Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
1.2.
Naziv propisa:
Zakon o izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Ne
Naziv akta:
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Ne
Naziv pravne stečevine:
2 UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Sukladno važećim normativnim rješenjima program Državne škole za pravosudne dužnosnike utvrđen je u najvećem dijelu kao ponavljanje provjere znanja na pravosudnom ispitu kojeg svi polaznici Škole prethodno moraju položiti i u njemu se ne nalazi posebna dodana vrijednost u smislu stjecanja i unaprjeđenja praktičnih vještina i znanja potrebnih za rad u svojstvu pravosudnih dužnosnika. Obveza pohađanja Škole, čiji se početak određuje kada se javi dovoljan broj zainteresiranih kandidata i koja traje godinu dana, trenutno predstavlja samo dodatno opterećenje polaznika i odgađa njihov ulazak u pravosudne dužnosti, a ujedno onemogućuje sustav da pravovremeno reagira na potrebe za novim pravosudnim dužnosnicima. Iz navedenog je razloga za provedbu reforme ulaska u pravosudne dužnosti, s ciljem postizanja veće objektivnosti, transparentnosti i učinkovitosti ovih postupaka, potrebno uz Zakon o Državnom sudbenom vijeću te Zakon o Državnoodvjetničkom vijeću, kojima se uređuju uvjeti i postupak imenovanja pravosudnih dužnosnika, izmijeniti i Zakon o Pravosudnoj akademiji.
2.2.
Izvor podataka:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Cilj Zakona je, uz odgovarajuće izmjene Zakona o Državnom sudbenom vijeću i Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću, provesti reformu ulaska u pravosudne dužnosti i time povećati objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja. Ovim izmjenama, kao novi objektivni kriterij ulaska u pravosudne dužnosti umjesto završene Državne škole za pravosudne dužnosnike propisuje se položen pravosudni ispit. Na ovaj način omogućit će se pristup sustavu različitim kategorijama kandidata uz objektivne kriterije prema kojima će se provoditi selekcijski postupci. Izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji redefinira se položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja više neće biti kriterij odabira kandidata u postupcima prvog imenovanja pravosudnih dužnosnika, već ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
3.2.
Opis svrhe propisa
Predloženim izmjenama omogućit će se pristup sustavu različitim kategorijama kandidata uz objektivne kriterije prema kojima će se provoditi selekcijski postupci te će se redefinirati uloga i položaj Državne škole za pravosudne dužnosnike kao ustrojstvene jedinice Pravosudne akademije koja će svoje kapacitete, umjesto na početno usavršavanje kandidata za pravosudne dužnosnike, preusmjeriti na kontinuirano stručno usavršavanje već imenovanih pravosudnih dužnosnika.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Ustrojstvo, tijela upravljanja, djelatnost, sredstva za rad Pravosudne akademije, način, vrste i trajanje stručnog usavršavanja pravosudnih dužnosnika moraju biti propisani zakonom, zbog čega u konkretnom slučaju druga normativna i nenormativna rješenja nisu moguća.
3.4.
Izvor podataka:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj Zakona je, uz odgovarajuće izmjene Zakona o Državnom sudbenom vijeću i Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću, provesti reformu ulaska u pravosudne dužnosti i time povećati objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja. Omogućit će se pristup sustavu različitim kategorijama kandidata uz objektivne kriterije prema kojima će se provoditi selekcijski postupci. Izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji redefinira se položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja više neće biti kriterij odabira kandidata u postupcima prvog imenovanja pravosudnih dužnosnika, već ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 10. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 11. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 12. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 13. Uredbe
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Predložene izmjene imat će pozitivne učinke prvenstveno na objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja pravosudnih dužnosnika, a novi kriteriji za imenovanje neće predstavljati administrativnu zapreku niti odugovlačiti ove postupke. S obzirom na navedeno, predložene izmjene posredno će imati pozitivne učinke i na pravosudni sustav u cijelosti. Nadalje, redefinirat će se položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja postaje ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
Sudski i državnoodvjetnički savjetnici e ostali kandidati za ulazak u pravosudne dužnosti.
Pravosudni dužnosnici.
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Predložene izmjene usmjerene su prvenstveno na različite kategorije kandidata za ulazak u pravosudne dužnosti te na već imenovane pravosudne dužnosnike.
U nastavku se daje tablični prikaz usporedbe važećeg normativnog uređenja kao i prijedlog izmjena ustroja (položaja i uloge) Državne škole za pravosudne dužnosnike:
VAŽEĆE NORMATIVNO UREĐENJE
PRIJEDLOG IZMJENA
- ustrojstvena jedinica u sastavu Pravosudne akademije
- ustrojstvena jedinica u sastavu Pravosudne akademije
- organizira i provodi početno usavršavanje kandidata za pravosudne dužnosnike
- djelatnost usmjerena na cjeloživotno stručno usavršavanje svih pravosudnih dužnosnika, s posebnim naglaskom na stručno usavršavanje novo imenovanih pravosudnih dužnosnika
5.6.
Izvor podataka:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Predloženim izmjenama omogućit će se ulazak u pravosudne dužnosti različitim kategorijama kandidata te će se redefinirati položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja postaje ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
Negativni učinci:
Ne očekuju se negativni učinci predloženih izmjena.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Ove izmjene rezultirat će isključivo pozitivnim učincima te osigurati veću objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja pravosudnih dužnosnika.Također će Pravosudna akademija svoje kapacitete, umjesto na početno usavršavanje kandidata za pravosudne dužnosnike, preusmjeriti na kontinuirano stručno usavršavanje već imenovanih pravosudnih dužnosnika.
PRILOG 4.:
OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
1.2.
Naziv propisa:
Zakon o izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Ne
Naziv akta:
Opis mjere:
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Ne
Naziv pravne stečevine:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
2 UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Sukladno važećim normativnim rješenjima program Državne škole za pravosudne dužnosnike utvrđen je u najvećem dijelu kao ponavljanje provjere znanja na pravosudnom ispitu kojeg svi polaznici Škole prethodno moraju položiti i u njemu se ne nalazi posebna dodana vrijednost u smislu stjecanja i unaprjeđenja praktičnih vještina i znanja potrebnih za rad u svojstvu pravosudnih dužnosnika. Obveza pohađanja Škole, čiji se početak određuje kada se javi dovoljan broj zainteresiranih kandidata i koja traje godinu dana, trenutno predstavlja samo dodatno opterećenje polaznika i odgađa njihov ulazak u pravosudne dužnosti, a ujedno onemogućuje sustav da pravovremeno reagira na potrebe za novim pravosudnim dužnosnicima. Iz navedenog je razloga za provedbu reforme ulaska u pravosudne dužnosti, s ciljem postizanja veće objektivnosti, transparentnosti i učinkovitosti ovih postupaka, potrebno uz Zakon o Državnom sudbenom vijeću te Zakon o Državnoodvjetničkom vijeću, kojima se uređuju uvjeti i postupak imenovanja pravosudnih dužnosnika, izmijeniti i Zakon o Pravosudnoj akademiji.
2.2.
Izvor podataka:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
3. UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Cilj Zakona je, uz odgovarajuće izmjene Zakona o Državnom sudbenom vijeću i Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću, provesti reformu ulaska u pravosudne dužnosti i time povećati objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja. Ovim izmjenama, kao novi objektivni kriterij ulaska u pravosudne dužnosti umjesto završene Državne škole za pravosudne dužnosnike propisuje se položen pravosudni ispit. Na ovaj način omogućit će se pristup sustavu različitim kategorijama kandidata uz objektivne kriterije prema kojima će se provoditi selekcijski postupci. Izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji redefinira se položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja više neće biti kriterij odabira kandidata u postupcima prvog imenovanja pravosudnih dužnosnika, već ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
3.2.
Opis svrhe propisa
Predloženim izmjenama omogućit će se pristup sustavu različitim kategorijama kandidata uz objektivne kriterije prema kojima će se provoditi selekcijski postupci te će se redefinirati uloga i položaj Državne škole za pravosudne dužnosnike kao ustrojstvene jedinice Pravosudne akademije koja će svoje kapacitete, umjesto na početno usavršavanje kandidata za pravosudne dužnosnike, preusmjeriti na kontinuirano stručno usavršavanje već imenovanih pravosudnih dužnosnika.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
Ustrojstvo, tijela upravljanja, djelatnost, sredstva za rad Pravosudne akademije, način, vrste i trajanje stručnog usavršavanja pravosudnih dužnosnika moraju biti propisani zakonom, zbog čega u konkretnom slučaju druga normativna i nenormativna rješenja nisu moguća.
3.4.
Izvor podataka:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
4. UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj Zakona je, uz odgovarajuće izmjene Zakona o Državnom sudbenom vijeću i Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću, provesti reformu ulaska u pravosudne dužnosti i time povećati objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja. Omogućit će se pristup sustavu različitim kategorijama kandidata uz objektivne kriterije prema kojima će se provoditi selekcijski postupci. Izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji redefinira se položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja više neće biti kriterij odabira kandidata u postupcima prvog imenovanja pravosudnih dužnosnika, već ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 10. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 11. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 12. Uredbe.
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci iz članka 13. Uredbe
Nisu utvrđeni adresati iz članka 14. Uredbe
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Predložene izmjene imat će pozitivne učinke prvenstveno na objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja pravosudnih dužnosnika, a novi kriteriji za imenovanje neće predstavljati administrativnu zapreku niti odugovlačiti ove postupke. S obzirom na navedeno, predložene izmjene posredno će imati pozitivne učinke i na pravosudni sustav u cijelosti. Nadalje, redefinirat će se položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja postaje ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
Sudski i državnoodvjetnički savjetnici e ostali kandidati za ulazak u pravosudne dužnosti.
Pravosudni dužnosnici.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
5. ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Analiza učinaka i adresata ne provodi se jer nisu utvrđeni učinci niti adresati Nacrta prijedloga zakona.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Predložene izmjene usmjerene su prvenstveno na različite kategorije kandidata za ulazak u pravosudne dužnosti te na već imenovane pravosudne dužnosnike.
U nastavku se daje tablični prikaz usporedbe važećeg normativnog uređenja kao i prijedlog izmjena ustroja (položaja i uloge) Državne škole za pravosudne dužnosnike:
VAŽEĆE NORMATIVNO UREĐENJE
PRIJEDLOG IZMJENA
- ustrojstvena jedinica u sastavu Pravosudne akademije
- ustrojstvena jedinica u sastavu Pravosudne akademije
- organizira i provodi početno usavršavanje kandidata za pravosudne dužnosnike
- djelatnost usmjerena na cjeloživotno stručno usavršavanje svih pravosudnih dužnosnika, s posebnim naglaskom na stručno usavršavanje novo imenovanih pravosudnih dužnosnika
5.6.
Izvor podataka:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
6. SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
6.2.
Konzultacije:
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
7. ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Predloženim izmjenama omogućit će se ulazak u pravosudne dužnosti različitim kategorijama kandidata te će se redefinirati položaj i uloga Državne škole za pravosudne dužnosnike koja postaje ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije nadležna za kontinuirano stručno usavršavanje pravosudnih dužnosnika.
Negativni učinci:
Ne očekuju se negativni učinci predloženih izmjena.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Ove izmjene rezultirat će isključivo pozitivnim učincima te osigurati veću objektivnost, transparentnost i učinkovitost postupaka imenovanja pravosudnih dužnosnika. Također će Pravosudna akademija svoje kapacitete, umjesto na početno usavršavanje kandidata za pravosudne dužnosnike, preusmjeriti na kontinuirano stručno usavršavanje već imenovanih pravosudnih dužnosnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
8. PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu:
Nema priloga
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
9. OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis: Damir Habijan
Datum: 13. veljače 2026.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE