I. USTAVNA OSN OVA  DONOŠENJA ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o dopuni Zakona o sudovima sadržana je u odredbama članka 2. stavak 4. podstavak 1. i članka 119. stavak 3. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI  ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakon o sudovima („Narodne novine“, broj 28/13, 33/15 i 82/15) uređuje ustrojstvo, djelokrug i stvarnu nadležnost sudova, poslove sudske uprave i ovlasti predsjednika suda, poslove ravnatelja sudske uprave, zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, nadzor nad obavljanjem poslova sudske uprave i pravosudnu inspekciju, prava i dužnosti sudaca, poslove tajnika suda, ovlasti sudskih savjetnika, osiguranje osoba, imovine i objekata sudova, imenovanje sudaca porotnika, uvjete i postupak imenovanja stalnih sudskih tumača, stalnih sudskih vještaka i stalnih sudskih procjenitelja te sredstva za rad sudova.

Sredstva za rad sudova osiguravaju se u državnom proračunu u visini koja omogućava redovito obavljanje poslova u sudu, a u financijsko-materijalnom poslovanju sudova još uvijek se primjenjuje Pravilnik o financijskom i materijalnom poslovanju općinskih, okružnih i okružnih privrednih sudova sa strankama i naplati novčanih kazna, troškova krivičnog postupka i oduzete imovinske koristi (novčano i materijalno poslovanje sa strankama) („Narodne novine“, broj 9/75). Ovim je pravilnikom uređeno i postupanje sudova s novčanim sredstvima predanim radi utvrđenja korisnika ili uporabe u određenu svrhu u sudskom postupku u odnosu na primitak, čuvanje i izdavanje tih sredstava, ali ne i njihovo postupanje s položenim sredstvima niti postupanje s kamatama ostvarenim od tih sredstava.

S obzirom na nepostojanje normativne razrade postupanja sudova u ovim slučajevima, novčana sredstva od kamata pripisanih na sredstva predana sudovima radi uporabe u sudskim postupcima akumulirana su tijekom godina na posebnim računima sudova i ne koriste se, a u okolnostima znatnijeg smanjenja proračunskih sredstava koja su u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2016. godinu osigurana za proračunske korisnike unutar Razdjela 110, mogućnost raspolaganja navedenim sredstvima omogućila bi redovno funkcioniranje pravosudnih tijela u Republici Hrvatskoj tijekom ove godine.

Kako bi se osiguralo i buduće učinkovitije upravljanje novčanim sredstvima položenim na račune sudova, a koja se sredstva tek naknadno trebaju uporabiti u određenu svrhu u sudskim postupcima,  potrebno je propisati i posebnu obvezu postupanja sudova s ovim sredstvima.

Iz prethodno navedenih razloga predloženom se dopunom Vlada Republike Hrvatske ovlašćuje posebnom uredbom propisati način postupanja sudova s novčanim sredstvima koja se sudovima predaju radi utvrđenja korisnika ili uporabe u određenu svrhu u sudskom postupku i s kamatama ostvarenim od tih sredstava.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Provedba predloženog Zakona ne iziskuje osiguranje dodatnih sredstava u Državnom proračunu Republike Hrvatske jer će iziskivati isključivo donošenje posebnog akta Vlade Republike Hrvatske, a čiji će predvidivi učinci osigurati značajna dodatna sredstva koja će biti prihod državnog proračuna.

IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Polazeći od činjenice da su u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2016. godinu osigurana sredstva za proračunske korisnike unutar Razdjela 110 znatnije smanjena u odnosu na prijašnje godine i da takvo smanjenje osiguranih sredstava u pitanje dovodi redovito funkcioniranje pravosudnih tijela u Republici Hrvatskoj, u tu je svrhu potrebno što žurnije osigurati dodatna sredstva.

Ovim se Prijedlogom Zakona Vladi Republike Hrvatske daje ovlast posebnom uredbom odrediti način postupanja s novčanim sredstvima koja se sudovima predaju radi utvrđenja korisnika ili uporabe u određenu svrhu u sudskom postupku i s kamatama ostvarenim od tih sredstava, koja se sredstva do sada nisu koristila i koja su godinama prikupljana na posebnim računima sudova.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O DOPUNI ZAKONA O SUDOVIMA

Članak 1.

U Zakonu o sudovima („Narodne novine“, broj 28/13, 33/15 i 82/15) iza članka 137. dodaje se novi članak 137.a koji glasi:

„Članak 137.a

Način postupanja sudova s novčanim sredstvima predanim sudovima radi utvrđenja korisnika ili uporabe u određenu svrhu u sudskom postupku i s kamatama ostvarenim od tih sredstava uredbom će propisati Vlada Republike Hrvatske.“.

Članak 2.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

OBRAZLOŽENJE ČLANAKA

Članak 1.

Ovim člankom ovlašćuje se Vlada Republike Hrvatske uredbom propisati način postupanja sudova s novčanim sredstvima predanim sudovima radi utvrđenja korisnika ili uporabe u određenu svrhu u sudskom postupku i s kamatama ostvarenim od tih sredstava, koje postupanje trenutno nije regulirano važećim propisima.

Članak 2.

Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ovog Zakona.