Nacrt prijedloga Zakona o obavljanju geodetske djelatnosti sa konačnim prijedlogom zakona
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine”, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Ocjena stanja
Obavljanje stručnih geodetskih poslova u Republici Hrvatskoj i udruživanje u Hrvatsku komoru ovlaštenih inženjera geodezije uređeno je Zakonom o obavljanju geodetske djelatnosti („Narodne novine”, br. 152/08, 61/11 i 56/13, u daljnjem tekstu: Zakon). Navedeni Zakon uređuje obavljanje stručnih geodetskih poslova iz područja državne izmjere, katastra nekretnina i katastra vodova, stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja i gradnje, stručnih geodetskih poslova za potrebe komasacije poljoprivrednog zemljišta, stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja i drugih stručnih geodetskih poslova koji se obavljaju kao usluge pravnim i fizičkim osobama te udruživanje u Hrvatsku komoru ovlaštenih inženjera geodezije.
Navedenim Zakonom uređen je i temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: Komora).
Primjena ovog Zakona osigurava da prostorni podaci koje prikupljaju, obrađuju, ažuriraju, kontroliraju i distribuiraju osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove, budu tehnička podloga svim zahvatima koji se obavljaju u prostoru. Iz toga razloga, ali i iz razloga općeg društvenog interesa, stručni geodetski poslovi propisani ovim Zakonom moraju se izvršavati stručno, kvalitetno i učinkovito.
Važeći Zakon usklađen je s Direktivom o uslugama na unutarnjem tržištu 2006/123/EZ (SL L 376, 27.12.2006. godine) i s Direktivom o priznavanju stručnih kvalifikacija 2005/36/EZ (SL L 255, 30.09.2005. godine), međutim zbog donošenja Direktive 2013/55/EZ kojom je izmijenjena Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i uredbe (EU) o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI) (SL L 354 28.12.2013. godine) potrebno je izvršiti određena usklađenja u dijelu priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija.
Stoga je trebalo preispitati odredbe koje sadržavaju administrativne prepreke za slobodno obavljanje stručnih geodetskih poslova, uskladiti ih sa normativnim rješenjima i praksom država članica Europske unije te na taj način otkloniti nepovoljan utjecaj na gospodarske subjekte. Slijedom navedenog, ukidaju se suglasnosti za započinjanje obavljanja geodetske djelatnosti.
U tom kontekstu izvršena je analiza propisa kojima se u okviru država članica Europske unije regulira pitanje obavljanja geodetske djelatnosti, te je uočeno da u većini država nema prethodnih suglasnosti za započinjanje obavljanja djelatnosti koje izdaju državna tijela nego da se klasifikacija izvođača vrši na temelju postupaka i propisa kojima se uređuju pitanja javne nabave. Usvajanjem ovog koncepta omogućiti će se bolja pripremljenost i efikasnije uključivanje gospodarskih subjekata na unutarnjem tržištu Europske unije. Istovremeno sa uklanjanjem administrativnih procedura prelazi se na rješenja koja se temelje na većoj kontroli izvršenja stručnih geodetskih poslova koju obavljaju Državna geodetska uprava te Komora.
Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Zakonom
Predloženim Zakonom uređuje se obavljanje geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova te udruživanje u Hrvatsku komoru ovlaštenih inženjera geodezije odnosno temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije.
Prijedlog Zakona pored općih odredbi, sadrži odredbe te posebna poglavlja: obavljanje stručnih geodetskih poslova u kojem su propisane odgovorne osobe i suradnici koji u različitim svojstvima pod utvrđenim uvjetima mogu obavljati stručne geodetske poslove, organizacijski oblici za obavljanje stručnih geodetskih poslova, strane osobe i obavljanje stručnih geodetskih poslova, stručni ispit i stručno usavršavanje, odredbe o udruživanju u Komoru, odredbe kojima se uređuje ustroj, područje i način rada Komore, javnost rada Komore, tijela Komore, javne ovlasti, opći akti koje donosi Komora, upisi u imenike Komore, uvjeti za vježbenike i upis u evidencije Komore, mirovanje i prestanak članstva u Komori, osiguranje kvalitete pružene usluge, stegovna odgovornost ovlaštenog inženjera geodezije u svojstvu odgovorne osobe, osiguranje od odgovornosti, nadzor nad provedbom Zakona te prekršajne odredbe.
Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Cilj ovog Zakona je na sustavan i cjelovit način urediti pitanja vezana uz obavljanje geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova te nadzora nad obavljanjem istih, urediti stručni ispit i stručno usavršavanje osoba koje obavljaju stručne geodetske poslove.
Uz navedene opće ciljeve nastoje se postići i posebni ciljevi: preispitivanje i vrednovanje dosadašnjih rješenja s aspekta članstva Republike Hrvatske u Europskoj uniji; zadovoljavanje kriterija nediskriminacije, nužnosti i razmjernosti kod reguliranja geodetske djelatnosti; reguliranje djelatnosti na način da pozitivno utječu na kvalitetu pružanja geodetskih usluga; ravnopravna razina znanja, kompetencija i vještina osoba koje obavljaju stručne geodetske poslove; reguliranje uvjeta za obavljanje geodetske djelatnosti odnosno poslova za gospodarske subjekte iz država ugovornica Europskog gospodarskog prostora i Švicarske Konfederacije u skladu s pravilima za pružanje usluga stranih osoba i za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
Nastoji se postići ravnoteža između potrebe za što slobodnijim pristupom tržištu gospodarskih subjekata i potrebe da se njihovim stručnim radom ispune zahtjevi javnog interesa u pružanju geodetskih usluga. Nova zakonska rješenja koja se uvode predloženim Zakonom imat će pozitivan učinak na poslovanje gospodarskih subjekata u području geodetske djelatnosti, jer se otklanjaju određene administrativne prepreke sadržane u važećem Zakonu te iste usklađuju sa zakonodavnim rješenjima država članica Europske unije. Također, istovremeno se uvodi koncept veće kontrole stručnosti izvršenja stručnih geodetskih poslova koju dijelom provodi Državna geodetska uprava, ali u velikoj mjeri i nadležna strukovna Komora.
Promjene koje je donio ulazak Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije zahtijevaju pro aktivnu ulogu Komore u kreiranju i provođenju javnih politika u području geodetske djelatnosti. S tim u svezi potrebno je formulirati kvalitetan zakonodavni okvir koji će omogućiti Komori daljnje aktivnosti u cilju unapređenja struke, odgovornosti i učinkovitosti.
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
IV. RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Sukladno odredbi članka 206. stavak 1. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine”, br. 81/13) predlaže se donošenje predmetnog Zakona po hitnom postupku. Donošenjem ovog Zakona po hitnom postupku osigurat će se usklađenje Zakona o obavljanju geodetske djelatnosti s Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. godine o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija.
V. KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O OBAVLJANJU GEODETSKE DJELATNOSTI, S OBRAZLOŽENJEM
DIO PRVI
UVODNE ODREDBE
Članak 1.
(1) Ovim se Zakonom uređuje obavljanje geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova iz područja državne izmjere, katastra nekretnina i katastra vodova, stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja i gradnje, stručnih geodetskih poslova za potrebe komasacije poljoprivrednog zemljišta, stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja, drugih stručnih geodetskih poslova koji se obavljaju kao usluge pravnim i fizičkim osobama, stručni ispit i stručno usavršavanje te uvjeti za strane osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove.
(2) Ovim se Zakonom uređuje i udruživanje u strukovnu organizaciju ovlaštenih inženjera geodezije, temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: Komora).
Usklađenost s propisima Europske unije
Članak 2.
Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose sljedeće direktive Europske unije:
1. Direktiva 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. godine o priznavanju stručnih kvalifikacija (Tekst značajan za EGP) (SL L 255, 30.09.2005. godine) kako je posljednji put izmijenjena i dopunjena Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. godine o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI“) (Tekst značajan za EGP) (SL L 354, 28.12.2013. godine).
2. Direktivom 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uslugama na unutarnjem tržištu od 12. prosinca 2006. (SL L 376, 27.12.2006. godine).
Stručni geodetski poslovi
Članak 3.
(1) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova državne izmjere u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada elaborata stalnih geodetskih točaka za potrebe osnovnih geodetskih radova, elaborata izrade Hrvatske osnovne karte, elaborata izrade digitalnih ortofotokarata, elaborata izrade detaljnih i preglednih topografskih karata i elaborata izmjere, označivanja i održavanja državne granice te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova državne izmjere.
(2) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova katastra nekretnina u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada elaborata za homogenizaciju katastarskog plana, elaborata katastarske izmjere, elaborata tehničke reambulacije, parcelacijskih i drugih geodetskih elaborata koji služe za održavanje katastra zemljišta, geodetskih elaborata koji služe za održavanje katastra nekretnina te geodetskih elaborata za pojedinačno prevođenje katastarskih čestica katastra zemljišta u katastarske čestice katastra nekretnina i obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova katastra nekretnina.
(3) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova katastra vodova u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada elaborata katastra vodova i tehničko vođenje katastra vodova te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova katastra vodova.
(4) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada geodetskih podloga za potrebe izrade dokumenata i akata prostornog uređenja, izrada geodetskog projekta, geodetski poslovi koji se obavljaju u okviru urbane preobrazbe i urbane sanacije te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja.
(5) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za potrebe gradnje u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada geodetskih podloga za potrebe projektiranja i geodetskih elaborata stanja građevine prije rekonstrukcije, izrada geodetskog projekta (projekt i elaborat operativne geodetske osnove, situacijski nacrt stvarnog stanja terena prije gradnje s projektom iskolčenja), iskolčenje i izrada elaborata iskolčenja građevine, izrada geodetskog situacijskog nacrta izgrađene građevine, geodetsko praćenje građevine u gradnji i praćenje pomaka građevine u njezinom održavanju, kao i izrada elaborata geodetskog praćenja te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova za potrebe gradnje.
(6) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za potrebe komasacije poljoprivrednog zemljišta u smislu ovoga Zakona podrazumijevaju se izrada projekta komasacije i drugi stručni geodetski poslovi koji se obavljaju u okviru komasacije poljoprivrednog zemljišta.
(7) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada geodetskih podloga za ta područja i obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja.
(8) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se i druga usluga kojoj je rezultat georeferencirani prikaz određenog stanja u prostoru ili iskaz određenih podataka o prostoru, geoinformatičke usluge i usluge davanja stručnih geodetskih mišljenja.
(9) Pod obavljanjem geodetske djelatnosti u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se obavljanje stručnih geodetskih poslova iz stavka 1. do stavka 8. ovoga članka.
Članak 4.
(1) Pojmovi: stalne geodetske točke, osnovni geodetski radovi, Hrvatska osnovna karta, digitalna ortofotokarta, topografska karta, homogenizacija katastarskog plana, katastarska izmjera, tehnička reambulacija, parcelacijski i drugi geodetski elaborati, elaborat katastra vodova, tehničko vođenje katastra vodova imaju značenje određeno posebnim propisom kojim se uređuje državna izmjera i katastar nekretnina.
(2) Pojmovi: geodetski projekt, elaborat iskolčenja, situacijski nacrt stvarnog stanja i geodetski poslovi urbane preobrazbe i urbane sanacije imaju značenje određeno posebnim propisima kojima se uređuje prostorno uređenje i gradnja.
(3) Pojmovi: projekt komasacije poljoprivrednog zemljišta, geodetski poslovi koji se obavljaju u okviru komasacije poljoprivrednog zemljišta i geodetske podloge za zaštićena i štićena područja imaju značenje određeno posebnim propisima koji uređuju komasaciju poljoprivrednog zemljišta i zaštićena i štićena područja.
Članak 5.
Za obavljeni posao ovlašteni inženjeri geodezije zaposleni u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje geodetske djelatnosti i ovlašteni inženjeri geodezije u uredu ovlaštenog inženjera geodezije ili zajedničkom geodetskom uredu odgovaraju prema odredbama ovoga Zakona te posebnih propisa.
Članak 6.
Izrazi koji se u ovom Zakonu rabe za osobe u muškom rodu su neutralni i odnose se na muške i ženske osobe.
DIO DRUGI
OBAVLJANJE STRUČNIH GEODETSKIH POSLOVA
Odgovorna osoba i suradnici
Članak 7.
(1) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu odgovorne osobe može obavljati fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni inženjer geodezije sukladno ovom Zakonu (u daljnjem tekstu: odgovorna osoba).
(2) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu stručnog suradnika ovlaštenog inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: stručni suradnik) mogu obavljati osobe koje imaju akademski naziv magistar inženjer geodezije ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer geodezije, odnosno osobe koje su na drugi način propisan posebnim propisom stekle odgovarajući stupanj obrazovanja geodetske struke, koje su položile stručni ispit i upisane u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 4. ovoga Zakona.
(3) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu suradnika ovlaštenog inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: suradnik) mogu obavljati osobe koje imaju stečenu strukovnu kvalifikaciju geodetski tehničar (razina 4.2 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira), koje su položile stručni ispit i upisane u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 4. ovoga Zakona.
(4) Stručni suradnik i suradnik su za svoj rad odgovorni ovlaštenom inženjeru geodezije.
(5) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu vježbenika za obavljanje poslova stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije mogu pod nadzorom ovlaštenog inženjera geodezije obavljati osobe koje imaju status vježbenika sukladno ovom Zakonu.
(6) Status vježbenika iz stavka 5. ovoga članka ima osoba koja ima akademski naziv magistar inženjer geodezije ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer geodezije, odnosno osobe koje su na drugi način propisan posebnim propisom stekle odgovarajući stupanj obrazovanja geodetske struke odnosno stečenu strukovnu kvalifikaciju geodetski tehničar (razina 4.2 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira), nemaju položen stručni ispit i upisane su u evidenciju vježbenika iz članka 42. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona.
(7) Stručne geodetske poslove u uredima propisanim ovim Zakonom i pravnim osobama registriranim za obavljanje geodetske djelatnosti mogu obavljati samo osobe koje su u tim uredima i pravnim osobama u radnom odnosu sukladno propisima o radu, odnosno na stručnom osposobljavanju za rad bez zasnivanja radnog odnosa sukladno propisima kojima se potiče zapošljavanje i koje nisu zaposlene kod drugog poslodavca na stručnim geodetskim poslovima.
Članak 8.
(1) Ovlašteni inženjer geodezije u svojstvu odgovorne osobe odgovara za svaki izrađeni proizvod i obavljeni stručni geodetski posao kojeg je izradio sam ili u suradnji s drugim osobama iz članka 7. ovoga Zakona i kojega je ovjerio svojim potpisom i pečatom te odgovara da je izrađeni proizvod odnosno obavljeni stručni geodetski posao obavljen u skladu s propisima, standardima i pravilima geodetske struke.
(2) Ovlašteni inženjer geodezije u svojstvu odgovorne osobe odgovara za stručno izvođenje geodetske usluge i geodetski elaborat kojeg je izradio sam ili u suradnji s drugim osobama iz članka 7. ovoga Zakona i kojega je ovjerio svojim potpisom i pečatom te odgovara da je izrađeni geodetski elaborat odnosno geodetska usluga obavljena u skladu s propisima, standardima i pravilima geodetske struke.
Organizacijski oblici obavljanja stručnih geodetskih poslova
Članak 9.
(1) Ovlašteni inženjer geodezije u svojstvu odgovorne osobe može stručne geodetske poslove obavljati samostalno u uredu ovlaštenog inženjera geodezije, u zajedničkom geodetskom uredu i kao zaposlenik u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje geodetske djelatnosti.
(2) Stručni suradnici i suradnici iz članka 7. ovoga Zakona mogu stručne geodetske poslove obavljati u svojstvu stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije u uredu ovlaštenog inženjera geodezije, u zajedničkom geodetskom uredu i kao zaposlenici u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje geodetske djelatnosti.
Članak 10.
(1) Ovlašteni inženjer geodezije koji stručne geodetske poslove obavlja samostalno u uredu ovlaštenog inženjera geodezije ili u zajedničkom geodetskom uredu i pravne osobe registrirane za obavljanje geodetske djelatnosti dužni su voditi upisnik obavljanja stručnih geodetskih poslova te dostavljati godišnje izvješće Državnoj geodetskoj upravi do 31. siječnja tekuće godine za prethodno jednogodišnje razdoblje.
(2) Sadržaj i način vođenja upisnika iz stavka 1. ovoga članka propisuje ravnatelj Državne geodetske uprave pravilnikom.
Osnivanje ureda za obavljanje stručnih geodetskih poslova i upisi u upisnike Komore
Članak 11.
(1) Ured ovlaštenog inženjera geodezije osniva se upisom u Upisnik ureda ovlaštenih inženjera geodezije Komore.
(2) Više ovlaštenih inženjera geodezije mogu osnovati zajednički geodetski ured.
(3) Međusobna prava ovlašteni inženjeri geodezije iz stavka 2. ovoga članka uređuju pisanim ugovorom.
(4) Ovlašteni inženjeri geodezije koji namjeravaju imati zajednički geodetski ured dužni su na temelju sklopljenog ugovora iz stavka 3. ovoga članka podnijeti prijavu Komori.
(5) Zajednički geodetski ured osniva se upisom u Upisnik zajedničkih geodetskih ureda Komore.
(6) Upise iz stavka 1. i 5. ovoga članka Komora je dužna obaviti u roku od 15 dana od dana podnošenja uredne prijave.
(7) O upisima iz stavka 1. i 5. ovoga članka Komora donosi rješenje.
Pravne osobe za obavljanje stručnih geodetskih poslova
Članak 12.
(1) Pravna osoba registrirana za obavljanje geodetske djelatnosti odgovara naručitelju i drugim osobama prema odredbama ovoga Zakona i posebnih propisa.
(2) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka koja obavlja stručne geodetske poslove mora imati zaposlenog ovlaštenog inženjera geodezije koji obavlja stručne geodetske poslove u svojstvu odgovorne osobe.
Strane osobe i obavljanje stručnih geodetskih poslova
Članak 13.
(1)Strane fizičke i pravne osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove i imaju sjedište izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: strane osobe) mogu obavljati stručne geodetske poslove u Republici Hrvatskoj pod istim uvjetima za obavljanje stručnih geodetskih poslova, kako je ovim Zakonom propisano za fizičke i pravne osobe sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.
(2)Strane osobe sa sjedištem u državama potpisnicama Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru (obuhvaća sve države članice Europske unije te Norvešku, Lihtenštajn i Island, u daljnjem tekstu: države ugovornice) i Švicarskoj Konfederaciji koje namjeravaju u Republici Hrvatskoj obavljati stručne geodetske poslove trajno, putem podružnice osnovane u Republici Hrvatskoj, odnosno povremeno ili privremeno, mogu obavljati stručne geodetske poslove u svim organizacijskim, odnosno statusno-pravnim oblicima ako su registrirane za obavljanje stručnih geodetskih poslova (djelatnosti) u državi sjedišta.
(3)Strane osobe koje nemaju sjedište u državama ugovornicama i Švicarskoj Konfederaciji, mogu obavljati stručne geodetske poslove na način propisan u stavku 2. ovoga članka, uz ispunjenje uvjeta uzajamnosti.
(4)Strane osobe koje stručne geodetske poslove obavljaju u svojstvu odgovorne osobe moraju imati osiguranje od profesionalne odgovornosti za štetu u skladu s ovim Zakonom.
(5)Za ugovoreno osiguranje profesionalne odgovornosti za štetu vrijedi dokaz o osiguranju odgovornosti za štetu ugovoren u Republici Hrvatskoj odnosno u državi ugovornici i Švicarskoj Konfederaciji ili trećoj državi pod uvjetom da to osiguranje pokriva štetu nastalu u Republici Hrvatskoj.
Članak 14.
(1) Strana osoba ima pravo trajno obavljati stručne geodetske poslove u Republici Hrvatskoj ako fizičke osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u stranoj osobi u svojstvu odgovorne osobe (ovlašteni inženjer geodezije), stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije ishode rješenje Komore o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije.
(2) Postupak priznavanja inozemne stručne kvalifikacije za obavljanje stručnih geodetskih poslova provodi Komora u skladu s odredbama posebnog zakona kojim se uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i o tome donosi rješenje.
(3) Po izvršnosti rješenja iz stavka 2. ovoga članka, a najkasnije u roku od 8 dana od dana izvršnosti rješenja, Komora je dužna upisati osobu kojoj je rješenjem priznata inozemna stručna kvalifikacija u Imenik ovlaštenih inženjera geodezije, odnosno u odgovarajuće evidencije Komore.
(4) Osobe iz stavka 3. ovoga članka upisom u Imenik ovlaštenih inženjera geodezije, odnosno u odgovarajuće evidencije Komore preuzimaju sva prava i obveze ovlaštenog inženjera geodezije odnosno stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije propisane ovim Zakonom.
(5) Žalba protiv rješenja o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije podnosi se Državnoj geodetskoj upravi.
(6) Uvjete za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i visinu naknade za troškove u postupku priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija propisuje pravilnikom ravnatelj Državne geodetske uprave.
Članak 15.
(1) Strana osoba ima pravo povremeno ili privremeno obavljati stručne geodetske poslove u Republici Hrvatskoj ako fizičke osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u stranoj osobi u svojstvu odgovorne osobe (ovlašteni inženjer geodezije), stručnog suradnika ili suradnika ovlaštenog inženjera geodezije prije početka obavljanja prvog posla podnesu izjavu Komori u pisanom obliku.
(2) Uz izjavu iz stavka 1. ovoga članka, potrebno je priložiti dokaze propisane Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija i pravilnikom iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona.
(3) Uvjete i postupak za pružanje usluga na povremenoj ili privremenoj osnovi propisuje ravnatelj Državne geodetske uprave pravilnikom iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona.
(4) Na temelju izjave iz stavka 1. ovoga članka, Komora će izvršiti privremenu registraciju upisom u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 8. ovoga Zakona.
(5) Osobe iz stavka 4. ovoga članka koje su upisane u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 8. ovoga Zakona imaju sva prava i obveze koje su ovim zakonom propisane za ovlaštene inženjere geodezije odnosno stručne suradnike i suradnike ovlaštenog inženjera geodezije osim obveze plaćanja troškova upisa i članarine.
Članak 16.
(1) Ukoliko fizičke osobe iz članka 15. stavka 1. ovoga Zakona obavljaju stručne geodetske poslove u svojstvu odgovorne osobe (ovlašteni inženjer geodezije), stručnog suradnika ili suradnika ovlaštenog inženjera geodezije dulje od jedne godine dužne su pisanom izjavom iz članka 15. stavka 1. ovoga Zakona obavijestiti Komoru o namjeri produljenja obavljanja stručnih geodetskih poslova jednom godišnje.
(2) Ukoliko Komora na temelju izjave iz stavka 1. ovoga članka ustanovi da obavljanje stručnih geodetskih poslova ima prirodu trajnog obavljanja stručnih geodetskih poslova može zahtijevati priznavanje inozemne stručne kvalifikacije ovlaštenog inženjera geodezije, odnosno stručnog suradnika ili suradnika, stalan upis u Imenik ovlaštenih inženjera geodezije, odnosno evidencije Komore i plaćanje svih obveza prema Komori, koji se zahtijevaju pri trajnom obavljanju stručnih geodetskih poslova u skladu s odredbom ovoga članka, uključujući troškove upisa i plaćanje članarine.
EU potvrda
Članak 17.
Potvrdu za neometano pružanje usluga na teritoriju druge države ugovornice i Švicarskoj Konfederaciji fizičkoj osobi poslovno nastanjenoj u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: EU potvrda), koja namjerava u drugoj državi ugovornici i Švicarskoj Konfederaciji obavljati stručne geodetske poslove na povremenoj ili privremenoj osnovi izdaje Komora, prema posebnom propisu kojim se uređuje izdavanje EU potvrde i odgovarajućem općem aktu komore.
Europska profesionalna kartica i dosje Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta
Članak 18.
Za ostvarivanje prava obavljanja stručnih geodetskih poslova u svojstvu odgovorne osobe, stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije na teritoriju druge države ugovornice i Švicarske Konfederacije fizičkoj osobi poslovno nastanjenoj u Republici Hrvatskoj koja namjerava u drugoj državi ugovornici i Švicarskoj Konfederaciji obavljati te poslove trajno odnosno na povremenoj ili privremenoj osnovi, Komora, kao nadležno tijelo za izdavanje Europske profesionalne kartice (u daljnjem tekstu: EPC kartica), provodi obradu i pripremu Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (u daljnjem tekstu: IMI) dosjea u IMI sustavu, prema posebnom propisu kojim se uređuje priznavanje inozemne stručne kvalifikacije.
DIO TREĆI
STRUČNI ISPIT I STRUČNO USAVRŠAVANJE
Članak 19.
(1) Osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u svojstvu odgovorne osobe i osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u svojstvu stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije dužne su položiti stručni ispit za obavljanje tih poslova.
(2) Stručnim ispitom provjerava se poznavanje propisa iz područja navedenih u članku 3. ovoga Zakona i drugih propisa važnih za primjenu ovoga Zakona.
(3) Stručni ispit polaže se u Državnoj geodetskoj upravi.
(4) Ispitno povjerenstvo imenuje ravnatelj Državne geodetske uprave rješenjem.
(5) Članovi i tajnik ispitnog povjerenstva i osobe koje su imenovane njihovim zamjenama imaju pravo na naknadu.
(6) Troškove za polaganje stručnog ispita snosi kandidat ili njegov poslodavac.
(7) O položenom stručnom ispitu Državna geodetska uprava izdaje uvjerenje.
(8) Državna geodetska uprava vodi Registar izdanih uvjerenja o položenom stručnom ispitu i Registar priznatih stručnih ispita za obavljanje stručnih geodetskih poslova.
(9) Program, uvjete i način polaganja stručnog ispita te upotpunjavanja i usavršavanja znanja osoba koje su položile ispit iz stavka 1. ovoga članka te provjere znanja propisuje ravnatelj Državne geodetske uprave pravilnikom.
Članak 20.
(1) Osobe iz članka 19. stavka 1. ovoga Zakona nakon položenog stručnog ispita nastavljaju stručno usavršavanje koje obuhvaća različite oblike usavršavanja stjecanjem i unapređivanjem stručnog znanja.
(2) Stručno usavršavanje provodi Komora u suradnji s strukovnim organizacijama, sveučilištima, veleučilištima i drugim ovlaštenim pravnim osobama.
(3) Komora vodi evidencije stručnog usavršavanja svojih članova i izdaje potvrde o završenom stručnom usavršavanju.
(4) Pravilnik o programu, uvjetima i načinu provođenja te praćenja stručnog usavršavanja svojih članova donosi Skupština Komore.
DIO ČETVRTI
UDRUŽIVANJE U KOMORU
GLAVA I.
USTROJ, PODRUČJE I NAČIN RADA KOMORE
Članak 21.
(1) Komora je samostalna organizacija koja čuva ugled, čast i prava ovlaštenih inženjera geodezije, skrbi da oni savjesno i u skladu sa zakonom obavljaju svoje poslove te promiče, zastupa i usklađuje njihove zajedničke interese pred državnim i drugim tijelima u zemlji i inozemstvu.
(2) U Komoru se obavezno udružuju ovlašteni inženjeri geodezije radi zastupanja i usklađivanja zajedničkih interesa, zaštite javnog interesa i zaštite interesa trećih osoba.
Članak 22.
(1) Članovi Komore ostvaruju svoje interese u Komori neposredno u strukovnom obliku organiziranja i posredno preko svojih izabranih predstavnika u tijelima Komore i drugim ustrojenim oblicima rada utvrđenih statutom Komore.
(2) Komora surađuje s drugim komorama i odgovarajućim udruženjima u zemlji i inozemstvu.
(3) Komora surađuje s tijelima državne uprave osobito u postupku izrade propisa iz područja geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova, i to:
1. sudjelujući u radu radnih skupina za izradu zakona i podzakonskih akata i
2. davanjem mišljenja, prijedloga i primjedaba na prijedloge zakona i podzakonskih akata te upućivanjem inicijativa za donošenje novih propisa od interesa za njezine članove.
Članak 23.
(1) Komora je pravna osoba sa sjedištem u Zagrebu koja za svoje obveze odgovara čitavom svojom imovinom.
(2) Komora se registrira kao ustanova i počinje s radom na dan upisa u sudski registar.
(3) Komora ima svoj znak, pečat i žigove.
(4) Međusobni odnosi strukovnih komora mogu se urediti statutima strukovnih komora ili sporazumom.
Članak 24.
(1) Komora obavlja javne ovlasti koje su propisane ovim Zakonom te drugim posebnim zakonima.
(2) U postupcima koji se vode prema ovom Zakonu primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku, osim u postupku pred Stegovnim sudom i Višim stegovnim sudom Komore.
Nacrt prijedloga Zakona o obavljanju geodetske djelatnosti sa konačnim prijedlogom zakona
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine”, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Ocjena stanja
Obavljanje stručnih geodetskih poslova u Republici Hrvatskoj i udruživanje u Hrvatsku komoru ovlaštenih inženjera geodezije uređeno je Zakonom o obavljanju geodetske djelatnosti („Narodne novine”, br. 152/08, 61/11 i 56/13, u daljnjem tekstu: Zakon). Navedeni Zakon uređuje obavljanje stručnih geodetskih poslova iz područja državne izmjere, katastra nekretnina i katastra vodova, stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja i gradnje, stručnih geodetskih poslova za potrebe komasacije poljoprivrednog zemljišta, stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja i drugih stručnih geodetskih poslova koji se obavljaju kao usluge pravnim i fizičkim osobama te udruživanje u Hrvatsku komoru ovlaštenih inženjera geodezije.
Navedenim Zakonom uređen je i temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: Komora).
Primjena ovog Zakona osigurava da prostorni podaci koje prikupljaju, obrađuju, ažuriraju, kontroliraju i distribuiraju osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove, budu tehnička podloga svim zahvatima koji se obavljaju u prostoru. Iz toga razloga, ali i iz razloga općeg društvenog interesa, stručni geodetski poslovi propisani ovim Zakonom moraju se izvršavati stručno, kvalitetno i učinkovito.
Važeći Zakon usklađen je s Direktivom o uslugama na unutarnjem tržištu 2006/123/EZ (SL L 376, 27.12.2006. godine) i s Direktivom o priznavanju stručnih kvalifikacija 2005/36/EZ (SL L 255, 30.09.2005. godine), međutim zbog donošenja Direktive 2013/55/EZ kojom je izmijenjena Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i uredbe (EU) o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI) (SL L 354 28.12.2013. godine) potrebno je izvršiti određena usklađenja u dijelu priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija.
Stoga je trebalo preispitati odredbe koje sadržavaju administrativne prepreke za slobodno obavljanje stručnih geodetskih poslova, uskladiti ih sa normativnim rješenjima i praksom država članica Europske unije te na taj način otkloniti nepovoljan utjecaj na gospodarske subjekte. Slijedom navedenog, ukidaju se suglasnosti za započinjanje obavljanja geodetske djelatnosti.
U tom kontekstu izvršena je analiza propisa kojima se u okviru država članica Europske unije regulira pitanje obavljanja geodetske djelatnosti, te je uočeno da u većini država nema prethodnih suglasnosti za započinjanje obavljanja djelatnosti koje izdaju državna tijela nego da se klasifikacija izvođača vrši na temelju postupaka i propisa kojima se uređuju pitanja javne nabave. Usvajanjem ovog koncepta omogućiti će se bolja pripremljenost i efikasnije uključivanje gospodarskih subjekata na unutarnjem tržištu Europske unije. Istovremeno sa uklanjanjem administrativnih procedura prelazi se na rješenja koja se temelje na većoj kontroli izvršenja stručnih geodetskih poslova koju obavljaju Državna geodetska uprava te Komora.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Zakonom
Predloženim Zakonom uređuje se obavljanje geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova te udruživanje u Hrvatsku komoru ovlaštenih inženjera geodezije odnosno temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije.
Prijedlog Zakona pored općih odredbi, sadrži odredbe te posebna poglavlja: obavljanje stručnih geodetskih poslova u kojem su propisane odgovorne osobe i suradnici koji u različitim svojstvima pod utvrđenim uvjetima mogu obavljati stručne geodetske poslove, organizacijski oblici za obavljanje stručnih geodetskih poslova, strane osobe i obavljanje stručnih geodetskih poslova, stručni ispit i stručno usavršavanje, odredbe o udruživanju u Komoru, odredbe kojima se uređuje ustroj, područje i način rada Komore, javnost rada Komore, tijela Komore, javne ovlasti, opći akti koje donosi Komora, upisi u imenike Komore, uvjeti za vježbenike i upis u evidencije Komore, mirovanje i prestanak članstva u Komori, osiguranje kvalitete pružene usluge, stegovna odgovornost ovlaštenog inženjera geodezije u svojstvu odgovorne osobe, osiguranje od odgovornosti, nadzor nad provedbom Zakona te prekršajne odredbe.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Cilj ovog Zakona je na sustavan i cjelovit način urediti pitanja vezana uz obavljanje geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova te nadzora nad obavljanjem istih, urediti stručni ispit i stručno usavršavanje osoba koje obavljaju stručne geodetske poslove.
Uz navedene opće ciljeve nastoje se postići i posebni ciljevi: preispitivanje i vrednovanje dosadašnjih rješenja s aspekta članstva Republike Hrvatske u Europskoj uniji; zadovoljavanje kriterija nediskriminacije, nužnosti i razmjernosti kod reguliranja geodetske djelatnosti; reguliranje djelatnosti na način da pozitivno utječu na kvalitetu pružanja geodetskih usluga; ravnopravna razina znanja, kompetencija i vještina osoba koje obavljaju stručne geodetske poslove; reguliranje uvjeta za obavljanje geodetske djelatnosti odnosno poslova za gospodarske subjekte iz država ugovornica Europskog gospodarskog prostora i Švicarske Konfederacije u skladu s pravilima za pružanje usluga stranih osoba i za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
Nastoji se postići ravnoteža između potrebe za što slobodnijim pristupom tržištu gospodarskih subjekata i potrebe da se njihovim stručnim radom ispune zahtjevi javnog interesa u pružanju geodetskih usluga. Nova zakonska rješenja koja se uvode predloženim Zakonom imat će pozitivan učinak na poslovanje gospodarskih subjekata u području geodetske djelatnosti, jer se otklanjaju određene administrativne prepreke sadržane u važećem Zakonu te iste usklađuju sa zakonodavnim rješenjima država članica Europske unije. Također, istovremeno se uvodi koncept veće kontrole stručnosti izvršenja stručnih geodetskih poslova koju dijelom provodi Državna geodetska uprava, ali u velikoj mjeri i nadležna strukovna Komora.
Promjene koje je donio ulazak Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije zahtijevaju pro aktivnu ulogu Komore u kreiranju i provođenju javnih politika u području geodetske djelatnosti. S tim u svezi potrebno je formulirati kvalitetan zakonodavni okvir koji će omogućiti Komori daljnje aktivnosti u cilju unapređenja struke, odgovornosti i učinkovitosti.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
IV. RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Sukladno odredbi članka 206. stavak 1. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine”, br. 81/13) predlaže se donošenje predmetnog Zakona po hitnom postupku. Donošenjem ovog Zakona po hitnom postupku osigurat će se usklađenje Zakona o obavljanju geodetske djelatnosti s Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. godine o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
V. KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O OBAVLJANJU GEODETSKE DJELATNOSTI, S OBRAZLOŽENJEM
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
DIO PRVI
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
UVODNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 1.
(1) Ovim se Zakonom uređuje obavljanje geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova iz područja državne izmjere, katastra nekretnina i katastra vodova, stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja i gradnje, stručnih geodetskih poslova za potrebe komasacije poljoprivrednog zemljišta, stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja, drugih stručnih geodetskih poslova koji se obavljaju kao usluge pravnim i fizičkim osobama, stručni ispit i stručno usavršavanje te uvjeti za strane osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove.
(2) Ovim se Zakonom uređuje i udruživanje u strukovnu organizaciju ovlaštenih inženjera geodezije, temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: Komora).
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Usklađenost s propisima Europske unije
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 2.
Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose sljedeće direktive Europske unije:
1. Direktiva 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. godine o priznavanju stručnih kvalifikacija (Tekst značajan za EGP) (SL L 255, 30.09.2005. godine) kako je posljednji put izmijenjena i dopunjena Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. godine o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI“) (Tekst značajan za EGP) (SL L 354, 28.12.2013. godine).
2. Direktivom 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uslugama na unutarnjem tržištu od 12. prosinca 2006. (SL L 376, 27.12.2006. godine).
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Stručni geodetski poslovi
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 3.
(1) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova državne izmjere u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada elaborata stalnih geodetskih točaka za potrebe osnovnih geodetskih radova, elaborata izrade Hrvatske osnovne karte, elaborata izrade digitalnih ortofotokarata, elaborata izrade detaljnih i preglednih topografskih karata i elaborata izmjere, označivanja i održavanja državne granice te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova državne izmjere.
(2) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova katastra nekretnina u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada elaborata za homogenizaciju katastarskog plana, elaborata katastarske izmjere, elaborata tehničke reambulacije, parcelacijskih i drugih geodetskih elaborata koji služe za održavanje katastra zemljišta, geodetskih elaborata koji služe za održavanje katastra nekretnina te geodetskih elaborata za pojedinačno prevođenje katastarskih čestica katastra zemljišta u katastarske čestice katastra nekretnina i obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova katastra nekretnina.
(3) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova katastra vodova u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada elaborata katastra vodova i tehničko vođenje katastra vodova te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova katastra vodova.
(4) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada geodetskih podloga za potrebe izrade dokumenata i akata prostornog uređenja, izrada geodetskog projekta, geodetski poslovi koji se obavljaju u okviru urbane preobrazbe i urbane sanacije te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova za potrebe prostornog uređenja.
(5) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za potrebe gradnje u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada geodetskih podloga za potrebe projektiranja i geodetskih elaborata stanja građevine prije rekonstrukcije, izrada geodetskog projekta (projekt i elaborat operativne geodetske osnove, situacijski nacrt stvarnog stanja terena prije gradnje s projektom iskolčenja), iskolčenje i izrada elaborata iskolčenja građevine, izrada geodetskog situacijskog nacrta izgrađene građevine, geodetsko praćenje građevine u gradnji i praćenje pomaka građevine u njezinom održavanju, kao i izrada elaborata geodetskog praćenja te obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova za potrebe gradnje.
(6) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za potrebe komasacije poljoprivrednog zemljišta u smislu ovoga Zakona podrazumijevaju se izrada projekta komasacije i drugi stručni geodetski poslovi koji se obavljaju u okviru komasacije poljoprivrednog zemljišta.
(7) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se izrada geodetskih podloga za ta područja i obavljanje drugih stručnih geodetskih poslova za zaštićena i štićena područja.
(8) Pod obavljanjem stručnih geodetskih poslova u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se i druga usluga kojoj je rezultat georeferencirani prikaz određenog stanja u prostoru ili iskaz određenih podataka o prostoru, geoinformatičke usluge i usluge davanja stručnih geodetskih mišljenja.
(9) Pod obavljanjem geodetske djelatnosti u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se obavljanje stručnih geodetskih poslova iz stavka 1. do stavka 8. ovoga članka.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 4.
(1) Pojmovi: stalne geodetske točke, osnovni geodetski radovi, Hrvatska osnovna karta, digitalna ortofotokarta, topografska karta, homogenizacija katastarskog plana, katastarska izmjera, tehnička reambulacija, parcelacijski i drugi geodetski elaborati, elaborat katastra vodova, tehničko vođenje katastra vodova imaju značenje određeno posebnim propisom kojim se uređuje državna izmjera i katastar nekretnina.
(2) Pojmovi: geodetski projekt, elaborat iskolčenja, situacijski nacrt stvarnog stanja i geodetski poslovi urbane preobrazbe i urbane sanacije imaju značenje određeno posebnim propisima kojima se uređuje prostorno uređenje i gradnja.
(3) Pojmovi: projekt komasacije poljoprivrednog zemljišta, geodetski poslovi koji se obavljaju u okviru komasacije poljoprivrednog zemljišta i geodetske podloge za zaštićena i štićena područja imaju značenje određeno posebnim propisima koji uređuju komasaciju poljoprivrednog zemljišta i zaštićena i štićena područja.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 5.
Za obavljeni posao ovlašteni inženjeri geodezije zaposleni u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje geodetske djelatnosti i ovlašteni inženjeri geodezije u uredu ovlaštenog inženjera geodezije ili zajedničkom geodetskom uredu odgovaraju prema odredbama ovoga Zakona te posebnih propisa.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 6.
Izrazi koji se u ovom Zakonu rabe za osobe u muškom rodu su neutralni i odnose se na muške i ženske osobe.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
DIO DRUGI
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
OBAVLJANJE STRUČNIH GEODETSKIH POSLOVA
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Odgovorna osoba i suradnici
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 7.
(1) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu odgovorne osobe može obavljati fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni inženjer geodezije sukladno ovom Zakonu (u daljnjem tekstu: odgovorna osoba).
(2) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu stručnog suradnika ovlaštenog inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: stručni suradnik) mogu obavljati osobe koje imaju akademski naziv magistar inženjer geodezije ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer geodezije, odnosno osobe koje su na drugi način propisan posebnim propisom stekle odgovarajući stupanj obrazovanja geodetske struke, koje su položile stručni ispit i upisane u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 4. ovoga Zakona.
(3) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu suradnika ovlaštenog inženjera geodezije (u daljnjem tekstu: suradnik) mogu obavljati osobe koje imaju stečenu strukovnu kvalifikaciju geodetski tehničar (razina 4.2 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira), koje su položile stručni ispit i upisane u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 4. ovoga Zakona.
(4) Stručni suradnik i suradnik su za svoj rad odgovorni ovlaštenom inženjeru geodezije.
(5) Stručne geodetske poslove iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona u svojstvu vježbenika za obavljanje poslova stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije mogu pod nadzorom ovlaštenog inženjera geodezije obavljati osobe koje imaju status vježbenika sukladno ovom Zakonu.
(6) Status vježbenika iz stavka 5. ovoga članka ima osoba koja ima akademski naziv magistar inženjer geodezije ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer geodezije, odnosno osobe koje su na drugi način propisan posebnim propisom stekle odgovarajući stupanj obrazovanja geodetske struke odnosno stečenu strukovnu kvalifikaciju geodetski tehničar (razina 4.2 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira), nemaju položen stručni ispit i upisane su u evidenciju vježbenika iz članka 42. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona.
(7) Stručne geodetske poslove u uredima propisanim ovim Zakonom i pravnim osobama registriranim za obavljanje geodetske djelatnosti mogu obavljati samo osobe koje su u tim uredima i pravnim osobama u radnom odnosu sukladno propisima o radu, odnosno na stručnom osposobljavanju za rad bez zasnivanja radnog odnosa sukladno propisima kojima se potiče zapošljavanje i koje nisu zaposlene kod drugog poslodavca na stručnim geodetskim poslovima.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 8.
(1) Ovlašteni inženjer geodezije u svojstvu odgovorne osobe odgovara za svaki izrađeni proizvod i obavljeni stručni geodetski posao kojeg je izradio sam ili u suradnji s drugim osobama iz članka 7. ovoga Zakona i kojega je ovjerio svojim potpisom i pečatom te odgovara da je izrađeni proizvod odnosno obavljeni stručni geodetski posao obavljen u skladu s propisima, standardima i pravilima geodetske struke.
(2) Ovlašteni inženjer geodezije u svojstvu odgovorne osobe odgovara za stručno izvođenje geodetske usluge i geodetski elaborat kojeg je izradio sam ili u suradnji s drugim osobama iz članka 7. ovoga Zakona i kojega je ovjerio svojim potpisom i pečatom te odgovara da je izrađeni geodetski elaborat odnosno geodetska usluga obavljena u skladu s propisima, standardima i pravilima geodetske struke.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Organizacijski oblici obavljanja stručnih geodetskih poslova
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 9.
(1) Ovlašteni inženjer geodezije u svojstvu odgovorne osobe može stručne geodetske poslove obavljati samostalno u uredu ovlaštenog inženjera geodezije, u zajedničkom geodetskom uredu i kao zaposlenik u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje geodetske djelatnosti.
(2) Stručni suradnici i suradnici iz članka 7. ovoga Zakona mogu stručne geodetske poslove obavljati u svojstvu stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije u uredu ovlaštenog inženjera geodezije, u zajedničkom geodetskom uredu i kao zaposlenici u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje geodetske djelatnosti.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 10.
(1) Ovlašteni inženjer geodezije koji stručne geodetske poslove obavlja samostalno u uredu ovlaštenog inženjera geodezije ili u zajedničkom geodetskom uredu i pravne osobe registrirane za obavljanje geodetske djelatnosti dužni su voditi upisnik obavljanja stručnih geodetskih poslova te dostavljati godišnje izvješće Državnoj geodetskoj upravi do 31. siječnja tekuće godine za prethodno jednogodišnje razdoblje.
(2) Sadržaj i način vođenja upisnika iz stavka 1. ovoga članka propisuje ravnatelj Državne geodetske uprave pravilnikom.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Osnivanje ureda za obavljanje stručnih geodetskih poslova i upisi u upisnike Komore
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 11.
(1) Ured ovlaštenog inženjera geodezije osniva se upisom u Upisnik ureda ovlaštenih inženjera geodezije Komore.
(2) Više ovlaštenih inženjera geodezije mogu osnovati zajednički geodetski ured.
(3) Međusobna prava ovlašteni inženjeri geodezije iz stavka 2. ovoga članka uređuju pisanim ugovorom.
(4) Ovlašteni inženjeri geodezije koji namjeravaju imati zajednički geodetski ured dužni su na temelju sklopljenog ugovora iz stavka 3. ovoga članka podnijeti prijavu Komori.
(5) Zajednički geodetski ured osniva se upisom u Upisnik zajedničkih geodetskih ureda Komore.
(6) Upise iz stavka 1. i 5. ovoga članka Komora je dužna obaviti u roku od 15 dana od dana podnošenja uredne prijave.
(7) O upisima iz stavka 1. i 5. ovoga članka Komora donosi rješenje.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Pravne osobe za obavljanje stručnih geodetskih poslova
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 12.
(1) Pravna osoba registrirana za obavljanje geodetske djelatnosti odgovara naručitelju i drugim osobama prema odredbama ovoga Zakona i posebnih propisa.
(2) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka koja obavlja stručne geodetske poslove mora imati zaposlenog ovlaštenog inženjera geodezije koji obavlja stručne geodetske poslove u svojstvu odgovorne osobe.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Strane osobe i obavljanje stručnih geodetskih poslova
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 13.
(1)Strane fizičke i pravne osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove i imaju sjedište izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: strane osobe) mogu obavljati stručne geodetske poslove u Republici Hrvatskoj pod istim uvjetima za obavljanje stručnih geodetskih poslova, kako je ovim Zakonom propisano za fizičke i pravne osobe sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.
(2)Strane osobe sa sjedištem u državama potpisnicama Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru (obuhvaća sve države članice Europske unije te Norvešku, Lihtenštajn i Island, u daljnjem tekstu: države ugovornice) i Švicarskoj Konfederaciji koje namjeravaju u Republici Hrvatskoj obavljati stručne geodetske poslove trajno, putem podružnice osnovane u Republici Hrvatskoj, odnosno povremeno ili privremeno, mogu obavljati stručne geodetske poslove u svim organizacijskim, odnosno statusno-pravnim oblicima ako su registrirane za obavljanje stručnih geodetskih poslova (djelatnosti) u državi sjedišta.
(3)Strane osobe koje nemaju sjedište u državama ugovornicama i Švicarskoj Konfederaciji, mogu obavljati stručne geodetske poslove na način propisan u stavku 2. ovoga članka, uz ispunjenje uvjeta uzajamnosti.
(4)Strane osobe koje stručne geodetske poslove obavljaju u svojstvu odgovorne osobe moraju imati osiguranje od profesionalne odgovornosti za štetu u skladu s ovim Zakonom.
(5)Za ugovoreno osiguranje profesionalne odgovornosti za štetu vrijedi dokaz o osiguranju odgovornosti za štetu ugovoren u Republici Hrvatskoj odnosno u državi ugovornici i Švicarskoj Konfederaciji ili trećoj državi pod uvjetom da to osiguranje pokriva štetu nastalu u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 14.
(1) Strana osoba ima pravo trajno obavljati stručne geodetske poslove u Republici Hrvatskoj ako fizičke osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u stranoj osobi u svojstvu odgovorne osobe (ovlašteni inženjer geodezije), stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije ishode rješenje Komore o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije.
(2) Postupak priznavanja inozemne stručne kvalifikacije za obavljanje stručnih geodetskih poslova provodi Komora u skladu s odredbama posebnog zakona kojim se uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i o tome donosi rješenje.
(3) Po izvršnosti rješenja iz stavka 2. ovoga članka, a najkasnije u roku od 8 dana od dana izvršnosti rješenja, Komora je dužna upisati osobu kojoj je rješenjem priznata inozemna stručna kvalifikacija u Imenik ovlaštenih inženjera geodezije, odnosno u odgovarajuće evidencije Komore.
(4) Osobe iz stavka 3. ovoga članka upisom u Imenik ovlaštenih inženjera geodezije, odnosno u odgovarajuće evidencije Komore preuzimaju sva prava i obveze ovlaštenog inženjera geodezije odnosno stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije propisane ovim Zakonom.
(5) Žalba protiv rješenja o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije podnosi se Državnoj geodetskoj upravi.
(6) Uvjete za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i visinu naknade za troškove u postupku priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija propisuje pravilnikom ravnatelj Državne geodetske uprave.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 15.
(1) Strana osoba ima pravo povremeno ili privremeno obavljati stručne geodetske poslove u Republici Hrvatskoj ako fizičke osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u stranoj osobi u svojstvu odgovorne osobe (ovlašteni inženjer geodezije), stručnog suradnika ili suradnika ovlaštenog inženjera geodezije prije početka obavljanja prvog posla podnesu izjavu Komori u pisanom obliku.
(2) Uz izjavu iz stavka 1. ovoga članka, potrebno je priložiti dokaze propisane Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija i pravilnikom iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona.
(3) Uvjete i postupak za pružanje usluga na povremenoj ili privremenoj osnovi propisuje ravnatelj Državne geodetske uprave pravilnikom iz članka 14. stavka 6. ovoga Zakona.
(4) Na temelju izjave iz stavka 1. ovoga članka, Komora će izvršiti privremenu registraciju upisom u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 8. ovoga Zakona.
(5) Osobe iz stavka 4. ovoga članka koje su upisane u evidenciju iz članka 42. stavka 1. podstavka 8. ovoga Zakona imaju sva prava i obveze koje su ovim zakonom propisane za ovlaštene inženjere geodezije odnosno stručne suradnike i suradnike ovlaštenog inženjera geodezije osim obveze plaćanja troškova upisa i članarine.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 16.
(1) Ukoliko fizičke osobe iz članka 15. stavka 1. ovoga Zakona obavljaju stručne geodetske poslove u svojstvu odgovorne osobe (ovlašteni inženjer geodezije), stručnog suradnika ili suradnika ovlaštenog inženjera geodezije dulje od jedne godine dužne su pisanom izjavom iz članka 15. stavka 1. ovoga Zakona obavijestiti Komoru o namjeri produljenja obavljanja stručnih geodetskih poslova jednom godišnje.
(2) Ukoliko Komora na temelju izjave iz stavka 1. ovoga članka ustanovi da obavljanje stručnih geodetskih poslova ima prirodu trajnog obavljanja stručnih geodetskih poslova može zahtijevati priznavanje inozemne stručne kvalifikacije ovlaštenog inženjera geodezije, odnosno stručnog suradnika ili suradnika, stalan upis u Imenik ovlaštenih inženjera geodezije, odnosno evidencije Komore i plaćanje svih obveza prema Komori, koji se zahtijevaju pri trajnom obavljanju stručnih geodetskih poslova u skladu s odredbom ovoga članka, uključujući troškove upisa i plaćanje članarine.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
EU potvrda
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 17.
Potvrdu za neometano pružanje usluga na teritoriju druge države ugovornice i Švicarskoj Konfederaciji fizičkoj osobi poslovno nastanjenoj u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: EU potvrda), koja namjerava u drugoj državi ugovornici i Švicarskoj Konfederaciji obavljati stručne geodetske poslove na povremenoj ili privremenoj osnovi izdaje Komora, prema posebnom propisu kojim se uređuje izdavanje EU potvrde i odgovarajućem općem aktu komore.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Europska profesionalna kartica i dosje Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 18.
Za ostvarivanje prava obavljanja stručnih geodetskih poslova u svojstvu odgovorne osobe, stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije na teritoriju druge države ugovornice i Švicarske Konfederacije fizičkoj osobi poslovno nastanjenoj u Republici Hrvatskoj koja namjerava u drugoj državi ugovornici i Švicarskoj Konfederaciji obavljati te poslove trajno odnosno na povremenoj ili privremenoj osnovi, Komora, kao nadležno tijelo za izdavanje Europske profesionalne kartice (u daljnjem tekstu: EPC kartica), provodi obradu i pripremu Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (u daljnjem tekstu: IMI) dosjea u IMI sustavu, prema posebnom propisu kojim se uređuje priznavanje inozemne stručne kvalifikacije.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
DIO TREĆI
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
STRUČNI ISPIT I STRUČNO USAVRŠAVANJE
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 19.
(1) Osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u svojstvu odgovorne osobe i osobe koje obavljaju stručne geodetske poslove u svojstvu stručnog suradnika i suradnika ovlaštenog inženjera geodezije dužne su položiti stručni ispit za obavljanje tih poslova.
(2) Stručnim ispitom provjerava se poznavanje propisa iz područja navedenih u članku 3. ovoga Zakona i drugih propisa važnih za primjenu ovoga Zakona.
(3) Stručni ispit polaže se u Državnoj geodetskoj upravi.
(4) Ispitno povjerenstvo imenuje ravnatelj Državne geodetske uprave rješenjem.
(5) Članovi i tajnik ispitnog povjerenstva i osobe koje su imenovane njihovim zamjenama imaju pravo na naknadu.
(6) Troškove za polaganje stručnog ispita snosi kandidat ili njegov poslodavac.
(7) O položenom stručnom ispitu Državna geodetska uprava izdaje uvjerenje.
(8) Državna geodetska uprava vodi Registar izdanih uvjerenja o položenom stručnom ispitu i Registar priznatih stručnih ispita za obavljanje stručnih geodetskih poslova.
(9) Program, uvjete i način polaganja stručnog ispita te upotpunjavanja i usavršavanja znanja osoba koje su položile ispit iz stavka 1. ovoga članka te provjere znanja propisuje ravnatelj Državne geodetske uprave pravilnikom.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 20.
(1) Osobe iz članka 19. stavka 1. ovoga Zakona nakon položenog stručnog ispita nastavljaju stručno usavršavanje koje obuhvaća različite oblike usavršavanja stjecanjem i unapređivanjem stručnog znanja.
(2) Stručno usavršavanje provodi Komora u suradnji s strukovnim organizacijama, sveučilištima, veleučilištima i drugim ovlaštenim pravnim osobama.
(3) Komora vodi evidencije stručnog usavršavanja svojih članova i izdaje potvrde o završenom stručnom usavršavanju.
(4) Pravilnik o programu, uvjetima i načinu provođenja te praćenja stručnog usavršavanja svojih članova donosi Skupština Komore.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
DIO ČETVRTI
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
UDRUŽIVANJE U KOMORU
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
GLAVA I.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
USTROJ, PODRUČJE I NAČIN RADA KOMORE
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 21.
(1) Komora je samostalna organizacija koja čuva ugled, čast i prava ovlaštenih inženjera geodezije, skrbi da oni savjesno i u skladu sa zakonom obavljaju svoje poslove te promiče, zastupa i usklađuje njihove zajedničke interese pred državnim i drugim tijelima u zemlji i inozemstvu.
(2) U Komoru se obavezno udružuju ovlašteni inženjeri geodezije radi zastupanja i usklađivanja zajedničkih interesa, zaštite javnog interesa i zaštite interesa trećih osoba.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 22.
(1) Članovi Komore ostvaruju svoje interese u Komori neposredno u strukovnom obliku organiziranja i posredno preko svojih izabranih predstavnika u tijelima Komore i drugim ustrojenim oblicima rada utvrđenih statutom Komore.
(2) Komora surađuje s drugim komorama i odgovarajućim udruženjima u zemlji i inozemstvu.
(3) Komora surađuje s tijelima državne uprave osobito u postupku izrade propisa iz područja geodetske djelatnosti i stručnih geodetskih poslova, i to:
1. sudjelujući u radu radnih skupina za izradu zakona i podzakonskih akata i
2. davanjem mišljenja, prijedloga i primjedaba na prijedloge zakona i podzakonskih akata te upućivanjem inicijativa za donošenje novih propisa od interesa za njezine članove.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 23.
(1) Komora je pravna osoba sa sjedištem u Zagrebu koja za svoje obveze odgovara čitavom svojom imovinom.
(2) Komora se registrira kao ustanova i počinje s radom na dan upisa u sudski registar.
(3) Komora ima svoj znak, pečat i žigove.
(4) Međusobni odnosi strukovnih komora mogu se urediti statutima strukovnih komora ili sporazumom.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
Članak 24.
(1) Komora obavlja javne ovlasti koje su propisane ovim Zakonom te drugim posebnim zakonima.
(2) U postupcima koji se vode prema ovom Zakonu primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku, osim u postupku pred Stegovnim sudom i Višim stegovnim sudom Komore.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
GLAVA II.
Komentirate u ime: Državna geodetska uprava
JAVNOST RADA