediničnih troškova iz Uredbe (EU) br. 2021/1060 sukladno članku 55. stavku 2. (b). Ukoliko je ugovorom o radu točno određena mjesečna svota kao plaća djelatnika (tzv. fiksna plaća) za puno radno vrijeme od četrdeset sati tjedno, kao prosječni broj sati tj. djelitelj, na temelju uobičajenih računovodstvenih praksi, uzima se prosjek Fonda sati od studenog 2024. god. do studenog 2025. god., izuzev sati koje se odnose na državne blagdane i godišnji odmor (minimalna zakonska obveza). Temeljem ovog izračuna djelitelj je broj 153 .

Metodologija izračuna detaljnije je opisana u Prilogu 4. Metodologija izračuna standardne veličine jediničnog troška . Kod pripreme projektnog prijedloga tj. projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

Ukupan broj sati prijavljen po osobi za određenu godinu ne može premašiti mjesečni prosjek fonda sati za tu godinu umnožen s 12 (na primjer, fond sati ne može premašiti 1836 sati (153x12)). Pri izračunu standardne veličine jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću. Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak, jubilarna nagrada, dar za djecu, regres, božićnica, uskrsnica, naknada za prijevoz) te bolovanje na teret HZZO nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

Troškovi osoblja prihvatljivi su isključivo za osoblje angažirano Ugovorom o radu ili jednakovrijednim dokumentom.

Troškovi osoblja za pojedinu osobu prihvatljivi su za jedan Ugovor o radu, odnosno nije dopušteno financiranje zaposlenja iste osobe kod više od jednog poslodavca.

Prijavitelj je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja – dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag.

Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način.

b. Troškovi vanjskih usluga istraživanja , ukoliko prijavitelj nije u mogućnosti samostalno izvršiti pojedine aktivnosti.

NAPOMENA: Troškovi vanjskih usluga odnose se na usluge koje prijavitelj ne posjeduje i koje trebaju biti nabavljene prema tržišnim uvjetima i sukladno pravilima poziva.

c. Troškovi amortizacije instrumenata i opreme neophodne za provedbu projekta, u opsegu i u razdoblju u kojem se upotrebljavaju za projekt. Ako se ti instrumenti i oprema ne upotrebljavaju za projekt tijekom čitavog njihova vijeka trajanja, prihvatljivim troškovima smatraju se, u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima, samo troškovi amortizacije nastali u razdoblju trajanja projekta. Troškovi amortizacije prihvatljivi su samo ukoliko javna bespovratna sredstva nisu doprinijela stjecanju amortizirane imovine.

d. Troškovi materijala i sitnog inventara za potrebe projekta - prihvatljivi su troškovi potrošnog materijala (npr. kitovi, kemikalije, reagensi, plastični pribor, filtri, uzorci, podloge, elektroničke i mehaničke komponente) i sitnog inventara (npr. alat, rezervne komponente i dijelovi, manji uređaji), ako su izravno vezani uz provedbu istraživačkih aktivnosti projekta.

NAPOMENA: iznos prihvatljivih troškova sitnog inventara definiran je stavkom 3. člankom 12. Zakona o porezu na dobit (NN 114/23).

e. Ostali izdaci nastali isključivo kao posljedica provedbe projekta , prihvatljivi do 20 % prihvatljivih troškova koje prijavitelj potražuje sukladno članku 25. GBER-a, a koji uključuju:

 troškove upravljanja projektom i troškove provođenja postupaka nabave, neovisno hoće li predmetne aktivnosti provoditi osoblje zaposleno kod prijavitelja/partnera ili će se ugovoriti usluga vanjskog stručnjaka,

 troškove u vezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti,

 troškove za provedbu dodatnih aktivnosti kojima se ostvaruje pozitivan utjecaj na horizontalna načela,

 trošak objavljivanja vlastitih rezultata istraživanja i trošak priopćavanja rezultata projekta širokom krugu na konferencijama, objavom, u repozitorijima s javnim pristupom, ili besplatnim računalnim programima i računalnim programima s otvorenim kodom. Prihvatljivi su troškovi dnevnica, smještaja i putovanja koji su isključivo povezani s provedbom aktivnosti istraživanja i razvoja vezanih uz Projekt).

f. Neizravni troškovi nastali izravno kao posljedica provedbe istraživačkog projekta kod prijavitelja izračunavaju se po fiksnoj stopi do visine 15% prihvatljivih izravnih troškova osoblja prijavitelja uključenog u provedbu projekta. Neizravni troškovi mogu uključivati administrativne troškove zapošljavanja, računovodstva, čišćenja, usluge telefona, vode ili struje i drugi slični troškovi.

b. Potpore za inovacije za mikro, mala i srednja poduzeća temeljem članka 28. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014

a. Troškovi vanjskih usluga za provođenje aktivnosti poslovne validacije, izradu analize tržišta, izradu studije izvedivosti, izradu studije ili plana za komercijalizaciju te troškovi provjere i zaštite intelektualnog vlasništva . Troškovi službenih pristojbi koje se plaćaju nacionalnim ili nadnacionalnim uredima za zaštitu intelektualnog vlasništva (DZIV, EPO, WIPO, i sl.) nisu prihvatljivi . Ukupan iznos prihvatljivih troškova usluge ne smije biti veći od 15% prihvatljivih troškova projekta.

NAPOMENA: Troškovi vanjskih usluga odnose se na usluge koje prijavitelj ne posjeduje i koje trebaju biti nabavljene prema tržišnim uvjetima i sukladno pravilima poziva.

Provjera ograničenja troška bit će provedena tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava te nakon završetka postupka isti će se gledati kao maksimalni iznos troška i neće biti potrebna ponovna provjera ograničenja tijekom razdoblja provedbe Ugovora.

Porez na dodanu vrijednost za sve prihvatljive troškove na koje prijavitelj nema pravo povrata, prihvatljiv je trošak.

Prihvatljive kategorije troškova prijavitelja koji su istraživačke organizacije

a. Troškovi osoblja  

Troškovi osoblja odnose se na osobe koje su zaposlene kod Prijavitelja i buduće novozaposlene osobe, koje će raditi na aktivnostima u okviru provedbe projekta.

Troškovi se izračunavaju primjenom standardne veličine jediničnih troškova iz Uredbe (EU) br. 2021/1060 sukladno članku 55. stavku 2. (b). Ukoliko je ugovorom o radu točno određena mjesečna svota kao plaća djelatnika (tzv. fiksna plaća) za puno radno vrijeme od četrdeset sati tjedno, kao prosječni broj sati tj. djelitelj, na temelju uobičajenih računovodstvenih praksi, uzima se prosjek Fonda sati od studenog 2024. god. do studenog 2025. god., izuzev sati koje se odnose na državne blagdane i godišnji odmor (minimalna zakonska obveza). Temeljem ovog izračuna djelitelj je broj 153 .

Troškovi osoblja prihvatljivi su isključivo za osoblje angažirano Ugovorom o radu ili jednakovrijednim dokumentom.

Troškovi osoblja za pojedinu osobu prihvatljivi su za jedan Ugovor o radu, odnosno nije dopušteno financiranje zaposlenja iste osobe kod više od jednog poslodavca.

Metodologija izračuna detaljnije je opisana u Prilogu 4. Metodologija izračuna standardne veličine jediničnog troška . Kod pripreme projektnog prijedloga tj. projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

Ukupan broj sati prijavljen po osobi za određenu godinu ne može premašiti mjesečni prosjek fonda sati za tu godinu umnožen s 12 (na primjer, fond sati ne može premašiti 1836 sati (153x12)). Pri izračunu standardne veličine jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću. Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak, jubilarna nagrada, dar za djecu, regres, božićnica, uskrsnica, naknada za prijevoz) te bolovanje na teret HZZO nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

Prijavitelj je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja – dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag.

Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način.

b. Troškovi vanjskih usluga istraživanja , ukoliko prijavitelj nije u mogućnosti samostalno izvršiti pojedine aktivnosti.

c. Troškovi vanjskih usluga za provođenje aktivnosti poslovne validacije, izradu analize tržišta, izradu studije izvedivosti, izradu studije ili plana za komercijalizaciju te troškovi provjere i zaštite intelektualnog vlasništva. Troškovi službenih pristojbi koje se plaćaju nacionalnim ili nadnacionalnim uredima za zaštitu intelektualnog vlasništva (DZIV, EPO, WIPO, i sl.) nisu prihvatljivi. Ukupan iznos prihvatljivih troškova usluge ne smije biti veći od 15% prihvatljivih troškova projekta.

d. Troškovi kupnje opreme (uključujući i IT opremu i softverska rješenja, a koji nisu za redovito poslovanje) za istraživanje i razvoj i troškovi povezani s nabavom opreme (dostava, instalacija, kalibracija, edukacija za korištenje koju nudi dobavljač opreme). Nabava opreme u sklopu projekta treba biti opravdana i nužna, osobito u odnosu na dostupnost postojeće opreme u Republici Hrvatskoj. Navedeno je potrebno provjeriti putem Informacijskog sustava znanosti RH https://www.croris.hr .

e. Troškovi materijala i sitnog inventara za potrebe projekta - prihvatljivi su troškovi potrošnog materijala (npr. kitovi, kemikalije, reagensi, plastični pribor, filtri, uzorci, podloge, elektroničke i mehaničke komponente) i sitnog inventara (alat, rezervne komponente i dijelovi, manji uređaji), ako su izravno vezani uz provedbu istraživačkih aktivnosti projekta. Posebice se ovaj trošak treba promatrati kao trošak za pojedine jednokratno upotrebljive materijale i rezervne dijelove neovisno o jediničnoj cijeni (cijeni najmanje nedjeljive funkcionalne jedinice), koja za materijale i dijelove korištene u istraživanjima može nadići formalno ograničenje za sitni inventar uobičajeno u knjigovodstvenoj praksi u RH.

f. Troškovi diseminacije istraživačkih rezultata proizašlih iz projekta (npr.  roškovi objave znanstvenih radova, lekture, kotizacije, povezani putni troškovi, troškovi smještaja i dnevnice, troškovi organizacije radionica/konferencija) Ukupan iznos prihvatljivih troškova ne smije biti veći od 10% prihvatljivih troškova projekta.

g. Trošak vanjske stručne usluge za pripremu i provedbu postupka nabave i za potrebe administriranje projekta (upravljanje projektom) je prihvatljiv u slučaju kada prijavitelj ne potražuje navedene troškove kroz trošak osoblja. Ukupan iznos troškova ne smije biti veći od 15% prihvatljivih troškova projekta.

h. Neizravni troškovi nastali izravno kao posljedica provedbe istraživačkog projekta kod prijavitelja izračunavaju se po fiksnoj stopi do visine od 15% prihvatljivih izravnih troškova osoblja prijavitelja uključenog u provedbu projekta. Neizravni troškovi mogu uključivati administrativne troškove kao što su troškovi zapošljavanja, računovodstva, čišćenja, usluge telefona, vode ili struje i drugi slični troškovi.

i. Troškovi povezani s promocijom i vidljivosti projekta - prihvatljivi su troškovi povezani s ispunjavanjem obveza za promidžbu i vidljivost sukladno članku 50. i Prilogu IX. Uredbe (EU) 2021/1060 primjerice:

 troškovi izrade internetske stranice projekta - uključuje dizajn i razvoj web stranice, te troškove hostinga i domene za vrijeme trajanja projekta.

 troškovi izrade i tiska promotivnih materijala te reklamnih panoa ili plakata - uključuje troškove povezane s dizajnom i grafičkom pripremom, tiskom, nabavom i dr.

 troškovi organizacije događaja za promidžbu i vidljivost projekta - odnosi se na sve troškove povezane s organizacijom događaja (npr. najam prostora, tehnička podrška, catering, trošak gostujućih istraživača i dr.) s ciljem upoznavanja javnosti s rezultatima projekta.

NAPOMENA: Ukupan iznos prihvatljivih troškova usluge ne smije biti veći od 10% prihvatljivih troškova projekta.

j. Troškovi povezani s provedbom horizontalnih načela - odnosi se na sve troškove povezane s predviđenim mjerama horizontalnih načela.

NAPOMENA: Troškovi svih vanjskih usluga odnose se na usluge koje prijavitelj ne posjeduje.

Provjera ograničenja troškova 3. i 7 . bit će provedena tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava te nakon završetka postupka isti će se gledati kao maksimalni iznos troška i neće biti potrebna ponovna provjera ograničenja tijekom razdoblja provedbe Ugovora.

Porez na dodanu vrijednost za sve prihvatljive troškove na koje prijavitelj nema pravo povrata, prihvatljiv je trošak.

2.11. Neprihvatljivi troškovi

 Troškovi amortizacije imovine čijem stjecanju su doprinijela javna sredstva;

 Bilo kakve isplate dobiti uključujući dividende;

 Rezerviranja za buduće moguće gubitke ili troškove;

 Kamate i ostali financijski troškovi;

 Porez na dodanu vrijednost (PDV) za koji se ima pravo ostvariti odbitak (povrativ PDV);

 Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

 Kupnja ili zakup zemljišta i nekretnina;

 Izgradnja objekta i infrastrukture;

 Kupnja ili nabava motornog vozila;

 Troškovi koji se već financiraju putem drugih nacionalnih ili EU programa;

 Troškovi koji se odnose na ulaganja u svrhu jačanja proizvodnih ili prodajnih kapaciteta prijavitelja;

 Troškovi oglašavanja, prodaje i/ili distribucije proizvoda ili usluga;

 Rashodi nastali zbog premještanja;

 Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana;

 Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

 Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ;

 Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva;

 Svi ostali troškovi koji ne spadaju u kategoriju prihvatljivih troškova navedenih u poglavlju 2.10.

Opća pravila prihvatljivosti troškova navedena su u Dodatku 2. ovih Uputa.

2.12. Vrste i intenzitet potpore

Obveze koje se odnose na državne potpore odnose se na projekte koji će biti financirani u okviru ovog Poziva, ovisno o statusu prijavitelja.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju prijaviteljima koji zadovoljavaju definiciju „organizacije za istraživanje i širenje znanja“ određenu u Okviru Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije (2022/C 414/01), poglavlju 1.3., točki 16. (ff), ne predstavljaju državnu potporu, te u tim okolnostima intenzitet potpore za troškove prihvatljive za financiranje bespovratnim sredstvima može dosegnuti 100% prihvatljivih troškova projekta, uzimajući u obzir maksimalnu vrijednost iznosa bespovratnih sredstava koja se može dodijeliti pojedinom projektu.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju mikro, malim i srednjim poduzećima na ovom Pozivu predstavljaju državnu potporu. Potpore će se dodjeljivati prema Programu dodjele državnih potpora za projekte Dokazivanja inovativnog koncepta. Prihvatljivi prijavitelji, mikro, mala i srednja poduzeća u skladu s Prilogom I Uredbe 651/2014, mogu dobiti bespovratna sredstva prema intenzitetima za određene vrste potpore kako slijedi:

a) Potpore za projekte istraživanja i razvoja (članak 25. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014):

 Mikro i mala poduzeća – 70%;

 Srednja poduzeća – 60%.

b) Potpore za inovacije za MSP-ove (članak 28. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014):

 Mikro, mala i srednja poduzeća – 50%.

Prijavitelji su dužni proučiti i primijeniti pravila propisana u Prilogu 5. Smjernice za korisnike vezane uz primjenu pravila o državnim potporama.

Isključenje

Bespovratna sredstva neće se dodjeljivati prijaviteljima koji su za predmetni projekt, odnosno troškove koje projekt uključuje, već primili državnu potporu ili potporu male vrijednosti, ili bilo koju potporu ili darovnicu u bilo kojem obliku i iz bilo kojeg javnog izvora.

2.13. Horizontalna načela

Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu. Prijavitelji su obvezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u Dodatku 1. Uputa), koje uključuju obvezne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika, nediskriminacije, rodne ravnopravnosti, integracije osoba s invaliditetom i poštivanja temeljenih prava i ciljeva održivog razvoja. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisanu obvezu  poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti dodatne aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom, nediskriminacije i rodne ravnopravnosti, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Prijavitelj je dužan podnijeti izjavu (Izjava prijavitelja, Obrazac 3. ili 4.) da će poštivati načela Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom u okviru projekta.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti dodatne aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom, nediskriminacije i rodne ravnopravnosti povrh zakonskih obveza, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca. Doprinos će se procjenjivati na temelju kriterija odabira, odnosno vrednovat će se ulaganja/aktivnosti povezane s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga.

Primjeri aktivnosti za promicanje pristupačnosti i integracije osoba s invaliditetom:

 Uvođenje na tržište novih inovativnih proizvoda koji osiguravaju pristupačnost za osobe s invaliditetom ili koji promiču informatičke i komunikacijske tehnologije, pomagala za kretanje, uređaje i pomoćne tehnologije prihvatljive osobama s invaliditetom, dajući prednost tehnologijama koje su cijenom dostupne.

 Procjena tržišnog potencijala proizvoda koji osiguravaju pristupačnost za osobe s invaliditetom.

 Primjena standarda digitalne pristupačnosti (primjerice, WCAG, EN 301 549, CARNET smjernica za digitalnu pristupačnost) u poslovanju i uključivanje osoba s invaliditetom u proces testiranja u okviru industrijskog istraživanja.

Primjeri aktivnosti za promicanje nediskriminacije, ravnopravnosti spolova i socijalne uključenosti:

· uvođenje mehanizama kroz koje se osigurava da proizvod ili usluga bude razvijena i testirana s obzirom na različite potrebe i želje muškaraca i žena. To uključuje uklanjanje bilo kakvih rodnih predrasuda u dizajnu, funkcionalnosti i marketingu proizvoda/usluge

· prikupljanje podataka o zastupljenosti po spolu, nacionalnih manjina i skupina u nepovoljnom položaju u projektnim aktivnostima. Na temelju tih podataka uočavanje potencijalne neravnoteže i poduzimanje korektivnih mjera.

· aktivnosti kojima se nastoji uspostaviti bolja ravnoteža između poslovnog i privatnog života u sektoru istraživanja i inovacija

· aktivnosti kojima se potiče sudjelovanje žena na upravljačkoj razini kao i u procesima donošenja odluka

· organizacija stručne prakse/naukovanja za učenike strukovnih škola s naglaskom na učenike koji pripadaju ranjivim skupinama (učenici s teškoćama u razvoju, učenici romskog podrijetla kao i drugi učenici u nepovoljnom položaju)

· Izrada procjene učinka na načela nediskriminacije i ravnopravnosti spolova, pripremljena u skladu s obrascem za procjenu učinka na načelo nediskriminacije i obrascem za procjenu učinka na ravnopravnost spolova . koji su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/dodatni-materijali-za-korisnike

· Informativne i komunikacijske aktivnosti kojima se promiču pozitivni primjeri vezano uz nediskriminaciju i rodnu ravnopravnost u istraživačkim aktivnostima.

Doprinos promicanju održivog razvoja

Sva ulaganja sufinancirana ovim Pozivom moraju biti usklađena s načelom „ne čini značajnu štetu“ (“do no significant harm“). Doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održivog razvoja te zaštite okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a:

 ublažavanje klimatskih promjena (izbjegavanje/smanjenje emisija stakleničkih plinova ili povećanje uklanjanja stakleničkih plinova)

 prilagodba klimatskim promjenama (smanjenje ili sprečavanje negativnog utjecaja na trenutačnu ili očekivanu buduću klimu ili rizika od takvog negativnog utjecaja)

 održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa

 prelazak na kružno gospodarstvo (s naglaskom na ponovnu uporabu i recikliranje resursa)

 sprečavanje i kontrola onečišćenja

 zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava

Korisnike novčanih sredstava za javna istraživanja koja uključuju korištenje genetskih resursa i tradicionalnog znanja povezanog s genetskim resursima upućujemo da podnesu Izjavu o postupanju s dužnom pažnjom u skladu s člankom 7. stavka 1. Uredbe EU-a br. 511/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od  16.  ravnja 2014. o mjerama usklađivanja za korisnike Protokola iz Nagoye o pristupu genetskim resursima te poštenoj i pravičnoj podjeli dobiti koja proizlazi iz njihova korištenja u Uniji. Izjavu o postupanju s dužnom pažnjom potrebno je poslati Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije nakon primitka prve rate financiranja i nakon što su nabavljeni svi genetski resursi za projekt ili najkasnije na kraju projekta, kada se podnese konačno izvješće.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela :

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) primjenjuje se stopa ispravaka od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom. U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja pozitivnog doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5 % (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10 % (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

3. Kako se prijaviti

3.1. Projektni prijedlog

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva.

Poziv je otvoren od XX:00 sati YY. ZZ. 2026 . godine do XX:00 sati YY. ZZ. 2026.

Dostava projektnog prijedloga dopuštena je najranije od XX:00 YY.ZZ. 2026. godine.

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva.

Projektni prijedlog podnosi se Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih putem portala https://ekohezija.gov.hr u elektroničkom obliku. Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe prijavitelja.

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Dokumentacija koja zahtijeva potpis Prijavitelja mora biti sken izvornika, ovjerena potpisom ovlaštene osobe za zastupanje8, ili kao datoteka u .pdf formatu ovjerena kvalificiranim elektroničkim potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela . Pečat obvezno koriste osobe koje su ga prema propisima Republike Hrvatske obvezne koristiti u svom poslovanju i radu.

_________________________

8 Osoba ovlaštena za zastupanje je osoba koja je ovlaštena za zastupanje po zakonu, osoba koja je kao takva navedena u odgovarajućem javnom registru, ili u slučaju ako se ovlaštenje odnosi samo na određenu osobu, ovlaštena osoba je ona kojoj je dano posebno ovlaštenje.

Projektni prijedlog sadržava sljedeće dokumente:

Tablica 4. Dokumentacija koju je potrebno priložiti u okviru projektnog prijedloga

Prijavitelji/korisnici se obvezuju na zahtjev nadležnih tijela, u bilo kojem trenutku tijekom postupka dodjele, pripreme Ugovora o bespovratnim sredstvima i tijekom provedbe projekta, bez odgode dostaviti svu dokumentaciju koju nadležna tijela zatraže u svrhu dokazivanja prihvatljivosti prijavitelja, potraživanih aktivnosti i troškova, te svih navoda iz dostavljenih izjava.

_________________________

9 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014R0651-20230701

10 https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/756d9260-ee54-11ea-991b-01aa75ed71a1

3.2. Izmjene Poziva

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak odabira projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama nadležnog tijela i sustava bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

Obrazložena informacija o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavi Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na središnjoj internetskoj stranici i javnom portalu sustava https://eufondovi.gov.hr i   https://ekohezija.gov.hr .

3.3. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju na obrascu „Pitanja i odgovori“ koji se objavljuju na portalu u roku od sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv. Pitanja se postavljaju putem adrese elektroničke pošte: poc@mzom.hr .

Raspored događanja

U slučaju održavanja informativnih/edukacijskih radionica tijekom trajanja poziva, datum, vrijeme i mjesto odnosno način održavanja bit će objavljeni najmanje 10 kalendarskih dana prije dana njihova održavanja, u sustavu https://ekohezija.gov.hr , objavom na javnom portalu sustava https://eufondovi.gov.hr i na mrežnim stranicama PT1 https://mzom.gov.hr .

3.4. Važni indikativni vremenski rokovi

Tablica 5. Važni indikativni vremenski rokovi vezani uz Poziv

3.5. Objava rezultata Poziva

Popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Upravljačkog tijela https://razvoj.gov.hr i PT1 https://mzom.gov.hr , u roku od maksimalno 30 dana od donošenja Odluke o financiranju.  

Objavljuju se najmanje sljedeći podaci:

• naziv korisnika;

• naziv projekta;

• iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopa sufinanciranja (intenzitet potpora);

• kratak opis projekta.

U slučaju državnih potpora, objavljuju se podaci u opsegu i na način kako je to određeno pravilima o državnim potporama.

4. Postupak dodjele

4.1. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

Postupak dodjele provodi PT1 naveden u poglavlju 1.1. ovih Uputa.

P ostupak dodjele traje najduže sto dvadeset (120) dana od dana zatvaranja poziva. Cilj provjera u okviru postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način definiran Pozivom.

UT zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan roka koji je ovim Uputama naveden, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

Projektni prijedlog podnosi se putem portala unutar roka određenog ovim Pozivom. Zaprimanje i registracija vrše se automatski putem Sustava. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele provodi se kroz jedinstvenu fazu koja obuhvaća aktivnosti administrativne provjere i provjere prihvatljivosti, ocjene kvalitete, provjere prihvatljivosti troškova i donošenje Odluke o financiranju.

Postupak dodjele provodi se primjenom Priloga 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.

a. Procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom

Administrativnu provjeru projektnih prijedloga provodi PT1 sukladno kriterijima utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3.

Tijekom administrativne provjere projektnog prijedloga , u slučaju neispunjavanja pojedinih kriterija navedenih u tablici Administrativna provjera, Priloga 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava, projektni prijedlog isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele. Administrativni kriteriji te posljedično i administrativna provjera, po svojoj naravi ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, rukovodeći se isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima.

Provjeru prihvatljivosti provodi PT1 sukladno kriterijima utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje, projekte i aktivnosti, definirane u dokumentaciji ovog Poziva.

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga.

Ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga provodi PT1 sukladno kriterijima odabira utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3

Tablica 6. Kriteriji odabira i težinski faktori

Kako bi projektni prijedlog bio upućen u fazu provjere prihvatljivosti troškova, on mora ostvariti minimalni potrebni broj bodova sukladno metodologiji navedenoj u Prilogu 3., kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Provjeru prihvatljivosti troškova provodi PT1. Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih troškova/izdataka, koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju. Cilj provjere prihvatljivosti troškova/izdataka je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova (poglavlja 2.10. ovih Uputa) primjenjujući Prilog 3. – Postupak dodjele bespovratnih sredstava – Provjera prihvatljivosti troškova.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova prijavitelj je obvezan na zahtjev PT1 dostaviti dodatne informacije, podatke i/ili dokumentaciju. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele, odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom. Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje.

Ako projekt ostvari pozitivan rezultat vrednovanja, može biti odabran za financiranje, pri čemu je dobivanje financiranja uvjetovano iznosom raspoloživih sredstava za dodjelu u okviru Poziva.

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-lista) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu te će se financiranje dodijeliti najviše rangiranim prijaviteljima.

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga i/ili odlukom o financiranju (ako se tijekom postupka prijavitelj po prvi puta obavještava dostavljanjem odluke o financiranju). Prijavitelj se o statusu projektnog prijedloga obavještava samo jednom.

b. Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju donosi se za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u prethodnoj fazi postupka dodjele, u skladu s formiranom rang listom sukladno ostvarenim bodovima i raspoloživim sredstvima na razini Poziva.

Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja.

Prije donošenja Odluke o financiranju prijavitelj je dužan dostaviti na zahtjev nadležnog tijela dokumentaciju za provjeru preduvjeta za donošenje Odluke o financiranju (ako je primjenjivo).

Nadležno tijelo će po donesenoj odluci o statusu projektnog prijedloga obavijestiti prijavitelja o dokumentaciji koju je potrebno dostaviti kao preduvjet za donošenje Odluke o financiranju i potpisivanje Ugovora, te mu za to ostaviti primjeren rok.

Prije donošenja Odluke o financiranju, na traženje Nadležnog tijela, Prijavitelji su dužni dostaviti sljedeću dodatnu dokumentaciju:

Tablica 7. Obvezna dokumentacija koju je potrebno dostaviti prije donošenja Odluke o financiranju, na traženje nadležnog tijela

Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni, odnosno okolnostima koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti nadležno tijelo.

Odluku o financiranju donosi čelnik nadležnog tijela.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

 naziv programa iz kojeg se financira projekt i cilja programa koji se provodi putem projekta

 ime / naziv , adresu i OIB prijavitelja

 naziv i referentni broj projekta/projekata

 najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti ugovorom

 iznos prihvatljivih troškova projekta

 tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima raspoloživih bespovratnih sredstava za dodjelu te prema potrebi, druge elemente koji se odnose na financiranje

 odredbu da će se radi izvršenja odluke o financiranju s prijaviteljem sklopiti ugovor

 rok za sklapanje ugovora

 ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice, u odnosu na državne potpore)

 ako je primjenjivo, odredbu da će se provesti naknadne provjere dvostrukog financiranja te pridržaj ukidanja u slučaju utvrđivanja dvostrukog financiranja

 pridržaj ukidanja uslijed nastanka okolnosti ili saznanja za okolnosti koje navedeno opravdaju

 napomenu da je najviši iznos bespovratnih sredstava koji se utvrđuje u Odluci o financiranju najviši iznos koji se može iskoristiti u provedbi projekta te ne predstavlja bezuvjetno pravo dok stvarno iskorišteni iznos u provedbi projekta ovisi o načinu i rezultatima provedbe projekta sukladno uvjetima ugovora i pravilima koje na temelju propisa kojim se uspostavlja institucionalni okvir za korištenje fondova Europske unije u okviru podijeljenog upravljanja počevši od financijskog razdoblja 2021. - 2027. koje donosi čelnik UT-a

 prema potrebi i druge uvjete i podatke (neobvezno)

 uputu o pravnom lijeku.

Nadležno tijelo obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadrži Odluku o financiranju.

S obzirom na to da se putem predmetnog Poziva dodjeljuju državne potpore smatra se da je donošenjem Odluke o financiranju prijavitelj stekao zakonsko pravo na potporu.

4.2. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Navedeno podrazumijeva da tijekom postupka dodjele, ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni, ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podatcima, posebno ako se ona može pripisati nenamjernoj grešci prijavitelja, PT od prijavitelja zahtijeva pojašnjenja u slučajevima kada iz navedenih razloga nije u mogućnosti objektivno provesti postupak dodjele ili kada bi činjenica da se ne provodi postupak pojašnjavanja dovela do nerazmjernog i nepravičnog postupanja sustava upravljanja i kontrole. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.

U postupku dodjele u kojem je naglasak na natjecanju između prijavitelja, niti jedan prijavitelj ne može kroz postupak pojašnjavanja ostvariti prednost na bilo koji način te se isti postupak pojašnjavanja mora na jednak način primijeniti prema svim prijaviteljima.

4.3. Prigovori u postupku dodjele (odabira projekta)

Prigovor u postupku odabira projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela, odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

a. ako smatra da je tijekom postupka odabira projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira projekta) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira projekata;

b. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira projekata. Prigovor se može izjaviti u roku od 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju.

Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno Odluke o financiranju, do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora. Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru. Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik UT-a, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice UT-a .

Nadležna ustrojstvena jedinica UT-a može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u UT-u rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

 s prijaviteljem ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka;

 prijavitelj ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika;

 s prijaviteljem, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika je u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

UT će ispitati je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad UT utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju.

Kad UT ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju, činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, UT će rješenjem usvojiti prigovor i:

- ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluku o financiranju, te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluku o financiranju);

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo UT, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti UT.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika UT-a o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi pomoću sustava državne informacijske infrastrukture, u skladu s pravilima upravnog postupka. Prigovor se može predati neposredno u pisanom obliku, poslati poštom ili dostaviti u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu. Datum predaje neposredno u pisanom obliku u prijamni ured UT-a i datum predaje pošti preporučeno smatra se datumom predaje UT-u. Ako se prigovor podnosi putem pošte nepreporučeno, datum predaje prigovora smatra se datum zaprimanja u UT-u. U slučaju dostavljanja prigovora u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu, datumom zaprimanja prigovora smatra se trenutak kada je ista zabilježena na poslužitelju za primanje elektroničkih poruka.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito:

 naziv tijela kojem se upućuje,

 naznaku odluke na koju se izjavljuje,

 naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja,

 ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje,

 OIB, naziv i referentni broj poziva,

 razloge izjavljivanja prigovora,

 potpis prijavitelja ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje.

Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi izneseni u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone ili ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva, nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb, e-pisarnica@mrrfeu.hr .

Pritužbe na Fondove izjavljuju se u skladu sa sljedećim pravilima:

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

4.4. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora putem pisane obavijesti nadležnom tijelu. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

4.5. Ugovaranje

Po donošenju Odluke o financiranju, nadležno tijelo priprema Ugovor s uspješnim prijaviteljem primjenom Priloga 1. i 2. ovih Uputa.

Sklapanje Ugovora

Prethodno sklapanju Ugovora, u skladu sa zahtjevom PT1, prijavitelj je obvezan dostaviti:

1. Izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

- nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i

- da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni

2. Dokaze o zatvorenoj financijskoj konstrukciji, ako je primjenjivo, kako slijedi:

Načini zatvaranja financijske konstrukcije:

• Financiranje kreditom banke: Ako se udio privatnog sufinanciranja (koje uključuje i neprihvatljive troškove) Prijavitelja podmiruje kreditom banke Prijavitelj prije potpisivanja Ugovora mora PT1 dostaviti Ugovor o kreditu minimalno na iznos ukupne vrijednosti vlastitog sufinanciranja poduzeća u troškovima Projekta umanjen za iznos traženih bespovratnih sredstava.

• Financiranje vlastitim sredstvima: Ako se udio privatnog sufinanciranja (koje uključuje i neprihvatljive troškove) Prijavitelja podmiruje iz vlastitih izvora, Prijavitelj kao preduvjet za potpis Ugovora, a nakon donošenja Odluke o financiranju, obvezan je dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva na iznos ukupne vrijednosti vlastitog sufinanciranja poduzeća u troškovima Projekta umanjen za iznos traženih bespovratnih sredstava.

• Kombinirano financiranje: Ako se udio vlastitog sufinanciranja (koje uključuje i neprihvatljive troškove) Prijavitelja podmiruje kombinirano, i kreditom banke i vlastitim sredstvima, Prijavitelj kao preduvjet za potpis Ugovora, mora PT1 dostaviti Ugovor o kreditu i dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva u iznosu vlastitog učešća u troškovima Projekta koji nije pokriven Ugovorom o kreditu. O omjerima sredstava iz kredita i vlastitih sredstava Prijavitelj može samostalno odlučiti vodeći računa da njihov zbroj odgovara zatvorenoj financijskoj konstrukciji.

Prijavitelji/korisnici se obvezuju na zahtjev nadležnih tijela, u bilo kojem trenutku tijekom pripreme Ugovora i tijekom provedbe projekta, bez odgode dostaviti svu dokumentaciju koju nadležna tijela zatraže u svrhu dokazivanja prihvatljivosti prijavitelja, potraživanih aktivnosti i troškova, te svih navoda iz dostavljenih izjava.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora ne može biti duži od 45 dana od dana donošenja Odluke o financiranju, ali može se produžiti, uz prethodnu suglasnost UT-a, u opravdanim slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja nadležnog tijela i prijavitelja/korisnika.

Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obveza ugovornih strana.

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje ispravke mogu se unijeti u opis projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje ispravke se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete.

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu PT 1 i u roku koji PT 1 odredi sklopiti Ugovor. Ugovor potpisuju PT 1, PT 2 i prijavitelj (korisnik). Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka PT 2 , a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PT 2, bez odgađanja.

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava (u međuvremenu od podnošenja projektnog prijedloga je nastupio stečaj) ili ako su provedbeni kapaciteti korisnika promijenjeni.

5. Provedba projekta

5.1. Razdoblje provedbe projekta

Inicijalno razdoblje provedbe projekta može trajati maksimalno 12 mjeseci.

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka provedbe projektnih aktivnosti, a definira se Ugovorom.

Prijavitelj može odlučiti započeti s projektnim aktivnostima odmah po predaji projektnog prijedloga, a prije potpisa Ugovora. U navedenom slučaju, Ugovorom se definira da razdoblje provedbe projekta započinje datumom stvarnog početka provedbe projektnih aktivnosti, koji nije raniji od datuma predaje projektnog prijedloga ¹¹ .  

Provedba projekta mora se dovršiti u skladu s odredbama Ugovora. Prijavitelji moraju biti spremni započeti s provedbom aktivnosti projekta, uključujući pokretanje postupaka (javne) nabave relevantnih za pravovremenu provedbu aktivnosti, u skladu s planom aktivnosti u Prijavnom obrascu i ostaloj projektnoj dokumentaciji.

Prihvatljivi troškovi u skladu s ovim Pozivom, a koji proizlaze iz (pojedinog) projekta u okviru (pojedinog) projekta mogu se potraživati u rokovima definiranim Općim uvjetima (Prilog 2. ovih Uputa). Razdoblje prihvatljivosti izdataka projekta započinje danom početka razdoblja provedbe projekta, a završava 30 (trideset) dana nakon završetka razdoblja provedbe projekta.

____________________

11 Bespovratna sredstva će biti dodijeljena isključivo korisnicima koji su uspješno završili postupak dodjele u okviru predmetnog Poziva i s kojima je sklopljen Ugovor. Početak provedbe projekta nakon predaje projektnog prijedloga ne jamči da će Ugovor biti sklopljen s prijaviteljem (potencijalnim korisnikom) niti da će bespovratna sredstva biti dodijeljena za provedene aktivnosti.

5.2. Provjere upravljanja projektom

Nakon potpisivanja Ugovora, PT1 prati postiže li projekt utvrđene ciljeve i rezultate, dok je PT2 odgovoran provjeravati provodi li se projekt u skladu s Ugovorom te ispunjenje pokazatelja na razini Ugovora.

Provjere upravljanja projektom uključuju:

• pregled plana nabave;

• provjere ispravnosti zahtjeva za nadoknadom sredstava (ispravnost iznosa i stope financiranja);

• provjere statusa provedbe projekta;

• provjere usklađenosti s pravilima o državnim potporama;

• provjere usklađenosti s pravilima o održivom razvoju, i zahtjevima koji se odnose na jednake mogućnosti i nediskriminaciju;

• provjere poštivanja pravila EK i nacionalnih pravila o informiranju i vidljivosti (promidžbi);

• provjere na licu mjesta;

• financijsko zaključenje projekta; i

• provjere projekta nakon dovršetka njegove provedbe (provjere trajnosti projekta, neto prihoda i pokazatelja).

5.3. Podnošenje izvješća i zahtjeva za nadoknadom sredstava

Korisnik tijekom izvršavanja Ugovora podnosi Posredničkim tijelima sljedeća izvješća: izvješća o napretku, Završno izvješće te izvješća nakon provedbe projekta. Izvješća o napretku, Završno izvješće i izvješća nakon provedbe projekta dostavljaju se putem Portala. Predmetna izvješća odnose se na ugovoreni projekt u cijelosti, neovisno o izvoru financiranja te sadržajno moraju udovoljavati svim ugovorenim uvjetima.

Izvješća o napretku/ZNS-ovi podnose se u roku petnaest (15) dana od isteka svaka tri mjeseca od sklapanja Ugovora, za to tromjesečno razdoblje. Korisnici mogu podnositi ZNS i prije isteka tri mjeseca, ako za to postoji potreba.

Završno izvješće dio je završnog ZNS-a i podnosi se u roku od trideset  (30) dana od dana isteka razdoblja provedbe projekta.

Korisnik je obvezan podnositi Izvješća nakon provedbe projekta tijekom pet (5) godina nakon kraja razdoblja provedbe projekta. Izvješća se dostavljaju u roku 30 dana nakon isteka svake godine od završetka provedbe projekta, tijekom pet (5) godina nakon završetka provedbe.

Korisnik je obvezan PT-u 2 putem Portala ( https://ekohezija.gov.hr ) dostaviti početni plan ZNS-ova u roku od 20 (dvadeset) dana od dana stupanja Ugovora na snagu. PT 2 može prihvatiti obrazloženi zahtjev za produljenje roka .

Plaćanje prihvatljivih troškova iz bespovratnih sredstava projekta korisnici potražuju podnošenjem ZNS-a kroz sustav eKohezija. Završni ZNS podnosi se po isteku razdoblja provedbe projekta. Korisnik troškove može potraživati putem metode nadoknade i metode plaćanja

U slučaju da korisnik nema dospjelih troškova za potraživanje u definiranom izvještajnom razdoblju, isti je dužan podnositi ZNS bez potraživanih troškova. PT1/2 zadržava pravo putem sustava eKohezija zatražiti pojašnjenje statusa provedbe projekta, ukoliko isto bude smatralo potrebnim, pri čemu je korisnik dužan tražena pojašnjenja dostaviti u za to naznačenom roku.

PT1 može, u svrhu praćenja napretka provedbe projekata, od korisnika zahtijevati dostavu redovnih ili ad hoc izvješća o provedbi projekata, ostvarenju pokazatelja, primjeni horizontalnih načela ili drugih informacija potrebnih za izvještavanje.

PT1/PT2, kao i bilo koji vanjski revizor ovlašten od strane navedenog tijela, kada ocijene potrebnim, mogu obaviti nenajavljenu provjeru na licu mjesta, neovisno jedan o drugom. O namjeri nisu dužni obavijestiti korisnika.

5.4. Prikupljanje podataka po završetku provedbe projekta

U razdoblju od pet godina nakon kraja razdoblja provedbe projekta, PT1 ima pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim politikama EU-a itd.

U roku do pet godina po završetku provedbe Poziva, PT1 može provoditi ankete u svrhu vrednovanja učinaka Poziva. Ankete će omogućiti usporedbu podataka između ispitane i kontrolne skupine, koje uključuju korisnike i njima slične subjekte koji nisu korisnici Poziva . Podaci će se prikupljati na učinkovit način i koristiti isključivo u svrhu vrednovanja. Ankete će biti jednostavno koncipirane, uz minimalno administrativno opterećenje za ispitanike. Prilikom prijave na Poziv, prijavitelji se obvezuju sudjelovati u dodatnim anketama, ukoliko ih PT1 odluči provesti, i dati suglasnost za korištenje prikupljenih podataka u svrhu vrednovanja učinka Poziva, bez obzira na to jesu li dobili potporu ili ne.

5.5. Povrat sredstava

Ako postoji opravdana sumnja ili je utvrđeno da je izvršavanje Ugovora ugroženo značajnim nepravilnostima, PT1/PT2 može obustaviti plaćanja, odnosno ako je navedeno utvrđeno, obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat plaćenih iznosa razmjerno težini utvrđenih nepravilnosti. Razlozi i osnova za pokretanje postupka obustavljanja plaćanja i povrata sredstava su definirani Ugovorom.

5.6. Informiranje i vidljivost

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060 ¹² , u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta. U ovom pozivu primijeniti će se ukidanje 1 % potpore.

__________________________

12 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32021R1060

5.7. Podnošenje zahtjeva za predujam

Korisnik ima pravo podnijeti zahtjev za predujam i to u iznosu od najviše 30% odobrenih bespovratnih sredstava za projekt. Sukladno čl. 12 st.8. navedenih u Prilogu 1. Opći uvjeti, do trenutka poravnavanja iznosa plaćenog predujma s nastalim troškovima,

Korisnik podnosi PT2 zahtjev za plaćanje predujma kroz sustav eKohezija. Iznos isplaćenog predujma i iznos ukupnih isplaćenih sredstava po ZNS-ovima ne može biti viši od iznosa Ugovorom dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Prije potpisivanja Ugovora, prijavitelji koji su poduzeća moraju PT-u 1 dostaviti ovjerenu (solemniziranu) bjanko zadužnicu vrijednosti najmanje u iznosu odobrenih bespovratnih sredstava, odnosno unosi se prvi mogući iznos zadužnice veći od iznosa odobrenih bespovratnih sredstava.

Bjanko zadužnica dostavlja se kao instrument osiguranja povrata u slučaju nepridržavanja ugovornih obveza (npr. utvrđenih neprihvatljivih troškova, neutrošenih sredstava predujma, raskida ugovora i sl.).