1. OPĆE INFORMACIJE

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava „ ITU - Turistička infrastruktura u UP Slavonski Brod“ ( u daljnjem tekstu: Poziv) definira se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira projekata, način provedbe postupka odabira projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u

Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2021. - 2027. definiran je Sporazumom o partnerstvu s Republikom Hrvatskom za financijsko razdoblje 2021. - 2027. utvrđujući strategiju ulaganja u novom financijskom razdoblju radi promicanja gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije svojih regija i zelene i digitalne tranzicije (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu).

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja.

Sporazumom o partnerstvu definirani su ciljevi politike kojima se usmjeravaju sredstva unutar Integriranog teritorijalnog programa 2021. -2027. (u daljnjem tekstu: ITP).

ITP se provodi korištenjem europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u četiri prioriteta, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve koje je potrebno ostvariti. ITP je usmjeren na ona područja u kojima se ulaganja usmjeravaju putem teritorijalnih i strategija lokalnih i regionalnih dionika.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioriteta 3. ITP-a Razvoj urbanih područja kao pokretača regionalnog rasta i razvoja njihovih funkcionalnih područja te razvoj održivih i zelenih otoka, specifičnog cilja RSO5.1 . Poticanje integriranog i uključivog društvenog i gospodarskog razvoja, razvoja u području okoliša, kulture, prirodne baštine, održivog turizma i sigurnosti u urbanim područjima.

Poziv je u skladu sa Strategijom razvoja Urbanog područja Slavonski Brod za financijsko razdoblje 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: SRUPSB).

Ovaj Poziv promiče Novi europski Bauhaus (u daljnjem tekstu: NEB) – kreativnu i interdisciplinarnu inicijativu Europske komisije kojoj je cilj unaprijediti društvo provođenjem kreativnih projekata koji su utemeljeni na estetici i kvaliteti iskustva, održivosti i uključivosti uz primjenu radnih načela: participativni proces, transdisciplinarni pristup i povezanost aktivnosti na više razina. Više informacija o NEB-u na: https://new-european-bauhaus.europa.eu/system/files/2024-07/NEB%20Investment%20Guidelines.pdf

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske.

Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2021/1060);

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2021/1058);

 Uredbu (EU, Euratom) br. 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) (SL L 2024/2509, 26.9.2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/2509).

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN 116/21 i 31/25), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN 96/22) i UREDBE O TIJELIMA U SUSTAVU UPRAVLJANJA I KONTROLE ZA PROVEDBU PROGRAMA IZ PODRUČJA TERITORIJALNIH ULAGANJA I PRAVEDNE TRANZICIJE ZA FINANCIJSKO RAZDOBLJE 2021.- 2027. (NN 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Provedba ovog Poziva mora biti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom. Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta.

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr .

Također, primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice https://ekohezija.gov.hr/ .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT), a Grad Slavonski Brod i Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) obavljaju ulogu posredničkih tijela i to Grad Slavonski Brod kao središte urbanog područja ulogu Posredničkog tijela za odabir operacija (PTOO) , a SAFU ulogu Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO).

1.2. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva: ulaganje u javnu turističku infrastrukturu na Urbanom području Slavonski Brod.

Svrha Poziv a: unaprjeđenje i razvoj javne turističke infrastrukture sukladno Pravilniku o javnoj turističkoj infrastrukturi i s njom povezanih zelenih površina radi ujednačenog razvoja i bolje dostupnosti turističkih sadržaja na području Urbanog područja Slavonski Brod, čime će se doprinijeti osiguravanju kvalitete života građana i proširenju turističke ponude.

Projekti će se u cijelosti provoditi na području Urbanog područja Slavonskog Broda.

Pokazatelji: Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti projektom (za pokazatelje ostvarenja RCO74, RCO75 i RCO76 početne i ciljne vrijednosti definirane su ovim

Pozivom te se kao takve unose u prijavni obrazac).

Pokazatelji ostvarenja i rezultata koji se na odgovarajući način odabiru i navode u prijavnom obrascu su sljedeći:

Specifični pokazatelji poziva (neobavezni pokazatelji) koji se odnose na NEB projekte:

NEB projekt mora ispuniti tri temeljne vrijednosti NEB-a:

­ Estetika i kvaliteta iskustva koja se dokazuje uključivanjem stručnjaka arhitektonske, urbanističke i/ili dizajnerske struke u planiranje i definiranje prostornih i/ili oblikovnih karakteristika projekta (npr. kroz javni arhitektonsko-urbanistički ili dizajnerski natječaj, naručenu stručnu prostornu studiju i dr.),

­ Uključivost koja se dokazuje kroz provedbu minimalno 5 aktivnosti koje su identificirane projektom, a koje promiču jednake mogućnosti i socijalnu uključenost na temelju doprinosa nediskriminaciji, ravnopravnosti spolova i integraciji osoba s invaliditetom,

­ Održivost koja se dokazuje kroz provedbu minimalno 5 aktivnosti koji su identificirane projektom, a koje promiču održiv razvoj odnosno energetsku učinkovitost i/ili učinkovitije korištenje prirodnih resursa.

Ispunjenost temeljnih vrijednosti se provjerava i utvrđuje uvidom u Obrazac 5. Obrazac za NEB samostalnu procjenu prijavitelja .

Usklađenost s NEB radnim principima bodovati će se dodatno, no nije uvjet da bi projekt bio ocijenjen NEB relevantnim.

Ispunjenost radnih principa se provjerava i utvrđuje uvidom u Obrazac 5. Obrazac za NEB samostalnu procjenu prijavitelja.

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga koji se smatra NEB projektom navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima koji se navode u prijavnom obrascu:

Ostvarenje pokazatelja na razini projekta pratit će PTPO i UT.

U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenih u Ugovoru, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja.

U postupku utvrđivanja i određivanja financijskih ispravaka i iznosa povrata, primjenjuje se načelo jednakog postupanja prema svim korisnicima bespovratnih sredstava te načelo razmjernosti koje osigurava da svaka mjera koju nadležno tijelo primjenjuje tijekom postupka utvrđivanja i određivanja financijskog ispravka ili privremene mjere bude nužna i prikladna.

Pri utvrđivanju utjecaja neostvarenja pokazatelja PTPO i UT vodit će računa o eventualnom utjecaju istog na provedeni postupak dodjele.

Također, u obzir će se uzeti utjecaj neostvarenja pokazatelja na svrhu projekta, odnosno do koje je mjere neostvarenje pokazatelja imalo utjecaj na cjelokupnu provedbu projekta.

Financijski ispravci se neće primijeniti ako je neostvarenje pokazatelja uvjetovano utjecajem socio-ekonomskih čimbenika ili iz razloga više sile ili drugih objektivnih okolnosti koje su utjecale na provedbu projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih ciljeva.

Ukoliko se utvrdi da neostvarenje pokazatelja ne potpada pod gore navedene okolnosti, PTPO/UT će odrediti financijski ispravak u odnosu na prosjek ostvarenosti svih pokazatelja definiranih na razini projekta . Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%). Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope ispravaka kako je definirano u tabličnom prikazu (Tablica 1.).

Umnoškom stope ispravka i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat .

Tablica 1. Pragovi za određivanje stope ispravka u odnosu na postotak ostvarenja pokazatelja

Financijski ispravak za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim ispravcima utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

1.3. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva iznose 6.918.357,40 EUR .

Ukoliko su ispunjene odredbe iz točke 1.4. ovih Uputa, koje definiraju uvjete koji isključuju postojanje državne potpore, bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom . U tom slučaju, najviši mogući udio bespovratnih sredstava po pojedinačnom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog poziva iznosi 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.

Ukoliko se radi o ulaganjima/projektima koji sadrže elemente državne potpore sukladno članku 107., stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU), maksimalni intenzitet potpore naveden je u točki 1.4. ovih Uputa te se izračunava u skladu s Programom dodjele državnih potpora za provedbu Integriranog teritorijalnog programa 2021.-2027. Prioritet 1. Industrijska tranzicija hrvatskih regija i Prioritet 3. Razvoj urbanih područja kao pokretača regionalnog rasta i razvoja njihovih funkcionalnih područja te razvoj održivih i zelenih otoka u dijelu koji se odnosi na sudjelovanje gradova kroz ITU mehanizam (u daljnjem tekstu: Program potpora), koji je Prilog 9. ovih Uputa.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u okviru Poziva:

 najniži iznos: 1.000.000,00 EUR

 najviši iznos: 4.700.000,00 EUR.

Sufinanciranje projekta od strane Prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo) u sklopu ovog Poziva je obvezno. Prijavitelj (i partner/i, ako je primjenjivo) se obvezuju osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova Projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva;

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

U sklopu ovog Poziva, a po sklapanju Ugovora, korisnik ima pravo zatražiti predujam. Ukupni iznos predujma ne može biti viši od 30% iznosa dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade , metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama Općih uvjeta (Prilog 2. ovih Uputa).

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.4. Obaveze koje se odnose na državne potpore

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU) ako se mjerom ulaže u infrastrukturu koja nije namijenjena za obavljanje gospodarske djelatnosti ili ako mjera ne utječe na tržišno natjecanje i nema učinak na trgovinu između država članica veći od marginalnog.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva dodjeljuju se za ulaganje u javnu turističku infrastrukturu.  Pritom, bespovratna sredstva se neće smatrati državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU ako je riječ o mjeri ulaganja u infrastrukturu koja je negospodarske namjene koja je dostupna javnosti bez ograničenja i bez naplate ili uz naplatu koja je simbolična i kao takva ne predstavlja stvarnu tržišnu vrijednost usluge koja se pruža u toj infrastrukturi.

U slučaju da se u okviru ovog Poziva dodjeljuju bespovratna sredstva za ulaganje u obnovu i očuvanje kulturne i prirodne baštine, bespovratna sredstva ne predstavljaju državnu potporu iz članka 107. stavka 1. UFEU ako se radi o ulaganju u obnovu baštine koja se neće koristiti u komercijalne (tržišne) svrhe i stoga ne predstavlja gospodarsku djelatnost u smislu pravila o državnim potporama. Naime, u skladu s točkom 2.6. Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: Obavijest Komisije o pojmu državne potpore), s obzirom na njihovu specifičnu prirodu, određene aktivnosti povezane s kulturom i očuvanjem baštine mogu biti organizirane na nekomercijalan način i stoga mogu biti negospodarske prirode. To se odnosi na javno financiranje kulture i djelatnosti očuvanja baštine koja je dostupna javnosti bez naknade i kojom se ostvaruje isključivo socijalna i kulturna svrha koja je negospodarske, odnosno netržišne prirode. Negospodarska priroda tih djelatnosti se, prema navedenom pristupu Europske komisije, ne mijenja ni u slučaju kada posjetitelji kulturne institucije ili sudionici u kulturnoj djelatnosti ili djelatnosti očuvanja baštine svojim novčanim doprinosom pokrivaju do 50% stvarnih troškova njihova funkcioniranja jer se ne može smatrati da se radi ostvarenoj naknadi za pružene usluge. Budući da se time ne daje selektivna prednost na tržištu niti jednom poduzetniku, osobito u slučaju kada se radi o objektima koji su u vlasništvu i kojima upravljaju država ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili tijela nad kojima oni ostvaruju kontrolu, znači da se u tom slučaju ne radi ni o državnoj potpori u smislu članka 107. stavka 1. UFEU.

Nadalje, bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom ako se bespovratna sredstva dodjeljuju za ulaganje u infrastrukturu mješovite negospodarske i gospodarske namjene, ako se infrastruktura gotovo u cijelosti upotrebljava za obavljanje negospodarske djelatnosti, a samo u manjem dijelu i za obavljanje gospodarske djelatnosti, pod uvjetom da ta gospodarska namjena predmetne infrastrukture ostane isključivo sporedna i pomoćna, odnosno ako se radi o gospodarskoj djelatnosti koja je izravno povezana s upravljanjem tom infrastrukturom ili je neodvojivo povezana s njezinom glavnom negospodarskom namjenom . Gospodarska djelatnost se smatra sporednom odnosno pomoćnom ako ta gospodarska djelatnost koristi iste resurse (inpute) kao i primarna negospodarska djelatnost, kao što su materijal, oprema, radna snaga ili fiksni kapital, a područje primjene sporedne gospodarske djelatnosti je ograničeno u pogledu kapaciteta infrastrukture. U tom smislu, gospodarska djelatnost se može obavljati u infrastrukturi koja je predmet ovog Poziva do najviše 20% ukupnog godišnjeg kapaciteta te infrastrukture (mjereno radnim vremenom, prostorom ili ostalim inputima koji se daju gospodarskoj namjeni, ali ne udjelom te djelatnosti u ukupnom prihodu određene infrastrukture).

Bespovratna sredstva za ulaganje u infrastrukturu koja je negospodarske namjene ili je gotovo isključivo negospodarske namjene neće predstavljati državnu potporu ni u situaciji ako je dio te infrastrukture namijenjen za uobičajeni dodatni sadržaj kao što su restoran, kafić, suvenirnica, trgovina, plaćeni parking i slično, jer neovisno o gospodarskoj prirodi tih uobičajenih sadržaja, s obzirom na njihov ograničeni opseg, nije vjerojatno da bi mjera ulaganja mogla utjecati na privlačenje posjetitelja iz drugih država članica ili da bi imala učinak na prekogranična ulaganja ili nastan koji bi bio veći od marginalnog.

U slučaju da se mjera ulaganja odnosi na ulaganje u infrastrukturu koja je namijenjena za obavljanje gospodarske djelatnosti, ista neće predstavljati državnu potporu pod uvjetom da je riječ o mjeri koja neće utjecati na tržišno natjecanje i neće imati učinak na trgovinu između država članica veći od marginalnog. Iako nije moguće unaprijed utvrditi opće uvjete koji isključuju kriterij učinka na trgovinu, polazeći od odluka Europske komisije i presuda Sudova unije , a u kojima je na temelju specifičnih okolnosti slučajeva i predmeta koji su ocjenjivani zaključeno da javna sredstva neće utjecati na trgovinu između država članica, u svakom pojedinačnom slučaju u kojem prijavitelj/korisnik sredstava smatra da financiranje u okviru ovog Poziva nema učinak na trgovinu, potrebno je dokazati radi li se doista o ulaganju u infrastrukturu koja će nuditi usluge na ograničenom zemljopisnom području Republike Hrvatske pa je malo vjerojatno da će javno financiranje predmetne infrastrukture u okviru koje se pružaju te usluge privući posjetitelje i turiste iz drugih država članica te može li se osnovano pretpostaviti da financiranje infrastrukture neće imati učinak veći od marginalnog na uvjete prekograničnih ulaganja ili poslovnog nastana. U tom smislu je potrebno voditi računa o lokaciji infrastrukture koja se financira sredstvima iz ovog Poziva, blizini infrastrukture iste ili slične namjene, osobito onih u susjednim državama članicama, blizini granice sa susjednim državama članicama, postojanju infrastrukture iste ili slične namjene na području u kojem se ulaže u infrastrukturu, o tome je li infrastruktura namijenjena korištenju prvenstveno od strane lokalnog stanovništva ili posjetitelja iz drugih država, planiranom kapacitetu, sadržaju i atraktivnosti tog sadržaja odnosno je li infrastruktura po svom sadržaju, namjeni, lokaciji i atraktivnosti takva da neće u značajnijoj mjeri privući strane posjetitelje i odvući te posjetitelje od slične infrastrukture u drugim državama članicama niti će imati učinak na trgovinu između država članica veći od marginalnog.

S obzirom na to da se u okviru ovog Poziva dodjeljuju bespovratna sredstva za ulaganje u javnu turističku infrastrukturu, da bi se isključila dodjela potpore, dodjela potpore mora, sukladno Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. UFEU (SL C 262/1, 19.7.2016.) biti isključena kako na razini vlasnika, tako i na razini upravitelja infrastrukture (neovisno o tome što je upravitelj infrastrukture ustanova, trgovačko društvo ili druga pravna osoba u vlasništvu i pod kontrolom jedinice lokalne samouprave) te na razini korisnika infrastrukture.

Dodjela bespovratnih sredstava za aktivnosti koje predstavljaju državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU

Ako bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva predstavljaju državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU, potpore se dodjeljuju na temelju Programa dodjele državnih potpora za provedbu Integriranog teritorijalnog programa 2021. - 2027. Prioritet 1. Industrijska tranzicija hrvatskih regija i Prioritet 3. Razvoj urbanih područja kao pokretača regionalnog rasta i razvoja njihovih funkcionalnih područja te razvoj održivih i zelenih otoka u dijelu koji se odnosi na sudjelovanje gradova kroz ITU mehanizam (u daljnjem tekstu: Program potpora) i spojive su s unutarnjim tržištem ako su ispunjeni svi uvjeti iz Programa potpora.

U okviru ovog Poziva mogu se dodjeljivati državne potpore ako su ispunjeni uvjeti iz Poglavlja I. i Poglavlja III. Programa potpora te uvjeti iz Poglavlja II. Programa potpora utvrđeni za određenu kategoriju i vrstu potpora.

Državne potpore u okviru ovog Poziva moraju imati učinak poticaja. To znači da prijavitelji ne smiju započeti s provedbom aktivnosti/radova na projektu prije prijave projektnog prijedloga sukladno ovom Pozivu. Početkom radova/aktivnosti na projektu smatra se početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. Učinak poticaja ne odnosi se na potpore koje se dodjeljuju za kulturu i očuvanje baštine.

U okviru ovog Poziva mogu se dodijeliti sljedeće vrste potpora:

 Regionalne potpore za ulaganje iz članka 11. Programa potpora

Bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva se mogu dodijeliti u obliku regionalne potpore za ulaganje u skladu s uvjetima iz članka 11. Programa potpora i to za ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu, a prihvatljivi troškovi su troškovi ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu.

Intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva za bespovratne potpore mora biti u skladu s važećom kartom regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku te intenzitet potpore u konkretnom slučaju ne smije premašiti sljedeće intenzitete:

Korisnik regionalne potpore mora osigurati financijski doprinos od najmanje 25% prihvatljivih troškova, iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve javne potpore.

U konkretnom slučaju, a budući da su u okviru ovog Poziva prihvatljivi prijavitelji jedinice lokalne samouprave iz točke 2.1 Poziva, jedinice lokalne samouprave kao primatelji potpore se u smislu pravila o državnim potporama smatraju velikim poduzećem te u tom smislu prijaviteljima se može u okviru ovog Poziva dodijeliti regionalna potpora koja ne može premašiti intenzitet potpore za velika poduzeća.

 Potpore za kulturu i očuvanje baštine iz članka 16. Programa potpora

Potpore za kulturu i očuvanje baštine u okviru ovog Poziva mogu se dodijeliti u obliku potpore za ulaganje, uključujući potpore za izgradnju ili nadogradnju kulturne infrastrukture u skladu s uvjetima iz članka 16. Programa potpora.

Iznos potpore ne smije premašiti razliku između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja. Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja. Pri izračunu operativne dobiti u obzir se uzima i ostatak vrijednosti. Operateru infrastrukture dopušteno je zadržati operativnu dobit tijekom odgovarajućeg razdoblja.

Za potpore koje ne premašuju 2,2 milijuna EUR, najveći iznos potpore može se odrediti na 80% prihvatljivih troškova, kao alternativa primjeni osnovne metode izračuna potpore.  

 Potpore za sportske i višenamjenske rekreativne infrastrukture iz članka 17. Programa potpora

Potpore se mogu dodijeliti za ulaganja u sportsku infrastrukturu i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu u skladu s uvjetima iz članka 17. Programa potpora.

Pritom, potpora se može dodijeliti za ulaganja u sportsku infrastrukturu ako ona nije namijenjena korištenju od strane samo jednog profesionalnog sportskog korisnika. Ostalim profesionalnim ili neprofesionalnim sportskim korisnicima mora se omogućiti korištenje najmanje 20% vremenskog kapaciteta te infrastrukture godišnje. Ako infrastrukturu istodobno koristi nekoliko korisnika, moraju se izračunati odgovarajući dijelovi vremenskog kapaciteta uporabe.

Višenamjenska rekreativna infrastruktura podrazumijeva višenamjenske objekte za rekreaciju u kojima se posebno nude kulturne i rekreativne usluge, uz iznimku zabavnih parkova i hotelskih objekata.

Dodjela potpora za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu dopuštena je poštujući sljedeće uvjete:

- pristup infrastrukturama mora biti otvoren za više korisnika i omogućen na transparentan i nediskriminirajući način;

- poduzetnicima koji su financirali najmanje 30% ulaganja troškova ulaganja u infrastrukturu može se odobriti povlašteni pristup uz povoljnije uvjete, pod uvjetom da su uvjeti povlaštenog pristupa javni;

- ako sportsku infrastrukturu koriste profesionalni sportski klubovi, mora se osigurati da uvjeti određivanja cijena za uporabu infrastrukture budu javni;

- sve koncesije ili druga odobrenja trećim osobama za građenje i/ili vođenje sportske ili višenamjenske rekreativne infrastrukture dodjeljuju se na otvorenoj, transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi poštujući važeće propise o javnoj nabavi.

Iznos potpore ne smije premašiti razliku između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja. Drugim riječima, potpora pokriva financijski jaz između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja te je intenzitet potpore u pravilu viši nego kod regionalnih potpora. Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja. Pri izračunu operativne dobiti u obzir se uzima i ostatak vrijednosti.

Za potpore koje ne premašuju 2,2 milijuna EUR, najveći iznos potpore može se odrediti na 80% prihvatljivih troškova, kao alternativa primjeni osnovne metode izračuna iznosa potpore.

 Potpore za lokalne infrastrukture iz članka 18. Programa potpora

Potpora za lokalne infrastrukture se u skladu s uvjetima iz članka 18. Programa potpora može se dodijeliti vlasniku infrastrukture za ulaganje u infrastrukturu kojom se na lokalnoj razini doprinosi poboljšanju poslovanja i potrošačkog okruženja te modernizaciji i razvoju industrijske baze, uz uvjet da se ne radi o infrastrukturi koja je obuhvaćena posebnim pravilima o potporama (kulturna infrastruktura, sportsko-rekreativna infrastruktura, energetska infrastruktura, infrastruktura zračnih luka i luka, itd.).

Infrastruktura za koju se dodjeljuje potpora mora biti dostupna zainteresiranim korisnicima na otvorenoj, transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi. Cijena koja se naplaćuje za uporabu ili prodaju infrastrukture mora odgovarati tržišnoj cijeni.

Potpora za lokalnu infrastrukturu se ne može dodijeliti za namjensku infrastrukturu tj. infrastrukturu namijenjenu za uporabu isključivo određenom subjektu – unaprijed određenom korisniku.

Iznos potpore ne smije premašiti razliku između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja. Dakle, maksimalan iznos potpore predstavlja razlika između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja (ukupni troškovi ulaganja minus operativna dobit). Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja. Pri izračunu operativne dobiti u obzir se uzima i ostatak vrijednosti.

1.5. Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta koje ne može biti ranije od 1. siječnja 2021. godine te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti.

U slučaju ulaganja/projekata koji sadrže elemente državne potpore, kako bi se osigurao učinak poticaja, početak radova na projektu, odnosno početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga. Učinak poticaja ne odnosi se na pripremne aktivnosti poput izrade projektno-tehničke dokumentacije, studije izvodljivosti, procjene otpornosti na klimatske promjene, ishođenje dozvola i sl., jer se iste ne smatraju početkom radova.

Inicijalno procijenjeno trajanje provedbe je 24 mjeseca .

Razdoblje provedbe projekta bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1. ovih Uputa).

Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ne smije biti fizički završen ili u cijelosti proveden prije podnošenja projektnog prijedloga, neovisno o tome jesu li izvršena sva povezana plaćanja.

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo)

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su jedinice lokalne samouprave iz obuhvata Urbanog područja Slavonski Brod (u daljnjem tekstu: UP Slavonski Brod), definirane Odlukom Gradskog vijeća Grada Slavonskog Broda od 29. listopada 2021. (KLASA: 302-01/21-01/7; URBROJ: 2178/01-07-21-4) prema kojoj u obuhvat ulazi 12 JLS-ova s područja Brodsko-posavske županije i to: Grad Slavonski Brod, Općina Bebrina, Općina Brodski Stupnik, Općina Bukovlje, Općina Donji Andrijevci, Općina Garčin, Općina Gornja Vrba, Općina Klakar, Općina Nova Kapela, Općina Oriovac, Općina Podcrkavlje i Općina Sibinj.

Prihvatljivi partneri su Razvojne agencije s UP Slavonski Brod.

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu.

Partner/i moraju ispunjavati sve uvjete prihvatljivosti kao i prijavitelj .

Jedan prihvatljivi partner može biti partner na više projektnih prijedloga u okviru Poziva.

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu (Prilog 6. Sporazum o partnerstvu) između prijavitelja (potencijalnog Korisnika) i partnera, koji se prilaže uz projektnu prijavu.

Nedostavljanje Sporazuma o partnerstvu u skladu s uvjetima Poziva razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele.

2.2. Kriteriji za isključenje prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo)

U okviru ovog Poziva, sredstva se ne mogu dodijeliti ukoliko je prijavitelj (i partner/i, ako je primjenjivo) u jednoj od situacija koje su navedene u Obrascu 2 . Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo) o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele (u daljnjem tekstu: Obrazac 2. Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo) kojom se također osigurava i primjena načela izbjegavanja dvostrukog financiranja obzirom da isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani, iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

Ukoliko se naknadno utvrdi da su u trenutku podnošenja projektnog prijedloga postojali razlozi za isključenje, isti su osnova za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo).

2.3. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim kriterijima prihvatljivosti koji se provjeravaju prema pitanjima za provjeru navedenim u poglavlju 6. ovih Uputa ( administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo), projekta, aktivnosti i troškova ).

2.4. Prihvatljive aktivnosti

 izrada i ažuriranje projektno-tehničke i studijske dokumentacije;

 građenje i opremanje javne turističke infrastrukture sukladno Pravilniku o javnoj turističkoj infrastrukturi;

 razvoj i unaprjeđenje zelene infrastrukture vezane uz javnu turističku infrastrukturu te uređenje povezanih pješačkih, prometnih, manipulativnih i javnih parkirališnih površina te pristupnih površina;

 upravljanje projektom i administracija;

 aktivnosti promidžbe i vidljivosti;

 horizontalne aktivnosti (aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela sukladno točki 2.5. ovih Uputa);

 a ktivnosti koje doprinose temeljnim vrijednostima i radnim principima Novog europskog Bauhausa (NEB).

Korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama. Aktivnost promidžbe i vidljivosti trebaju biti u skladu sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije/vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/

Uz navedene elemente promidžbe i vidljivosti, korisnik je obvezan na materijalima namijenjenima za komunikaciju i informiranje koristiti i logotip ITU mehanizma, dostupan na

https://razvoj.gov.hr/regionalni-razvoj-i-itu-mehanizam/4215 te istaknuti da je projekt financiran putem ITU mehanizma u okviru ITP-a.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) –ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

2.5. Horizontalna načela

Promicanje načela

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima, osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti. U sklopu kriterija prihvatljivosti, prijavitelj je

dužan osigurati uklanjanje arhitektonskih barijera odnosno osigurati pristupačnost građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) odnosno Tehničkim propisom osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i

smanjene pokretljivosti (NN 12/2023). Tehnički propis stupio je na snagu 28. lipnja 2025. godine, a istog dana prestao je važiti Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13).

Uvjeti iz članka 73. stavaka 1. i 2. te članka 9. Uredbe 2021/1060 osigurani su putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) kao preduvjet za prijavu projekta i to:

 izjavom o usklađenosti s Poveljom EU-a o temeljnim pravima i zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom i osiguravanja rodne ravnopravnosti (putem Obrasca 2. Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo )) ;

Napomena : potrebno je u Prijavnom obrascu navesti popis konkretnih mjera/aktivnosti primijenjenih u glavnom projektu kojima se osigurala pristupačnost te u kojem dijelu su iste navedene/primijenjene u glavnom projektu.

 izrađenom Procjenom klimatskog potvrđivanja u skladu s Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.-2027. te propisanim dodatnim zahtjevima koji proizlaze iz DNSH analize. Dodatni zahtjevi koji proizlaze iz analize DNSH za specifični cilj RSO5.1. propisani su i dokazuju se Obrascem 2. Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo ) ;

Napomena: Prijavitelj je dužan provesti „Procjenu klimatskog potvrđivanja“, odnosno proces kojim se sprječava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, ukoliko obuhvaća ulaganje u infrastrukturu čiji je životni vijek najmanje pet godina. Procjenu klimatskog potvrđivanja je potrebno izraditi za sve projekte koji uključuju građenje i rekonstrukciju . Mjere/aktivnosti definirane postupkom klimatskog potvrđivanja moraju biti ugrađene u glavni projekt. Potrebno je jasno naznačiti konkretne utvrđene mjere/aktivnosti u projektno-tehničkoj dokumentaciji, uključujući troškovnicima. Upute za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja su Prilog 8. ovih Uputa za prijavitelje. Upute predstavljaju informacije o minimalnom sadržaju procjene klimatskog potvrđivanja te služe kao pomoćni alat prijavitelju.

Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ako projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisano poštivanje zakonskih odredbi, tada projekt aktivno promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama te njihovo promicanje opisuje se u Prijavnom obrascu.

Mjere/aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela koje se vrednuju u ocjeni kvalitete projektnog prijedloga potrebno je definirati unutar sljedećih kategorija, uz mogućnost identificiranja dodatnih mjera/aktivnosti (ako je primjenjivo):

 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije i mjere/aktivnosti koje se odnose na:

o Promicanje ravnopravnosti spolova;

o Promicanje načela nediskriminacije.

 Pristupačnost za osobe s invaliditetom i mjere/aktivnosti koje se odnose na:

o Pristupačnost infrastrukturi/javnom prijevozu itd.;

o Informacijsko-komunikacijsku pristupačnost;

o Inkluzivni dizajn;

o Pristupačnost ostalih sadržaja i usluga otvorenih ili namijenjenih javnosti.

 Održivi razvoj i mjere/aktivnosti koje se odnose na:

o Zelenu javnu nabavu;

o Doprinos načelu „ne čini bitnu štetu“.

Primjeri mjera/aktivnosti za promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti spolova:

- postavljanje odgovarajuće rasvjete ili nadzornih kamera u svrhu povećanja sigurnosti

javnih površina za žene i djecu;

- organizirati edukacije o nediskriminaciji i ravnopravnosti spolova za osoblje izgrađene/obnovljene infrastrukture;

- izrada institucionalnog plana jednakosti i plana ravnopravnosti spolova;

- izrada i provedba politika protiv spolnog uznemiravanja u radnom okruženju;

- uspostava mehanizama za pritužbe i zaštitu zaposlenika i korisnika infrastrukture od diskriminacije;

- razvijanje programa i usluga koje su prilagođene potrebama različitih skupina uključujući djecu, osobe s invaliditetom, osobe starije životne dobi ili pripadnike manjina;

- oprema prilagođena osobama starije životne dobi (npr. zasjenjena mjesta za odmor) radi dostupnosti osobama starije životne dobi i osobama smanjene pokretljivosti;

- aktivno uključivanje osoba iz ranjivih skupina u oblikovanje programa, aktivnosti i događanja u javnoj turističkoj infrastrukturi;

- izrada institucionalnog plana jednakosti i plana ravnopravnosti spolova;

- izrada procjene učinka na načela nediskriminacije i ravnopravnosti spolova, pripremljene u skladu s obrascem za procjenu učinka na načelo nediskriminacije i obrascem za procjenu učinka na ravnopravnost spolova koji su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/dodatni-materijali-za-korisnike ;

- temeljem izrađene procjene učinka osmisliti aktivnosti za uključivanje podzastupljenih skupina u projektne aktivnosti.

Primjeri mjera/aktivnosti za promicanje pristupačnosti osobama s invaliditetom:

- unapređenje pristupačnosti građevine – izvođenje elemenata pristupačnosti povrh obveza propisanih (ovisno o namjeni građevine) Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti (NN 12/23) odnosno Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina (NN 136/21) uključujući ugradnju primjerice pristupačnog šaltera ili pulta, induktivne petlje, pristupačnih električnih instalacija i u građevinama gdje za to ne postoji obveza (voditi računa predstavlja li zakonsku obvezu definiranu Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti);

- ugradnja eurobrave u sanitarnim čvorovima za osobe s invaliditetom;

- uključivanje stručnjaka za pristupačnost u planiranje i dizajn svake faze obnove ili prenamjene  infrastrukture; izrada i primjena digitalnih rješenja putem kojih se osigurava informacijsko komunikacijska pristupačnost iznad zakonske obveze: zvučni signali, video i audio vodiči, natpisi na Brailleovom pismu, mobilne aplikacije, svjetlosna signalizacija;

- korištenje video materijala sa znakovnim jezikom i titlovima;

- radionica o komunikaciji s osobama s invaliditetom za osoblje koje će raditi u izgrađenoj/obnovljenoj infrastrukturi, uključujući tečaj hrvatskog znakovnog jezika;

- provedba programa i kulturno-zabavnih događaja prilagođenih osobama s invaliditetom npr. filmske večeri uz osiguranu pristupačnost: titlovi, tumač za znakovni jezik, prilagođena sjedeća mjesta;

- uključivanje osoba s invaliditetom ili udruga osoba s invaliditetom u planiranje projektnih aktivnosti kako bi se osigurala što bolja prilagodba prostora i programa za osobe s invaliditetom i djecu s teškoćama u razvoju, uključujući i suradnju s udrugama gluhih osoba;

- primjena inkluzivnog dizajna u vanjskim i unutarnjim prostorima, a kod nabave opreme primjena univerzalnog i inkluzivnog dizajna;

- informiranje o dostupnosti pristupačnih lokacija i sadržaja na području Urbanog područja Slavonski Brod putem aktivnosti promidžbe i vidljivosti;

- kod obnove i uređenja vanjskih površina i pješačkih staza uključiti natpise na Brailleovom pismu, a natpise općenito izraditi uz primjenu lako razumljivog teksta i grafičkih prikaza;

- na odmorištima i parkiralištima osigurati mjesta za bicikle za osobe s invaliditetom i mjesta za dječje bicikle.

Primjeri mjera/aktivnosti za promicanje održivog razvoja i zaštita okoliša:

- doprinos načelu „ne čini bitnu štetu“ povrh obveza propisanih kriterijima prihvatljivosti;

- korištenje obnovljivih materijala u gradnji i održiva gradnja;

- integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta;

- planirati intervencije u infrastrukturi i vanjskim prostorima kako bi se poticao boravak na otvorenom tijekom ljetnih mjeseci: putem postavljanja tendi, zasjenjivanjem staklenih površina, zasjenjivanjem vanjskih površina materijalima koji slabije apsorbiraju toplinu, povećavanjem količina hlada sadnjom stabala velikih krošnji, ugradnjom zelenih krovova i nadstrešnica i slično;

- postavljanje urbanih košnica, hotela za kukce, zelenih nadstrešnica (nadstrešnice s biljnim pokrovom), ozelenjivanje parkirališta;

- plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada, sigurno prikupljanje materijala;

- uvođenje zero-waste koncepta u poslovanje, primjerice inicijativa smanjenja otpada od hrane (eng. zero food waste), korištenje prirodnih i reciklabilnih materijala u poslovanju i slično.

- planirati suradnju s lokalnim školama, dječjim vrtićima, domovima za starije i s ciljem provođenja edukacija o klimatskim promjenama, zaštiti bioraznolikosti i slično;

- kod ulaganja u zelenu infrastrukturu, korištenje manje zapaljivih i sporije gorućih biljnih vrsta;

- više od jednog mjesta za punjenje električnih vozila na parkiralištima s više od deset parkirnih mjesta (povrh zakonske obveze);

- kanalska infrastruktura za električne kabele na svakih pet parkirnih mjesta kako bi se omogućilo buduće proširenje (povrh zakonske obveze).

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti sa zakonskim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj), primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstava. Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Nadležna tijela (UT i PTPO) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijskog ispravka ili pak odluku o umanjenju financijskog ispravka, uzimajući u obzir specifične okolnosti (popis okolnosti naveden je u točki 1.2. kod opisa metodologije za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja, međutim postoci umanjenja u navedenoj tablici nisu primjenjivi na financijske ispravke u slučaju nepoštivanja zahtjeva u pogledu horizontalnih načela).

3. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA PROJEKTA

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi za financiranje troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta i moraju nastati kod korisnika/partnera u razdoblju provedbe projekta i biti plaćeni od strane korisnika/partnera tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka sukladno st. 2, čl. 63 Uredbe 2021/1060.

Ukoliko se radi o ulaganjima/projektima koji sadrže elemente državne potpore, početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga . Učinak poticaja se ne odnosi na pripremne aktivnosti i troškove poput izrade projektno-tehničke dokumentacije, studije izvodljivosti, procjene otpornosti na klimatske promjene, ishođenje dozvola i sl.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, uključujući i iznos neprihvatljivih troškova, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo), ali ne prije 1. siječnja 2021. godine. Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata, biti u skladu s tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga te biti u skladu s važećim Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22).

Izdatci moraju biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti.

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 63. - 66. Uredbe (EU) 2021/1060.

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavku 1. točkama a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058.

Prihvatljivi troškovi u skladu s ovim Pozivom, a koji proizlaze iz (pojedinog) projekta u okviru (pojedinog) projekta mogu se potraživati u rokovima definiranim Općim uvjetima (Prilog 2. ovih Uputa).

3.1. Prihvatljivi troškovi

 troškovi izrade i ažuriranja projektno-tehničke i ostale studijske dokumentacije (uključuje sve troškove postupaka za ishođenje potrebnih dozvola);

 troškovi izrade studije izvodljivosti (s analizom troškova i koristi);

 troškovi građenja javne turističke infrastrukture;

 troškovi opremanja javne turističke infrastrukture;

 troškovi radova i opremanja zelene infrastrukture vezane uz javnu turističku infrastrukturu te povezanih pješačkih, prometnih, manipulativnih i javnih parkirališnih površina povezanih s javnom turističkom infrastrukturom (primjerice: betonske rešetke zasijane travom, zelene površine, drvoredi, sadnice, zeleni krovovi, zeleni zidovi, kišni vrtovi, ozelenjivanje površina i sl.);

 troškovi usluge izrade energetskog pregleda, izvješća o energetskom pregledu zgrade, energetskog certifikata nakon provedene energetske obnove;

 troškovi usluga stručnog nadzora građenja, projektantskog nadzora, koordinatora II zaštite na radu tijekom građenja, geodetskih usluga i usluga voditelja projekta u skladu s čl. 38. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje;

 troškovi upravljanja projektom i administracija (troškovi vanjske usluge za upravljanje projektom, trošak vanjske usluge za pripremu i provedbu javne nabave);

 troškovi promidžbe i vidljivosti projekta;

 troškovi povezani s provedbom horizontalnih načela.

Napomena: Planirani troškovi mogu obuhvatiti i druge troškove za koje je moguće utvrditi da su neophodni za provedbu projektnih aktivnosti i ostvarenje projektnih rezultata, a koji nisu izričito navedeni kao neprihvatljivi troškovi.

3.2. Neprihvatljivi troškovi

 Kupnja zemljišta ;

 PDV osim ako je nepovrativ u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u;

 Kamate na dug;

 Izdatak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ (konsolidirana verzija https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20230605 );

 Kupnja rabljene opreme

 Troškovi amortizacije;

 Kupnja vozila (osim vozila namijenjenih za prijevoz posjetitelja turističkih atrakcija);

 Leasing;

 Neizravni troškovi;

 Troškovi plaća osoblja;

 Faktoring i troškovi faktoringa;

 Ustup i zalog;

 Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima;

 Operativni troškovi (izuzev troškova upravljanja projektom);

 Kazne, financijske globe i troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

 Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

 Trošak jamstva koja izdaje banka ili druga financijska institucija;

 Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

 Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije/projekta, koju nabavlja korisnik;

 Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti.

4. PODNOŠENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

Postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, najranije DD/MM/ 2026. godine, a rok za podnošenje projektnih prijedloga ističe danom u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva ovog Poziva, s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do DD/MM/ 2026. godine.

Projektni prijedlozi se obrađuju i ocjenjuju prema redoslijedu po kojem su predani, a istim redoslijedom se i potpisuju Ugovori za dodjelu bespovratnih sredstava, ovisno o ishodu vrednovanja projektnih prijedloga, do iskorištenja raspoloživih sredstava.

UT može ako za tim postoji potreba izmijeniti i/ili dopuniti dokumentaciju Poziva, uključivo na prijedlog posredničkog tijela. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na internetskoj stranici.

U slučaju potrebe za izmjenom i/ili dopunom Poziva, koja je od utjecaja na prijavitelja i pripremanje projektnih prijedloga (neovisno o tome jesu li oni podneseni ili ne), UT prijaviteljima osigurava dovoljno vremena za usklađivanje projektnih prijedloga. Taj rok ne može biti kraći od sedam dana. Ako je potrebno, UT može dodatno primijeniti mjeru produljenja roka za podnošenje projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr/ bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje i razloge obustave);

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja i razloge zatvaranja).

UT zadržava pravo zatvaranja Poziva u slučajevima kada se utvrdi potreba za značajnijim izmjenama/dopunama Poziva koje bitno mijenjaju uvjete za prijavitelje te onemogućavaju poštivanje načela jednakog postupanja tijekom postupka dodjele.

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa internetske stranice https://eufondovi.gov.hr / , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PTOO ili PTPO ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

4.1. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po ovom Pozivu može podnijeti najviše 1 (jedan) projektni prijedlog .

S jednim Prijaviteljem može se sklopiti najviše 1 ( jedan) Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

4.2. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.

Projektni prijedlog podnosi se Ministarstvu regionalnoga razvoja i fondova EU putem sustava eKohezija u elektroničkom obliku te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu.

 Prijavni obrazac putem informacijskog sustava (sustav eKohezija) ( https://ekohezija.gov.hr )

 Popratna dokumentacija uz Prijavni obrazac:

Dokumentacija koja mora sadržavati potpis prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo), dostavlja se kao sken izvornika, ovjerena potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, ili kao datoteka u .pdf formatu ovjerena kvalificiranim elektroničkim potpisom ovlaštene osobe za zastupanje.

Osoba ovlaštena za zastupanje je osoba koja je ovlaštena za zastupanje po zakonu, osoba koja je kao takva navedena u odgovarajućem javnom registru, ili u slučaju ako se ovlaštenje odnosi samo na određenu osobu, ovlaštena osoba je ona kojoj je dano posebno ovlaštenje . Pečat obvezno koriste osobe koje su ga po propisima Republike Hrvatske obvezne koristiti u svom poslovanju i radu.

Dokumentacija koja zahtjeva ovjeru nadležnog tijela ili stručnjaka (npr. dokumentarni dokazi o zrelosti projekta) mora biti sken izvornika dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

5. PITANJA I ODGOVORI

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretnog projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Zaprimljena pitanja i odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr/ . Odgovori se objavljuju u roku 7 radnih dana od dana zaprimanja pitanja, a svakako najkasnije 7 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem e-maila na adresu elektroničke pošte itu@mrrfeu.hr .

Nakon pokretanja Poziva, UT organizira najmanje jednu informativnu radionicu za potencijalne prijavitelje. Datum i mjesto održavanja planirane informativne radionice objavit će se najmanje 10 dana prije planiranog dana održavanja na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr , a ista će se održati najkasnije tri tjedna prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

6. P OSTUPAK ODABIRA PROJEKTA

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eKohezija unutar roka određenog ovim Pozivom. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnog prijedloga koji se sastoji od sljedećih faza postupka dodjele:

1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo), projekta, aktivnosti i troškova projektnog prijedloga (PTPO)

2. Ocjenjivanje kvalitete projekta (PTOO)

3. Donošenje Odluke o financiranju (UT).

Nakon provedbe svake pojedine faze postupka dodjele, prijavitelja se obavještava o statusu projektnog prijedloga.

Provođenje postupka dodjele

Postupak dodjele traje 120 (stodvadeset) kalendarskih dana za pojedini projektni prijedlog, uključujući dan donošenja Odluke o financiranju o predmetnom projektnom prijedlogu, a trajanje postupka računa se od prvog sljedećeg dana od dana zaprimanja pojedinog projektnog prijedloga.

UT zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan roka koji je ovim Uputama naveden, uz objavu obavijesti na internetskoj stranici.

Postupak pojašnjavanja tijekom postupka dodjele provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. UT/PTPO/PTOO ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.

Projektni prijedlozi se obrađuju i ocjenjuju prema redoslijedu po kojem su zaprimljeni, a istim redoslijedom se dodjeljuju i Odluke o financiranju, ovisno o ishodu vrednovanja projektnih prijedloga, do iskorištenja raspoloživih sredstava.

Faza 1 - Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti

Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za

financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih troškova,

koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Ako je potrebno, PTPO kao nadležno tijelo ispravlja predloženi proračun projekta, uklanjajući neprihvatljive troškove, pri čemu može:

a) prethodno od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka i/ili dokumentaciju kako bi se opravdala prihvatljivost troškova. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke i/ili dokumentaciju, ili ih ne dostavi u za to ostavljenom roku, isti se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna i/ili;

b) zajedno s prijaviteljem (pisanim putem ili na sastancima) prolaziti i "čistiti" stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i prihvatljivost stavki proračuna)

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga.

Faza 2 - Ocjenjivanje kvalitete projekta

Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku.

Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

7. DONOŠENJE ODLUKE O FINANCIRANJU

Prijavitelji se o rezultatima postupka dodjele obavještavaju bez odgađanja.

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim pretpostavkama tijekom prethodnih provjera.

Prije donošenja Odluke o financiranju, UT provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje Odluke o financiranju.

Ako se nakon donošenja Odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog u odnosu na koji je donesena Odluka o financiranju ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, UT će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage Odluku o financiranju.

8. POVLAČENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora kroz sustav eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

9. SKLAPANJE UGOVORA

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu UT i u roku koji UT odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju UT, PTOO, PTPO i prijavitelj (Korisnik). Prijavitelju se dostavljaju četiri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja po jedan primjerak UT-u, jedan primjerak PTPO-u, jedan primjerak PTOO-u, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti UT-u, bez odgađanja.

U skladu sa zahtjevom UT, prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava.

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene bitno promijenjene okolnosti u odnosu na okolnosti tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava.

10. OBJAVA REZULTATA POZIVA

Popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr . Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

 Naziv Korisnika;

 Naziv projekta i referentni broj;

 Iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu;

 Kratak opis projekta.

11. PRIGOVORI

Prigovor u postupku odabira projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

. ako smatra da je tijekom postupka odabira projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira projekata

. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju. Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora. Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru. Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela.

Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

-s prijaviteljem, partnerom ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

-prijavitelj, partner ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika

-s prijaviteljem, partnerom, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem. Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Kad Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem usvojiti prigovor i:

- ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno, odluku o financiranju).

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo Upravljačko tijelo, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi pomoću sustava državne informacijske infrastrukture, u skladu s pravilima upravnog postupka.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva, nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb.

12. PRITUŽBE NA FONDOVE

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja). Na taj način rješava čelnik tijela kojemu je zahtjev upućen (čelnik tijela koji obavlja ulogu PTPO ili UT). Ako je rješavao čelnik tijela koje obavlja ulogu PTPO, pojašnjenje ili bilo koji drugi akt dostavlja obavezno na znanje UT.

13. ZAŠTITA OSOBNIH PODATAKA

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“, broj 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

a) Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

b) Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika

c) Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

d) Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

e) Partneri prijavitelja, odnosno partneri korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

f) Osoba ovlaštena za zastupanje partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

g) Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

h) Stvarni vlasnici prijavitelja i partnera prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Narodne novine broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u obavijesti o obradi osobnih podataka koja se nalazi na sljedećoj poveznici (obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu): https://eufondovi.gov.hr .

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

 podaci prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

 podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

 podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

 podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

 podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, za potrebe organizacije i sudjelovanja na različitim događanjima vezanim za regionalni razvoj i/ili EU fondove te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

 između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO, PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

 između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavka 3. Uredbe VRH

 između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.

 između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. („Narodne novine“, broj 96/22) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela javne vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka: ouzp@mrrfeu.hr

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci, provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj 53 obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

 pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

 pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

 pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

 pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

 pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

 pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na internetskim stranicama https://eufondovi.gov.hr na kontakt adrese službenika za zaštitu osobnih podataka.

Upravljačko tijelo i Posredničko tijelo dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT/SNT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo/Sektorski nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

14. OBRASCI I PRILOZI

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

 Obrazac 1. Prijavni obrazac putem informacijskog sustava (sustav eKohezija) ( https://ekohezija.gov.hr/MIS/Account/Login )

 Obrazac 2. Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo) o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele

 Obrazac 3. Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo) o (ne)povrativosti PDV-a

 Obrazac 4. Izjava partnera Korisnika

 Obrazac 5. Obrazac za NEB samostalnu procjenu prijavitelja

Prilozi koji su sastavni dio Poziva:

 Prilog 1. Ugovor

 Prilog 2. Opći uvjeti Ugovora

 Prilog 3. Izvješće nakon provedbe projekta

 Prilog 4. Izjava prijavitelja o odricanju prava na prigovor

 Prilog 5. Pravila o financijskim ispravcima

 Prilog 6. Sporazum o partnerstvu

 Prilog 7. Upute za popunjavanje Prijavnog obrasca

 Prilog 8. Upute za izradu Procjene klimatskog potvrđivanja

 Prilog 9. Program dodjele državnih potpora