Na temelju članka 1. Zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora (»Narodne novine«, broj 102/15), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj ______________ 2016. godine donijela
UREDBU
O IZMJENI ZAKONA O HRVATSKOJ RADIOTELEVIZIJI
Članak 1.
U Zakonu o Hrvatskoj radioteleviziji (Narodne novine, br. 137/10 i 76/12) u članku 19.a stavku 4. riječi: „šest mjeseci“ zamjenjuju se riječima: „godinu dana“.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Klasa:
Urbroj:
Zagreb,
Predsjednik
Tihomir Orešković
OBRAZLOŽENJE
Osnova za donošenje ove Uredbe je članak 1. Zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora (»Narodne novine«, broj 102/15) prema kojem Vlada Republike Hrvatske ima ovlast uredbom uređivati pitanja tekuće gospodarske politike.
Predloženom izmjenom Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji produljuje se rok na koji se može imenovati vršitelj dužnosti Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije.
Zakon o Hrvatskoj radioteleviziji odredbama članka 19.a stavcima 3. i 4. propisuje da Glavnog ravnatelja HRT-a imenuje i razrješava Hrvatski sabor. U slučaju prestanka mandata Glavnog ravnatelja HRT-a, Hrvatski sabor do izbora novog Glavnog ravnatelja HRT-a imenuje vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, najdulje na rok od šest mjeseci. Javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a objavljuje se roku od mjesec dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, osim ako je u tijeku provedba već objavljenog javnog natječaja u smislu stavka 3. ovoga članka.
Hrvatski sabor je Odlukom o imenovanju vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije od 4. ožujka 2016. godine (Narodne novine, br. 21/16) obavio imenovanje vršitelja dužnosti na rok od šest mjeseci. To znači da imenovani vršitelj dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a može obavljati svoju dužnost do 4. rujna 2016. godine.
Postupajući prema izričitoj odredbi stavka 4. članka 19.a Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, Nadzorni odbor HRT-a objavio je ponovljeni javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a u Narodnim novinama br. 57/16. Rok za predaju ponuda bio je 15 dana od objave javnog natječaja, koji rok je istekao 06. srpnja 2016. godine. Sukladno točki V. objavljenog natječaja, Nadzorni odbor HRT-a dužan je u roku od 8 dana, od dana isteka roka za podnošenje prijava tj. do 14. srpnja 2016. godine, otvoriti sve pristigle prijave te utvrditi njihovu valjanost sukladno odredbama natječaja, kao i utvrditi koji kandidati ispunjavaju propisane uvjete za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a.
S obzirom da je Hrvatski sabor donio Odluku o raspuštanju Hrvatskog sabora koja stupa na snagu 15. srpnja 2016. godine (Narodne novine, br. 58/16), imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a temeljem objavljenog natječaja neće se obaviti pravovremeno, s obzirom da će konstituiranje Hrvatskog sabora i početak njegova rada biti izvjesno vrijeme nakon isteka razdoblja na koje je imenovan vršitelj dužnosti Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije kako je prethodno navedeno.
Uslijed stjecaja navedenih okolnosti, posve je izvjesno da Hrvatska radiotelevizija nakon 4. rujna 2016. godine neće imati zakonskog zastupnika koji je ovlašten predstavljati i zastupati ovu javnu ustanovu u pravnom prometu u smislu članka 19.a stavka 1. i članka 21. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji te članka 37. Zakona o ustanovama (Narodne novine, br.76/93, 29/97, 47/99, 35/08). Ovakvo stanje može prouzročiti značajnu štetu Hrvatskoj radioteleviziji kako u pogledu njezinog redovnog poslovanja tako i u pogledu radno-pravnih odnosa s obzirom da neće biti ovlaštenog potpisnika ni za osnovne potrebe osiguranja izdataka za plaće i druge nužne potrebe.
Prema članku 1. stavku 3. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, Hrvatska radiotelevizija obavlja djelatnost pružanja javnih radiodifuzijskih usluga te joj Republika Hrvatska za to osigurava samostalno i neovisno financiranje sukladno ovom Zakonu i pravilima o državnim potporama za javne radiodifuzijske usluge.
Slijedom navedenoga, radi se o pitanju gospodarske politike, s obzirom da je Hrvatska radiotelevizija, iako ima status javne ustanove, značajan gospodarski subjekt, s velikim brojem zaposlenika i značajnim prihodima, tako da je pitanje njezinog zakonskog zastupnika tj. osobe koja je predstavlja i zastupa sukladno zakonu, nužno žurno riješiti, kako bi se omogućilo nesmetano poslovanje ove javne ustanove do imenovanja Glavnog ravnatelja HRT temeljem javnog natječaja, kako je prethodno navedeno.
Iz svih navedenih razloga, predlaže se da Vlada Republike Hrvatske uredbom sa zakonskom snagom izmjeni odredbu članka 19.a stavka 4. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji na način da se propisani rok trajanja za obavljanje dužnosti vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja produlji sa šest mjeseci na godinu dana, što je inače prema 43. Zakonu o ustanovama opći vremenski rok na koji se može imenovati vršitelj dužnosti ustanove. Na ovaj način osigurat će se redovito i nesmetano funkcioniranje Hrvatske radiotelevizije kao javne ustanove od interesa za Republiku Hrvatsku u danim okolnostima.
ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU
Zakon o Hrvatskoj radioteleviziji (Narodne novine, br. 137/10 i 76/12)
Članak 19.a
(1) Glavni ravnatelj HRT-a predstavlja i zastupa HRT i odgovoran je za zakonitost poslovanja HRT-a, za uspješno ostvarivanje djelatnosti HRT-a, za financijsko poslovanje HRT-a i ostvarivanje programskih načela HRT-a iz članka 5. do 8. ovoga Zakona. Glavni ravnatelj HRT-a odgovoran je da rad i poslovanje HRT-a budu ostvareni sukladno ovome Zakonu, Statutu HRT-a i drugim propisima. Glavni ravnatelj HRT-a odgovoran je za svoj rad Nadzornom odboru HRT-a.
(2)Glavni ravnatelj HRT-a donosi odluke o poslovanju HRT-a, ako ovim Zakonom i Statutom HRT-a nije određeno da odluke donosi neko drugo tijelo HRT-a, obavlja druge poslove predviđene ovim Zakonom i Statutom HRT-a te donosi odluke potrebne za ostvarivanje odgovornosti za djelovanje HRT-a iz stavka 1. ovoga članka.
(3)Glavnog ravnatelja HRT-a imenuje i razrješava Hrvatski sabor. Javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a objavljuje Nadzorni odbor HRT-a, koji zaprima ponude i, uz mišljenje ispunjavaju li podnositelji ponude uvjete propisane ovim Zakonom i Statutom HRT-a i jesu li pravovremene, upućuje ponude Odboru za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora. Odbor, nakon što s kandidatima koji ispunjavaju uvjete predviđene Zakonom i Statutom HRT-a obavi razgovor, podnosi Hrvatskome saboru prijedlog za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a. Hrvatski sabor imenuje Glavnog ravnatelja HRT-a većinom glasova svih zastupnika u Hrvatskome saboru na mandat od pet godina.
(4)U slučaju prestanka mandata Glavnog ravnatelja HRT-a, Hrvatski sabor će do izbora novog Glavnog ravnatelja HRT-a imenovati vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, najdulje na rok od šest mjeseci. Javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a objavit će se roku od mjesec dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, osim ako je u tijeku provedba već objavljenog javnog natječaja u smislu stavka 3. ovoga članka.
(5)Glavni ravnatelj HRT-a imenovat će za svojeg zamjenika jednog od članova Ravnateljstva HRT-a. Statutom HRT-a uređuju se ovlasti zamjenika Glavnog ravnatelja HRT-a.
(6)Glavni ravnatelj HRT-a jedanput godišnje podnosi izvješće Hrvatskome saboru o radu HRT-a, uz prethodno pribavljeno mišljenje Nadzornog odbora HRT-a i Programskog vijeća HRT-a.
Prijedlog
Na temelju članka 1. Zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora (»Narodne novine«, broj 102/15), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj ______________ 2016. godine donijela
UREDBU
O IZMJENI ZAKONA O HRVATSKOJ RADIOTELEVIZIJI
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture
Članak 1.
U Zakonu o Hrvatskoj radioteleviziji (Narodne novine, br. 137/10 i 76/12) u članku 19.a stavku 4. riječi: „šest mjeseci“ zamjenjuju se riječima: „godinu dana“.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Klasa:
Urbroj:
Zagreb,
Predsjednik
Tihomir Orešković
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture
OBRAZLOŽENJE
Osnova za donošenje ove Uredbe je članak 1. Zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora (»Narodne novine«, broj 102/15) prema kojem Vlada Republike Hrvatske ima ovlast uredbom uređivati pitanja tekuće gospodarske politike.
Predloženom izmjenom Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji produljuje se rok na koji se može imenovati vršitelj dužnosti Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije.
Zakon o Hrvatskoj radioteleviziji odredbama članka 19.a stavcima 3. i 4. propisuje da Glavnog ravnatelja HRT-a imenuje i razrješava Hrvatski sabor. U slučaju prestanka mandata Glavnog ravnatelja HRT-a, Hrvatski sabor do izbora novog Glavnog ravnatelja HRT-a imenuje vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, najdulje na rok od šest mjeseci. Javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a objavljuje se roku od mjesec dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, osim ako je u tijeku provedba već objavljenog javnog natječaja u smislu stavka 3. ovoga članka.
Hrvatski sabor je Odlukom o imenovanju vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije od 4. ožujka 2016. godine (Narodne novine, br. 21/16) obavio imenovanje vršitelja dužnosti na rok od šest mjeseci. To znači da imenovani vršitelj dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a može obavljati svoju dužnost do 4. rujna 2016. godine.
Postupajući prema izričitoj odredbi stavka 4. članka 19.a Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, Nadzorni odbor HRT-a objavio je ponovljeni javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a u Narodnim novinama br. 57/16. Rok za predaju ponuda bio je 15 dana od objave javnog natječaja, koji rok je istekao 06. srpnja 2016. godine. Sukladno točki V. objavljenog natječaja, Nadzorni odbor HRT-a dužan je u roku od 8 dana, od dana isteka roka za podnošenje prijava tj. do 14. srpnja 2016. godine, otvoriti sve pristigle prijave te utvrditi njihovu valjanost sukladno odredbama natječaja, kao i utvrditi koji kandidati ispunjavaju propisane uvjete za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a.
S obzirom da je Hrvatski sabor donio Odluku o raspuštanju Hrvatskog sabora koja stupa na snagu 15. srpnja 2016. godine (Narodne novine, br. 58/16), imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a temeljem objavljenog natječaja neće se obaviti pravovremeno, s obzirom da će konstituiranje Hrvatskog sabora i početak njegova rada biti izvjesno vrijeme nakon isteka razdoblja na koje je imenovan vršitelj dužnosti Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije kako je prethodno navedeno.
Uslijed stjecaja navedenih okolnosti, posve je izvjesno da Hrvatska radiotelevizija nakon 4. rujna 2016. godine neće imati zakonskog zastupnika koji je ovlašten predstavljati i zastupati ovu javnu ustanovu u pravnom prometu u smislu članka 19.a stavka 1. i članka 21. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji te članka 37. Zakona o ustanovama (Narodne novine, br. 76/93, 29/97, 47/99, 35/08). Ovakvo stanje može prouzročiti značajnu štetu Hrvatskoj radioteleviziji kako u pogledu njezinog redovnog poslovanja tako i u pogledu radno-pravnih odnosa s obzirom da neće biti ovlaštenog potpisnika ni za osnovne potrebe osiguranja izdataka za plaće i druge nužne potrebe.
Prema članku 1. stavku 3. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, Hrvatska radiotelevizija obavlja djelatnost pružanja javnih radiodifuzijskih usluga te joj Republika Hrvatska za to osigurava samostalno i neovisno financiranje sukladno ovom Zakonu i pravilima o državnim potporama za javne radiodifuzijske usluge.
Slijedom navedenoga, radi se o pitanju gospodarske politike, s obzirom da je Hrvatska radiotelevizija, iako ima status javne ustanove, značajan gospodarski subjekt, s velikim brojem zaposlenika i značajnim prihodima, tako da je pitanje njezinog zakonskog zastupnika tj. osobe koja je predstavlja i zastupa sukladno zakonu, nužno žurno riješiti, kako bi se omogućilo nesmetano poslovanje ove javne ustanove do imenovanja Glavnog ravnatelja HRT temeljem javnog natječaja, kako je prethodno navedeno.
Iz svih navedenih razloga, predlaže se da Vlada Republike Hrvatske uredbom sa zakonskom snagom izmjeni odredbu članka 19.a stavka 4. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji na način da se propisani rok trajanja za obavljanje dužnosti vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja produlji sa šest mjeseci na godinu dana, što je inače prema 43. Zakonu o ustanovama opći vremenski rok na koji se može imenovati vršitelj dužnosti ustanove. Na ovaj način osigurat će se redovito i nesmetano funkcioniranje Hrvatske radiotelevizije kao javne ustanove od interesa za Republiku Hrvatsku u danim okolnostima.
ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture
Zakon o Hrvatskoj radioteleviziji (Narodne novine, br. 137/10 i 76/12)
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture
Članak 19.a
(1) Glavni ravnatelj HRT-a predstavlja i zastupa HRT i odgovoran je za zakonitost poslovanja HRT-a, za uspješno ostvarivanje djelatnosti HRT-a, za financijsko poslovanje HRT-a i ostvarivanje programskih načela HRT-a iz članka 5. do 8. ovoga Zakona. Glavni ravnatelj HRT-a odgovoran je da rad i poslovanje HRT-a budu ostvareni sukladno ovome Zakonu, Statutu HRT-a i drugim propisima. Glavni ravnatelj HRT-a odgovoran je za svoj rad Nadzornom odboru HRT-a.
(2) Glavni ravnatelj HRT-a donosi odluke o poslovanju HRT-a, ako ovim Zakonom i Statutom HRT-a nije određeno da odluke donosi neko drugo tijelo HRT-a, obavlja druge poslove predviđene ovim Zakonom i Statutom HRT-a te donosi odluke potrebne za ostvarivanje odgovornosti za djelovanje HRT-a iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Glavnog ravnatelja HRT-a imenuje i razrješava Hrvatski sabor. Javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a objavljuje Nadzorni odbor HRT-a, koji zaprima ponude i, uz mišljenje ispunjavaju li podnositelji ponude uvjete propisane ovim Zakonom i Statutom HRT-a i jesu li pravovremene, upućuje ponude Odboru za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora. Odbor, nakon što s kandidatima koji ispunjavaju uvjete predviđene Zakonom i Statutom HRT-a obavi razgovor, podnosi Hrvatskome saboru prijedlog za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a. Hrvatski sabor imenuje Glavnog ravnatelja HRT-a većinom glasova svih zastupnika u Hrvatskome saboru na mandat od pet godina.
(4) U slučaju prestanka mandata Glavnog ravnatelja HRT-a, Hrvatski sabor će do izbora novog Glavnog ravnatelja HRT-a imenovati vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, najdulje na rok od šest mjeseci. Javni natječaj za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a objavit će se roku od mjesec dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a, osim ako je u tijeku provedba već objavljenog javnog natječaja u smislu stavka 3. ovoga članka.
(5) Glavni ravnatelj HRT-a imenovat će za svojeg zamjenika jednog od članova Ravnateljstva HRT-a. Statutom HRT-a uređuju se ovlasti zamjenika Glavnog ravnatelja HRT-a.
(6) Glavni ravnatelj HRT-a jedanput godišnje podnosi izvješće Hrvatskome saboru o radu HRT-a, uz prethodno pribavljeno mišljenje Nadzornog odbora HRT-a i Programskog vijeća HRT-a.
Komentirate u ime: Ministarstvo kulture