NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA
O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI
Članak 1.
U Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/1, 144/12, 19/13 – pročišćeni tekst i 137/15 - ispravak) u članku 24. stavku 3. broj: „20“ zamjenjuje se brojem: „10“.
U stavku 5. broj: „20“ zamjenjuje se brojem: „10“.
Iza stavka 7. dodaje se novi stavak 8. koji glasi:
„Odluka je donesena ako se na referendumu izjasnila većina birača koji su glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 1/3 ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici.“
ALTERNATIVA:
„Odluka je donesena ako se na referendumu izjasnila većina birača koji su glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 25% ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici.“
Dosadašnji stavci 8., 9. i 10. postaju stavci 9., 10. i 11.
Članak 2.
Članak 28. mijenja se i glasi:
Broj članova predstavničkog tijela jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave je neparan, a određuje se ovisno o broju stanovnika, i to tako da predstavničko tijelo:
– jedinice do 1.000 stanovnika, ima 5 članova
– jedinice s više od 1.000 do 1.500 stanovnika, ima 7 članova,
– jedinice s više od 1.500 do 3.000 stanovnika, ima 9 članova,
– jedinice s više od 3.000 do 6.000 stanovnika, ima 11 članova,
– jedinice s više od 6.000 do 10.000 stanovnika, ima 13 članova,
– jedinice s više od 10.000 do 20.000 stanovnika, ima 15 članova,
– jedinice s više od 20.000 do 35 000 stanovnika, ima 17 članova,
– jedinice s više od 35.000 do 60.000 stanovnika:
– ako se radi o županiji, ima 25 članova,
– ako se radi o gradu, ima 21 člana,
– jedinice s više od 60.000 do 100.000 stanovnika:
– ako se radi o županiji, ima 29 članova,
– ako se radi o gradu, ima 25 članova,
– jedinice s više od 100.000 do 200.000 stanovnika:
– ako se radi o županiji, ima 35 članova,
– ako se radi o gradu, ima 29 članova,
– jedinice s više od 200.000 do 300.000 stanovnika, ima 37 članova,
– jedinice s više od 300.000 stanovnika, ima 41 člana.
Članak 3.
U članku 31. stavku 1. iza riječi: „naknadu“ dodaju se riječi: „po održanoj sjednici na kojoj je bio nazočan“.
Iza stavka 2. dodaju se novi stavci 3. i 4. koji glase:
„Odlukom iz stavka 2. ovoga članka visina naknade određuje se u bruto iznosu, a ne smije se odrediti u iznosu većem od 50% iznosa minimalne plaće utvrđene u skladu sa zakonom kojim se propisuje način utvrđivanja iznosa minimalne plaće.
Član predstavničkog tijela ima pravo na opravdani neplaćeni izostanak s posla radi sudjelovanja u radu predstavničkog tijela i njegovih radnih tijela.“
Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 5. i 6.
Članak 4.
U članku 40. iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:
„Nitko ne može biti biran više od dva puta za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana.“
Članak 5.
U članku 40.d stavak 3. mijenja se i glasi:
„Ako je u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan nema zamjenika, općinskom načelniku, gradonačelniku, odnosno županu prestao mandat, u toj jedinici raspisat će se prijevremeni izbori za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana. Do provedbe prijevremenih izbora dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana obnašat će povjerenik Vlade Republike Hrvatske.“
Članak 6.
U članku 41. stavku 1. riječi: „ima jednog zamjenika koji se bira na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu“ zamjenjuju se riječima: „nema zamjenika“.
U stavku 2. riječ: „dva“ zamjenjuje se riječju: „jednog“, a riječ: „biraju“ zamjenjuje se riječju: „bira“.
ALTERNATIVA:
U članku 41. stavku 1. broj: „10.000“ zamjenjuje se brojem: „35.000“, a riječi: „ima jednog zamjenika koji se bira na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu“ zamjenjuju se riječima: „nema zamjenika“.
U stavku 2. broj: „10.000“ zamjenjuje se brojem: „35.000“, riječ: „dva“ zamjenjuje se riječju: „jednog“, a riječ: „biraju“ zamjenjuje se riječju: „bira“.
Članak 7.
U članku 43. stavku 1. iza riječi: „župana“ dodaju se riječi: „koji imaju zamjenika“.
Iza stavka 1. dodaju se novi stavci 2. i 3. koji glase:
„Općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana koji nemaju zamjenika u slučaju duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti u obavljanju svoje dužnosti, zamjenjuje pročelnik jedinstvenog upravnog odjela, odnosno pročelnik kojeg odredi općinski načelnik, gradonačelnik ili župan, u skladu sa statutom.
Ako općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan ne odredi koji pročelnik ga zamjenjuje, odluku o određivanju pročelnika koji zamjenjuje općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana donijet će predstavničko tijelo jedinice.“
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 4. točka na kraju prve rečenice zamjenjuje se zarezom i dodaju se riječi: „odnosno pročelniku iz stavka 2. ovoga članka.“
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 3. u drugoj rečenici iza riječi: „zamjenik“ dodaje se zarez i riječi: „odnosno pročelnik“, a u trećoj rečenici iza riječi: „zamjeniku“ dodaju se riječi: „odnosno pročelniku“ i zarez.
Članak 8.
U članku 53. stavku 1. točka na kraju rečenice zamjenjuje se zarezom te se dodaju riječi: „osim u jedinicama koje imaju manje od 3.000 stanovnika.“.
U stavku 2. riječi: „ do 3.000“ zamjenjuju se riječima: „s više od 3.000, a manje od 5.000“.
Iza stavka 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:
„U općinama i gradovima koje imaju manje od 3.000 stanovnika ne ustrojavaju se upravni odjeli i službe (upravna tijela), a obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga te jedinice dužne su organizirati zajednički s drugim jedinicama lokalne samouprave, u skladu s odredbama ovoga Zakona.“
U dosadašnjem stavku 3. koji postaje stavak 5. iza broja: „1.“ dodaju se riječi: „i 2.“. a iza riječi: „članka“ dodaju se riječi: „i zajedničko organiziranje poslova iz stavka 3. ovoga članka“.
Članak 9.
U članku 53.a iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:
„Pročelnici se imenuju na vrijeme od četiri godine i mogu biti ponovno imenovani.“
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 3. točka 2. mijenja se i glasi:
„2. ako potreba razrješenja pročelnika proizlazi iz promjene ustrojstva upravnih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samoupravi odnosno ako nastanu takvi razlozi koji po posebnim propisima kojima se uređuju službenički odnosi dovode do prestanka obavljanja poslova radnog mjesta pročelnika.“.
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 3. točke 3. i 4. brišu se.
U dosadašnjem stavku 3. koji postaje stavak 4. broj: „2.“ zamjenjuje se brojem: „3.“
Članak 10.
U članku 73. stavku 4. u drugoj rečenici riječ: „danom“ zamjenjuje se riječima: „prvog dana od dana“.
Članak 11.
U članku 85.a točka na kraju rečenice briše se te se dodaju riječi: „te ako u proračunu budu prekoračena proračunska ograničenja plaća utvrđena zakonom kojim se propisuju mjerila za određivanje plaća u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.“
Članak 12.
U članku 90. stavak 1. mijenja se i glasi:
„Dužnost na koju su izabrani obavljaju profesionalno:
1.župan i njegov zamjenik
2.općinski načelnik i gradonačelnik u jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 10.000 stanovnika i u gradovima sjedištima županija
3.zamjenik gradonačelnika u gradu koji ima više od 35.000 stanovnika i u gradu sjedištu županije.“
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„Dužnost na koju su izabrani obavljaju volonterski:
1.općinski načelnik i gradonačelnik u jedinicama lokalne samoupravekoje imaju manje od 3.000 stanovnika
2.zamjenik općinskog načelnika i gradonačelnika u jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 10.000, a manje od 35.000 stanovnika
3.zamjenik općinskog načelnika, gradonačelnika i župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina.“
Stavak 3. mijenja se i glasi:
„U jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 3.000, a manje od 10.000 stanovnika način na koji općinski načelnik i gradonačelnik obavljaju dužnost na koju su izabrani utvrđuje se statutom jedinice i ne može se mijenjati u tijeku mandata općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika.“
U stavku 4. riječ: „i“ iza broja 1. zamjenjuje se zarezom, a iza broja 2. dodaju se riječi: „i 3.“
Stavci 5. i 6. brišu se.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 13.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su uskladiti svoje statute i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od tri mjeseca od dana njegovog stupanja na snagu.
Članak 14.
Odlukama predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave kojima se organizira zajedničko obavljanje poslova iz članka 8. ovoga Zakona uredit će se preuzimanje predmeta, dokumentacije i arhiva jedinica u kojima se ne ustrojavaju upravni odjeli i službe (upravna tijela) te status službenika i namještenika koji su obavljali poslove u tim jedinicama.
Članak 15.
Postupak imenovanja pročelnika upravnih tijela prema odredbi članka 9. ovoga Zakona provest će se u roku od 6 mjeseci od stupanja na dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana izabranog na redovnim izborima 2017. godine.
Članak 16.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim članaka 2., 4., 6., 7., 9. i 12., koji stupaju na snagu na dan stupanja na snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinskih načelnika, gradonačelnika i župana.
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA
O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 1.
U Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/1, 144/12, 19/13 – pročišćeni tekst i 137/15 - ispravak) u članku 24. stavku 3. broj: „20“ zamjenjuje se brojem: „10“.
U stavku 5. broj: „20“ zamjenjuje se brojem: „10“.
Iza stavka 7. dodaje se novi stavak 8. koji glasi:
„Odluka je donesena ako se na referendumu izjasnila većina birača koji su glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 1/3 ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici.“
ALTERNATIVA:
„Odluka je donesena ako se na referendumu izjasnila većina birača koji su glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 25% ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici.“
Dosadašnji stavci 8., 9. i 10. postaju stavci 9., 10. i 11.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 2.
Članak 28. mijenja se i glasi:
Broj članova predstavničkog tijela jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave je neparan, a određuje se ovisno o broju stanovnika, i to tako da predstavničko tijelo:
– jedinice do 1.000 stanovnika, ima 5 članova
– jedinice s više od 1.000 do 1.500 stanovnika, ima 7 članova,
– jedinice s više od 1.500 do 3.000 stanovnika, ima 9 članova,
– jedinice s više od 3.000 do 6.000 stanovnika, ima 11 članova,
– jedinice s više od 6.000 do 10.000 stanovnika, ima 13 članova,
– jedinice s više od 10.000 do 20.000 stanovnika, ima 15 članova,
– jedinice s više od 20.000 do 35 000 stanovnika, ima 17 članova,
– jedinice s više od 35.000 do 60.000 stanovnika:
– ako se radi o županiji, ima 25 članova,
– ako se radi o gradu, ima 21 člana,
– jedinice s više od 60.000 do 100.000 stanovnika:
– ako se radi o županiji, ima 29 članova,
– ako se radi o gradu, ima 25 članova,
– jedinice s više od 100.000 do 200.000 stanovnika:
– ako se radi o županiji, ima 35 članova,
– ako se radi o gradu, ima 29 članova,
– jedinice s više od 200.000 do 300.000 stanovnika, ima 37 članova,
– jedinice s više od 300.000 stanovnika, ima 41 člana.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 3.
U članku 31. stavku 1. iza riječi: „naknadu“ dodaju se riječi: „po održanoj sjednici na kojoj je bio nazočan“.
Iza stavka 2. dodaju se novi stavci 3. i 4. koji glase:
„Odlukom iz stavka 2. ovoga članka visina naknade određuje se u bruto iznosu, a ne smije se odrediti u iznosu većem od 50% iznosa minimalne plaće utvrđene u skladu sa zakonom kojim se propisuje način utvrđivanja iznosa minimalne plaće.
Član predstavničkog tijela ima pravo na opravdani neplaćeni izostanak s posla radi sudjelovanja u radu predstavničkog tijela i njegovih radnih tijela.“
Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 5. i 6.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 4.
U članku 40. iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:
„Nitko ne može biti biran više od dva puta za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana.“
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 5.
U članku 40.d stavak 3. mijenja se i glasi:
„Ako je u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan nema zamjenika, općinskom načelniku, gradonačelniku, odnosno županu prestao mandat, u toj jedinici raspisat će se prijevremeni izbori za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana. Do provedbe prijevremenih izbora dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana obnašat će povjerenik Vlade Republike Hrvatske.“
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 6.
U članku 41. stavku 1. riječi: „ima jednog zamjenika koji se bira na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu“ zamjenjuju se riječima: „nema zamjenika“.
U stavku 2. riječ: „dva“ zamjenjuje se riječju: „jednog“, a riječ: „biraju“ zamjenjuje se riječju: „bira“.
ALTERNATIVA:
U članku 41. stavku 1. broj: „10.000“ zamjenjuje se brojem: „35.000“, a riječi: „ima jednog zamjenika koji se bira na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu“ zamjenjuju se riječima: „nema zamjenika“.
U stavku 2. broj: „10.000“ zamjenjuje se brojem: „35.000“, riječ: „dva“ zamjenjuje se riječju: „jednog“, a riječ: „biraju“ zamjenjuje se riječju: „bira“.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 7.
U članku 43. stavku 1. iza riječi: „župana“ dodaju se riječi: „koji imaju zamjenika“.
Iza stavka 1. dodaju se novi stavci 2. i 3. koji glase:
„Općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana koji nemaju zamjenika u slučaju duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti u obavljanju svoje dužnosti, zamjenjuje pročelnik jedinstvenog upravnog odjela, odnosno pročelnik kojeg odredi općinski načelnik, gradonačelnik ili župan, u skladu sa statutom.
Ako općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan ne odredi koji pročelnik ga zamjenjuje, odluku o određivanju pročelnika koji zamjenjuje općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana donijet će predstavničko tijelo jedinice.“
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 4. točka na kraju prve rečenice zamjenjuje se zarezom i dodaju se riječi: „odnosno pročelniku iz stavka 2. ovoga članka.“
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 3. u drugoj rečenici iza riječi: „zamjenik“ dodaje se zarez i riječi: „odnosno pročelnik“, a u trećoj rečenici iza riječi: „zamjeniku“ dodaju se riječi: „odnosno pročelniku“ i zarez.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 8.
U članku 53. stavku 1. točka na kraju rečenice zamjenjuje se zarezom te se dodaju riječi: „osim u jedinicama koje imaju manje od 3.000 stanovnika.“.
U stavku 2. riječi: „ do 3.000“ zamjenjuju se riječima: „s više od 3.000, a manje od 5.000“.
Iza stavka 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:
„U općinama i gradovima koje imaju manje od 3.000 stanovnika ne ustrojavaju se upravni odjeli i službe (upravna tijela), a obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga te jedinice dužne su organizirati zajednički s drugim jedinicama lokalne samouprave, u skladu s odredbama ovoga Zakona.“
U dosadašnjem stavku 3. koji postaje stavak 5. iza broja: „1.“ dodaju se riječi: „i 2.“. a iza riječi: „članka“ dodaju se riječi: „i zajedničko organiziranje poslova iz stavka 3. ovoga članka“.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 9.
U članku 53.a iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:
„Pročelnici se imenuju na vrijeme od četiri godine i mogu biti ponovno imenovani.“
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 3. točka 2. mijenja se i glasi:
„2. ako potreba razrješenja pročelnika proizlazi iz promjene ustrojstva upravnih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samoupravi odnosno ako nastanu takvi razlozi koji po posebnim propisima kojima se uređuju službenički odnosi dovode do prestanka obavljanja poslova radnog mjesta pročelnika.“.
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 3. točke 3. i 4. brišu se.
U dosadašnjem stavku 3. koji postaje stavak 4. broj: „2.“ zamjenjuje se brojem: „3.“
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 10.
U članku 73. stavku 4. u drugoj rečenici riječ: „danom“ zamjenjuje se riječima: „prvog dana od dana“.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 11.
U članku 85.a točka na kraju rečenice briše se te se dodaju riječi: „te ako u proračunu budu prekoračena proračunska ograničenja plaća utvrđena zakonom kojim se propisuju mjerila za određivanje plaća u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.“
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 12.
U članku 90. stavak 1. mijenja se i glasi:
„Dužnost na koju su izabrani obavljaju profesionalno:
1. župan i njegov zamjenik
2. općinski načelnik i gradonačelnik u jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 10.000 stanovnika i u gradovima sjedištima županija
3. zamjenik gradonačelnika u gradu koji ima više od 35.000 stanovnika i u gradu sjedištu županije.“
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„Dužnost na koju su izabrani obavljaju volonterski:
1. općinski načelnik i gradonačelnik u jedinicama lokalne samouprave koje imaju manje od 3.000 stanovnika
2. zamjenik općinskog načelnika i gradonačelnika u jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 10.000, a manje od 35.000 stanovnika
3. zamjenik općinskog načelnika, gradonačelnika i župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina.“
Stavak 3. mijenja se i glasi:
„U jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 3.000, a manje od 10.000 stanovnika način na koji općinski načelnik i gradonačelnik obavljaju dužnost na koju su izabrani utvrđuje se statutom jedinice i ne može se mijenjati u tijeku mandata općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika.“
U stavku 4. riječ: „i“ iza broja 1. zamjenjuje se zarezom, a iza broja 2. dodaju se riječi: „i 3.“
Stavci 5. i 6. brišu se.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 13.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su uskladiti svoje statute i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od tri mjeseca od dana njegovog stupanja na snagu.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 14.
Odlukama predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave kojima se organizira zajedničko obavljanje poslova iz članka 8. ovoga Zakona uredit će se preuzimanje predmeta, dokumentacije i arhiva jedinica u kojima se ne ustrojavaju upravni odjeli i službe (upravna tijela) te status službenika i namještenika koji su obavljali poslove u tim jedinicama.
Članak 15.
Postupak imenovanja pročelnika upravnih tijela prema odredbi članka 9. ovoga Zakona provest će se u roku od 6 mjeseci od stupanja na dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana izabranog na redovnim izborima 2017. godine.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave
Članak 16.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim članaka 2., 4., 6., 7., 9. i 12., koji stupaju na snagu na dan stupanja na snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinskih načelnika, gradonačelnika i župana.
Komentirate u ime: Ministarstvo uprave