1. Obrazloženje PDP-a i specifičnog cilja

Predmetni Poziv na dostavu projektnih prijedloga (u daljnjem tekstu: PDP) provodi se u okviru Prioriteta P3. Socijalno uključivanje, Specifičnog cilja (u daljnjem tekstu: SC PULJP-a) ESO4.8 3.h „Poticanje aktivnog uključivanja radi promicanja jednakih mogućnosti, nediskriminacije i aktivnog sudjelovanja te poboljšanje zapošljivosti, posebno za skupine u nepovoljnom položaju“.

Opći cilj PDP-a je uključivanje osoba s invaliditetom u sektor turizma i ugostiteljstva.

Specifični ciljevi ovog Poziva su sljedeći:

1. Unaprjeđenje vještina osoba s invaliditetom u sektoru turizma i ugostiteljstva s ciljem njihove veće inkluzije,

2. Osiguravanje pristupačnog turizma za osobe s invaliditetom kroz edukaciju zaposlenih u sektoru turizma i ugostiteljstva te prilagodbu turističkih sadržaja i usluga.  

2. Pokazatelji PULJP-a  

 PDP pridonosi sljedećim pokazateljima utvrđenim na razini PULJP-a:

3. Financijska alokacija PDP-a

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog PDP-a je 7.000.000,00 EUR od čega je:

• iznos sredstava osiguran u Državnom proračunu RH iz sredstava Europske unije i Europskog socijalnog fonda plus 5.950.000,00 EUR (85 %)
• iznos sredstava osiguran u Državnom proračunu RH za nacionalno sufinanciranje 1.050.000,00  EUR (15 %).

Nadležno tijelo zadržava pravo:

• povećanja ukupnog raspoloživog iznosa bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog PDP-a;
• ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog PDP-a;
• bilo kojem trenutku otkazati ili obustaviti PDP.

4. Specifični cilj PDP-a s ciljnim skupinama i pokazateljima

¹ Poslodavac je pravna osoba koja je prijavitelj ili partner na projektu, a zapošljava radnika te mora biti registriran sukladno Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2025. za obavljanje minimalno jedne od sljedećih djelatnosti, prema odjeljcima: 55. Smještaj; 56. Djelatnosti pripreme i usluživanja hrane i pića; 79. Putničke agencije, organizatori putovanja (turoperatori) i ostale rezervacijske usluge te djelatnosti povezane s njima i/ili 93.29.1. Djelatnosti marina.

²  U slučaju da Prijavitelj u projektnom prijedlogu ne navede podatak o trajanju programa, za isto će se tražiti pojašnjenje.

³ Prilikom izrade projektnog prijedloga, Prijavitelj je dužan broj sati izražavati cijelim brojem. Ukoliko se izračunom postotka broja sati dobije broj s decimalom, broj se zaokružuje na najbliži cijeli broj. Primjerice, ukoliko se izračunom dobije 12,4 sata ili manje, zaokružuje se na 12 sati, a u slučaju kada se dobije 12,5 sati ili više, zaokružuje se na 13.

Prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba obrazložiti doprinos pokazateljima specifičnih ciljeva PDP-a te njihove konkretne ciljne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu gdje je primjenjivo. Neće se smatrati prihvatljivima za financiranje projektni prijedlozi za koje nisu odabrani svi pokazatelji čija je primjena obvezna i/ili za koje nije navedena predviđena propisana minimalna ciljna vrijednost. Ukoliko u projektnom prijedlogu postoje nejasnoće ili proturječja vezana uz unesene pokazatelje ili nisu uneseni pokazatelji čija je primjena obvezna, a iz projektnog prijedloga je vidljivo da projekt istima doprinosi, moguće je u postupku dodjele bespovratnih sredstava zatražiti pojašnjenje vezano uz navedeni nedostatak i podatke potrebne za unos pokazatelja u prijavni obrazac (Pokazatelj specifičnog cilja PDP-a, ciljna vrijednost, ciljne skupine). Međutim, ukoliko je u projektni prijedlog unesena vrijednost koja je manja od minimalne vrijednosti te nema nejasnoća ili proturječja vezano uz isto, takav projektni prijedlog se neće smatrati prihvatljivim za financiranje.

U slučaju neostvarenja planiranih vrijednosti pokazatelja specifičnog cilja PDP-a, a koju je Prijavitelj naveo u obrascu projektnog prijedloga, PT2 će izvršiti financijsku korekciju na razini ukupnih odobrenih troškova projekta.

Uzimajući u obzir postotak neostvarenja postavljene ciljne vrijednosti za pojedinačni pokazatelj u okviru specifičnog cilja PDP-a na kraju provedbe projekta, a s obzirom na odobrene vrijednosti u završnom Zahtjevu za nadoknadom sredstava, primjenjivat će se sljedeća stopa financijske korekcije na ukupno odobrene troškove projekta:

U slučaju neostvarenja postavljenih ciljnih vrijednosti većih od 15 % za pokazatelj/e u okviru različitih specifičnih ciljeva PDP-a, prilikom primjene financijske korekcije stope se kumuliraju.

5. Iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava po pojedinačnom projektnom prijedlogu

Intenzitet potpore (udio bespovratnih sredstava) po pojedinom projektnom prijedlogu može iznositi 100 % ukupnih prihvatljivih troškova. U okviru ovog PDP-a ne očekuje se sufinanciranje od strane Prijavitelja.

Korisnicima se osigurava isplata predujma u iznosu do 20 % ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava ⁴ .

Predujam se neće isplaćivati korisnicima dodjele bespovratnih sredstava koji su ujedno i proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna koji posluju preko jedinstvenog računa državnog proračuna.

⁴ Iznos predujma procjenjuje se za svaki projektni prijedlog zasebno, a ovisno o planiranim projektnim aktivnostima i troškovima te dinamici provedbe istih. Najviši mogući postotak predujma je 20 % od ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava, odnosno može biti i manji, ovisno o prethodno navedenom.

6. Prihvatljive projektne aktivnosti i mjerljivi ishodi

 U okviru PDP-a prihvatljive su za financiranje sljedeće aktivnosti:

Napomena: Prijavitelj je dužan odabrati minimalno jednu od izbornih aktivnosti ponuđenih na razini PDP-a.

Prijavitelj u okviru projektnog prijedloga mora planirati te opisati provedbu horizontalnih aktivnosti, međutim nije u obvezi planirati troškove potrebne za provedbu horizontalnih aktivnosti (u slučaju kada troškove Prijavitelj snosi sam).

Primjeri aktivnosti komunikacije i vidljivosti: tisak i nabava informativnog i promotivnog materijala, izrada promotivnog videa, organizacija informativnog događanja i slično.

Projektni prijedlog mora doprinositi oba specifična cilja PDP-a, Prijavitelj u okviru projektnog prijedloga, nužno mora odabrati naznačene obvezne aktivnosti, dok je iz popisa izbornih aktivnosti dužan odabrati minimalno jednu aktivnost na razini PDP-a.

Dodatne aktivnosti nisu prihvatljive.

Za sve aktivnosti PDP-a, osim aktivnosti Upravljanja projektom i administracije, razrađeni su sljedeći mjerljivi ishodi za koje Prijavitelj ima obvezu uvrštavanja u projektni prijedlog u slučaju odabira aktivnosti.

⁵ U slučaju da Prijavitelj u projektnom prijedlogu ne navede podatak o trajanju programa, za isto će se tražiti pojašnjenje.

⁶ Prilikom izrade projektnog prijedloga, Prijavitelj je dužan broj sati izražavati cijelim brojem. Ukoliko se izračunom postotka broja sati dobije broj s decimalom, broj se zaokružuje na najbliži cijeli broj. Primjerice, ukoliko se izračunom dobije 12,4 sata ili manje, zaokružuje se na 12 sati, a u slučaju kada se dobije 12,5 sati ili više, zaokružuje se na 13.

⁷ Priručnik s preporukama za razumnu prilagodbu radnog mjesta

⁸ Dodatni primjeri prilagodbe dostupni su na poveznicama: Pristupačni turizam i Pristupačni turizam - priručnik .

Prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba obrazložiti doprinos mjerljivim ishodima te njihove konkretne ciljne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu gdje je primjenjivo.

Neće se smatrati prihvatljivima za financiranje projekti za koje nisu odabrani svi mjerljivi ishodi aktivnosti koje su obvezne u projektnom prijedlogu i/ili za koje nije navedena predviđena propisana minimalna ciljna vrijednost. Ukoliko u projektnom prijedlogu nisu odabrani svi mjerljivi ishodi za obavezne i odabrane izborne aktivnosti ili u mjerljivim ishodima nije unesena količina ili je u količinu unesena vrijednost 0, a iz projektnog prijedloga je vidljivo da projekt doprinosi mjerljivom ishodu, moguće je u postupku dodjele bespovratnih sredstava zatražiti pojašnjenje vezano uz navedeni nedostatak i podatke potrebne za unos mjerljivog ishoda u prijavni obrazac (Mjerljivi ishod, Količina, Opis mjerljivog ishoda koji nastaje provedbom aktivnosti). Međutim, ukoliko je u projektni prijedlog za mjerljivi ishod za obaveznu aktivnost unesena vrijednost koja je manja od propisane minimalne vrijednosti te nema nejasnoća ili proturječja vezano uz isto, takav projektni prijedlog se neće smatrati prihvatljivim za financiranje.

U slučaju neostvarenja planiranih vrijednosti svakog pojedinog mjerljivog/ih ishoda, a koju je Prijavitelj naveo u obrascu projektnog prijedloga, PT2 može izvršiti financijsku korekciju na razini ukupno odobrenih troškova aktivnosti povezanih s ishodom/ima.

Korekcija za neostvarenja planiranih vrijednosti mjerljivog/ih ishoda će se provesti sukladno objavljenim Pravilima o financijskim korekcijama ⁹ .

PT2 korekciju za mjerljivi ishod u pravilu, osim jednostavne korekcije, neće provesti ukoliko je neostvarenje mjerljivog ishoda direktno povezano sa neispunjenjem pokazatelja te je određena korekcija za neostvarenje pokazatelja, a s ciljem da se izbjegne dvostruka korekcija. PT2 će procijeniti opravdanost primjene svake korekcije, a voditi će se i nižom razradom:

⁹ https://esf.hr/esfplus/pravilnici-i-upute/

7. Prihvatljivost Prijavitelja/Partnera i formiranje Partnerstva

7.1. Prihvatljivi Prijavitelji

Prijavitelj mora biti jedan od sljedećih pravnih subjekata (i područja djelovanja):

1. Udruga upisana u Registar udruga ¹⁰  e koja u Registru udruga ima navedenu minimalno jednu od sljedećih djelatnosti ¹¹ :

• 4.8. Turizam
• 4.9. Ugostiteljstvo
• 7.5.7. Zaštita prava osoba s invaliditetom
• 10.3.2. Održivi turizam
• 11.1.2. Pomoć i podrška osobama s invaliditetom

2. Ustanova upisana u Sudski registar ¹² s registriranom djelatnošću obrazovanja odraslih

3. Javne ustanove ¹³ upisane u Sudski registar ¹⁴ i registrirane sukladno Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2025. za obavljanje minimalno jedne od sljedećih djelatnosti, prema odjeljcima ¹⁵ :

• 55. Smještaj
• 56. Djelatnosti pripreme i usluživanja hrane i pića
• 79. Putničke agencije, organizatori putovanja (turoperatori) i ostale rezervacijske usluge te djelatnosti povezane s njima i/ili
• 93.29.1. Djelatnosti marina.

¹⁰ PT2 će navedeno provjeriti u Registru udruga. Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

¹¹ Provjera će se izvršiti uvidom u Registar udruga u dijelu Djelatnosti kojima se ostvaruju ciljevi u stupcima pod nazivom "Djelatnost" i „Razrada djelatnosti“.

¹² PT2 će navedeno provjeriti u Sudskom registru. Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

¹³  Javne ustanove čiji su osnivači Republika Hrvatska i jedinice lokalne samouprave (općine i gradovi).   

¹⁴ PT2 će navedeno provjeriti u Sudskom registru. Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

¹⁵ Prihvatljivo je i ukoliko je ustanova registrirana za djelatnost koja odgovara skupini, razredu i/ili podrazredu navedenih odjeljaka 55, 65 i 79.

7.2. Formiranje Partnerstva i prihvatljivi Partneri

Prijavitelj mora prijaviti i provoditi projekt u Partnerstvu.

Partner mora biti jedan od sljedećih pravnih subjekata:

1. Gospodarski subjekt (trgovačko društvo, obrti) upisan u Sudski registar ¹⁶ ili Obrtni registar ¹⁷ i registriran sukladno Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2025. za obavljanje minimalno jedne od sljedećih djelatnosti, prema odjeljcima ¹⁸ :

• 55. Smještaj
• 56. Djelatnosti pripreme i usluživanja hrane i pića
• 79. Putničke agencije, organizatori putovanja (turoperatori) i ostale rezervacijske usluge te djelatnosti povezane s njima i/ili
• 93.29.1. Djelatnosti marina

2. Turistička zajednica upisana u Upisnik turističkih zajednica ¹⁹

3. Udruga upisana u Registar udruga ²⁰ te koja u Registru udruga ima navedenu minimalno jednu od sljedećih djelatnosti/razrada djelatnosti ²¹ :

• 4.8. Turizam
• 4.9. Ugostiteljstvo
• 7.5.7. Zaštita prava osoba s invaliditetom
• 10.3.2. Održivi turizam
• 11.1.2. Pomoć i podrška osobama s invaliditetom

4. Ustanova upisana u Sudski registar ²² s registriranom djelatnošću obrazovanja odraslih

5. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ²³

¹⁶ PT2 će navedeno provjeriti u Sudskom registru. Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

¹⁷ PT2 će navedeno provjeriti u Obrtnom registru . Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

¹⁸ Prihvatljivo je i ukoliko je ustanova registrirana za djelatnost koja odgovara skupini, razredu i/ili podrazredu navedenih odjeljaka 55, 65 i 79.

¹⁹ PT2 će navedeno provjeriti u Upisniku turističkih zajednica . Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

²⁰ PT2 će navedeno provjeriti u Registru udruga. Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

²¹ Provjera će se izvršiti uvidom u Registar udruga u dijelu Djelatnosti kojima se ostvaruju ciljevi u stupcima pod nazivom "Djelatnost" i „Razrada djelatnosti“.

²² PT2 će navedeno provjeriti u Sudskom registru. Upis mora biti izvršen najkasnije do dana predaje projektnog prijedloga.

²³ PT2 će navedeno provjeriti u Popisu županija, gradova i općina koji se vodi pri Ministarstvu pravosuđa i uprave.

Uloga Prijavitelja i Partnera u provedbi mora biti jasno naznačena u projektnom prijedlogu.

7.3. Uvjeti prihvatljivosti koji se odnose na Prijavitelja/ Partnera

Prijavitelj i Partner/i zajednički moraju ispunjavati sljedeće zahtjeve:

1. Posjedovati stabilne i dostatne izvore financiranja za provedbu aktivnosti projekta:

na razini Prijavitelja i Partnera kumulativno je ostvareno najmanje 25 % ukupnih prihoda, odnosno primitaka u odnosu na ukupne planirane prihvatljive troškove projekta, a sukladno:

Primjenjivo za obveznike poreza na dobit, neprofitne organizacije te proračunske i izvanproračunske korisnike:

zadnjem godišnjem financijskom izvješću. Zadnje godišnje financijsko izvješće se smatra posljednje godišnje financijsko izvješće za koje je rok za predaju nadležnoj instituciji istekao do dana predaje projektnog prijedloga (zadnje godišnje financijsko izvješće utvrđuje se zasebno za svakog Prijavitelja/Partnera). Za sve obveznike primjene Zakona o računovodstvu, kao relevantan rok uzima se onaj za predaju godišnjih financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe.

Primjenjivo za obveznike poreza na dohodak:

zadnjem pregledu poslovnih primitaka i izdataka od samostalne djelatnosti (Obrazac P-PPI). Zadnji Obrazac P-PPI se smatra posljednji Obrazac P-PPI za koji je rok za podnošenje godišnje porezne prijave nadležnoj ispostavi Porezne uprave istekao do dana predaje projektnog prijedloga.

Primjenjivo za obrte koji dohodak od samostalne djelatnosti plaćaju u paušalnom iznosu:

zadnjem Izvješću o paušalnom dohotku od samostalnih djelatnosti i uplaćenom paušalnom porezu na dohodak (Obrazac PO-SD), odnosno Izvješću nositelja o paušalnom dohotku od zajedničke samostalne djelatnosti i su poduzetnicima u zajedničkoj djelatnosti (Obrazac PO-SD-Z). Zadnji Obrazac PO-SD, odnosno Obrazac PO-SD-Z se smatra posljednji Obrazac PO-SD, odnosno Obrazac PO-SD-Z za koji je rok za podnošenje nadležnoj ispostavi Porezne uprave istekao do dana predaje projektnog prijedloga.

2. Posjedovati dostatne operativne i administrativne kapacitete:

na razini Prijavitelja i/ili Partnera zaposlene su najmanje 2 osobe ili su na raspolaganju najmanje 2 volontera, a sukladno:

Primjenjivo za obveznike poreza na dobit, neprofitne organizacije te proračunske i izvanproračunske korisnike:

zadnjem godišnjem financijskom izvješću. Zadnje godišnje financijsko izvješće se smatra posljednje godišnje financijsko izvješće za koje je rok za predaju nadležnoj instituciji istekao do dana predaje projektnog prijedloga (zadnje godišnje financijsko izvješće utvrđuje se zasebno za svakog Prijavitelja/Partnera). Za sve obveznike primjene Zakona o računovodstvu, kao relevantan rok uzima se onaj za predaju godišnjih financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe.

Primjenjivo za obveznike poreza na dohodak:

zadnjem pregledu poslovnih primitaka i izdataka od samostalne djelatnosti (Obrazac P-PPI). Zadnji Obrazac P-PPI se smatra posljednji Obrazac P-PPI za koji je rok za podnošenje godišnje porezne prijave nadležnoj ispostavi Porezne uprave istekao do dana predaje projektnog prijedloga.

Ukoliko je potrebno radi dokazivanja ispunjenja traženog uvjeta, moguće je za vlasnika/e obrta dostaviti elektronički zapis Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana od datuma predaje projektnog prijedloga. Da bi se navedena potvrda uvažila osnova osiguranja mora biti važeća i vezana uz obrt koji je Prijavitelj/Partner.

Primjenjivo za obrte koji dohodak od samostalne djelatnosti plaćaju u paušalnom iznosu:

Ukoliko je potrebno radi dokazivanja ispunjenja traženog uvjeta, moguće je za vlasnika obrta ili zaposlenika dostaviti elektronički zapis Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana od datuma predaje projektnog prijedloga. Da bi se navedena potvrda uvažila osnova osiguranja mora biti važeća i vezana uz obrt koji je Prijavitelj/Partner.

7.4. Osnove isključenja za Prijavitelja i/ili Partnere

Iz postupka dodjele će se isključiti projektni prijedlog ukoliko je Prijavitelj/Partner u jednoj od sljedećih situacija isključenja:

8. Prihvatljivost troškova

Prijavitelj je dužan razraditi proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga. Proračun projekta treba se zasnivati na načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, tj. troškovi projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih ishoda i ciljeva, a planirani iznosi trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Za određivanje prihvatljivosti troškova, potrebno je uzeti u obzir Pravilnik o prihvatljivosti troškova u okviru ESF+-a te ovim PDP-om utvrđene uvjete prihvatljivosti troškova.

8.1. Prihvatljive vrste troškova

Projektni prijedlozi mogu sadržavati sljedeće prihvatljive vrste troškova:

1. IZRAVNI TROŠKOVI

Izravni troškovi su svi oni troškovi koji se mogu direktno povezati s provedbom aktivnosti ili projekta i gdje se izravna povezanost može demonstrirati/dokazati, a uključuju:

Izravni troškovi osoblja : Troškovi osoblja su troškovi koje je moguće jasno identificirati i koji proizlaze iz Ugovora o radu ili Rješenja između poslodavca i radnika, a odnose se na trošak rada djelatnika/zaposlenika između poslodavca i fizičke osobe. ²⁴ Trošak rada osoblja se odnosi na osoblje koje je izravno uključeno u provedbu projekta i projektnih aktivnosti, tj. izravno doprinosi ostvarenju ciljeva projekta.

Ostali izravni troškovi : svi ostali izravni troškovi koji nisu izravni troškovi osoblja.

• trošak provedbe edukacija za stručnjake prema programu neformalnog obrazovanja odraslih u svrhu unaprjeđenja vještina za rad s osobama s invaliditetom (npr. najam prostora, trošak ugovora o djelu za vanjskog predavača);
• trošak provedbe edukacija za osobe s invaliditetom s naglaskom na praktičnu nastavu kod poslodavca u sektoru turizma i ugostiteljstva (npr. trošak najma prostora, trošak ugovora o djelu stručnjaka);
• trošak provedbe edukacija za zaposlene kod poslodavca u sektoru turizma i ugostiteljstva s ciljem pristupanja osobama s invaliditetom (npr. najam prostora, trošak ugovora o djelu za vanjskog predavača);
• troškovi osoba izravno uključenih u provedbu aktivnosti (putni troškovi, troškovi smještaja, troškovi dnevnica);troškovi sudjelovanja pripadnika ciljnih skupina u aktivnostima (putni troškovi, troškovi smještaja, troškovi dnevnica);
• trošak opreme potrebne za provedbu edukacija osoba s invaliditetom (npr. nabava specijalnih kompjutorskih softvera i drugih tehničkih pomagala);
• nabava radnih materijala za provedbu edukacija;
• troškovi organizacije informativnih radionica (npr. trošak najma prostora, tehničke opreme, ugostiteljskih usluga, izrade promotivnog materijala i dr.);
• troškovi prilagodbe radnog mjesta u turizmu za osobe s invaliditetom (npr. prilagodba opreme i sredstva za rad, osiguravanje dodatne rasvjete, prikladnog telefona, tipkovnice ili miša, korištenje asistivne tehnologije, namještaja po mjeri);
• promocija mjera usmjerenih na uklanjanje bilo kakvog digitalnog jaza za osobe s invaliditetom;
• troškovi povezani s prilagodbom javnih turističkih usluga i sadržaja namijenjenih osobama s invaliditetom (npr. izrada taktilnih mapa, turističkih ploča s taktilnim površinama i zvukovna rješenja za slijepe osobe);
• troškovi dogradnje i održavanja internetskih stranica s informacijama o projektu;
• troškovi diseminacije informacija o projektu putem javnih medija (tisak, radio, televizija, internet).

²⁴ Uputa o prihvatljivosti troškova plaća i troškova povezanih s radom u okviru projekata financiranih iz Europskog socijalnog fonda plus u Republici Hrvatskoj 2021.-2027.

Napomena:

Navedena lista prihvatljivih vrsta troškova je indikativna. Prihvatljivost troškova koji nisu gore navedeni procjenjivat će se na temelju povezanosti s predloženim aktivnostima.

2. NEIZRAVNI TROŠKOVI

Neizravni troškovi su svi prihvatljivi troškovi nastali provedbom projekta, koje nije moguće nedvojbeno i izravno povezati s jednom ili više projektnih aktivnosti, već s provedbom projekta u cjelini. Takvi troškovi mogu uključivati administrativne troškove za koje je teško utvrditi vrijednost koja se veže uz provedbu aktivnosti. Tipični neizravni troškovi su troškovi upravljanja, troškovi postupka zapošljavanja, računovodstveni troškovi, trošak struje, vode, telefona i sl. Izračun neizravnih troškova vrši se primjenom paušalne stope sukladno točki 8.2. Upotreba pojednostavljenih troškovnih opcija.

8.2. Upotreba pojednostavljenih troškovnih opcija

Standardne veličine za troškove osoblja

Izravni troškovi osoblja se mogu izračunati i korištenjem jediničnih troškova:

Korištenje jediničnih troškova po satu sukladno je članku 55. stavak 2. Uredbe (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. Za potrebe utvrđivanja troškova osoblja u vezi s provedbom projekta, satnica se može izračunati dijeljenjem zadnjeg dokumentiranog godišnjeg bruto iznosa troškova za zaposlenike sa 1720 sati za osobe koje rade u punom radnom vremenu ili odgovarajućim razmjernim brojem sati od 1720 za osobe koje rade u nepunom radnom vremenu, prema formuli:

Iznos troška plaće na projektu izračunava se na sljedeći način:

Zadnji dokumentirani godišnji bruto iznos troškova plaća podrazumijeva referentno razdoblje od jedne godine (12 uzastopnih mjeseci) koja prethodi objavi Poziva na dodjelu bespovratnih sredstava.

Godišnji bruto iznos troškova plaće osoblja uključuje sastavne elemente bruto plaće (točka 2.1.1. Upute o prihvatljivosti troškova plaća i troškova povezanih s radom u okviru projekata financiranih iz Europskog socijalnog fonda plus u Republici Hrvatskoj 2021.-2027.), obvezne doprinose na plaću (točka 2.1.2.), trošak prijevoza (točka 2.1.3.), prigodne nagrade/naknade radniku (točka 2.1.4.) a koji proizlaze iz obveznog radno-pravnog odnosa. Godišnji bruto iznos troška plaće povezan je s osobom koja izravno radi na operaciji te se temelji na stvarnoj plaći te osobe. Može se temeljiti i na prosjeku troškova plaća za veći broj zaposlenika istog platnog razreda koji izravno rade na projektu.

Za radnika koji prethodne godine nije bio zaposlen svih 12 mjeseci kod Prijavitelja/Partnera, za izračun godišnjeg bruto iznosa plaće primjenjuju se na cijelu godinu dokumentirani podaci za mjesece u kojima je radnik radio kod Prijavitelja/Partnera, a izračunava se na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće koju je radnik primio. Pri tome će se prosječni iznos bruto troškova plaće tijekom mjeseci referentnog razdoblja u kojem je osoba radila u punom radnom vremenu čitav mjesec koristiti kao osnovica za izračun godišnjeg bruto iznosa troškova plaće (prosječni bruto iznos plaće pomnožen s 12 mjeseci).

U slučajevima kada je radnik radio tijekom cijelog referentnog razdoblja Prijavitelja/Partnera u nepunom radnom vremenu, godišnji bruto iznos troškova plaća za 12 mjeseci se dijeli s razmjernim brojem sati od 1720.

U slučajevima kada radnik radi u nepunom radnom vremenu, ali nije radio tijekom cijelog referentnog razdoblja, u izračun godišnjeg bruto iznosa troškova plaće uključuju se samo oni mjeseci u kojima je osoba radila u nepunom radnom vremenu kod Prijavitelja/Partnera, a izračunava se na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće koju je radnik primio. Pri tome se prosječni iznos bruto troškova plaće tijekom mjeseci referentnog razdoblja u kojem je osoba radila čitav mjesec koristi kao osnovica za izračun godišnjeg bruto iznosa troškova plaće. Predmetni iznos se dijeli s razmjernim brojem sati od 1720, a sukladno relevantnom udjelu radnog vremena zaposlenika.

Ako Prijavitelj/Partner ne može izračunati godišnji bruto iznos troškova plaće u referentnom razdoblju jer planira novo zapošljavanje, izračun se može temeljiti na prosjeku stvarnih troškova plaća minimalno tri radnika sličnih kvalifikacija i opisa poslova.

Izravni troškovi osoblja ne grupiraju se s drugim vrstama troškova u sklopu jedne stavke te je za ovu vrstu troškova u prijavnom obrascu potrebno izračunatu satnicu, planirani broj sati za koji se predviđa da će osoba raditi na projektu te ukupan iznos troška plaće na projektu uključiti u proračun ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, kao zasebnu proračunsku stavku u okviru kategorije "Izravni troškovi osoblja".

U svrhu provjere korištenja ove metode obračuna troškova plaće prijavitelj je dužan dostaviti svu popratnu dokumentaciju kojom dokazuje metodologiju izračuna godišnjeg bruto iznosa troškova plaća (ugovor o radu, obračunske liste plaće i druge dokumente, ukoliko je primjenjivo). Ne mogu se koristiti podaci za razdoblje nakon potpisivanja ugovora, osim u slučaju kada je u pozivu na dostavu projektnih prijedloga navedena mogućnost izmjene satnice tijekom provedbe projekta.

Satnica utvrđena ugovorom je fiksna za projekte kod kojih je provedba manja ili jednaka 24 mjeseca. U slučaju kada se projekt provodi duže od 24 mjeseca, trošak osoblja po satu može se revidirati po isteku razdoblja provedbe od 24 mjeseca na temelju novijih stvarnih podataka o troškovima plaća. Za izračun izmijenjene satnice primjenjive od 25. mjeseca do završetka provedbe, koristit će se satnica za koju se u ugovoru određuje trajanje referentnog razdoblja od 12 mjeseci važećeg za izračun nove satnice ili se ista utvrđuje izračunom za razdoblje od posljednjih 12 mjeseci provedbe, odnosno od 13. do 24. mjeseca provedbe. Sukladno tome potpisuje se Dodatak Ugovoru o bespovratnim sredstvima.

Ukupni broj sati prijavljen po osobi za određenu godinu provedbe projekta ne smije prelaziti broj sati upotrijebljen pri izračunu te satnice.

Satnica izračunata na temelju stvarne plaće jedne osobe za funkciju/radno mjesto, može se potraživati u ugovorenim iznosima u razdoblju od uzastopna 24 mjeseca provedbe ukoliko ne dođe do promjene osobe za koju je napravljen izračun za predmetnu funkciju/radno mjesto. Ukoliko dođe do promjene zaposlenika na predmetnoj funkciji, vrijednost jediničnih troškova po satu mora se ponovno izračunati.

Ukoliko je iznos vrijednosti jediničnih troškova po satu izračunat temeljem prosjeka plaća radnika sličnih kvalifikacija i opisa poslova (funkcija), nije potrebno ponovno izračunavati istu ukoliko dođe do promjene zaposlenika na predmetnoj funkciji dok god je i novi zaposlenik sličnih kvalifikacija i raspoređen na sličnim funkcijama.

Paušalne stope

U okviru PDP-a Prijavitelj mora odabrati ponuđeni model paušalne stope:

Ostali troškovi projekta (ostali izravni troškovi koji nisu troškovi osoblja i neizravni troškovi) izračunavaju se primjenom paušalne stope od 40 % na izravne troškove osoblja.

Za izravne troškove osoblja je potrebno primijeniti odgovarajuću kategoriju troška prilikom popunjavanja troškovnika projektnog prijedloga. Na temelju ukupnih iznosa za izravne troškove osoblja automatski se prilikom popunjavanja prijavnog obrasca izračunava primjenjiv postotak za ostale troškove projekta (ostali izravni troškovi projekta koji nisu troškovi osoblja i neizravni troškovi).

Napomena: Tijekom provjera i odobravanja zahtjeva za nadoknadom sredstava neće se vršiti kontrola popratne dokumentacije za troškove projekta izračunate primjenom paušalne stope, osim u slučaju sumnje na počinjenu nepravilnost/prijevaru.

Neovisno o korištenju pojednostavljenih troškovnih opcija, Korisnik je dužan za vrijeme trajanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava izvršiti sva plaćanja, poštivati odredbe Pravilnika o prihvatljivosti troškova u okviru Europskog socijalnog fonda plus (dostupno na ESF+ internetskoj stranici) te sve relevantne odredbe nacionalnog i europskog zakonodavstva u smislu troškova i izdataka nastalih prilikom provedbe projekta.

8.3. Neprihvatljive vrste troškova

Neprihvatljive vrste troškova za sve projekte koji se financiraju iz ESF+-a navedene su u Pravilniku o prihvatljivosti troškova u okviru Europskoga socijalnog fonda plus .

9. Lokacija i razdoblje provedbe projekta

9.1. Lokacija provedbe

Aktivnosti projekta se moraju provoditi na području Republike Hrvatske odnosno za korist ciljnih skupina sa prebivalištem ili boravištem na području Republike Hrvatske.

9.2. Početak razdoblja provedbe

Provedba projekta započinje stupanjem Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava na snagu. Datum početka provedbe definirat će se Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

9.3. Trajanje razdoblja provedbe

Razdoblje provedbe projekta može trajati najmanje 12 mjeseci, a najviše 36 mjeseci od datuma kada je na snagu stupio Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

10. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih načela. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući troškovi i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim načelima i politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalna načela EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu.

Kako bi ostvarili bodove po predmetnom kriteriju odabira, u okviru ovog PDP-a, potrebno je osigurati doprinos projekata promicanju sljedećih obveznih horizontalnih načela ²⁵ :

• Osiguranje ravnopravnosti žena i muškaraca i promicanje rodne ravnopravnosti

U okviru provedbe aktivnosti potrebno je uključiti mjere za osiguravanje ravnopravnosti žena i muškaraca i promicanje rodne ravnopravnosti

i/ili

• Suzbijanje diskriminacije po svim osnovama

U okviru provedbe aktivnosti potrebno je uključiti mjere za suzbijanje diskriminacije po svim osnovama U okviru provedbe aktivnosti potrebno je uključiti mjere za suzbijanje diskriminacije po svim osnovama

i/ili

Pored odabranog doprinosa gore navedenom/im horizontalnom/im načelu/ima, Prijavitelji mogu dodatno provoditi aktivnosti koje će pridonijeti i nekom od preostalih horizontalnih načela, i za to ostvariti dodatne bodove:

• Promicanje očuvanja okoliša

U okviru provedbe aktivnosti potrebno je uključiti mjere za promicanje očuvanja okoliša

i/ili

• Mjere promicanja zelene tranzicije

U okviru provedbe aktivnosti potrebno je uključiti mjere za promicanje zelene tranzicije i/ili

• Mjere promicanja digitalne tranzicije

U okviru provedbe aktivnosti potrebno je uključiti mjere za promicanje digitalne tranzicije.

Prijavitelji su obvezni u projektnom prijedlogu, u odgovarajućoj kategoriji, obrazložiti u okviru kojih aktivnosti projekta te na koji način osiguravaju konkretan doprinos promicanju horizontalnih načela.

Doprinos promicanju horizontalnih načela mora se planirati u okviru prihvatljivih projektnih aktivnosti navedenih u točki 6. Doprinos promicanju horizontalnih načela koji nije povezan s horizontalnim aktivnostima (upravljanje projektom i administracija i/ili komunikacija i vidljivost), mora biti povezan sa specifičnim ciljem PDP-a unutar aktivnosti u okviru koje je planiran te usmjeren na ciljne skupine navedene u točki 4. Radi ispunjavanja horizontalnih uvjeta koji omogućavaju provedbu, projekti u okviru ovog PDP-a moraju biti usklađeni s:

1. Poveljom Europske unije o temeljnim pravima

Povelja sadržava popis ljudskih prava koja su utvrđena u ustavima država članica, Europskoj konvenciji o ljudskim pravima te međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima. U Povelji su na jednom mjestu obuhvaćena sva osobna, građanska, politička, gospodarska i socijalna prava stanovnika EU-a. Poveznica: Povelja EU o temeljnim pravima

Prijavitelj je dužan osigurati poštivanje svih zaštićenih prava iz Povelje koja odražavaju šest temeljnih vrijednosti:

a) dostojanstvo (članci 1.-5.),

b) slobode (članci 6.-19.),

c) jednakost (članci 20.-26.),

d) solidarnost (članci 27.-38.),

e) prava građana (članci 39.-46.) i

f) pravda (članci 47.-50.).

Ograničenja pri osiguranju prava i sloboda priznatih Poveljom su moguća samo ako su potrebna i ako odgovaraju ciljevima od općeg interesa ili potrebi zaštite prava i sloboda drugih osoba.

2. Konvencijom UN-a o pravima osoba s invaliditetom (UNCRPD) u skladu s Odlukom Vijeća 2010/48/EZ

Konvencija UN-a o pravima osoba s invaliditetom prvi je obvezujući međunarodni instrument za ljudska prava koji se odnosi na invaliditet. Poveznica: Konvencija UN-a o pravima za OSI

Svrha ove Konvencije je promicanje, zaštita i osiguravanje punog i ravnopravnog uživanja svih ljudskih prava i temeljnih sloboda svih osoba s invaliditetom i promicanje poštivanja njihovog urođenog dostojanstva. Osobe s invaliditetom su one osobe koje imaju dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprečavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima.

Temeljne ideje koje bi trebale usmjeravati tumačenje obveza predviđenih ovom Konvencijom sadržane su u općim načelima te ih je Prijavitelj dužan uzeti u obzir i osigurati njihovo poštivanje tijekom pripreme i provedbe projekta:

(a) poštivanje urođenog dostojanstva, osobne autonomije uključujući slobodu osobnog izbora i neovisnost osoba,

(b) nediskriminacija,

(c) puno i učinkovito sudjelovanje i uključivanje u društvo,

(d) poštivanje razlika i prihvaćanje osoba s invaliditetom kao dijela ljudske raznolikosti i čovječnosti,

(e) jednakost mogućnosti,

(f) pristupačnost,

(g) jednakost između muškaraca i žena,

(h) poštivanje razvojnih sposobnosti djece s teškoćama u razvoju i poštivanje prava djece s teškoćama u razvoju na očuvanje vlastitog identiteta.

Prijavitelj/Partner, ali i sudionici na projektu, mogu uložiti Pritužbu u vezi neusklađenosti projekta s Poveljom EU o temeljnim pravima i Konvencijom UN-a za OSI. Pritužba se može uputiti na adrese nadležnih pravobranitelja:

Pučka pravobraniteljica: Savska cesta 41/3, 10000 Zagreb

Pravobranitelj za OSI: Savska cesta 41/3, 10000 Zagreb

²⁵ Ukoliko projekt ne doprinosi obveznim horizontalnim načelima, prijavitelj neće ostvariti bodove po odgovarajućem kriteriju odabira, ali isto neće utjecati na prihvatljivost projektnog prijedloga, dok god se prijavitelji pridržavaju zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih načela.

11. Obveze koje se odnose na državne potpore i/ili potpore male vrijednosti

Za projekte koji sadržavaju elemente državnih potpora, bespovratna sredstva u okviru Poziva dodjeljivat će se kao de minimis potpore na temelju Programa dodjele de minimis potpora. Predmetna točka će se naknadno definirati u Uputama za prijavitelje.

12. Broj projektnih prijedloga po Prijavitelju/Partneru

Prijavitelj može podnijeti samo jedan projektni prijedlog.

Prijavitelj može istovremeno biti Partner u više projektnih prijedloga.

Partneri mogu sudjelovati u više od jednog projektnog prijedloga.

U slučaju da Prijavitelj podnese dva ili više projektna prijedloga, u postupak dodjele će biti uključen samo onaj projektni prijedlog koji je ranije podnesen. U slučaju da bilo koja faza postupka dodjele rezultira isključenjem projektnog prijedloga ili je projektni prijedlog povučen od strane Prijavitelja, Prijavitelj može podnijeti novi projektni prijedlog po zaprimanju obavijesti o isključenju ili nakon što je povukao projektni prijedlog pod uvjetom da Poziv nije zatvoren ili obustavljen.

Zaključno, s jednim Prijaviteljem se može sklopiti samo jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava temeljem ovog PDP-a.

13. Kriteriji odabira

13.1. Administrativna provjera

13.2. Procjena kvalitete

²⁶ Naziv kriterija je usklađen s kriterijima odobrenima od strane Odbora za praćenje Programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027., međutim provođenje aktivnosti izvan Republike Hrvatske nije prihvatljivo u sklopu ovog Poziva.