1. Opće informacije

Putem ovog Poziva na dostavu projektnog prijedloga „Program sufinanciranja razvoja infrastrukture alternativnih goriva u cestovnom prometu“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koje se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednicama održanim:

a) 08. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NN 78/21)

b) 13. veljače 2025. donijela Odluku o izmjenama i dopuni odluke o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (NN 25/25).

U skladu s navedenim Odlukama, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO, a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture (u daljnjem tekstu: NT) .                        

1.1. Zakonodavni okvir

1.1.1 Zakonodavstvo Europske Unije

 Ugovor o Europskoj uniji (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.);

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.);

 Uredba (EU) br. 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost;

 Delegirana Uredba Komisije (EU) 2021/2106 оd 28. rujna 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost utvrđivanjem zajedničkih pokazatelja i detaljnih elemenata tablice pokazatelja za oporavak i otpornost;

 Provedbena odluka Vijeća Europske unije od 28. srpnja 2021. o odobrenju ocjene Plana oporavka i otpornosti Republike Hrvatske (ST10687/21; ST 10687/21 ADD1);

 Sporazum o financiranju između Komisije i Republike Hrvatske u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost potpisan 22. rujna 2021. godine;

 Operativni sporazum za provedbu Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026.;

 Uredba (EU) br. 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća;

 Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (Financijska uredba);

 Uredba Vijeća (EU) br. 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19;

 Uredba (EU) br. 2021/240 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. veljače 2021 o uspostavi Instrumenta za tehničku potporu; Uredba (EU) br. 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088;

 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (dalje u tekstu: Uredba (EU) br. 651/2014);

 Uredba Komisije (EU) br. 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

 Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (dalje u tekstu: de minimis Uredba);

 Uredba Komisije (EU) 2020/972 оd 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (Tekst značajan za EGP); Uredba (EU) br. 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka);

 Uredba komisije (EU) 2023/1804 od 13. rujna 2023. godine o uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i stavljanju izvan snage Direktive 2014/94/EU;

 Obavijest Komisije Tehničke smjernice o primjeni načela nenanošenja bitne štete u okviru Uredbe o mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C 58/01);

 Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (2014/C 249/01).

 Uredba (EU) 2023/1804 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. rujna 2023. o uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i stavljanju izvan snage Direktive 2014/94/EU (Tekst značajan za EGP)

 Drugi relevantni zakoni i propisi

 akti i propisi doneseni na temelju navedenog zakonodavstva.

1.1.2 Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN, Međunarodni sporazumi, 2/2012, 5/2013, 9/2013) (Pristupni ugovor);

 Plan oporavka i otpornosti Republike Hrvatske (Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026.): https://planoporavka.gov.hr/o-planu/9 ;

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16);

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17);

 Pravilnik o dostavi prijedloga državnih potpora, podataka o državnim potporama i potporama male vrijednosti te registru državnih potpora i potpora male vrijednosti

(NN 125/17);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14, 39/18, 32/20)

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17)

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12)

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti  (NN 78/13)

 Tehnički propisi o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023)

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18);

 Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13 i 15/18, 14/19, 127/19);

 Zakon o zaštiti zraka (NN 127/19, 57/22);  

 Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19, 98/19);

 Zakon o zaštiti od buke (NN 30/09, 55/13, 153/13, 41/16, 114/18, 14/21);

 Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18);

 Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje 2015. – 2017. s pogledom do 2020.;

 Zakon o hrvatskom znakovnom jeziku i ostalim sustavima komunikacije gluhih i gluhoslijepih osoba u Republici Hrvatskoj (NN 82/15);

 Zakon o kretanju slijepe osobe uz pomoć psa vodiča (NN 131/98);

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 42/18);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);

 Zakon o proračunu (NN 144/21);

 Zakon o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (NN 57/22, 88/22);

 Zakon o uspostavi infrastrukture za alternativna goriva (NN 120/16, 63/22);

 Pravilnik o registru identifikacijskih kodova i infrastrukture za alternativna goriva (NN 134/22);

 Zakon o računovodstvu (NN 85/2024);

 Hrvatska strategija za vodik do 2050. godine (NN 40/22);

 Drugi relevantni zakoni i propisi

Napomena:

Propisi navedeni u ovom Pozivu su propisi koji su na snazi (važeći) trenutku njegove objave te se na Upute za prijavitelje i ostalu prateću dokumentaciju, kao i na sve odnose koji proizlaze iz Poziva, primjenjuje pozitivno zakonodavstvo što uključuje zakonske i podzakonske akte RH i EU koji su naknadno stupili na snagu, kao i sve njihove kasnije izmjene i dopune.

Dužnost je Prijavitelja provjeriti primjenjivo zakonodavstvo u trenutku dostave projektnog prijedloga, jer će se na Prijavitelja primijeniti propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.

1.2. Odgovornost za upravljanje i praćenje provedbe

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 8. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru NPOO. U skladu s navedenom Odlukom nadležna tijela su kako slijedi:

Ministarstvo financija - Sektor za koordinaciju i praćenje provedbe NPOO je Tijelo nadležno za koordinaciju praćenja provedbe NPOO-a (dalje u tekstu: KT);

Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu C7.1. Energetika i održivi promet (dalje u tekstu: NT);

Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO je provedbeno tijelo za komponentu C7.1. Energetika i održivi promet (dalje u tekstu: PT);

Agencija za reviziju sustava provedbe programa EU u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO obavlja poslove Tijela nadležnog za reviziju

Nacionalni fond - Sektor za poslove Nacionalnog fonda u Državnoj riznici Ministarstva financija u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO obavlja poslove Tijela nadležnog za slanje zahtjeva za plaćanje Europskoj komisiji.

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva: Predmet ovog poziva je dodjela bespovratnih sredstava poduzetnicima za razvoj infrastrukture alternativnih goriva u cestovnom prometu (električna energija) tj. dodjela sredstava za sufinanciranje postavljanja mjesta za punjenje visoke snage i najmanjim kapacitetom punjenja od 50kW za cestovna vozila s pogonom na električnu energiju i to na javno dostupnim mjestima (Zakon o uspostavi infrastrukture za alternativna goriva (NN 120/16, 63/22));.

Svrha (cilj) Poziva: Cilj je povećati energetsku učinkovitost cestovnog prijevoza smanjenjem ovisnosti o fosilnim gorivima. Stoga će se poticati izgradnja mreže punionica za vozila na alternativni pogon – infrastruktura za punjenje ili opskrbu gorivom, odnosno povećanje kapaciteta tih punionica, a kako bi se doprinijelo smanjenju ukupne emisije CO2 i ostalih štetnih plinova, otvaranju novih radnih mjesta u proizvodnji i uspostavi infrastrukture za punjenje ili opskrbu alternativnim gorivima te povećanju konkurentnosti gospodarstva.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.

Tablica 1. Pokazatelj poziva

NAPOMENA:

Kako bi bila prihvatljiva za sufinanciranje, sva mjesta za punjenje moraju biti u skladu sa tehničkim karakteristikama navedenim u Uredbi komisije (EU) 2023/1804 od 13. rujna 2023. godine o uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i stavljanju izvan snage Direktive 2014/94/EU i Zakonu o uspostavi infrastrukture za alternativna goriva (NN 120/16, 63/22).

1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava, obveze prijavitelja

Bespovratna sredstva dodjeljuju se putem otvorenog postupka dodjele, do iskorištenja  alokacije Poziva koja iznosi 32.000.000,00 EUR.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je prikazan u tablici 2.

Tablica 2 . Raspoloživa sredstva po izvorima financiranja za poziv

NT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova, svi iznosi koji se upotrebljavaju su iznosi prije odbitka poreza i drugih naknada. Međutim, porez na dodanu vrijednost koji se naplaćuje na prihvatljive troškove ili izdatke, a koji se može vratiti u skladu s primjenjivim nacionalnim poreznim pravom, ne uzima se u obzir za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova.  Prihvatljivi troškovi bit će popraćeni pisanim dokazima koji moraju biti konkretni i ažurirani.

Najviši iznos bespovratnih sredstava po Prijavitelju koji se može dodijeliti u okviru Poziva iznosi 40 % ukupnog proračuna ovog poziva namijenjenog za ulaganja u infrastrukturu za punjenje ili opskrbu gorivom, tj. 12.800.000,00 EUR.

Najniži iznos bespovratnih sredstava po Prijavitelju koji se može dodijeliti u okviru Poziva iznosi 240.000,00 EUR.

Potpora  za ulaganje u infrastrukturu za punjenje ili opskrbu gorivom sukladno ovom Pozivu se ne dodjeljuje prema konkurentnom natječajnom postupka, i u tom slučaju intenzitet potpore ne smije premašiti 20 % prihvatljivih troškova.

Intenzitet potpore se može povećati za 20 postotnih bodova za srednje poduzetnike i 30 postotnih bodova za mikro i male poduzetnike, tako da za srednje iznosi 40 %, a za male 50 %.

Intenzitet potpore se može povećati i za 15 postotnih bodova za ulaganje u potpomognutim područjima utvrđenima u odobrenoj karti regionalnih potpora koja je na snazi u trenutku dodjele potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točka (a) Ugovora ili za pet postotnih bodova za ulaganje u potpomognutim područjima utvrđenima u odobrenoj karti regionalnih potpora koja je na snazi u trenutku dodjele potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora. Konkretno, to znači da za velika poduzeća koja se nalaze u NUTS 2 regijama (Jadranska Hrvatska, Sjeverna Hrvatska i Panonska Hrvatska) maksimalan intenzitet potpore iznosi 35 %, za srednja poduzeća 55 %, a za mikro i mala 65 %, dok u Gradu Zagrebu navedeni intenziteti iznose: za velika poduzeća 25 %, srednja poduzeća 45 %, a za mikro i  mala poduzeća 55 %.

NAPOMENA:

Prijavitelj je dužan podijeliti prijavu na temelju svake zasebne lokacije mjesta za punjenje (NUTS 2 regija (Jadranska Hrvatska, Sjeverna Hrvatska i Panonska Hrvatska) i Grad Zagreb)) i u skladu sa tim u prijavnom obrascu označiti „Kategoriju financiranja“.

U slučaju da prijavitelj na istoj lokaciji planira ugraditi postaju za punjenje sa više mjesta za punjenje, istu može grupirati.

1.5. Zatvaranje financijske konstrukcije

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz europskih strukturnih i investicijskih fondova ili drugih europskih, nacionalnih ili

javnih izvora) osigurati:

• Sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projektnog prijedloga i iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva;

• Sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga. Prijavitelj mora dokazati zatvorenu financijsku konstrukciju projekta ili Ugovorom o kreditu

ili vlastitim sredstvima na sljedeći način:

1) Financiranje kreditom banke

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kreditom banke, prijavitelj mora prilikom predaje projektnog prijedloga putem informacijskog sustava eNPOO dostaviti Obvezujuće pismo namjere banke najmanje na iznos ukupne vrijednosti projekta umanjene za iznos traženih bespovratnih sredstava, a u postupku ugovaranja Ugovor o kreditu.

Rokovi i uvjeti dostave dokumentacije za zatvaranje financijske konstrukcije u postupku ugovaranja detaljno su razloženi u točki 4.5. Ugovaranja ovih Uputa.

2) Financiranje vlastitim sredstvima

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje iz vlastitih izvora, prijavitelj mora dostaviti dokaz (izvod) da je na projektnom računu osigurao sredstva u iznosu od minimalno 15 % ukupne vrijednosti projekta za potrebe provedbe projekta. Rokovi i uvjeti dostave dokumentacije za zatvaranje financijske konstrukcije u postupku ugovaranja detaljno su razloženi u točki 4.5. Ugovaranje ovih Uputa.

Ukupna vrijednost projekta predstavlja zbroj prihvatljivih i neprihvatljivih troškova. Prijavitelj mora imati osigurane izvore sufinanciranja projekta s ciljem nesmetanog ostvarenja planiranih aktivnosti i posljedično rezultata.

Prilikom podnošenja projektnog prijedloga prijavitelji dokazuju zatvorenu financijsku konstrukciju podnošenjem Obrasca XX. Financijska konstrukcija projekta i odgovarajućih priloga. Tijekom postupka ugovaranja dostavljaju se i provjeravaju dokazi za zatvaranje financijske konstrukcije na način propisan Uputama za prijavitelje. Tijekom provedbe, nositelj projekta osigurava likvidnost projekta iz dodijeljenih bespovratnih sredstava kao i vlastitim

sufinanciranjem, a sukladno planiranoj dinamici provedbe aktivnosti. Isto tako, važno je za napomenuti da eventualna nedostatna financijska sredstava za provedbu projektnih aktivnosti ne mogu biti opravdani razlog za izmjenom/produljenjem ugovora.

1.6. Obveze koje se odnose na državne potpore/potpore male vrijednosti (de minimis potpore)

Potpora pružena kroz ovaj Poziv sadrži državnu potporu i dodjeljuju se za  ulaganja kojima se potiče izgradnja mreže infrastrukture za punjenje ili opskrbu gorivom u cestovnom prometu.

Državne potpore dodjeljuju se sukladno Programu dodjele državnih potpora za ulaganje u razvoj infrastrukture na alternativna goriva u cestovnom prometu (u daljnjem tekstu: Program) (Dodatak 1 ovog Poziva).

Navedenim Programom uređuju se uvjeti za dodjelu državnih potpora u okviru ulaganja C1.4.R5-I3 Program sufinanciranja razvoja infrastrukture alternativnih goriva u cestovnom prometu Nacionalnog programa oporavka i otpornosti 2021.-2026. (u daljnjem tekstu: NPOO) i ulaganja C7.1.I2  Dodatka Nacionalnom planu oporavka i otpornosti (u daljnjem tekstu: Dodatak NPOO).

U skladu s mjerom C1.4. R5-13 NPOO i mjerom C7.1.I2 Dodatka Nacionalnom planu oporavka i otpornosti, cilj ovog Programa je povećati energetsku učinkovitost cestovnog prijevoza smanjenjem ovisnosti o fosilnim gorivima. Stoga će se poticati izgradnja mreže punionica za vozila na alternativni pogon – infrastruktura za punjenje ili opskrbu gorivom, odnosno povećanje kapaciteta tih punionica, a kako bi se doprinijelo smanjenju ukupne emisije CO2 i ostalih štetnih plinova, otvaranju novih radnih mjesta u proizvodnji i uspostavi infrastrukture za punjenje ili opskrbu alternativnim gorivima te povećanju konkurentnosti gospodarstva.

Korisnici ovog Programa su pravne osobe u javnom i privatnom vlasništvu, bez obzira na veličinu, koje ulažu u izgradnju infrastruktura za punjenje ili opskrbu gorivom koje vozila opskrbljuju električnom energijom ili vodikom.

Maksimalna vrijednost potpore koja se može dodijeliti po određenom korisniku iznosi do 24.000,00 EUR po mjestu za punjenje (broj mjesta za punjenje po prijavitelju nije određen) te u svakom slučaju iznos potpore ne smije biti veći od iznosa, odnosno intenziteta i praga potpore određenih u skladu s člankom 4. stavkom 2. te člancima 11. i 14. Programa.

Potpora u okviru ovog Programa smatra se dodijeljenom na dan sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, ali ne kasnije od datuma važenja Uredbe o općem skupnom izuzeću to jest nakon 31. prosinca 2026. godine.

Napomena:

Sukladno članku 8. Programa dodjele državnih potpora za ulaganja u razvoj infrastrukture na alternativna goriva (Dodatak 1. Poziva), aktivnosti i povezani troškovi prihvatljive su isključivo ukoliko je Korisnik podnio pisani zahtjev davatelju potpore (tj. podnio projektnu prijavu na ovaj Poziv) za potporu prije početka radova na projektu ili djelatnostima (tj. navedenim aktivnostima).

Dakle, predmetne aktivnosti i povezani troškovi ne mogu se financirati ukoliko su počeli prije podnošenja projektnog prijedloga na ovaj Poziv.

1.7. Dvostruko financiranje

Prijavitelj ne smije tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će mu biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

2. Pravila poziva

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Nacionalnim planom oporavka i otpornosti iz srpnja 2021. godine, odobrenog od strane EK Provedbenom odlukom Vijeća Europske unije od 28. srpnja 2021. o odobrenju ocjene Plana oporavka i otpornosti Republike Hrvatske, dodatkom Nacionalnom planu iz studenog 2023. godine, odobrenom od strane EK Provedbenom odlukom Vijeća Europske unije od 8. prosinca 2023. o odobrenju dodatka Plana oporavka i otpornosti Republike Hrvatske, dodatkom Nacionalnom planu iz travnja 2025. godine, odobrenom od strane EK Provedbenom odlukom Vijeća Europske unije od 20. lipnja 2025. o odobrenju dodatka Plana oporavka i otpornosti te dodatkom Nacionalnom planu iz listopada 2025. godine, odobrenom od strane EK Provedbenom odlukom Vijeća Europske unije od 13. studenog 2025. godine, za projekt „Program sufinanciranja razvoja infrastrukture na alternativna goriva u cestovnom prometu“ nositelj je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture.

Prihvatljivi prijavitelji je pravna ili fizička osoba koja je mikro, mali, srednji ili veliki poduzetnik.

a) pod kategorijom mikro, mali i srednji poduzetnik podrazumijeva se poduzetnik  sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe o općem skupnom izuzeću;

b) pod kategorijom veliki poduzetnik, podrazumijeva se poduzetnik koji ne ispunjava kriterije utvrđene u Prilogu I. Uredbe o općem skupnom izuzeću.

te koji su na dan podnošenja prijave na Poziv registrirani pri Uredu za registraciju (CRO IDRO), kao operatori mjesta za punjenje i opskrbu i pružatelji usluge mobilnosti vozila na alternativni pogon, sukladno Pravilniku o registru identifikacijskih kodova  i infrastrukture.

Prijavitelj mora dokazati da:

 u trenutku prijave nije u nijednoj situaciji isključenja, kako je to definirano ovim Uputama.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva (ako je primjenjivo)  

Partnerstvo nije dozvoljeno, prijavitelj projekt provodi samostalno.

Prijavitelj mora djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja i partnera (ako je primjenjivo)

U okviru ovog Poziva, potpora se   ne   može   dodijeliti:

1. Prijavitelju koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, u skladu s odredbom članka 1.točke 4. (a) Uredbe (EU) br. 651/2014 - dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac   2 )

2. Prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU)  br. 651/2014 - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

3. Prijavitelju  koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja potpore; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);

4. Prijavitelju koji je u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (NN 71/15, 104/17, 36/22) dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);

5. ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje:

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 , 126/19), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

6. prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

7. prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

8. prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

9. prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci NT odgovornog za provedbu NPOO, računajući od:

 zaprimanja rješenja Upravljačkog tijela kojim se odbija prigovor korisnika na Odluku o nepravilnosti kojom je utvrđen povrat sredstava, ili

 od proteka roka za povrat sredstava na temelju raskida ugovora o dodjeli bespovratnih po bilo kojoj osnovi, ili

 od proteka roka za povrat sredstava na temelju obavijesti o obvezi povrata predujma

 zakašnjenja uplate dospjelog obroka (u slučaju odobrenog obročnog plaćanja po osnovi obveze povrata ESI sredstava ).

- dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

10. prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja ( osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja/partnera (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

11. Prijavitelju koji je u postupku prisilnog povrata sredstava - dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera (Obrazac 2)

12. Prijavitelju koji ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

13. Prijavitelju koji je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

14. Ako je prijavitelj udruga ili dobrotvorna organizacija – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), uvidom u odgovarajući registar i ostalim dostupnim izvorima

15. Ako je prijavitelj obrt -   dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) uvidom u odgovarajući registar i ostalim dostupnim izvorima

16. Ako prijavitelj nema niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u godini za koju prijavitelj ima zadnje dostupne službene podatke prije podnošenja projektnog prijedloga, dokazuje se - Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.) te uvidom u Obrazac GFI-POD, REGOS, za godinu za koju prijavitelj ima zadnje dostupne službene podatke prije podnošenja projektnog prijedloga

17. Ako prijavitelj nije registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana (12 mjeseci) prije predaje projektnog prijedloga, dokazuje se - dokazom o registraciji , uvidom u sudski registar te uvidom u Prijavni obrazac, Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.), ostali dostupni izvori;

18. Ako prijavitelj u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije registriran pri Uredu za registraciju (CRO IDRO), dokazuje se - dokaz o registraciji pri Uredu za registraciju (CRO IDRO),  e uvidom u Prijavni obrazac, Izjavu prijavitelja (Obrazac 2.);

19. Ako je prijavitelj dobio državnu potporu odnosno potporu iz bilo kojih javnih izvora za isti opravdani trošak projekta, ako ista nije u skladu s točkom 1.7. Dvostruko financiranje; dokazuje se -  Izjavom o korištenim potporama (Obrazac XX), Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), ostalim dostupnim izvorima

20. Prijavitelju čiji poslovni prihodi u godini za koju prijavitelj ima zadnje dostupne službene podatke prije podnošenja projektnog prijedloga iznose manje od 70% od ukupne vrijednosti projekta; dokazuje se - uvidom u Izjava prijavitelja (Obrazac 2.), GFI-POD za godinu za koju prijavitelj ima zadnje dostupne službene podatke prije podnošenja projektnog prijedloga, ostali dostupni izvori

2.4. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po Pozivu može podnijeti maksimalno jedan projektni prijedlog, s napomenom da se korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije.

Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.  

S jednim prijaviteljem može se sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost   projekta

Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.

Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na načine:

a) Uspostavom stručnog tima od strane djelatnika Prijavitelja i/ili

b) Nabavom usluge upravljanja projektom od strane vanjskih stručnjaka

Način osiguravanja odgovarajućih resursa za upravljanje i provedbu projekta mora biti opisan u Prijavnom obrascu.

Usklađenost sa zahtjevima koji se odnose na načela ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, sposobnost Prijavitelja te učinkovito korištenje sredstava i trajnost provjerava se temeljem Izjave prijavitelja (dokazuje se putem Obrasca 2 Izjave Prijavitelja).

Prijavitelj osigurava održivost projekta, tijekom razdoblja 5 (pet) godina od izvršenog završnog plaćanja Korisniku te mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama:

 prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan programskog područja;

 promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

 značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi

Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od izvršenog završnog plaćanja Korisniku mora osigurati:

 održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1. Opće informacije, Poziva na dostavu projektnih prijedloga

 da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na načela ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornost,  sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Korisnika zatražiti povrat sredstava.

Korisnik mora čuvati izrađenu dokumentaciju najmanje 5 (pet) godina po završetku provedbe projekta.

2.6. Prihvatljivost projekta

                                                                                                                                                                    Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

1. Projekt je u skladu s ciljevima NPOO kao i ciljevima i uvjetima ovog Poziva (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac) ;

2. Projekt se provodi na teritoriju Republike Hrvatske (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac);

3. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele; (točka 2.7. ovih Uputa) (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac);

4. Projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU, uvažavajući pravila o državnim potporama/potporama male vrijednosti te druga pravila i zahtjeve primjenjive na predmetnu dodjelu. (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

5. Projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU vezanim uz zaštitu okoliša (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac, dostavljenu dokumentaciju te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

6. Projekt poštuje načelo ̋ne nanosi bitnu štetu ̋ - načelo DNSH („Do no significant harm“) (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u dokaze u skladu s Prilogom II. Tehničkih smjernica o primjeni načela nenanošenja bitne štete u okviru Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C 58/01).)

Dokazi moraju biti usklađeni s prilogom XX Opis usklađenosti projekta sa načelom DNSH

7. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

8. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Mehanizma za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Mehanizma za oporavak i otpornost osigurava  se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta). (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

9. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti (odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje). Prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

10. Aktivnosti projekta se provode u razdoblju provedbe kako je definirano u točki 4.7 ovih Uputa ( zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

11. Projekt je u skladu s horizontalnim politikama Europske unije o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

12. Projekt je u skladu s drugim relevantnim politikama Unije; (zahtjev se provjerava uvidom u  Obrazac 2 Izjava Prijavitelja);

13. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najnižeg i  najvišeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva kako je definirano u točki 1.4 ovih Uputa (zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac).

14. Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja za osiguranje trajnosti operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni (uvjet se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac te Obrazac 2. Izjava Prijavitelja) .

15. Projektni prijedlog je u cijelosti u skladu sa tehničkim karakteristikama navedenim u Uredbi komisije (EU) 2023/1804 od 13. rujna 2023. godine o uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i stavljanju izvan snage Direktive 2014/94/EU i Zakonu o uspostavi infrastrukture za alternativna goriva (NN 120/16, 63/22)

(uvjet se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac te Obrazac 2. Izjava Prijavitelja) .

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti projekta kako bi mogao prijeći u daljnje faze postupke dodjele.

2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

1. Izrada glavnog projekta

2. Izgradnja, ugradnja, nadogradnja ili proširenje mjesta za punjenje.

3. Troškovi stručnog nadzora

4. Promidžba i vidljivost

2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Sve aktivnost koje nisu navedene kao prihvatljive u poglavlju 2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta.

2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama.

Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže u tekstu. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi.

Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo).

Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta u prijavnom obrascu.

Izdaci moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

 nastali su nakon 1. veljače 2020. godine, a tijekom razdoblja trajanja provedbe projekta, uz iznimku troškova povezanih sa završnim izvješćima i potvrdama o obavljenoj reviziji;

 navedeni su u procijenjenom ukupnom proračunu za određeno djelovanje ili program rada;

 potrebni su za provedbu aktivnosti projekta za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva;

 mogu se identificirati i provjeriti, posebno zato što su knjiženi u poslovne knjige korisnika i utvrđeni u skladu s primjenjivim računovodstvenim standardima zemlje u kojoj korisnik ima poslovni nastan te u skladu s uobičajenim praksama troškovnog računovodstva korisnika;

 ispunjavaju zahtjeve primjenjivog poreznog i socijalnog zakonodavstva;

 izravno biti povezani s projektnim aktivnostima i dovode do postizanja rezultata projekta i zadanih pokazatelja;

 razumni su, opravdani i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti.

 biti povezani s projektom i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru

 nastati kod Prijavitelja/Korisnika i biti plaćeni od strane Prijavitelja/Korisnika,

 nastati tijekom razdoblja provedbe projekta

 biti plaćeni do kraja razdoblja prihvatljivosti izdataka navedenog u odredbama Ugovora;

 biti izravno povezani s aktivnostima koje se provode tijekom provedbe.

 biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 1 ovih Uputa.

 biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti,

 ne smiju biti dvostruko financirani iz drugog financijskog instrumenta EU niti dvostruko financirani iz bilo kojeg drugog izvora,

 biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija.

2.10. Prihvatljive kategorije troškova

Svi troškovi, kako bi bili prihvatljivi, moraju voditi do ispunjenja ciljeva ovog Poziva te biti neophodni za provedbu projekta.

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

1. Troškovi izrade glavnog projekta (prihvatljivi su do najviše 1.000,00 Eura po postaji za punjenje )

2. Troškovi izgradnje, ugradnje, nadogradnje ili proširenja mjesta za punjenje

Navedeni troškovi uključuju troškove same infrastrukture za punjenje ili opskrbu gorivom i povezane tehničke opreme, troškove ugradnje ili nadogradnje električnih ili drugih komponenti, uključujući električne kabele i strujne transformatore za povezivanje infrastrukture za punjenje ili opskrbu na mrežu ili na lokalnu jedinicu za proizvodnju ili skladištenje električne energije, kao i troškove građevinskih radova, adaptacije zemljišta ili cesta, troškove ugradnje i troškove za ishođenje povezanih dozvola.

Prihvatljivi troškovi mogu obuhvaćati i troškove ulaganja u proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora na lokaciji i troškove ulaganja u jedinice za skladištenje električne energije iz obnovljivih izvora. Nominalni proizvodni kapaciteti postrojenja za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora na lokaciji ne smiju premašiti najveću snagu ili kapacitet opskrbe gorivom infrastrukture za punjenje ili opskrbu gorivom na koju je priključeno.

3. Troškovi stručnog nadzora (prihvatljivi su do najviše 1.000,00 Eura po postaji za punjenje)

4. Troškovi promidžbe i vidljivosti (uključujući troškove organizacije predstavljanja projekta, izrade informacijskih i trajnih ploča, promidžbenih materijala (primjerice, publikacija, plakata, usb stickova i sl.) (prihvatljivi su do najviše 500,00 EUR po postaji za punjenje).

Najviši iznos sufinanciranja po pojedinom mjestu za opskrbu gorivom (mjestu za punjenje) je 24.000,00 EUR za opravdane troškove. U navedeni iznos ulaze sve 4 kategorije prihvatljivih troškova (glavni projekt, radovi, stručni nadzor, promidžba i vidljivost).

Taj iznos mora biti izračunat u skladu sa postocima za intenzitet potpore u točci 1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava, obveze prijavitelja, ovih Uputa.

2.11. Neprihvatljivi troškovi

Sljedeće vrste troškova/izdataka nisu prihvatljive za financiranje u okviru Operacije:.

 trošak studijske i projektne dokumentacije, osim troška izrade glavnog projekta;

 trošak vođenja projekta i administracije;

 nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji prijavitelj/korisnik ima pravo ostvariti odbitak;

 kamate na dug;

 trošak poduzeća u poteškoćama, kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014, i/ili u postupku predstečajne nagodbe u skladu sa Zakonom o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15 i 78/15), i/ili u postupku stečaja ili likvidacije u skladu sa Stečajnim zakonom (NN 71/15, 104/17, 36/22);

 kupnja rabljene opreme;

 kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja operacijom;

 otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu

obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi primitci radnika, u skladu

s propisima Republike Hrvatske;

 plaćanja svih bonusa zaposlenima;

 kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom;

 troškovi sudskih i izvan sudskih sporova;

 operativni troškovi;

 gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

 troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

 doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima odgovarajuće iste dokazne vrijednosti

 troškovi amortizacije;

 troškovi leasinga;

 neizravni troškovi;

 troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije koju nabavlja korisnik;

 troškovi održavanja;

 trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija;

 troškovi zakupa materijalne imovine;

 troškovi koji nisu povezani sa svrhom operacije;

 troškovi carine, špedicije i pripadajućih taksi;

 isplate dobiti uključujući dividende;

 rezerviranja za buduće moguće gubitke ili troškove;

 troškovi koji se već sufinanciraju putem drugih nacionalnih ili EU programa;

 troškovi oglašavanja, prodaje i/ili distribucije proizvoda i usluga;

 troškovi nastali prije 01. veljače 2020. godine te

 svi ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi.

2.12. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze.

Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu.  

K orisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela   – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.  

2.12.1 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Projekt mora biti u skladu sa zahtjevima nacionalnog zakonodavstva tj. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17) kao i sa Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12), odnosno biti minimalno neutralan u odnosu na ova načela.

Prilikom pripreme (osmišljavanja) i provođenja projekta, potiče se analiza na koji se način negativni učinci mogu ukloniti ili umanjiti kako bi se spriječila nezakonita diskriminacija i ublažili rezultati koji dovode do neravnopravnosti.

2.12.2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Projekt mora/može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. 

Sve aktivnosti ovog Poziva, trebale bi promicati pristupačnost za osobe s invaliditetom kad god je to moguće. Projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima i standardima nacionalnoga zakonodavstva vezanog uz pristupačnost za osobe s invaliditetom, te se prilikom ulaganja u postrojenje moraju poštivati odredbe Tehničkih propisa o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023).

Dodatne prilike za promicanje pristupačnosti su bitne s obzirom da se aktivnosti i izdaci povezani za poštivanje zakonima propisanih minimuma neće smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze.

Prijavitelj bi se u određenim fazama pripreme i provedbe projekta trebali posavjetovati s nadležnim organizacijama civilnog društva koje zastupaju interes skupina u nepovoljnom položaju. To će ojačati praktičnu provedbu pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

- korištenje načela univerzalnog dizajna,

- radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom,

- Brailleovo pismo za slijepe osobe,  

- znakovni jezik za gluhe osobe,

- educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.),

- tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama,

- dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

2.12.3. Održivi razvoj

Sva ulaganja sufinancirana sredstvima NPOO moraju biti u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18) i Uredbom o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17) te usklađena s načelom ''ne čini značajnu štetu'' (''do no significant harm'') i kriterijima opisanim u ovim Uputama.

Uredbom (EU) 2021/241 o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost predviđeno je da se iz Mehanizma smiju financirati samo mjere kojima se poštuje načelo „ne nanosi bitnu štetu”.

U skladu s navedenim sva ulaganja sufinancirana sredstvima NPOO-a moraju biti usklađena s načelom ''ne nanosi bitnu štetu'' i kriterijima opisanim u ovim Uputama.

Načelo „ne nanosi bitnu štetu“ podrazumijeva kako gospodarska djelatnost koja se financira proračunskim sredstvima ne nanosi bitnu štetu okolišnim ciljevima, odnosno da nema negativan utjecaj na njih.

Bitna šteta okolišnim ciljevima definirana je u Uredbi (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (u daljnjem tekstu: Uredba o taksonomiji).

Nastavno na navedeno projekti moraju biti usklađeni s dolje navedenim odredbama:

1. Okolišni cilj 1. Ublažavanje klimatskih promjena

Projekt treba dokazati da neće dovesti do značajnih emisija stakleničkih plinova jednom kada se projekt pusti u funkciju, te da će u krajnosti pomoći da se smanji emisija stakleničkih plinova

2. Okolišni cilj 2. Prilagodba klimatskim promjenama

Projekt mora dokazati da ne dovodi do povećanog štetnog utjecaja sadašnje klime i očekivane buduće klime na samu mjeru ili na ljude, prirodu ili imovinu. Obveza uključuje da projekt neće štetno djelovati na napore na prilagodbi ili na razinu otpornosti na fizičke i klimatske rizike drugih ljudi, prirodnu imovinu i ostale ekonomske aktivnosti i da su usklađeni s lokalnim, sektorskim, regionalnim ili nacionalnim naporima na prilagodbi.

3. Okolišni cilj 3. Održiva uporaba i zaštita vodnih i morskih resursa

Projekt mora dokazati da ne šteti dobrom stanju ili dobrom ekološkom potencijalu vodnih tijela, uključujući površinske i podzemne vode ili dobrom stanju okoliša morskih voda.

4. Okolišni cilj 4. Prijelaz na kružno gospodarstvo

Projekt mora dokazati da neće dovesti do:

- znatnog povećanja stvaranja, spaljivanja ili odlaganja otpada, osim spaljivanja opasnog otpada koji se ne može reciklirati

- znatnih neučinkovitosti u izravnoj ili neizravnoj uporabi bilo kojeg prirodnog resursa u bilo kojoj fazi njegova životnog ciklusa koje nisu svedene na najmanju moguću mjeru odgovarajućim mjerama

- ili uzrokovati bitnu i dugoročnu štetu okolišu u odnosu na kružno gospodarstvo

5. Okolišni cilj 5. Sprečavanje i kontrola onečišćenja

Mora se dokazati da projekt neće dovesti do:

- znatnog povećanja emisija onečišćujućih tvari  u zrak, vodu ili zemlju

6. Okolišni cilj 6. Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava

Mora se dokazati da mjera neće biti :

- u znatnoj mjeri štetna za dobro stanje i otpornost ekosustava

- štetna za stanje očuvanosti staništa i vrsta, među ostalim onih od interesa za Uniju

Popratni dokazi vezano uz okolišni cilj 4. Prijelaz na kružno gospodarstvo moraju biti dostavljeni u skladu s Prilogom II. Tehničkih smjernica o primjeni načela nenanošenja bitne štete u okviru Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C 58/01).

(Primjer: tehnička dokumentacija opreme koja se nabavalja i kojom se dokazuje da je u skladu sa načelima DNSH, ugovori sa izvođačima radova da će organizirati gradilišta u skladu sa načelima DNSH i slično)

Usklađenost projekta s načelom  ̋ne nanosi bitnu štetu ̋ - načelo DNSH („Do no significant harm“) mora biti opisana u Prijavnom obrascu za točku 4. Prijelaz na kružno gospodarstvo.

3. Kako se prijaviti

3.1. Projektni prijedlog

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, isključivo putem sustava eNPOO u elektroničkom obliku te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu :

Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

3.2. Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava e NPOO u elektroničkom obliku.

Poziv se provodi kao otvoreni postupak dodjele u modalitetu trajnog poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do 30. lipnja 2026. godine.

Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od objave poziva.

Budući da je Poziv otvoren do iskorištenja raspoloživih sredstava, odnosno do 30. lipnja 2026. godine, prijavitelj čiji projektni prijedlog bude isključen iz postupka dodjele moći će ponovno podnijeti projektni prijedlog.

MMPI zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama nadležnog tijela i sustava eNPOO bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)  

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno  navodeći točan datum zatvaranja).  

Obrazložena informacija  o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavu Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na internetskim stranicama https://mmpi.gov.hr/  i https://planoporavka.gov.hr/ .

Poziv se zatvara u trenutku iscrpljenja financijske alokacije Poziva. 

3.3. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na internetskim stranicama  https://mmpi.gov.hr/  i https://planoporavka.gov.hr/ .

Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na navedenim mrežnim stranicama najkasnije u roku od 7 (sedam) kalendarskih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja.

Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem elektroničke pošte na sljedeću adresu: pozivi@mmpi.hr ili kroz sustav eNPOO.

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, ne daju se prethodna mišljenja vezana uz postupak dodjele, bilo opća, bilo ona koja se odnose na konkretni projekt.

3.4. Važni indikativni vremenski rokovi

3.5. Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava bit će objavljen na internetskim stranicama https://mmpi.gov.hr/  i https://planoporavka.gov.hr/ u roku 30 dana nakon potpisa.

Objavljuju se najmanje sljedeći podatci:

 naziv korisnika

 naziv projekta

 iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpora)

 kratak opis projekta

U slučaju državnih potpora, objavljuju se podaci u opsegu i na način kako je to određeno pravilima o državnim potporama.

4. Postupak dodjele

U postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) provode se:

· procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom;

· donošenje Odluke o financiranju.

Postupak dodjele provodi Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture (MMPI).

Obzirom na vrstu, kompleksnost te zahtjevnost i složenost postupka dodjele, postupak dodjele traje 90 dana od sljedećeg radnog dana od zaprimanja pojedinog projektnog prijedloga.

Cilj provjera u okviru postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način kako je to definirano u Pozivu.

4.1. Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava

Projektni prijedlog podnosi se kroz sustav eNPOO unutar roka određenog ovim Pozivom. Zaprimanje i registracija vrši se automatski putem sustava eNPOO . Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Dodjela bespovratnih sredstava provodi se kroz slijedeće faze postupka dodjele:

4.1.1. Faza 1: Provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete i provjera prihvatljivosti izdataka

U svrhu provođenja postupka procjene projektnih prijedloga NT osniva Odbor za odabir projekata (dalje u tekstu: OOP) koji će provoditi provjeru zahtjeva i kriterija utvrđenih u dokumentaciji Poziva.

OOP u okviru predmetne faze postupka dodjele vrši provjeru usklađenosti projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu.

Procjena projektnih prijedloga obuhvaća provjere na temelju uvjeta definiranih za svaki postupak dodjele zasebno, a odnose se na kriterije prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti, ocjene kvalitete i kriterije prihvatljivosti izdataka sukladno kontrolnim listama (Prilog ________).

Ocjena kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u

Tablici 3.

Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od gore navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje. O rezultatima provedenog postupka dodjele prijavitelja se obavješćuje j ednom obaviješću (obavijest o isključenju ili obavijest o udovoljavanju kriterija za financiranje).

4.1.2. Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u prethodnoj fazi postupka dodjele.

Odluka o financiranju se ne može donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja.

Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni odnosno okolnostima, koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti NT.

Odluku o financiranju donosi čelnik NT.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

1. pravni temelj za donošenje Odluke;

2. naziv, adresu i OIB prijavitelja, i ako je primjenjivo, Partnera;

3. naziv i referentni broj projektnog prijedloga;

4. najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta;

5. stopa sufinanciranja  (intenzitet potpore);

6. tehnički podaci o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija;

7. ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu na državne potpore).

NT  obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju.

4.2. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

U bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele, ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni, ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podatcima, koja objektivno onemogućava provedbu postupka dodjele, od prijavitelja se mogu zahtijevati pojašnjenja putem elektroničke pošte s naznakom da, ako se ne postupi u skladu sa zahtjevom i u zahtijevanom roku, projektni prijedlog se može isključiti iz postupka dodjele. Prema svim prijaviteljima se postupa na jednak način, u skladu s načelom jednakog postupanja. Svaki prijavitelj odgovoran je za pripremanje projektnog prijedloga u skladu s uvjetima Poziva te se pojašnjavanje ne odnosi na to da tijelo odgovorno za provedbu NPOO priprema ili usklađuje umjesto prijavitelja pojedine dijelove projektnog prijedloga niti se postupak pojašnjavanja provodi ako aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići, a manjkavost projektnog prijedloga (nedostatak potrebnih dokumenata / podataka kao i njihova nepotpunost ili netočnost) je takva da nije razmjerno provoditi postupak pojašnjavanja.

4.3. Prigovor u postupku dodjele

U postupcima dodjele bespovratnih sredstava prijavitelji imaju pravo podnijeti prigovor, ako nisu zadovoljni ishodom postupka, zbog sljedećih razloga:

 povrede postupka opisanog u ovim Uputama i dokumentaciji predmetnog Poziva,

 povrede načela jednakog postupanja, načela zabrane diskriminacije, načela transparentnosti, načela razmjernosti, načela sprječavanja sukoba interesa, načela tajnosti postupka dodjele bespovratnih sredstava.

u roku 8 radnih dana od dana dostave obavijesti (obavijest o isključenju ili obavijest o odabiru za financiranje). Prigovor se podnosi  nadležnom tijelu za prigovore, na adresu:

Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture

Prisavlje 14, 10000 Zagreb

Poziv za dodjelu bespovratnih sredstava NPOO

s naznakom “Prigovor u postupku dodjele bespovratnih sredstava“

ili osobno  - predajom u pisarnicu tijela nadležnog za rješavanje prigovora, a nadležno tijelo ga rješava u roku 30 radnih dana od dana zaprimanja. O prigovoru odlučuje čelnik NT rješenjem na temelju prijedloga Komisije za razmatranje prigovora (u nastavku teksta: Komisija). Rješenje čelnika NT dostavlja se podnositelju prigovora.

Rješenje je izvršno te se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim Upravnim sudom u roku 30 (trideset) dana o dana dostave rješenja.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku obavijesti na koju se podnosi, naziv/ime i prezime te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje ako je prijavitelj ima (uključujući punomoć), naziv i referentni broj Poziva, razloge prigovora, potpis prijavitelja ili osobe ovlaštene za zastupanje, naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave itd.) pečat trgovačkog društva prijavitelja i dokumentaciju kojom dokazuje navode iznijete u prigovoru. Teret dokazivanja navedenih činjenica je na prijavitelju.

Prigovor dostavljen izvan roka, podnesen od neovlaštene osobe (osobe koja nije prijavitelj ili nije ovlaštena od strane prijavitelja) te nedopušten, odbacuje se rješenjem.

Da bi se o prigovoru moglo odlučiti, isti mora sadržavati najmanje:

 podatke o prijavitelju,

 naziv i referentnu oznaku Poziva,

 brojčanu oznaku i datum Obavijesti o statusu projektnog prijedloga

 razloge prigovora,

 potpis prijavitelja ili ovlaštene osobe prijavitelja,

 pečat, ako je primjenjivo,

 naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave),

 punomoć za podnošenje prigovora, ako je primjenjivo.

Nadležno tijelo rješava o prigovoru u roku od 30 (trideset) radnih dana od dana zaprimanja od primitka potpune dokumentacije od nadležnog PT-a. Potpunom dokumentacijom smatra se dokumentacija koja je dostatna za donošenje rješenja o prigovoru.

Kada prigovor sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje da bi se po njemu moglo postupiti, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Komisija će pozvati podnositelja da prigovor ispravi, odnosno dopuni u skladu s danom uputom i u tu svrhu mu vratiti prigovor. Ako prigovor bude ispravljen, odnosno dopunjen i predan Komisiji u roku određenom za dopunu ili ispravak, smatrat će se da je podnesen onog dana kada je prvi put bio podnesen. Smatrat će se da je prigovor povučen ako ne bude vraćen u određenom roku i ispravljen u skladu s dobivenom uputom, a ako bude vraćen bez ispravka odnosno dopune slijedom čega se po istom ne može postupiti, odbacit će se rješenjem.

4.4. Rok mirovanja

Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja.

Rok mirovanja obuhvaća razdoblje unutar kojega se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka te rok unutar kojeg prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku NT, i ne može biti duži od 20 radnih dana.

Odricanje prijavitelja od prava na prigovor ne utječe na već donesenu odluku NT kojom se projektni prijedlog uključuje u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju. Odricanje od prava na prigovor je isključivo odluka prijavitelja, te za cilj ima omogućiti donošenje Odluke o financiranju njegovog projekta u što kraćem roku te posljedično sklapanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Ako je prigovor podnesen, rok mirovanja obuhvaća i razdoblje unutar kojega je Komisija dužna predložiti odluku čelniku NT, a ne može biti duži od 30  radnih dana. Rok mirovanja u svakom slučaju ne može biti duži od 50 radnih dana, računajući od dana kada je prijavitelju obavljena dostava pisane obavijesti o statusu njegova projektnog prijedloga nakon provjere prihvatljivosti izdataka.

U slučaju da Izjavu o odricanju ne potpisuje sam prijavitelj, već osoba ovlaštena zastupati ga (ne po zakonu, već po punomoći – opunomoćenik) tada za ovlast potpisivanja mora postojati i nadležnom tijelu biti dostavljena pisana punomoć.

Odluka o financiranju se može donijeti u odnosu na kasnije zaprimljeni projektni prijedlog te prigovor podnesen na neku od faza postupka dodjele u odnosu na ranije zaprimljeni projektni prijedlog, nema suspenzivni učinak. Međutim, u navedenoj situaciji NT je obvezno osigurati sredstva kojima će osigurati financiranje projekta onog prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku.

4.5. Ugovaranje

U postupku ugovaranja prijavitelj mora dokazati zatvorenu financijsku konstrukciju projekta sukladno odabranom načinu sufinanciranja projekta u fazi prijave projektnog prijedloga. Ukoliko se zatvorena financijska konstrukcija projekta dokazuje kreditom banke, prijavitelj je

dužan dostaviti Ugovor o kreditu najmanje na iznos ukupne vrijednosti projekta umanjene za dobiveni iznos bespovratnih sredstava, u roku od petnaest (15) kalendarskih dana od isteka roka mirovanja, odnosno petnaest (15) kalendarskih dana od dana odricanja prijavitelja od prava naprigovor na Odluku o financiranju. Ukoliko se zatvorena financijska konstrukcija projekta dokazuje vlastitim sredstvima, Prijavitelj je dužan dostaviti dokaz (izvod) da je na projektnom računu osigurao sredstva u iznosu od minimalno 15 % ukupne vrijednosti projekta za potrebe provedbe projekta u roku od petnaest (15) kalendarskih dana od isteka roka mirovanja, odnosno petnaest (15) kalendarskih dana od dana odricanja prijavitelja od prava na prigovor na Odluku o financiranju.

Ukupna vrijednost projekta predstavlja zbroj prihvatljivih i neprihvatljivih troškova.

Po donošenju Odluke o financiranju, nadležno tijelo priprema Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava s uspješnim prijaviteljem primjenom obrasca iz Priloga jedan. NT će po donesenoj Odluci o financiranju obavijestiti prijavitelja o dokumentaciji koju je potrebno dostaviti kao preduvjet za potpisivanje Ugovora, te mu za to ostaviti primjeren rok.

Nadležno tijelo osigurava da prijavitelj prije potpisivanja bude upoznat s odredbama Ugovora.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora, ne može biti duži do 45 kalendarskih dana od dana donošenja Odluke o financiranju, može se produžiti, u opravdanim slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja nadležnog tijela i Prijavitelja/Korisnika.

Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obaveza ugovornih strana.

Prije potpisivanja Ugovora, prijavitelj/korisnik mora dostaviti Izjavu, koji je potpisao on ili za to ovlaštena osoba, kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu, nisu nastupile promjene koje bi utjecale na postupak dodjele bespovratnih sredstava te donošenje Odluke o financiranju u odnosu na njegov projekt, uključujući potvrdu  da su provedbeni kapaciteti prijavitelja nepromijenjeni.  

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje korekcije mogu se unijeti u opis projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje korekcije se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete.

Također, prije potpisivanja Ugovora prijavitelji trebaju dostaviti broj bankovnog računa za

provedbu projekta (IBAN).

4.6. Povlačenje projektnog prijedloga

Do trenutka donošenja Odluke o financiranju , prijavitelj putem pisane obavijest nadležnom tijelu može povući projektni prijedlog iz postupka dodjele.

4.7. Razdoblje provedbe projekta

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka provedbe, a definira se u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

Provedba projekta smije započeti 01. listopada 2021. godine, a mora se dovršiti do 15. kolovoza  2026. godine.

Početak radova na projektu kako je opisano u točki 1.6 ovih Uputa ne smije započeti prije podnošenja projektnog prijedloga na ovaj Poziv.

Ukoliko provedba projekata traje dulje od navedenog roka, troškovi će se financirati iz vlastitih sredstava prijavitelja.

4.8. Provjere upravljanja projektom

Nakon potpisivanja Ugovora, NT prati postiže li projekt utvrđene ciljeve i rezultate, dok je PT odgovoran provjeravati provodi li se projekt u skladu s Ugovorom.

NT i PT mogu, u svrhu praćenja napretka provedbe projekata, od korisnika zahtijevati dostavu redovnih ili ad hoc izvješća o provedbi projekata, ostvarivanju pokazatelja, primjeni horizontalnih načela ili drugim informacijama potrebnima za izvještavanje.

NT i PT, kao i bilo koji vanjski revizor ovlašten od strane navedenih tijela, kada ocijene potrebnim, mogu obaviti nenajavljenu provjeru na licu mjesta, neovisno jedan o drugom. O namjeri nisu dužni obavijestiti korisnika.

U razdoblju od pet godina nakon završnog plaćanja korisniku, NT i PT imaju pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim politikama EU-a, itd.

4.9. Povrat sredstava

Ako postoji opravdana sumnja ili je utvrđeno da je ugroženo izvršavanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (Ugovor) značajnim nepravilnostima, NT može obustaviti plaćanja, odnosno ako je navedeno utvrđeno, obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat plaćenih iznosa razmjerno težini utvrđenih nepravilnosti. Razlozi i osnova za pokretanja postupka obustavljanja plaćanja i povrata sredstava su definirani Ugovorom.