PRAVILNIK

O PROVEDBI MJERE 16 „ SURADNJA“ IZ PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE ZA RAZDOBLJE 2014.-2020.

I. OPĆE ODREDBE

Sadržaj Pravilnika

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom utvrđuju način i uvjeti provedbe mjere 16 „ Suradnja“ (u daljnjem tekstu: mjera 16), podmjere 16.1. „Potpora za osnivanje i rad operativnih skupina Europskog partnerstva za inovacije (EIP) za poljoprivrednu produktivnost i održivost“(u daljnjem tekstu: podmjera 16.1.), podmjere 16.2. „Potpora za pilot-projekte te za razvoj novih proizvoda, praksi, postupaka i tehnologija“ (u daljnjem tekstu: podmjera 16.2.) i podmjere 16.4. „Potpora za horizontalnu i vertikalnu suradnju sudionika u opskrbnom lancu za uspostavljanje i razvoj kratkih opskrbnih lanaca i lokalnih tržišta te za promicanje aktivnosti u lokalnom kontekstu u vezi s razvojem kratkih opskrbnih lanaca i lokalnih tržišta“ (u daljnjem tekstu: podmjera 16.4.) iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Program), u skladu s člankom 35. Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005, (SL L 347, 20. 12. 2013) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1305/2013) i odredbama Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352, 24.12.2013.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1407/2013).

Upravljačko tijelo i operativna provedba

Članak 2.

(1) Upravljačko tijelo Programa je Ministarstvo poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), sukladno članku 10. stavku 8. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 30/15).

(2) Operativnu provedbu Programa obavlja Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja), sukladno članku 14. stavku 1. Zakona o poljoprivredi.

Pojmovnik

Članak 3.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:

a) tip operacije je skup aktivnosti ili pojedinačnih projekata koji doprinose ostvarivanju ciljeva jednog ili više prioriteta na koje se odnose iz Programa koji je usklađen s ciljevima i prioritetima politike ruralnog razvoja Europske unije

b) prihvatljivi troškovi su troškovi koji mogu biti financirani iz Programa

c) operativna skupina je skupina dionika koji zajedno rade na donošenju konkretnog, praktičnog rješenja određenog definiranog problema, a međusobne odnose regulirali su Ugovorom o poslovnoj suradnji.

d) odgovorna osoba - podnositelj je pravna osoba među dionicima operativne skupine/udruženja, a definirana je Ugovorom o poslovnoj suradnji

e) dionici operativne skupine/udruženja su fizičke i pravne osobe upisane u Upisnik poljoprivrednika, pravne osobe iz poljoprivrednog i prehrambenog sektora i njihova udruženja, proizvođačke grupe i organizacije

f) p rimarna poljoprivredna proizvodnja je proizvodnja proizvoda bilinogojstva ili stočarstva te proizvoda prvog stupnja njihove prerade, bez obavljanja dodatnih radnji kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda

g) Europsko Inovacijsko Partnerstvo (u daljnjem tekstu: EIP) je program za poljoprivrednu produktivnost i održivost

h) EIP mreža je mreža Europskog Inovacijskog Partnerstva uspostavljena radi umrežavanja operativnih skupina, savjetodavnih službi i znanstvenika

i) Hrvatska Mreža Inovacijskog Partnerstva (u daljnjem tekstu: HMIP) je tematska radna grupa koja djeluje u sklopu Mreže za ruralni razvoj putem koje će operativne skupine diseminirati svoje rezultate

j) pilot projekti su projekti koji testiraju primjenu određenih tehnika i pristupa u praksi radi svoje održivosti u određenom području ili njegovu izvedivost u pogledu tržišta

k) kratki lanac opskrbe je lanac opskrbe koji sadrži jednog posrednika između proizvođača i potrošača.

l) lokalno tržište je tržište u radijusu 50 kilometara od gospodarstva sa kojeg potječe proizvod, uključujući aktivnosti prerade i prodaje do krajnjeg potrošača.

m) sukob interesa - dionici operativne skupine/udruženja ne smiju biti vlasnički povezani s drugim dionicima unutar operativne skupine/udruženja te dionici operativne skupine/udruženja ne smiju biti vlasnički povezani s dobavljačima, pri čemu se pod pojmom „dobavljač“ smatra poslovni subjekt od kojeg je nabavljena roba ili usluga odnosno pravna ili fizička osoba od koje je odabrani korisnik kupio robu ili uslugu za koju traži potporu

n) AGRONET je zaštićena mrežna aplikacija namijenjena korisnicima za upis u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu (u daljnjem tekstu: Evidencija korisnika), pregled uputa za korištenje AGRONET-a, pregled pravne osnove, elektronsko popunjavanje određenih zahtjeva i preuzimanje dokumenata

o) n epravilnost znači povreda odredaba prava Zajednice koja proizlazi iz učinjene ili propuštene radnje od strane gospodarskog subjekta, a što je dovelo ili je moglo dovesti u pitanje opći proračun Zajednica ili proračune kojima Zajednice upravljaju, bilo smanjenjem ili gubitkom prihoda iz vlastitih sredstava prikupljenih izravno u ime Zajednica, ili neopravdanim izdacima ( sukladno Uredbi Komisije (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica, članak 1, stavak 2 )

p) s umnja na prijevaru znači nepravilnost koja je razlog za pokretanje upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom , osobito prijevare, iz članka 1. stavka 1. točke (a) Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica koja je sastavljena na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji ( sukladno članku 2. stavak (a), delegirane Uredbe Komisije (EU) 2015/1971 od 07. srpnja 2015 .)

r) javna potpora je svaki oblik potpore iz javnih izvora Republike Hrvatske i potpora iz proračuna Europske unije.

(2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilniku imaju jednako značenje kao pojmovi u Uredbi (EU) br. 1305/2013 i Uredbi (EU) br. 1407/2013.

Sastavni dijelovi

Članak 4.

Sastavni dijelovi ovoga Pravilnika su:

Prilog I - Kriteriji odabira zahtjeva za potporu

Prilog II - Ugovor o poslovnoj suradnji za tip operacije 16.1.1., 16.1.2., 16.2.1. i 16.4.1.

Prilog III - Projektni prijedlog za tip operacije 16.1.2. i 16.2.1.

Prilog IV- Označavanje ulaganja sufinanciranih iz proračuna Europske unije

Prilog V - Popis grešaka u postupcima javne nabave s primjenjivom stopom ispravaka

Prilog VI - Izjava o korištenim potporama male vrijednosti

II.VRSTA POTPORE, KORISNICI, UVJETI PRIHVATLJIVOSTI I KRITERIJI ODABIRA

PODMJERA 16.1. POTPORA ZA OSNIVANJE I RAD OPERATIVNIH SKUPINA EUROPSKOG PARTNERSTVA ZA INOVACIJE (EIP) ZA POLJOPRIVREDNU PRODUKTIVNOST I ODRŽIVOST

Članak 5.

U okviru podmjere 16.1. javna potpora se dodjeljuje za tip operacije Potpora za osnivanje operativnih skupina (u daljnjem tekstu: tip operacije 16.1.1.) i tip operacije Operativne skupine (u daljnjem tekstu: tip operacije 16.1.2.).

TIP OPERACIJE 16.1.1. POTPORA ZA OSNIVANJE OPERATIVNIH SKUPINA

Vrsta potpore

Članak 6.

(1) Javna potpora dodjeljuje se u obliku bespovratnih financijskih sredstava.

(2) Javna potpora isplaćuje se jednom tijekom programskog razdoblja 2014. - 2020. odgovornoj osobi operativne skupine nakon što odgovorna osoba operativne skupine preda prihvatljivi zahtjev za potporu na tip operacije 16.1.2. o predloženom konceptu projekta.

(3) Javna potpora isplaćuje se jednokratno u obliku paušalnog iznosa od 5.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 7. ovoga Pravilnika.

(4) Sredstva javne potpore osiguravaju se iz proračuna Europske unije i državnog proračuna Republike Hrvatske, od čega Europska unija sudjeluje s 90 posto udjela, a Republika Hrvatska s 10 posto udjela.

Preračunavanje tečaja

Članak 7.

Preračunavanje tečaja eura u kune obavlja se prema mjesečnom tečaju eura utvrđenom od Europske komisije za mjesec u kojem je podnesen zahtjev za potporu objavljenom na mrežnoj stranici Europske komisije: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/ .

Prihvatljivi korisnici

Članak 8.

Korisnici su operativne skupine koje čine p ravne osobe osnovane u Republici Hrvatskoj koje se bave djelatnostima u okviru prihvatljivih tema iz članka 10. ovoga Pravilnika, te fizičke i pravne osobe upisane u Upisnik poljoprivrednika, isključujući lokalne akcijske grupe.

Prihvatljivi troškovi

Članak 9.

Prihvatljivi troškovi su svi troškovi nastali tijekom razvoja projektne ideje i uspostave operativne skupine.

Članak 10.

(1) Projektna ideja mora se odnositi na barem jednu od specifičnih tema:

a) razvoj novih ili prilagođenih proizvodnih metoda/metoda upravljanja i multidisciplinarnih inovacija u poljoprivredno-prehrambenom sektoru kako bi se potaknulo očuvanje ugljika i ublažavanje klimatskih promjena

b) promicanje energetske učinkovitosti i učinkovitosti resursa uključujući nusproizvode u svim sektorima i korištenje obnovljivih izvora energije

c) smanjenje negativnih utjecaja na okoliš te poboljšanje zaštite okoliša, uključujući i zaštitu tla i razgradnju vode, učinkovitost vode, zbrinjavanja otpada na farmi i recikliranje, smanjenje zagađenja zraka, inovativnim proizvodima i mjerama za promicanje smanjenja zagađenja uzrokovanog fosilnim gorivima, održivo upravljanje ekosustavima, uključujući metode uzgoja koje su povoljne za okoliš

d) razvoj tehnika, procesa, usluga ili opreme (promjena) kako bi se smanjila uporaba pesticida

e) razvoj i unapređenje skladištenja gnoja i metoda korištenja

f) smanjenje rizika u proizvodnji i preradi kroz inovacije, uključujući razvoj proizvoda, strojeva i opreme za ublažavanje negativnih abiotskih i biotskih čimbenika

g) razvoj novih proizvoda i/ili promicanje multidisciplinarne suradnje s poljoprivrednih gospodarstava veće dodane vrijednosti

h) unapređenje i uvođenje inovacija vezanih uz zdravlje i dobrobit životinja.

(2) Ostale teme mogu biti dodane, pod uvjetom da ispunjavaju prioritete odabrane u strategiji Programa i ispunjavaju ciljeve EIP-a, kao što je navedeno u članku 55. Uredbe (EU) br. 1305/2013.

Uvjeti prihvatljivosti

Članak 11.

(1) Najmanje tri dionika operativne skupine moraju sklopiti Ugovor o poslovnoj suradnji ovjeren kod javnog bilježnika u kojem definiraju odgovornu osobu koja će biti podnositelj zahtjeva za potporu u ime operativne skupine, a koja treba ostati nepromijenjena do izdavanja Odluke o dodjeli sredstava odnosno do isplate potpore.

(2) Paušalna potpora isplaćuje se odgovornoj osobi operativne skupine nakon što odgovorna osoba operativne skupine preda prihvatljivi zahtjev za potporu na tip operacije 16.1.2. o predloženom konceptu projekta. Potpora nije uvjetovana izborom prijave.

(3) Najmanje jedan dionik operativne skupine mora biti upisan u Upisnik poljoprivrednika.

(4) Odgovorna osoba operativne skupine mora biti upisana u Evidenciji korisnika.

(5) Jedan od dionika operativne skupine mora biti primarni poljoprivredni proizvođač.

Opći uvjeti

Članak 12.

(1) Odgovorna osoba operativne skupine prilikom podnošenja zahtjeva za potporu mora imati podmirene odnosno regulirane financijske obveze prema državnom proračunu Republike Hrvatske.

(2) Odgovorna osoba operativne skupine je u zahtjevu za potporu dužna dostaviti izjavu svih dionika operativne skupine o bespovratnim sredstvima dodijeljenim od strane središnjih tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, te svake pravne osobe koja dodjeljuje državne potpore za iste prihvatljive troškove u okviru tipa operacije 16.1.1.

(3) Operativnoj skupini će se umanjiti iznos javne potpore ukoliko su njenim dionicima dodijeljena bespovratna sredstva za iste prihvatljive troškove.

(4) Nije dozvoljeno poduzimanje radnji koje bi mogle dovesti do financiranja istih prihvatljivih aktivnosti (ili troškova) ostalih fondova Europske unije, uključujući i prijavu na natječaj za dodjelu sredstava.

(5) Sukladno članku 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008, korisniku se neće dodijeliti i isplatiti sredstva potpore ukoliko se provjerom provedenom temeljem članka 58. iste Uredbe radi zaštite financijskih interesa Europske unije, utvrde nepravilnosti odnosno da su uvjeti za stjecanje sredstava potpore stvoreni umjetno i suprotno ciljevima Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske, Pravilnika i Natječaja.

Kriteriji odabira

Članak 13.

(1) Kriteriji odabira zahtjeva za potporu koji se primjenjuju na sve podnijete zahtjeve određeni su u Prilogu I. ovoga Pravilnika te čine njegov sastavni dio.

(2) Da bi troškovi bili prihvatljivi za dodjelu potpore, korisnik mora imati minimalan broj bodova sukladno Prilogu I. ovoga Pravilnika.