Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavaka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Ocjena stanja
Zakon o zaštiti životinja, objavljen je u Narodnim novinama, br. 135/06 od 13. prosinca 2006. godine, a stupio je na snagu 1. siječnja 2007. godine, osim sljedećih odredaba:
- kojom je onemogućeno držanje muznih krava na vezu, a koja je stupila na snagu 1. siječnja 2012. godine
- kojom je zabranjeno uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna, a koja stupa na snagu 1. siječnja 2017. godine.
Izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti životinja, koje su objavljene u Narodnim novinama, br. 37/2013 od 28. 3. 2013. godine, a stupile na snagu 5. travnja 2013. godine preuzete su radi provedbe sljedeće direktive Europske unije u području dobrobiti životinja:
- Direktiva Vijeća 83/129/EEZ od 28. ožujka 1983. o uvozu koža mladunaca određenih vrsta tuljana i proizvoda od njih u države članice (SL L 91, 9. 4. 1983.)
- Direktiva Vijeća 98/58/EZ od 20. srpnja 1998. o zaštiti životinja koje se uzgajaju u svrhu proizvodnje (SL L 221, 8. 8. 1998., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 98/58/EZ)
- Direktiva Vijeća 1999/22 od 29. ožujka 1999. o držanju divljih životinja u zoološkim vrtovima (SL L 94, 9. 4. 1999., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 98/58/EZ)
- Direktiva Vijeća 1999/74/EZ od 17. srpnja 1999. kojom se određuju minimalni standardi za zaštitu kokoši nesilica (SL L 203, 3. 8. 1999., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 1999/74/EZ)
- Direktiva Komisije 2002/4/EZ od 30. siječnja 2002. o registraciji gospodarstava koje drže kokoši nesilice obuhvaćenih Direktivom Vijeća 1999/74/EZ (SL L 30, 31. 1. 2002., u daljnjem tekstu: Direktiva Komisije 2002/4/EZ)
- Direktiva Vijeća 2007/43/EZ od 28. lipnja 2007. o određivanju minimalnih pravila za zaštitu pilića koji se uzgajaju za proizvodnju mesa (SL L 182, 12. 7. 2007., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 2007/43/EZ)
- Direktiva Vijeća 2008/119/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu teladi (SL L 10, 15. 1. 2009., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 2008/119/EZ)
Direktive Vijeća 2008/120/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu svinja (SL L 47, 18. 2. 2009., u daljnjem tekstu: Direktive Vijeća 2008/120/EZ),
- Direktiva 2010/63/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o zaštiti životinja koje se koriste za znanstvene svrhe (SL L 276, 20. 10. 2010., u daljnjem tekstu: Direktiva 2010/63/EU).
Zakonom o provedbi uredbi Europske unije o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 125/2013) prestale su važiti odredbe Zakona o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 135/2006 i 37/2013), a kojima su se preuzele i provodile uredbe Europske unije u području dobrobiti životinja.
Zakon o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 135/06, 37/13 i 125/13) uz odredbe direktiva Europske unije u području dobrobiti životinja sadržava i odredbe od nacionalnog interesa u području dobrobiti životinja
Vodeći računa o zahtjevima organizacija za prava i dobrobit životinja te javnosti za povećanjem razine dobrobiti životinja tijekom njihovog posjedovanja i korištenja odnosno za utvrđivanjem zabrane korištenja životinja u pojedinim područjima u kojima se one koriste, a u uvjetima razvoja i napretka tehnologije i znanosti, takav način postupanja sa životinjama drži se nepotrebnim, ovim Prijedlogom zakona o zaštiti životinja (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) propisuju se odredbe koje doprinose daljnjem unaprjeđuju pojedinih područja korištenja životinja odnosno njihove dobrobiti.
Istodobno, budući dana 1. siječnja 2017. godine stupa na snagu odredba kojom je zabranjeno uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna, za uzgajivače činčila koje se koriste u svrhu proizvodnje krzna, ovim Prijedlogom zakona utvrdit će se prijelazno razdoblje od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Prijedloga zakona tj. do 1. siječnja 2018. godine, a u kojem razdoblju uzgajivači činčila trebaju prestati s njihovom proizvodnjom te trebaju osigurati njihovu dobrobit.
Naime, po stupanju na snagu ovoga Prijedloga Zakona dio ženki činčila će biti u različitim fazama skotnosti te je potrebno utvrđenim prijelaznim razdobljem omogućiti da se ženke činčila okote i da mlade životinje dostignu zrelost koja je potrebna za njihovo korištenje i nakon toga prestanak njihove proizvodnje. Ženke činčila nose mlade 112 dana, a do dostizanja zrelosti životinja potrebno je najmanje 8 mjeseci tako da je predloženo prijelazno razdoblje optimalno za prestanak proizvodnje činčila koje se koriste u svrhu proizvodnje krzna.
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Ovim Prijedlogom Zakona uređuju se sljedeća pitanja:
I. Opće odredbe
II. Osnovne odredbe o zaštiti životinja
1. U odnosu na važeće zakonodavstvo radi zaštite i dobrobiti životinja propisane su daljnje zabrane postupanja prema životinjama:
- držanje u zatočeništvu dupina i ostalih morskih sisavaca iz porodice Cetacea, osim u svrhu liječenja, oporavka i zbrinjavanja
- spolni odnos čovjeka i životinje, kao i s tim izjednačeni postupci ili bilo kakvi drugi postupci sa životinjama radi zadovoljavanja spolnih potreba čovjeka
- čupanje perja živoj peradi, protivno odredbama ovoga Zakona
- pucanje u životinje bez obzira na vrstu oružja ili sprave za pucanje, osim za potrebe omamljivanja ili usmrćivanja životinja te u svrhu zaštite sigurnosti ljudi i životinja
- bacanje petardi na životinje ili drugih pirotehničkih sredstava
- korištenje za rasplod životinja koje nisu spolno zrele i koje nisu završile svoj rast, životinja nakon odbijanja mladunčadi koje se još nisu oporavile te korištenje bolešću iscrpljene, ozlijeđene ili prestrašene životinje
- korištenje kopitara za izvlačenje trupaca iz šuma (samaraši), osim u teško pristupačnim područjima gdje to nije moguće bez korištenja kopitara
- držanje divljih životinja i stranih životinjskih vrsta u ugostiteljskim objektima te u svrhu prikazivanja javnost, osim u zoološkim vrtovima
- izlaganje pasa s kupiranim ušima i repovima, osim lovačkih pasa.
2. Zaštita životinja pri obavljanju zdravstvene zaštite i zootehničkih zahvata
3. Zaštita životinja pri usmrćivanju odnosno utvrđuje se kada se usmrćivanje životinja može provesti
4. Uvjeti prijevoza životinja u nekomercijalne svrhe
III. Zaštita životinja koje se koriste u znanstvene svrhe
Ovim dijelom Prijedloga zakona preuzimaju se i provode odredbe Direktive 2010/63/EU.
IV. Držanje životinja koje se uzgajaju i koriste u svrhu proizvodnje
Radi zaštite životinje koje se uzgajaju i koriste u svrhu proizvodnje donesene su sljedeće direktive Europske unije: Direktiva Vijeća 98/58/EZ, Direktiva Vijeća 1999/74/EZ, Direktiva Komisije 2002/4/EZ, Direktiva Vijeća 2007/43/EZ, Direktiva Vijeća 2008/119/EZ i Direktiva Vijeća 2008/120/EZ koje se preuzimaju i provode odredbama ovoga Prijedloga Zakona.
V. Zaštita divljih životinja
Ovaj dio Prijedloga zakona obuhvaća zaštitu divljih životinja u prirodnim staništima te divljih životinja pronađenih izvan prirodnog staništa.
VI. Zaštita kućnih ljubimaca
Dobrobit kućnih ljubimaca, uključujući njihovo zdravlje, zbog velikog broja različitih vrsta životinja koje se mogu držati kao kućni ljubimci često je teško osigurati kako zbog različitih vrsti svojstvenih uvjeta držanja, tako i zbog financijskih razloga, jer je najčešće osiguranje potrebnih uvjeta držanja životinja povezano s visokim troškovima.
Isto tako, određene životinje mogu predstavljati opasnost za zdravlje drugih životinja, ljudi i okoliš te mogu prenositi zarazne bolesti, što posljedično može dovesti do velikih ekonomskih šteta te se ovim Prijedlogom zakona uređuje koje se vrste životinja mogu uzgajati, prodavati i držati kao kućni ljubimci.
U cilju osiguranja uvjeta držanja za pse i primjerene skrbi o njima, osobama koje sakupljaju napuštene i izgubljene pse s namjerom da ih spase, a drže više od devet pasa koji više ne sišu ovim Prijedlogom zakona utvrđena je odredba da kao posjednici moraju udovoljiti uvjetima za sklonište za životinje.
Kako bi se onemogućila prodaja ili darovanje kućnih ljubimaca maloljetnim osobama u tu svrhu pri prodaji ili udomljavanju životinja kupac odnosno udomitelj mora se identificirati putem javne isprave.
Glede poboljšanja uvjeta držanja kućnih ljubimaca u odnosu na pse ovim Prijedlogom zakona zabranjeno je držati pse stalno vezane ili ih držati u prostorima za odvojeno držanje pasa bez omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog prostora.
Također ovim dijelom Prijedloga zakona propisane su odredbe o kontroli razmnožavanja kućnih ljubimaca te o uzgoju kućnih ljubimaca namijenjenih prodaji.
Uz registraciju uzgoja kućnih ljubimaca namijenjenih prodaji s tri i više rasplodnih ženki iste vrste životinja ovim Prijedlogom zakona propisana je obveza evidentiranja uzgoja kućnih ljubimaca namijenjenih prodaji s manje od tri rasplodne ženke iste vrste životinja. Time se omogućava svima jednak položaj na tržištu te praćenje prometa životinja, što do sada nije bilo riješeno na odgovarajući način.
VII. Zaštita životinja u zoološkim vrtovima
Ovim Prijedlogom Zakona preuzimaju se i provode odredbe Direktive Vijeća 1999/22.
VIII. Zaštita životinja koje se koriste u cirkuskim predstavama, za filmska i televizijska snimanja, izložbe, smotre, natjecanja, predstave i u druge svrhe s ciljem predstavljanja životinja
Ovim Prijedlogom zakona zabranjuje se držanje životinja u cirkusima te njihovo korištenje u cirkuskim predstavama u cilju njihove zaštite i dobrobiti, osim domaćih životinja u svrhu prikazivanja vrsti svojstvenog ponašanja koje je istovjetno ponašanju životinja u prirodnom okolišu.
IX. Zaštita napuštenih i izgubljenih životinja
Napuštene i izgubljene životinja, a osobito psi izazivaju veliku zainteresiranost javnosti i organizacija za prava i dobrobit životinja što iziskuje značajan angažman državnih tijela, osobito veterinarske inspekcije u rješavanju navedene problematike koja nastaje kao rezultat nedovoljne educiranosti i svijesti posjednika pasa o odgovornom posjedovanju životinja, a zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja iziskuje i značajna financijska sredstva koja izdvajaju jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave. U cilju poticanja zaštite životinja, povećanja svijesti javnosti, osobito mladih i posjednika o odgovornom posjedovanju životinja, prema ovom Prijedlogu zakona jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave moraju organizirati koordinacijske radne skupine i preko njih osigurati komunikaciju svih zainteresiranih dionika kako bi se postiglo učinkovitije rješavanje problematike napuštenih i izgubljenih životinja te skrbi za životinje.
Mjerama koje se provode u svrhu povećanja svijesti o odgovornom posjedovanju životinja ujedno će se dugoročno rasteretiti i proračuni jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave za sredstva za zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja te će se poboljšati skrb za životinje, a posljedično i dobrobit te zdravlje životinja.
Radi kontrole prometa pronađenih neoznačenih pasa te kontrole razmnožavanja životinja ovim Prijedlogom zakona utvrđeno je da sklonište za životinje mora osigurati označavanje pronađenih neoznačenih pasa u roku od 24 sata od dolaska u sklonište, osigurati označavanje i registraciju mačaka te osigurati trajnu sterilizaciju pronađenih pasa i mačaka.
U cilju praćenja prometa udomljenih pasa ovim Prijedlogom zakona propisano je da u slučaju unosa pasa iz skloništa za životinje u države članice ili treće zemlje posjednik psa mora nadležnoj veterinarskoj organizaciji ili ambulanti veterinarske praksekoja je ovlaštena za vođenje upisnika pasa prijaviti mjesto odredišta gdje će pas biti smješten i podatke o novom udomitelju što se upisuje u upisnik.
X. Zaštita životinja u trgovinama za prodaju kućnih ljubimaca
U odnosu na važeće zakonodavstvo ovim dijelom Prijedloga zakona je u cilju kontrole prometa životinjama utvrđena obveza prodavatelja da pri oglašavanju prodaje životinje objavi podatke o uzgoju iz kojeg životinja potječe, a za pse starije od tri mjeseca, broj mikročipa psa i broj mikročipa majke psa ili za pse mlađe od tri mjeseca broj mikročipa majke.
XI. Nadzor
Inspekcijski nadzor prema ovom Prijedlogu Zakona provode veterinarski odnosno stočarski inspektori Ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, a nadzor vezano za postupanje s divljim životinjama pronađenim izvan prirodnog staništa, uvjete i način držanja kućnih ljubimaca te postupanje s napuštenim ili izgubljenim životinjama prema općim aktima predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave provode komunalni redari. Također ovim Prijedlogom zakona predlaže se da inspekcijski nadzor prodaje životinja provodi ministarstvo nadležno za financije prema propisima kojima je uređen djelokrug rada i ovlasti ministarstva nadležnog za financije u području prometa roba.
Davanjem većih ovlasti komunalnim redarima doprinosi se povećanju odgovornosti posjednika životinja čime će se već na razini jedinica lokalne samouprave pri kontroli držanja kućnih ljubimaca, uključujući kontrolu označavanja pasa značajno smanjiti broj neoznačenih i napuštenih životinja.
XII. Prekršajne odredbe
U odnosu na Zakon o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 135/06, 37/13 i 125/13) koji prestaje važiti stupanjem na snagu ovoga Prijedloga zakona nije propisana prekršajna odredba za ubijanje (usmrćivanje) životinje budući je to kazneno djelo.
Posljedice koje će proisteći donošenjem Zakona
Propisivanjem brojnih odgovornosti i obveza pravnih i fizičkih osoba radi zaštite životinja, a u odnosu na postupanje sa životinjama te poboljšanjem odredbi o nadzoru ovim Prijedlogom zakona doprinosi se unaprjeđenju zaštite životinja.
Budući u Republici Hrvatskoj od 1. siječnja 2017. godine više neće biti dozvoljeno uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna, ovim Prijedlogom zakona daje se uzgajivačima činčila mogućnost da do 1. siječnja 2018. godine u potpunosti okončaju takvu proizvodnju.
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona jedinice lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave moraju osigurati sredstva za:
- pružanje pomoći ozlijeđenim životinjama, ako nije moguće utvrditi tko je ozlijedio životinju
- postupanje s divljim životinjama pronađenim izvan prirodnog staništa
- nadzor uvjeta i načina držanja kućnih ljubimaca prema općim aktima predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave
- poslove sakupljanja napuštenih ili izgubljenih životinja
- troškoveorganizacije koordinacijske radne skupine čija je zadaća koordinacija u primjeni propisa iz područja zaštite životinja te razvoj dobre prakse, a u svrhu zaštite zdravlja i dobrobiti životinja, kroz povećanje svijesti javnosti i posjednika o odgovornom posjedovanju životinja.
PRIJEDLOG ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTINJA
DIO PRVI
OPĆE ODREDBE
Predmet propisa
Članak 1.
Ovim se Zakonom propisuje odgovornost i obveze fizičkih i pravnih osoba radi zaštite životinja, što uključuje zaštitu njihovog života, zdravlja i dobrobiti; način postupanja sa životinjama; uvjeti koji su potrebni za zaštitu životinja pri držanju, uzgoju, izvođenju zahvata na životinjama, usmrćivanju, prijevozu, korištenju životinja u znanstvene svrhe, držanju životinja u zoološkim vrtovima, u cirkusima i drugim predstavama, prilikom prodaje kućnih ljubimaca te postupanje s napuštenim i izgubljenim životinjama, inspekcijski nadzor i prekršajne odredbe.
Pravni akti Europske unije
Članak 2.
Ovaj Zakon sadržava odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:
1. Direktive Vijeća 83/129/EEZ od 28. ožujka 1983. o uvozu koža mladunaca određenih vrsta tuljana i proizvoda od njih u države članice (SL L 91, 9. 4. 1983.)
2. Direktive Vijeća 98/58/EZ od 20. srpnja 1998. o zaštiti životinja koje se uzgajaju u svrhu proizvodnje (SL L 221, 8. 8. 1998.)
3. Direktive Vijeća 1999/22 od 29. ožujka 1999. o držanju divljih životinja u zoološkim vrtovima (SL L 94, 9. 4. 1999.)
4. Direktive Vijeća 1999/74/EZ od 17. srpnja 1999. kojom se određuju minimalni standardi za zaštitu kokoši nesilica (SL L 203, 3. 8. 1999.)
5. Direktive Komisije 2002/4/EZ od 30. siječnja 2002. o registraciji gospodarstava koje drže kokoši nesilice obuhvaćenih Direktivom Vijeća 1999/74/EZ (SL L 30, 31. 1. 2002.)
6. Direktive Vijeća 2007/43/EZ od 28. lipnja 2007. o određivanju minimalnih pravila za zaštitu pilića koji se uzgajaju za proizvodnju mesa (SL L 182, 12. 7. 2007.)
7. Direktive Vijeća 2008/119/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu teladi (SL L 10, 15. 1. 2009.)
8. Direktive Vijeća 2008/120/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu svinja (SL L 47, 18. 2. 2009.)
9. Direktive 2010/63/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o zaštiti životinja koje se koriste za znanstvene svrhe (SL L 276, 20. 10. 2010.).
Područje primjene
Članak 3.
(1) Ovaj se Zakon primjenjuje na sve životinje kralježnjake.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka ovaj se Zakon primjenjuje i na glavonošce iz razreda Cephalopoda koji se koriste u znanstvene svrhe.
(3) Ovaj se Zakon ne primjenjuje na gospodarenje lovištem i divljači, ali se primjenjuje na:
1. uzgoj i držanje životinja koje se koriste kao pomoć u lovu
2. uzgoj i držanje izvan lovišta životinja za potrebe lova.
(4) Ovaj se Zakon ne primjenjuje na ribolov.
Pojmovi
Članak 4.
(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
1. analgezija je postupak smanjenja ili isključenja osjećaja boli u životinja, koji se provodi sredstvima posebne namjene, a bez gubitka svijesti
2. anestezija je postupak isključenja osjećaja boli u životinja sredstvima posebne namjene
3. cirkusi i predstave sa životinjama su predstave koje organiziraju pravne ili fizičke osobe u kojima sudjeluju i životinje, a čiji je cilj zabaviti publiku
4. divlje životinje su sve životinje, što uključuje i strane životinjske vrste, osim domaćih životinja, kućnih ljubimaca, službenih životinja i radnih životinja
5. dobavljač je svaka fizička ili pravna osoba, osim uzgajivača životinja koje se koriste u znanstvene svrhe, koja nabavlja životinje radi njihova korištenja u pokusima ili u znanstvene ili obrazovne svrhe, za proizvodnju bioloških pripravaka te za upotrebu njihovih tkiva, organa i trupova, uz zaradu ili bez nje
6. domaće životinje su životinje koje je čovjek pripitomio i udomaćio i koje uzgaja radi proizvodnje hrane, hrane za životinje i nusproizvoda životinjskog podrijetla koji nisu za prehranu ljudi (u daljnjem tekstu: nusproizvodi) te u druge gospodarske svrhe
7. izgubljena životinja je životinja koja je odlutala od posjednika i on je traži
8. kirurški zahvati za potrebe provođenja pokusa na životinjama (u daljnjem tekstu: kirurški zahvat) su operativni postupci i instrumentalne tehnike pri kojima se obavlja rez na koži, sluznicama ili vezivnom tkivu
9. korisnik je svaka fizička ili pravna osoba koja koristi životinje u pokusima, za proizvodnju bioloških pripravaka te koja usmrćuje životinje u svrhu korištenja njihovih organa, tkiva i trupova, uz zaradu ili bez nje
10. kućni ljubimci su životinje koje čovjek drži zbog društva, zaštite i pomoći ili zbog zanimanja za te životinje
11. laboratorijske životinje su pokusne životinje koje se uzgajaju u svrhu korištenja u pokusima ili u znanstvene ili obrazovne svrhe te za rad na izoliranim organima, tkivima i trupovima u tu svrhu usmrćenih životinja i za proizvodnju bioloških pripravaka i to: miš (Mus musculus), štakor (Rattus norvegicus), zamorac (Cavia porcellus), zlatni hrčak (Mesocricetus auratus), kineski hrčak (Cricetulus griseus), mongolski skakač (Meriones unguiculatus), kunić (Oryctolagus cuniculus), pas (Canis familiaris), mačka (Felis catus), sve vrste primata koji ne uključuju čovjeka, žaba Xenopus (laevis, tropicalis) i Rana (temporaria pipens) i zebrica (Danio rerio)
12. ministar je ministar nadležan za poslove poljoprivrede
13. načelo 3R je skup načela zamjene korištenja pokusnih životinja metodama koje ne zahtijevaju njihovu upotrebu, upotrebe što manjeg broja pokusnih životinja i poboljšanje uvjeta uzgoja i nabave pokusnih životinja te provođenja pokusa
14. nadležno tijelo je ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede, uprava nadležna za poslove veterinarstva
15. napuštena životinja je životinja koju je posjednik svjesno napustio ili je se odrekao, kao i životinja koju je napustio zbog više sile kao što su bolest, smrt ili gubitak slobode te životinja koje se posjednik svjesno odrekao
16. nezdružljive životinje su životinje koje, pri zajedničkom držanju, mogu jedna drugoj prouzročiti neželjenu bređost, ozljede ili smrt
17. objekt za potrebe korištenja životinja u znanstvene svrhe (u daljnjem tekstu: objekt) je svaka instalacija, zgrada, skupina zgrada ili drugi prostori, a može uključivati prostor koji nije u potpunosti ograđen te pokretna postrojenja
18. odobrenje pokusa je odobrenje koje donosi nadležno tijelo za provođenje pokusa na životinjama u okviru projekta
19. omamljivanje životinje koja se usmrćuje (u daljnjem tekstu: omamljivanje) je svaki dopušteni namjerno provedeni postupak koji dovodi do gubitka svijesti i osjetljivosti bez boli što traje do smrti životinje
20. opasne životinje su životinje koje mogu ugroziti zdravlje i sigurnost ljudi i životinja te koje pokazuju napadačko ponašanje prema čovjeku
21. pokus je postupak koji uključuje bilo koju invazivnu ili neinvazivnu upotrebu životinja u pokusne ili druge znanstvene svrhe sa poznatim ili nepoznatim ishodom, ili u obrazovne svrhe, koja životinji može prouzročiti određenu razinu boli, patnje, stresa ili trajnog oštećenja u jednakoj ili većoj mjeri od uboda igle izvedenog u skladu s dobrom veterinarskom praksom
22. pokusne životinje su životinje koje se upotrebljavaju ili su namijenjene upotrebi u pokusu ili u obrazovne svrhe te za proizvodnju bioloških pripravaka i koje se usmrćuju u svrhu korištenja njihovih organa, tkiva i trupova, zajedno s larvalnim oblicima koji se hrane samostalno i fetalnim oblicima sisavaca od zadnje trećine njihova uobičajenog razvoja te životinje koje su na ranijem stupnju razvoja, ukoliko je životinja ostavljena na životu nakon tog razvojnog stupnja, a vjerojatno je da će uslijed provedenih pokusa osjećati bol, patnju, stres ili trajno oštećenje nakon što je dostigla taj razvojni stupanj. Pokusne životinje su i glavonošci iz razreda Cephalopoda koji se koriste ili su namijenjeni korištenju u pokusima
23. posjednik životinje (u daljnjem tekstu: posjednik) je svaka pravna ili fizička osoba koja je kao vlasnik, korisnik ili skrbnik stalno ili privremeno odgovorna za zdravlje i dobrobit životinje
24. prijevoz je premještanje životinja prijevoznim sredstvom u nekomercijalne svrhe, uključujuću utovar na mjestu polaska i istovar na krajnjem odredištu
25. primati koji ne uključuju čovjeka za potrebe znanstvenih istraživanja su vrste životinja koje uključuju čovjekolike majmune, majmune Starog svijeta i majmune Novog svijeta
26. prirodno stanište je jedinstvena funkcionalna jedinica ekološkog sustava određena zemljopisnim i abiotičkim svojstvima
27. projekt je program rada koji ima definiran znanstveni cilj i uključuje jedan ili više pokusa
28. radne životinje su psi koji služe kao tjelesni čuvari i čuvari imovine, psi vodiči slijepih i oni koji služe za pomoć, psi tragači i psi koji služe obavljanju drugih poslova, kopitari i druge životinje kojima se čovjek služi za obavljanje drugih poslova, osim proizvodnje
29. sklonište za životinje je objekt u kojem se smještaju i zbrinjavaju napuštene i izgubljene životinje gdje im se osigurava potrebna skrb i pomoć
30. službene životinje su životinje koje imaju licenciju za rad i služe za obavljanje poslova pojedinih državnih tijela
31. snimanje je postupak izrade snimke u komercijalne svrhe u kojima se upravlja životinjama tijekom njihovog nastupa
32 sputavanje je primjena postupaka za sputavanje pokreta životinja da bi se poštedjele svake boli, patnje, straha ili uznemiravanja koje se može izbjeći pri rukovanju životinjama
33. strane životinjske vrste su životinjske vrste koje prirodno ne obitavaju na području Republike Hrvatske
34. usmrćivanje je bilo koji namjerno provedeni postupak koji dovodi do smrti životinje
35. utrke pasasu utrke pasa koje se organiziraju u svrhu ostvarivanja dobiti
36. uzgajivač životinja koje se koriste u znanstvene svrhe (u daljnjem tekstu: uzgajivač) je svaka fizička ili pravna osoba koja uzgaja, odnosno drži laboratorijske životinje radi njihova korištenja u pokusima ili za upotrebu njihovih tkiva, organa ili trupova u znanstvene ili obrazovne svrhe ili u svrhu proizvodnje ili prvenstveno u tu svrhu uzgaja druge životinje, uz zaradu ili bez nje
37. zahvat je postupak koji dovodi do oštećenja ili gubitka dijela tijela životinje osjetljivog na bol ili promjene u koštanoj strukturi
38. zoološki vrtsačinjavaju prostori i nastambe u kojima pravne ili fizičke osobe obavljaju djelatnost predstavljanja i zaštite životinja i njihovih staništa te čija je stalna izložba osnovana s ciljem promicanja zaštite životinja i prirode kroz edukaciju, istraživanje i rekreaciju, a otvorena je za javnost najmanje sedam dana godišnje.
(2) Pojmovi koji se koriste u ovom Zakonu, a koji imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
DIO DRUGI
OSNOVNE ODREDBE O ZAŠTITI ŽIVOTINJA
Zabranjeni postupci u svrhu zaštite životinja
Članak 5.
(1) Zabranjeno je životinje usmrćivati, nanositi im bol, patnju i ozljede te ih namjerno izlagati strahu i bolestima, protivno odredbama ovoga Zakona.
(2) Zabranjeno je:
1. uzgajati životinje na način da trpe bol, patnju i strah te ih namjerno ozljeđivati, protivno pravilima struke odnosno najnovijim znanstvenim dostignućima
2. uvoziti i prodavati životinje koje potječu iz uzgoja iz točke 1. ovoga stavka
3. pri uzgoju životinja povećavati agresivnost životinja selekcijom ili drugim metodama
4. huškati životinje na druge životinje ili čovjeka ili ih obučavati na agresivnost, osim pri školovanju službenih pasa i za potrebe sportske radne i lovne kinologije prema kinološkim standardima pod vodstvom osposobljenih osoba
5. obučavati životinje za borbe, organizirati borbe životinja, osim tradicionalnih natjecanja bikova ili sudjelovati u njima, posjećivati ih i oglašavati te u vezi s borbama organizirati klađenje i sudjelovati u klađenju
6. davati žive životinje kao nagrade u igrama na sreću
7. koristiti tehničke uređaje, pomoćna sredstva ili naprave kojima se u obliku kazne utječe na ponašanje životinja, uključujući bodljikave ogrlice ili sredstva za dresuru koja uključuju upotrebu električne struje ili kemijskih tvari, čijim korištenjem se uzrokuje bol
8. organizirati utrke pasa
9. davati stimulanse ili druge nedopuštene tvari životinjama kako bi se poboljšao njihov nastup na sportskim natjecanjima i na predstavama
10. koristiti nedopuštene stimulanse i tvari u svrhu bržeg rasta i prirasta životinja te povećanja fizičkih performansi životinja
11. koristiti životinje za filmska i televizijska snimanja, oglašavanje, izložbe, smotre, natjecanja ili predstave ako ih se pri tome prisiljava na neprirodno ponašanje ili se kod životinja izaziva bol, patnja, ozljede, strah ili smrt
12. prisiljavati životinje na ponašanje koje kod njih izaziva bol, patnju, ozljede ili strah protivno odredbama ovoga Zakona
13. izlagati životinje nepovoljnim temperaturama i vremenskim uvjetima, protivno prihvaćenim zoohigijenskim standardima za pojedinu vrstu ili nedostatku kisika, čime se kod životinja uzrokuje bol, patnja, ozljede, strah ili smrt
14. davati životinjama hranu ili tvari čije uzimanje uzrokuje bol, patnju, ozljede, strah ili smrt
15. prisiljavati životinje na uzimanje određene hrane ili tvari, ukoliko to ne odredi veterinar u veterinarsko-zdravstvene svrhe ili u svrhe pokusa ili ako nije znanstveno opravdano
16. zanemarivati životinje s obzirom na njihovo zdravlje, smještaj, ishranu i njegu
17. životinjama odsijecati dijelove tijela koji su osjetljivi na bol protivno odredbama ovoga Zakona
18. hraniti životinje živim životinjama, osim ako je isto potrebno za preživljavanje životinje te ako se time oponašaju uvjeti u prirodi
19. upotrebljavati žive životinje kao mamce u lovu
20. ograničavati kretanje životinjama na način koji im uzrokuje bol, patnju, ozljede ili strah protivno odredbama ovoga Zakona
21. omamljivati, klati ili usmrćivati životinje u ritualne svrhe
22. uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna
23. uvoziti kože i proizvode od kože mladunaca određenih vrsta tuljana u komercijalne svrhe,
24. držati u zatočeništvu dupine i ostale morske sisavce iz porodice Cetacea, osim u svrhu liječenja, oporavka i zbrinjavanja te kao službene životinje
25. ubadanje životinja, stiskanje, natezanje ili savijanje dijelova tijela ili vješanje životinja, osim ako se ne radi o postupcima u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1099/2009 od 24. rujna 2009. o zaštiti životinja u vrijeme usmrćivanja (SL L 303, 18. 11. 2009.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 1099/2009) te udaranje, potapanje ili gušenje životinja na drugi način, bacanje ili namjerno gaženje životinja prijevoznim sredstvima
26. spolni odnos čovjeka i životinje, kao i s tim izjednačeni postupci ili bilo kakvi drugi postupci sa životinjama radi zadovoljavanja spolnih potreba čovjeka
27. izlaganje životinja vatri, vrućim predmetima, nagrizajućim ili otrovnim tvarima te drugim fizikalnim ili kemijskim djelovanjima, protivno odredbama ovoga Zakona
28. čupanje perja živoj peradi protivno odredbama ovoga Zakona
29. pucanje u životinje bez obzira na vrstu oružja ili sprave za pucanje, osim za potrebe omamljivanja ili usmrćivanja životinja te u svrhu zaštite sigurnosti ljudi i životinja protivno odredbama ovoga Zakona i Uredbe (EZ) br. 1099/2009
30. bacanje petardi na životinje ili drugih pirotehničkih sredstava
31. korištenje za rasplod životinja koje nisu spolno zrele i koje nisu završile svoj rast, životinja nakon odbijanja mladunčadi koje se još nisu oporavile te korištenje bolešću iscrpljene, ozlijeđene ili životinje koje nisu spremne za parenje
32. korištenje kopitara za izvlačenje trupaca iz šuma (samaraši), osim u teško pristupačnim područjima gdje to nije moguće bez korištenja kopitara
33. trčanje životinja privezanih uz motorno prijevozno sredstvo koje je u pokretu
34. držanje životinja u ugostiteljskim objektima u svrhu ukrašavanja prostora, osim ako se životinjama ne osiguraju primjereni uvjeti držanja i onemogući uznemiravanje
35korištenje divljih životinja u komercijalne svrhe, osim za uzgoj i držanje u svrhu proizvodnje te držanja u zoološkom vrtu
36. držanje i korištenje divljih životinja u svrhu prikazivanja javnost, osim u zoološkim vrtovima te u skladu s člankom 62. stavkom 5. ovoga Zakona
37. izlaganje pasa s kupiranim ušima i repovima, osim lovačkih pasa
38. parenje domaćih pasa i mačaka s divljim životinjama
39. zajedničko držanje nezdružljivih životinja.
(3) Iznimno od stavaka 1. i 2. ovoga članka, dopušteni su postupci:
1. koji su primjenjuju iz veterinarsko-zdravstvenih razloga ili se iz drugoga razloga poduzimaju radi zaštite životinja
2. koji se provode u svrhu kontrole bolesti ljudi i životinja
3. koji se provode u svrhu suzbijanja štetnika
4. kontrole kretanja životinja koje se uzgajaju u svrhu proizvodnje upotrebom elektro-šokova te postavljanje električnih ograda za životinje
5. koji se provode u pokusne svrhe uz znanstveno opravdanje
6. usmrćivanja vatrenim oružjem uzgojene divljači u oborima kad životinje nije moguće sputati u svrhu klanja ili bi takav postupak ugrozio sigurnost i zdravlje ljudi odnosno životinja
7. omamljivanja ili usmrćivanja opasnih životinja kada je potrebno osigurati sigurnost i zaštitu ljudi ili životinja.
(4) Detaljnija pravila o zabrani uvoza koža i proizvoda od koža mladunaca određenih vrsta tuljana u komercijalne svrhe iz stavka 1. točke 23. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Zaštita životinja pri držanju i uzgoju
Članak 6.
(1) Posjednik ne smije:
1. privremeno ili stalno napustiti domaću životinju, kućnog ljubimca ili uzgojenu divlju životinju i druge životinje koje drži pod nadzorom
2. uzgojenu ili othranjenu divlju životinju privremeno ili stalno naseliti u slobodnoj prirodi, ako nije pripremljena za preživljavanje u takvom životnom prostoru u skladu s posebnim propisima o lovstvu
3. nanositi bol, patnju i ozljede životinjama pri dresuri.
(2) Posjednik mora pravodobno zatražiti veterinarsku pomoć i zbrinjavanje bolesnih ili ozlijeđenih životinja, veterinarsku pomoć pri porodu ako je potrebna i osigurati odgovarajuću njegu bolesnih, ozlijeđenih i iscrpljenih životinja.
Obveza pružanja pomoći životinji
Članak 7.
(1) Svatko tko ozlijedi životinju mora joj pružiti potrebnu pomoć, a ukoliko to nije u mogućnosti sam učiniti, mora joj osigurati pružanje pomoći.
(2) Ako nije moguće utvrditi tko je ozlijedio životinju, pružanje potrebne pomoći životinjama mora organizirati i financirati jedinica lokalne samouprave na čijem je području životinja ozlijeđena.
Zaštita životinja pri obavljanju zdravstvene zaštite i zootehničkih zahvata
Članak 8.
Svi operacijski i zootehnički zahvati na životinjama, osim onih iz članka 9. stavka 4. ovoga Zakona, moraju se obavljati uz primjenu anestezije ili analgezije u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva i pravilima struke.
Izvođenje zahvata na životinjama
Članak 9.
(1) Zabranjena je djelomična ili potpuna amputacija pojedinih dijelova životinjskog tijela osjetljivih na bol te uklanjanje ili uništavanje dijelova organa ili tkiva ili cijelih organa ili tkiva uključujući:
1. označavanje životinja protivno posebnim propisima iz područja veterinarstva
2. rezanje ušiju i repa pasa, uklanjanje i rezanje dijelova kandži mačaka osjetljivih na bol, rezanje glasnica i drugi zahvati kojima se utječe na cjelovitost tijela životinje protivno odredbama ovoga Zakona.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka:
1. djelomična ili potpuna amputacija ili uklanjanje ili uništavanje dijelova organa ili tkiva ili cijelih organa ili tkiva životinjskog tijela dopušteno je ako je prethodno provedena anestezija, a u postoperativnom tijeku analgezija, i to:
- ako za pojedine zahvate postoje veterinarsko-zdravstveni razlozi, uključujući postupke za utvrđivanje bolesti
- radi provođenja pokusa na životinjama
- u svrhu kontrole razmnožavanja životinja, smanjenja agresivnosti životinja, zbog načina uzgoja životinja i
- u svrhu označavanja životinja.
2. djelomična ili potpuna amputacija ili uklanjanje pojedinih dijelova životinjskog tijela osjetljivih na bol dopušteno je u zootehničke svrhe uključujući sterilizaciju ako se takvim postupkom sprječava bol, patnja i samoozljeđivanje životinja ili ozljeđivanje drugih životinja ili iz sigurnosnih razloga te kod lovačkih pasa u skladu s određenim kinološkim standardima, uz primjenu analgezije.
(3) Zahvati kod kojih bi životinja mogla patiti ili trpjeti jaku bol smiju se izvoditi samo nakon analgezije odnosno anestezije i uz postoperativnu njegu.
(4) Anestezija ili analgezija se ne provodi:
1. kada bi opasnost od anestezije ili analgezije bila nerazmjerna dobrobiti koja iz nje proizlazi
2. pri označavanju životinja, osim kada je to potrebno zbog sigurnosti osobe koja provodi označavanje
3. pri pojedinim dijagnostičkim i terapijskim postupcima u skladu s pravilima struke
4. pri uzrokovanju veće boli anestezijom ili analgezijom nego samim zahvatom
5. ako je kontraindicirana pokusnim rezultatima koji se pokusom žele utvrditi.
Zaštita životinja pri usmrćivanju
Članak 10.
(1) Zabranjeno je životinje usmrćivati protivno odredbama ovoga Zakona.
(2) Zabranjeno je usmrćivanje pasa i mačaka u svrhu proizvodnje hrane i drugih proizvoda.
(3) Za usmrćivanje životinja koriste se sredstva posebne namjene u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva i postupci prema pravilima struke.
Uvjeti za usmrćivanje životinja
Članak 11.
(1) Usmrćivanje životinja može se provesti ako:
1. bi liječenje životinja bilo dugotrajno i povezano s patnjama, a ishod liječenja neizvjestan
2. je životinja dostigla visoku starost te joj otkazuju osnovne životne funkcije
3. životinja boluje od neizlječive bolesti
4. je takav postupak neophodan zbog provođenja mjera kontrole bolesti u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva, posebno onih koje mogu ugroziti ljude ili nanijeti velike gospodarske štete
5. se takav postupak provodi u svrhu zaštite okoliša ili očuvanja prirodne ravnoteže
6. se takav postupak provodi u svrhu zaštite zdravlja i sigurnosti ljudi i životinja te zaštite imovine
7. u slučaju iz članka 49. stavka 3. i članka 60. stavka 3. ovoga Zakona te ako je protekao rok iz članka 67. stavka 3. ovoga Zakona
8. u slučaju iz članka 80. stavka 3. ovoga Zakona
9. se provodi u svrhu suzbijanja štetnika
10. je životinja koja se drži i uzgaja u svrhu proizvodnje bolesna ili ozlijeđena, a životinju nije moguće liječiti ili bi korištene tvari utjecale na ispravnost proizvoda za ljudsku potrošnju
11. je potrebno u svrhu provođenja pokusa na životinjama te u svrhu proizvodnje bioloških pripravaka odnosno nakon provedenog pokusa ili korištenja životinje za proizvodnju bioloških pripravaka
12. je potrebno u svrhu rada ili obrazovanja na izoliranim organima, tkivima i trupovima u tu svrhu usmrćenih životinja
13. se takav postupak provodi u svrhu dobivanja proizvoda od životinja koje se uzgajaju i drže u svrhu proizvodnje
14. životinja trpi jaku i neotklonjivu bol
15. je razlog dobrobit životinje
16. je životinja uzgojena za korištenje u pokusima, ali se neće koristiti u predviđenom pokusu ili nekom drugom pokusu, pa se zato smatra suvišnom pokusnom životinjom ili ako je takav postupak potreban zbog dobrobiti pokusne životinje
17. je potrebno zbog viška jednodnevnih pilića ili embrija u kokošjim jajima.
(2) O usmrćivanju životinja u slučajevima iz stavka 1. točaka 1., 2. i 3. ovoga članka odlučuje posjednik na temelju prethodnog mišljenja veterinara, u slučajevima iz stavka 1. točaka 4., 5., 6. i 8. ovoga članka odlučuje veterinarski inspektor, u slučajevima iz stavka 1. točaka 7., 9., 10., 12., 13. i 17. ovoga članka odlučuje posjednik, u slučaju iz stavka 1. točke 14. ovoga članka odlučuje posjednik životinje uz mišljenje veterinara, a ako se posjednik ne može utvrditi ili nije dostupan o usmrćivanju odlučuje veterinar, u slučajevima iz stavka 1. točaka 11. i 16. ovoga članka odlučuje veterinar, a u slučaju iz stavka 1. točke 15. ovoga članka odlučuje veterinar ili veterinarski inspektor.
(3) Životinje može usmrtiti samo veterinar ili stručno osposobljeni veterinarski tehničar pod nadzorom veterinara, osim u slučajevima:
1. usmrćivanja životinja koje se uzgajaju i drže u svrhu proizvodnje
2. usmrćivanja životinja u svrhu provođenja pokusa te u svrhu proizvodnje bioloških pripravaka
3. usmrćivanja životinja za korištenje njihovih organa, tkiva i trupova u svrhu provođenja različitih postupaka ili u svrhu obrazovanja
4. suzbijanja štetnika
5. kada je neophodno bez odgađanja usmrtiti životinju koja trpi jaku i neotklonjivu bol
6.kada je usmrćivanje potrebno zbog očuvanja prirodne ravnoteže u skladu s posebnim propisima o zaštiti prirode
7. kada je usmrćivanje potrebno zbog sigurnosti i zaštite ljudi ili životinja te zaštite imovine ili okoliša.
(4) Posjednik bez odgađanja mora osigurati usmrćivanje životinje koja trpi jaku i neotklonjivu bol.
Uvjeti prijevoza životinja
Članak 12.
(1) Zabranjeno je prevoziti životinje tako da im se prijevozom uzrokuje bol, patnja, ozljede ili smrt koje je moguće izbjeći.
(2) Pri prijevozu životinja potrebno je udovoljiti sljedećim uvjetima:
1. moraju se unaprijed poduzeti sve mjere kako bi se što je moguće više smanjila duljina putovanja i kašnjenja te zadovoljile potrebe životinja tijekom putovanja
2. životinje moraju biti sposobne podnijeti putovanje
3. prijevozna sredstva moraju se konstruirati, izraditi, održavati i njima se mora upravljati na način da se izbjegne ozljeđivanje i patnja životinja te zaštiti njihova sigurnost
4. u prijevoznim sredstvima tijekom putovanja mora biti osigurano primjereno prozračivanje te životinje moraju biti zaštićene od nepovoljnih vremenskih utjecaja
5. uređaji i oprema za utovar i istovar životinja moraju se konstruirati, izraditi, održavati i koristiti na način da se izbjegne bol, patnja i ozljeđivanje životinja te da se zaštiti njihova sigurnost
6. uvjeti prijevoza životinja moraju se redovito provjeravati i održavati
7. za životinje se mora osigurati dovoljna podna površina da životinje mogu leći, ležati i ustati te visina tako da životinje mogu stajati u prirodnom položaju, primjereno vrsti i starosti životinje te trajanju putovanja
8. životinjama se u odgovarajućim razmacima moraju osigurati voda i hrana koje svojom kakvoćom i količinom moraju odgovarati vrsti, veličini i starosti životinje
9. životinjama se tijekom putovanja u odgovarajućim razmacima mora osigurati odmor
10. tijekom prijevoza životinja koje žive u vodi, a prevoze se u posebnim prijevoznim sredstvima ili spremnicima, mora se osigurati dovoljna količina vode odgovarajuće temperature i opskrba kisikom, ovisno o potrebama pojedine vrste životinja
11. visokobređe ženke u zadnjoj četvrtini bređosti i ženke u prvih tjedan dana nakon poroda ne smatraju se sposobnima za prijevoz, osim ako je potrebna hitna veterinarska pomoć
12. ako uspravan položaj spremnika u kojem se prevoze životinje nije jasno vidljiv izvana, u tom je slučaju navedeni položaj potrebno označiti.
DIO TREĆI
ZAŠTITA ŽIVOTINJA KOJE SE KORISTE U ZNANSTVENE SVRHE
Rješenje o odobrenju uzgajivača, dobavljača ili korisnika
Članak 13.
(1) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju osigurati odgovarajući smještaj pokusnih životinja i skrb o njima, označavanje i identifikaciju pokusnih životinja, vođenje evidencija i izvješćivanje nadležnog tijela.
(2) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju prije započinjanja obavljanja djelatnosti uzgoja, nabave i korištenja pokusnih životinja nadležnom tijelu podnijeti zahtjev za izdavanje rješenja o odobrenju uzgajivača, dobavljača ili korisnika.
(3) Ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje stručno povjerenstvo, koje čine dva službenika nadležnog tijela, sa završenim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili specijalističkim diplomskim stručnim studijem, veterinarske struke i najmanje tri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima, a koje imenuje ministar.
(4) Nadležno tijelo donosi rješenje iz stavka 2. ovoga članka ako uzgajivač, dobavljač ili korisnik ispunjava uvjete iz stavka 1. ovoga članka te uvjete glede prostora i objekta u kojima su smještene životinje, opreme, naprava, izobrazbe i osposobljenosti osoblja te ako osigura veterinarsko-zdravstvenu zaštitu i njegu životinja, uklanjanje nusproizvoda i stručnu osobu odgovornu za dobrobit pokusnih životinja.
(5) Za svaku značajniju promjenu strukture ili funkcije objekta iz stavka 3. ovoga članka koja može negativno utjecati na dobrobit životinja, uzgajivač, dobavljač ili korisnik mora podnijeti zahtjev nadležnom tijelu za donošenje rješenja kojim se odobrava takva promjena.
(6) Oblik i sadržaj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka, način uzgoja, nabave, korištenja i postupanja s pokusnim životinjama te uvjete za donošenje rješenja iz stavka 3. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Ukidanje rješenja o odobrenju uzgajivača, dobavljača ili korisnika
Članak 14.
(1) Ako se tijekom inspekcijskog nadzora utvrdi da uzgajivač, dobavljač ili korisnik više ne ispunjava uvjete iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona, veterinarski inspektor određuje mjere i rok za uklanjanje nepravilnosti u skladu s člankom 78. ovoga Zakona.
(2) Ako utvrđene nepravilnosti iz stavka 1. ovoga članka ugrožavaju dobrobit životinja veterinarski inspektor će uzgajivaču, dobavljaču ili korisniku zabraniti rad do uklanjanja nepravilnosti.
(3) Ako uzgajivač, dobavljač ili korisnik u određenom roku ne ukloni utvrđene nepravilnosti iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, nadležno tijelo ukida rješenje iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona te briše uzgajivača, dobavljača ili korisnika iz upisnika koji vodi nadležno tijelo u skladu s člankom 28. ovoga Zakona.
(4) Za vrijeme trajanja zabrane rada iz stavka 2. ovoga članka i po ukidanju rješenja iz stavka 3. ovoga članka, uzgajivač, dobavljač ili korisnik mora na vlastiti trošak osigurati dobrobit životinja.
(5) Učestalost i opseg inspekcijskih nadzora iz ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Povjerenstvo za dobrobit životinja uzgajivača, dobavljača i korisnika
Članak 15.
(1) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju osnovati povjerenstvo za dobrobit životinja čija zadaća je savjetovati osoblje u vezi s dobrobiti životinja, skrbi, nabave i korištenja životinja te provođenja načela 3R.
(2) Savjeti, mišljenja i odluke povjerenstva za dobrobit životinja iz stavka 1. ovoga članka moraju se voditi u pisanom obliku i čuvati najmanje 3 godine.
(3) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju u povjerenstvo za dobrobit životinja iz stavka 1. ovoga članka imenovati veterinara i osobu odgovornu za dobrobit životinja, a korisnici uz veterinara i osobu odgovornu za dobrobit životinja moraju imenovati znanstvenog člana.
Korisnik
Članak 16.
(1) Pokus može provoditi samo korisnik koji ima rješenje o odobrenju iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona i čiji je projekt odobrilo nadležno tijelo.
(2) Prije provođenja pokusa korisnik mora nadležnom tijelu dostaviti zahtjev za odobrenje projekta.
(3) Uz zahtjev iz stavka 2. ovoga članka korisnik mora priložiti mišljenje povjerenstva za dobrobit životinja iz članka 15. stavka 2. ovoga Zakona i mišljenje osobe odgovorne za dobrobit životinja iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona.
(4) Nadležno tijelo potvrđuje korisniku primitak zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka, odmah po primitku podneska elektroničkim putem uz naznaku roka iz članka 17. stavka 2. ovoga Zakona, a u kojem se donosi rješenje o odobrenju projekta.
(5) U slučaju primitka neurednog odnosno nepotpunog zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka nadležno tijelo elektroničnim putem upozorava na to korisnika i određuje rok od 30 dana u kojem je korisnik dužan otkloniti nedostatak, uz upozorenje na pravne posljedice ako to u određenom roku ne učini, a rok iz članka 17. stavka 2. ovoga članka počinje teći u trenutku predaje urednog i potpunog zahtjeva nadležnom tijelu.
(6) Oblik i sadržaj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka te sadržaj mišljenja iz stavka 3. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Rješenje o odobrenju projekta i produljenju projekta
Članak 17.
(1) Rješenje o odobrenju projekta donosi nadležno tijelo na temelju prethodne procjene projekta po podnesenom zahtjevu iz članka 16. stavka 2. ovoga Zakona i mišljenja Etičkog povjerenstva iz članka 35. ovoga Zakona o osnovanosti i opsegu predloženog projekta.
(2) Nadležno tijelo donosi rješenje o odobrenju projekta u roku od 40 radnih dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva, a kada je to opravdano zbog složenosti i višedisciplinarne naravi projekta, rok se može produljiti za dodatnih 15 radnih dana, o čemu nadležno tijelo prethodno obavještava podnositelja zahtjeva.
(3) Rješenjem o odobrenju projekta moraju se utvrditi sljedeći podaci:
- naziv i sjedište te OIB korisnika i broj odobrenja prema rješenju iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona
- ime i prezime te OIB osobe odgovorne za provođenje projekta
- ime i prezime te OIB osobe odgovorne za usklađenost projekta s rješenjem o odobrenju projekta
- ime i prezime te OIB osobe odgovorne za dobrobit životinja
- ime i prezime te OIB imenovanog veterinara
- ime i prezime te OIB voditelja projekta i voditelja pokusa
- mjesto provođenja projekta s nazivom, adresom i OIB-om pravne ili fizičke osobe u čijem objektu se provodi projekt
- posebni uvjeti pod kojima je dopušteno provoditi pokus i
- o retroaktivnoj procjeni projekta iz članka 18. stavka 2. ovoga Zakona
- rok trajanja projekta.
(4) Rješenje o odobrenju projekta se izdaje na ograničeno razdoblje s obzirom na svrhu projekta i to najdulje na pet godina.
(5) Iznimno, nadležno tijelo može rješenjem produljiti rok iz stavka 4. ovoga članka najdulje do pet godina, po podnesenom zahtjevu korisnika.
(6) Detaljna pravila procjene projekta iz stavka 1. ovoga članka te uvjete za produljenje roka trajanja projekta iz stavka 5. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Posebni projekti
Članak 18.
(1) Za višestruke generičke projekte koje provodi isti korisnik i koji se provode za ispunjavanje zahtjeva određenih posebnim propisima o proizvodnji, stavljanju na tržište i održavanju proizvoda/tvari na tržištu, uključujući ocjenu sigurnosti i rizika za hranu i hranu za životinje, proizvodnju bioloških pripravaka ili proizvodnju u dijagnostičke svrhe prema utvrđenim metodama izdaje se jedno rješenje o odobrenju projekta.
(2) Retroaktivnu procjenu projekta provodi nadležno tijelo na temelju dokumentacije korisnika i mišljenja Etičkog povjerenstva iz članka 35. ovoga Zakona.
(3) Retroaktivnu procjenu projekta i sadržaj dokumentacije iz stavka 2. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE
NACRT
PRIJEDLOG ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTINJA
Zagreb, kolovoz 2016.
PRIJEDLOG ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTINJA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavaka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Ocjena stanja
Zakon o zaštiti životinja, objavljen je u Narodnim novinama, br. 135/06 od 13. prosinca 2006. godine, a stupio je na snagu 1. siječnja 2007. godine, osim sljedećih odredaba:
- kojom je onemogućeno držanje muznih krava na vezu, a koja je stupila na snagu 1. siječnja 2012. godine
- kojom je zabranjeno uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna, a koja stupa na snagu 1. siječnja 2017. godine.
Izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti životinja, koje su objavljene u Narodnim novinama, br. 37/2013 od 28. 3. 2013. godine, a stupile na snagu 5. travnja 2013. godine preuzete su radi provedbe sljedeće direktive Europske unije u području dobrobiti životinja:
- Direktiva Vijeća 83/129/EEZ od 28. ožujka 1983. o uvozu koža mladunaca određenih vrsta tuljana i proizvoda od njih u države članice (SL L 91, 9. 4. 1983.)
- Direktiva Vijeća 98/58/EZ od 20. srpnja 1998. o zaštiti životinja koje se uzgajaju u svrhu proizvodnje (SL L 221, 8. 8. 1998., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 98/58/EZ)
- Direktiva Vijeća 1999/22 od 29. ožujka 1999. o držanju divljih životinja u zoološkim vrtovima (SL L 94, 9. 4. 1999., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 98/58/EZ)
- Direktiva Vijeća 1999/74/EZ od 17. srpnja 1999. kojom se određuju minimalni standardi za zaštitu kokoši nesilica (SL L 203, 3. 8. 1999., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 1999/74/EZ)
- Direktiva Komisije 2002/4/EZ od 30. siječnja 2002. o registraciji gospodarstava koje drže kokoši nesilice obuhvaćenih Direktivom Vijeća 1999/74/EZ (SL L 30, 31. 1. 2002., u daljnjem tekstu: Direktiva Komisije 2002/4/EZ)
- Direktiva Vijeća 2007/43/EZ od 28. lipnja 2007. o određivanju minimalnih pravila za zaštitu pilića koji se uzgajaju za proizvodnju mesa (SL L 182, 12. 7. 2007., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 2007/43/EZ)
- Direktiva Vijeća 2008/119/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu teladi (SL L 10, 15. 1. 2009., u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 2008/119/EZ)
Direktive Vijeća 2008/120/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu svinja (SL L 47, 18. 2. 2009., u daljnjem tekstu: Direktive Vijeća 2008/120/EZ),
- Direktiva 2010/63/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o zaštiti životinja koje se koriste za znanstvene svrhe (SL L 276, 20. 10. 2010., u daljnjem tekstu: Direktiva 2010/63/EU).
Zakonom o provedbi uredbi Europske unije o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 125/2013) prestale su važiti odredbe Zakona o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 135/2006 i 37/2013), a kojima su se preuzele i provodile uredbe Europske unije u području dobrobiti životinja.
Zakon o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 135/06, 37/13 i 125/13) uz odredbe direktiva Europske unije u području dobrobiti životinja sadržava i odredbe od nacionalnog interesa u području dobrobiti životinja
Vodeći računa o zahtjevima organizacija za prava i dobrobit životinja te javnosti za povećanjem razine dobrobiti životinja tijekom njihovog posjedovanja i korištenja odnosno za utvrđivanjem zabrane korištenja životinja u pojedinim područjima u kojima se one koriste, a u uvjetima razvoja i napretka tehnologije i znanosti, takav način postupanja sa životinjama drži se nepotrebnim, ovim Prijedlogom zakona o zaštiti životinja (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) propisuju se odredbe koje doprinose daljnjem unaprjeđuju pojedinih područja korištenja životinja odnosno njihove dobrobiti.
Istodobno, budući dana 1. siječnja 2017. godine stupa na snagu odredba kojom je zabranjeno uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna, za uzgajivače činčila koje se koriste u svrhu proizvodnje krzna, ovim Prijedlogom zakona utvrdit će se prijelazno razdoblje od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Prijedloga zakona tj. do 1. siječnja 2018. godine, a u kojem razdoblju uzgajivači činčila trebaju prestati s njihovom proizvodnjom te trebaju osigurati njihovu dobrobit.
Naime, po stupanju na snagu ovoga Prijedloga Zakona dio ženki činčila će biti u različitim fazama skotnosti te je potrebno utvrđenim prijelaznim razdobljem omogućiti da se ženke činčila okote i da mlade životinje dostignu zrelost koja je potrebna za njihovo korištenje i nakon toga prestanak njihove proizvodnje. Ženke činčila nose mlade 112 dana, a do dostizanja zrelosti životinja potrebno je najmanje 8 mjeseci tako da je predloženo prijelazno razdoblje optimalno za prestanak proizvodnje činčila koje se koriste u svrhu proizvodnje krzna.
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Ovim Prijedlogom Zakona uređuju se sljedeća pitanja:
I. Opće odredbe
II. Osnovne odredbe o zaštiti životinja
1. U odnosu na važeće zakonodavstvo radi zaštite i dobrobiti životinja propisane su daljnje zabrane postupanja prema životinjama:
- držanje u zatočeništvu dupina i ostalih morskih sisavaca iz porodice Cetacea , osim u svrhu liječenja, oporavka i zbrinjavanja
- spolni odnos čovjeka i životinje, kao i s tim izjednačeni postupci ili bilo kakvi drugi postupci sa životinjama radi zadovoljavanja spolnih potreba čovjeka
- čupanje perja živoj peradi, protivno odredbama ovoga Zakona
- pucanje u životinje bez obzira na vrstu oružja ili sprave za pucanje, osim za potrebe omamljivanja ili usmrćivanja životinja te u svrhu zaštite sigurnosti ljudi i životinja
- bacanje petardi na životinje ili drugih pirotehničkih sredstava
- korištenje za rasplod životinja koje nisu spolno zrele i koje nisu završile svoj rast, životinja nakon odbijanja mladunčadi koje se još nisu oporavile te korištenje bolešću iscrpljene, ozlijeđene ili prestrašene životinje
- korištenje kopitara za izvlačenje trupaca iz šuma (samaraši), osim u teško pristupačnim područjima gdje to nije moguće bez korištenja kopitara
- držanje divljih životinja i stranih životinjskih vrsta u ugostiteljskim objektima te u svrhu prikazivanja javnost, osim u zoološkim vrtovima
- izlaganje pasa s kupiranim ušima i repovima, osim lovačkih pasa.
2. Zaštita životinja pri obavljanju zdravstvene zaštite i zootehničkih zahvata
3. Zaštita životinja pri usmrćivanju odnosno utvrđuje se kada se usmrćivanje životinja može provesti
4. Uvjeti prijevoza životinja u nekomercijalne svrhe
III. Zaštita životinja koje se koriste u znanstvene svrhe
Ovim dijelom Prijedloga zakona preuzimaju se i provode odredbe Direktive 2010/63/EU.
IV. Držanje životinja koje se uzgajaju i koriste u svrhu proizvodnje
Radi zaštite životinje koje se uzgajaju i koriste u svrhu proizvodnje donesene su sljedeće direktive Europske unije: Direktiva Vijeća 98/58/EZ, Direktiva Vijeća 1999/74/EZ, Direktiva Komisije 2002/4/EZ, Direktiva Vijeća 2007/43/EZ, Direktiva Vijeća 2008/119/EZ i Direktiva Vijeća 2008/120/EZ koje se preuzimaju i provode odredbama ovoga Prijedloga Zakona.
V. Zaštita divljih životinja
Ovaj dio Prijedloga zakona obuhvaća zaštitu divljih životinja u prirodnim staništima te divljih životinja pronađenih izvan prirodnog staništa.
VI. Zaštita kućnih ljubimaca
Dobrobit kućnih ljubimaca, uključujući njihovo zdravlje, zbog velikog broja različitih vrsta životinja koje se mogu držati kao kućni ljubimci često je teško osigurati kako zbog različitih vrsti svojstvenih uvjeta držanja, tako i zbog financijskih razloga, jer je najčešće osiguranje potrebnih uvjeta držanja životinja povezano s visokim troškovima.
Isto tako, određene životinje mogu predstavljati opasnost za zdravlje drugih životinja, ljudi i okoliš te mogu prenositi zarazne bolesti, što posljedično može dovesti do velikih ekonomskih šteta te se ovim Prijedlogom zakona uređuje koje se vrste životinja mogu uzgajati, prodavati i držati kao kućni ljubimci.
U cilju osiguranja uvjeta držanja za pse i primjerene skrbi o njima, osobama koje sakupljaju napuštene i izgubljene pse s namjerom da ih spase, a drže više od devet pasa koji više ne sišu ovim Prijedlogom zakona utvrđena je odredba da kao posjednici moraju udovoljiti uvjetima za sklonište za životinje.
Kako bi se onemogućila prodaja ili darovanje kućnih ljubimaca maloljetnim osobama u tu svrhu pri prodaji ili udomljavanju životinja kupac odnosno udomitelj mora se identificirati putem javne isprave.
Glede poboljšanja uvjeta držanja kućnih ljubimaca u odnosu na pse ovim Prijedlogom zakona zabranjeno je držati pse stalno vezane ili ih držati u prostorima za odvojeno držanje pasa bez omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog prostora.
Također ovim dijelom Prijedloga zakona propisane su odredbe o kontroli razmnožavanja kućnih ljubimaca te o uzgoju kućnih ljubimaca namijenjenih prodaji.
Uz registraciju uzgoja kućnih ljubimaca namijenjenih prodaji s tri i više rasplodnih ženki iste vrste životinja ovim Prijedlogom zakona propisana je obveza evidentiranja uzgoja kućnih ljubimaca namijenjenih prodaji s manje od tri rasplodne ženke iste vrste životinja. Time se omogućava svima jednak položaj na tržištu te praćenje prometa životinja, što do sada nije bilo riješeno na odgovarajući način.
VII. Zaštita životinja u zoološkim vrtovima
Ovim Prijedlogom Zakona preuzimaju se i provode odredbe Direktive Vijeća 1999/22.
VIII. Zaštita životinja koje se koriste u cirkuskim predstavama, za filmska i televizijska snimanja, izložbe, smotre, natjecanja, predstave i u druge svrhe s ciljem predstavljanja životinja
Ovim Prijedlogom zakona zabranjuje se držanje životinja u cirkusima te njihovo korištenje u cirkuskim predstavama u cilju njihove zaštite i dobrobiti, osim domaćih životinja u svrhu prikazivanja vrsti svojstvenog ponašanja koje je istovjetno ponašanju životinja u prirodnom okolišu.
IX. Zaštita napuštenih i izgubljenih životinja
Napuštene i izgubljene životinja, a osobito psi izazivaju veliku zainteresiranost javnosti i organizacija za prava i dobrobit životinja što iziskuje značajan angažman državnih tijela, osobito veterinarske inspekcije u rješavanju navedene problematike koja nastaje kao rezultat nedovoljne educiranosti i svijesti posjednika pasa o odgovornom posjedovanju životinja, a zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja iziskuje i značajna financijska sredstva koja izdvajaju jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave. U cilju poticanja zaštite životinja, povećanja svijesti javnosti, osobito mladih i posjednika o odgovornom posjedovanju životinja, prema ovom Prijedlogu zakona jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave moraju organizirati koordinacijske radne skupine i preko njih osigurati komunikaciju svih zainteresiranih dionika kako bi se postiglo učinkovitije rješavanje problematike napuštenih i izgubljenih životinja te skrbi za životinje.
Mjerama koje se provode u svrhu povećanja svijesti o odgovornom posjedovanju životinja ujedno će se dugoročno rasteretiti i proračuni jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave za sredstva za zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja te će se poboljšati skrb za životinje, a posljedično i dobrobit te zdravlje životinja.
Radi kontrole prometa pronađenih neoznačenih pasa te kontrole razmnožavanja životinja ovim Prijedlogom zakona utvrđeno je da sklonište za životinje mora osigurati označavanje pronađenih neoznačenih pasa u roku od 24 sata od dolaska u sklonište, osigurati označavanje i registraciju mačaka te osigurati trajnu sterilizaciju pronađenih pasa i mačaka.
U cilju praćenja prometa udomljenih pasa ovim Prijedlogom zakona propisano je da u slučaju unosa pasa iz skloništa za životinje u države članice ili treće zemlje posjednik psa mora nadležnoj veterinarskoj organizaciji ili ambulanti veterinarske prakse koja je ovlaštena za vođenje upisnika pasa prijaviti mjesto odredišta gdje će pas biti smješten i podatke o novom udomitelju što se upisuje u upisnik.
X. Zaštita životinja u trgovinama za prodaju kućnih ljubimaca
U odnosu na važeće zakonodavstvo ovim dijelom Prijedloga zakona je u cilju kontrole prometa životinjama utvrđena obveza prodavatelja da pri oglašavanju prodaje životinje objavi podatke o uzgoju iz kojeg životinja potječe, a za pse starije od tri mjeseca, broj mikročipa psa i broj mikročipa majke psa ili za pse mlađe od tri mjeseca broj mikročipa majke.
XI. Nadzor
Inspekcijski nadzor prema ovom Prijedlogu Zakona provode veterinarski odnosno stočarski inspektori Ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, a nadzor vezano za postupanje s divljim životinjama pronađenim izvan prirodnog staništa, uvjete i način držanja kućnih ljubimaca te postupanje s napuštenim ili izgubljenim životinjama prema općim aktima predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave provode komunalni redari. Također ovim Prijedlogom zakona predlaže se da inspekcijski nadzor prodaje životinja provodi ministarstvo nadležno za financije prema propisima kojima je uređen djelokrug rada i ovlasti ministarstva nadležnog za financije u području prometa roba.
Davanjem većih ovlasti komunalnim redarima doprinosi se povećanju odgovornosti posjednika životinja čime će se već na razini jedinica lokalne samouprave pri kontroli držanja kućnih ljubimaca, uključujući kontrolu označavanja pasa značajno smanjiti broj neoznačenih i napuštenih životinja.
XII. Prekršajne odredbe
U odnosu na Zakon o zaštiti životinja (Narodne novine, br. 135/06, 37/13 i 125/13) koji prestaje važiti stupanjem na snagu ovoga Prijedloga zakona nije propisana prekršajna odredba za ubijanje (usmrćivanje) životinje budući je to kazneno djelo.
Posljedice koje će proisteći donošenjem Zakona
Propisivanjem brojnih odgovornosti i obveza pravnih i fizičkih osoba radi zaštite životinja, a u odnosu na postupanje sa životinjama te poboljšanjem odredbi o nadzoru ovim Prijedlogom zakona doprinosi se unaprjeđenju zaštite životinja.
Budući u Republici Hrvatskoj od 1. siječnja 2017. godine više neće biti dozvoljeno uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna, ovim Prijedlogom zakona daje se uzgajivačima činčila mogućnost da do 1. siječnja 2018. godine u potpunosti okončaju takvu proizvodnju.
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona jedinice lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave moraju osigurati sredstva za:
- pružanje pomoći ozlijeđenim životinjama, ako nije moguće utvrditi tko je ozlijedio životinju
- postupanje s divljim životinjama pronađenim izvan prirodnog staništa
- nadzor uvjeta i načina držanja kućnih ljubimaca prema općim aktima predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave
- poslove sakupljanja napuštenih ili izgubljenih životinja
- troškove organizacije koordinacijske radne skupine čija je zadaća koordinacija u primjeni propisa iz područja zaštite životinja te razvoj dobre prakse, a u svrhu zaštite zdravlja i dobrobiti životinja, kroz povećanje svijesti javnosti i posjednika o odgovornom posjedovanju životinja.
PRIJEDLOG ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTINJA
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
DIO PRVI
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
OPĆE ODREDBE
Predmet propisa
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 1.
Ovim se Zakonom propisuje odgovornost i obveze fizičkih i pravnih osoba radi zaštite životinja, što uključuje zaštitu njihovog života, zdravlja i dobrobiti; način postupanja sa životinjama; uvjeti koji su potrebni za zaštitu životinja pri držanju, uzgoju, izvođenju zahvata na životinjama, usmrćivanju, prijevozu, korištenju životinja u znanstvene svrhe , držanju životinja u zoološkim vrtovima, u cirkusima i drugim predstavama, prilikom prodaje kućnih ljubimaca te postupanje s napuštenim i izgubljenim životinjama, inspekcijski nadzor i prekršajne odredbe.
Pravni akti Europske unije
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 2.
Ovaj Zakon sadržava odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:
1. Direktive Vijeća 83/129/EEZ od 28. ožujka 1983. o uvozu koža mladunaca određenih vrsta tuljana i proizvoda od njih u države članice (SL L 91, 9. 4. 1983.)
2. Direktive Vijeća 98/58/EZ od 20. srpnja 1998. o zaštiti životinja koje se uzgajaju u svrhu proizvodnje (SL L 221, 8. 8. 1998.)
3. Direktive Vijeća 1999/22 od 29. ožujka 1999. o držanju divljih životinja u zoološkim vrtovima (SL L 94, 9. 4. 1999.)
4. Direktive Vijeća 1999/74/EZ od 17. srpnja 1999. kojom se određuju minimalni standardi za zaštitu kokoši nesilica (SL L 203, 3. 8. 1999.)
5. Direktive Komisije 2002/4/EZ od 30. siječnja 2002. o registraciji gospodarstava koje drže kokoši nesilice obuhvaćenih Direktivom Vijeća 1999/74/EZ (SL L 30, 31. 1. 2002.)
6. Direktive Vijeća 2007/43/EZ od 28. lipnja 2007. o određivanju minimalnih pravila za zaštitu pilića koji se uzgajaju za proizvodnju mesa (SL L 182, 12. 7. 2007.)
7. Direktive Vijeća 2008/119/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu teladi (SL L 10, 15. 1. 2009.)
8. Direktive Vijeća 2008/120/EZ od 18. prosinca 2008. o minimalnim uvjetima za zaštitu svinja (SL L 47, 18. 2. 2009.)
9. Direktive 2010/63/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o zaštiti životinja koje se koriste za znanstvene svrhe (SL L 276, 20. 10. 2010.).
Područje primjene
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 3.
(1) Ovaj se Zakon primjenjuje na sve životinje kralježnjake.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka ovaj se Zakon primjenjuje i na glavonošce iz razreda Cephalopoda koji se koriste u znanstvene svrhe .
(3) Ovaj se Zakon ne primjenjuje na gospodarenje lovištem i divljači, ali se primjenjuje na:
1. uzgoj i držanje životinja koje se koriste kao pomoć u lovu
2. uzgoj i držanje izvan lovišta životinja za potrebe lova.
(4) Ovaj se Zakon ne primjenjuje na ribolov.
Pojmovi
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 4.
(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
1. analgezija je postupak smanjenja ili isključenja osjećaja boli u životinja, koji se provodi sredstvima posebne namjene, a bez gubitka svijesti
2. anestezija je postupak isključenja osjećaja boli u životinja sredstvima posebne namjene
3. cirkusi i predstave sa životinjama su predstave koje organiziraju pravne ili fizičke osobe u kojima sudjeluju i životinje, a čiji je cilj zabaviti publiku
4. divlje životinje su sve životinje, što uključuje i strane životinjske vrste, osim domaćih životinja, kućnih ljubimaca, službenih životinja i radnih životinja
5. dobavljač je svaka fizička ili pravna osoba, osim uzgajivača životinja koje se koriste u znanstvene svrhe, koja nabavlja životinje radi njihova korištenja u pokusima ili u znanstvene ili obrazovne svrhe, za proizvodnju bioloških pripravaka te za upotrebu njihovih tkiva, organa i trupova, uz zaradu ili bez nje
6. domaće životinje su životinje koje je čovjek pripitomio i udomaćio i koje uzgaja radi proizvodnje hrane, hrane za životinje i nusproizvoda životinjskog podrijetla koji nisu za prehranu ljudi (u daljnjem tekstu: nusproizvodi) te u druge gospodarske svrhe
7. izgubljena životinja je životinja koja je odlutala od posjednika i on je traži
8. kirurški zahvati za potrebe provođenja pokusa na životinjama (u daljnjem tekstu: kirurški zahvat) su operativni postupci i instrumentalne tehnike pri kojima se obavlja rez na koži, sluznicama ili vezivnom tkivu
9. korisnik je svaka fizička ili pravna osoba koja koristi životinje u pokusima, za proizvodnju bioloških pripravaka te koja usmrćuje životinje u svrhu korištenja njihovih organa, tkiva i trupova, uz zaradu ili bez nje
10. kućni ljubimci su životinje koje čovjek drži zbog društva, zaštite i pomoći ili zbog zanimanja za te životinje
11. laboratorijske životinje su pokusne životinje koje se uzgajaju u svrhu korištenja u pokusima ili u znanstvene ili obrazovne svrhe te za rad na izoliranim organima, tkivima i trupovima u tu svrhu usmrćenih životinja i za proizvodnju bioloških pripravaka i to: miš ( Mus musculus), štakor ( Rattus norvegicus), zamorac ( Cavia porcellus), zlatni hrčak ( Mesocricetus auratus), kineski hrčak ( Cricetulus griseus ), mongolski skakač ( Meriones unguiculatus ), kunić ( Oryctolagus cuniculus), pas ( Canis familiaris), mačka ( Felis catus), sve vrste primata koji ne uključuju čovjeka, žaba Xenopus (laevis, tropicalis) i Rana (temporaria pipens) i zebrica ( Danio rerio )
12. ministar je ministar nadležan za poslove poljoprivrede
13. načelo 3R je skup načela zamjene korištenja pokusnih životinja metodama koje ne zahtijevaju njihovu upotrebu, upotrebe što manjeg broja pokusnih životinja i poboljšanje uvjeta uzgoja i nabave pokusnih životinja te provođenja pokusa
14. nadležno tijelo je ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede, uprava nadležna za poslove veterinarstva
15. napuštena životinja je životinja koju je posjednik svjesno napustio ili je se odrekao, kao i životinja koju je napustio zbog više sile kao što su bolest, smrt ili gubitak slobode te životinja koje se posjednik svjesno odrekao
16. nezdružljive životinje su životinje koje, pri zajedničkom držanju, mogu jedna drugoj prouzročiti neželjenu bređost, ozljede ili smrt
17. objekt za potrebe korištenja životinja u znanstvene svrhe (u daljnjem tekstu: objekt) je svaka instalacija, zgrada, skupina zgrada ili drugi prostori, a može uključivati prostor koji nije u potpunosti ograđen te pokretna postrojenja
18. odobrenje pokusa je odobrenje koje donosi nadležno tijelo za provođenje pokusa na životinjama u okviru projekta
19. omamljivanje životinje koja se usmrćuje (u daljnjem tekstu: omamljivanje) je svaki dopušteni namjerno provedeni postupak koji dovodi do gubitka svijesti i osjetljivosti bez boli što traje do smrti životinje
20. opasne životinje su životinje koje mogu ugroziti zdravlje i sigurnost ljudi i životinja te koje pokazuju napadačko ponašanje prema čovjeku
21 . pokus je postupak koji uključuje bilo koju invazivnu ili neinvazivnu upotrebu životinja u pokusne ili druge znanstvene svrhe sa poznatim ili nepoznatim ishodom, ili u obrazovne svrhe, koja životinji može prouzročiti određenu razinu boli, patnje, stresa ili trajnog oštećenja u jednakoj ili većoj mjeri od uboda igle izvedenog u skladu s dobrom veterinarskom praksom
22. pokusne životinje su životinje koje se upotrebljavaju ili su namijenjene upotrebi u pokusu ili u obrazovne svrhe te za proizvodnju bioloških pripravaka i koje se usmrćuju u svrhu korištenja njihovih organa, tkiva i trupova, zajedno s larvalnim oblicima koji se hrane samostalno i fetalnim oblicima sisavaca od zadnje trećine njihova uobičajenog razvoja te životinje koje su na ranijem stupnju razvoja, ukoliko je životinja ostavljena na životu nakon tog razvojnog stupnja, a vjerojatno je da će uslijed provedenih pokusa osjećati bol, patnju, stres ili trajno oštećenje nakon što je dostigla taj razvojni stupanj. Pokusne životinje su i glavonošci iz razreda Cephalopoda koji se koriste ili su namijenjeni korištenju u pokusima
23. posjednik životinje (u daljnjem tekstu: posjednik) je svaka pravna ili fizička osoba koja je kao vlasnik, korisnik ili skrbnik stalno ili privremeno odgovorna za zdravlje i dobrobit životinje
24. p rijevoz je premještanje životinja prijevoznim sredstvom u nekomercijalne svrhe, uključujuću utovar na mjestu polaska i istovar na krajnjem odredištu
25. primati koji ne uključuju čovjeka za potrebe znanstvenih istraživanja su vrste životinja koje uključuju čovjekolike majmune, majmune Starog svijeta i majmune Novog svijeta
26. prirodno stanište je jedinstvena funkcionalna jedinica ekološkog sustava određena zemljopisnim i abiotičkim svojstvima
27. projekt je program rada koji ima definiran znanstveni cilj i uključuje jedan ili više pokusa
28. radne životinje su psi koji služe kao tjelesni čuvari i čuvari imovine, psi vodiči slijepih i oni koji služe za pomoć, psi tragači i psi koji služe obavljanju drugih poslova, kopitari i druge životinje kojima se čovjek služi za obavljanje drugih poslova, osim proizvodnje
29. sklonište za životinje je objekt u kojem se smještaju i zbrinjavaju napuštene i izgubljene životinje gdje im se osigurava potrebna skrb i pomoć
30. službene životinje su životinje koje imaju licenciju za rad i služe za obavljanje poslova pojedinih državnih tijela
31. snimanje je postupak izrade snimke u komercijalne svrhe u kojima se upravlja životinjama tijekom njihovog nastupa
32 sputavanje je primjena postupaka za sputavanje pokreta životinja da bi se poštedjele svake boli, patnje, straha ili uznemiravanja koje se može izbjeći pri rukovanju životinjama
33. strane životinjske vrste su životinjske vrste koje prirodno ne obitavaju na području Republike Hrvatske
34. usmrćivanje je bilo koji namjerno provedeni postupak koji dovodi do smrti životinje
35. utrke pasa su utrke pasa koje se organiziraju u svrhu ostvarivanja dobiti
36. uzgajivač životinja koje se koriste u znanstvene svrhe (u daljnjem tekstu: uzgajivač) je svaka fizička ili pravna osoba koja uzgaja, odnosno drži laboratorijske životinje radi njihova korištenja u pokusima ili za upotrebu njihovih tkiva, organa ili trupova u znanstvene ili obrazovne svrhe ili u svrhu proizvodnje ili prvenstveno u tu svrhu uzgaja druge životinje, uz zaradu ili bez nje
37. zahvat je postupak koji dovodi do oštećenja ili gubitka dijela tijela životinje osjetljivog na bol ili promjene u koštanoj strukturi
38. zoološki vrt sačinjavaju prostori i nastambe u kojima pravne ili fizičke osobe obavljaju djelatnost predstavljanja i zaštite životinja i njihovih staništa te čija je stalna izložba osnovana s ciljem promicanja zaštite životinja i prirode kroz edukaciju, istraživanje i rekreaciju, a otvorena je za javnost najmanje sedam dana godišnje .
(2) Pojmovi koji se koriste u ovom Zakonu, a koji imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
DIO DRUGI
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
OSNOVNE ODREDBE O ZAŠTITI ŽIVOTINJA
Zabranjeni postupci u svrhu zaštite životinja
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 5.
(1) Zabranjeno je životinje usmrćivati, nanositi im bol, patnju i ozljede te ih namjerno izlagati strahu i bolestima, protivno odredbama ovoga Zakona.
(2) Zabranjeno je:
1. uzgajati životinje na način da trpe bol, patnju i strah te ih namjerno ozljeđivati, protivno pravilima struke odnosno najnovijim znanstvenim dostignućima
2. uvoziti i prodavati životinje koje potječu iz uzgoja iz točke 1. ovoga stavka
3. pri uzgoju životinja povećavati agresivnost životinja selekcijom ili drugim metodama
4. huškati životinje na druge životinje ili čovjeka ili ih obučavati na agresivnost, osim pri školovanju službenih pasa i za potrebe sportske radne i lovne kinologije prema kinološkim standardima pod vodstvom osposobljenih osoba
5. obučavati životinje za borbe, organizirati borbe životinja, osim tradicionalnih natjecanja bikova ili sudjelovati u njima, posjećivati ih i oglašavati te u vezi s borbama organizirati klađenje i sudjelovati u klađenju
6. davati žive životinje kao nagrade u igrama na sreću
7. koristiti tehničke uređaje, pomoćna sredstva ili naprave kojima se u obliku kazne utječe na ponašanje životinja, uključujući bodljikave ogrlice ili sredstva za dresuru koja uključuju upotrebu električne struje ili kemijskih tvari, čijim korištenjem se uzrokuje bol
8. organizirati utrke pasa
9. davati stimulanse ili druge nedopuštene tvari životinjama kako bi se poboljšao njihov nastup na sportskim natjecanjima i na predstavama
10. koristiti nedopuštene stimulanse i tvari u svrhu bržeg rasta i prirasta životinja te povećanja fizičkih performansi životinja
11. koristiti životinje za filmska i televizijska snimanja, oglašavanje, izložbe, smotre, natjecanja ili predstave ako ih se pri tome prisiljava na neprirodno ponašanje ili se kod životinja izaziva bol, patnja, ozljede, strah ili smrt
12. prisiljavati životinje na ponašanje koje kod njih izaziva bol, patnju, ozljede ili strah protivno odredbama ovoga Zakona
13. izlagati životinje nepovoljnim temperaturama i vremenskim uvjetima, protivno prihvaćenim zoohigijenskim standardima za pojedinu vrstu ili nedostatku kisika, čime se kod životinja uzrokuje bol, patnja, ozljede, strah ili smrt
14. davati životinjama hranu ili tvari čije uzimanje uzrokuje bol, patnju, ozljede, strah ili smrt
15. prisiljavati životinje na uzimanje određene hrane ili tvari, ukoliko to ne odredi veterinar u veterinarsko-zdravstvene svrhe ili u svrhe pokusa ili ako nije znanstveno opravdano
16. zanemarivati životinje s obzirom na njihovo zdravlje, smještaj, ishranu i njegu
17. životinjama odsijecati dijelove tijela koji su osjetljivi na bol protivno odredbama ovoga Zakona
18. hraniti životinje živim životinjama, osim ako je isto potrebno za preživljavanje životinje te ako se time oponašaju uvjeti u prirodi
19. upotrebljavati žive životinje kao mamce u lovu
20. ograničavati kretanje životinjama na način koji im uzrokuje bol, patnju, ozljede ili strah protivno odredbama ovoga Zakona
21. omamljivati, klati ili usmrćivati životinje u ritualne svrhe
22. uzgajati životinje u svrhu proizvodnje krzna
23. uvoziti kože i proizvode od kože mladunaca određenih vrsta tuljana u komercijalne svrhe,
24. držati u zatočeništvu dupine i ostale morske sisavce iz porodice Cetacea , osim u svrhu liječenja, oporavka i zbrinjavanja te kao službene životinje
25. ubadanje životinja, stiskanje, natezanje ili savijanje dijelova tijela ili vješanje životinja, osim ako se ne radi o postupcima u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1099/2009 od 24. rujna 2009. o zaštiti životinja u vrijeme usmrćivanja (SL L 303, 18. 11. 2009.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 1099/2009) te udaranje, potapanje ili gušenje životinja na drugi način, bacanje ili namjerno gaženje životinja prijevoznim sredstvima
26. spolni odnos čovjeka i životinje, kao i s tim izjednačeni postupci ili bilo kakvi drugi postupci sa životinjama radi zadovoljavanja spolnih potreba čovjeka
27. izlaganje životinja vatri, vrućim predmetima, nagrizajućim ili otrovnim tvarima te drugim fizikalnim ili kemijskim djelovanjima, protivno odredbama ovoga Zakona
28. čupanje perja živoj peradi protivno odredbama ovoga Zakona
29. pucanje u životinje bez obzira na vrstu oružja ili sprave za pucanje, osim za potrebe omamljivanja ili usmrćivanja životinja te u svrhu zaštite sigurnosti ljudi i životinja protivno odredbama ovoga Zakona i Uredbe (EZ) br. 1099/2009
30. bacanje petardi na životinje ili drugih pirotehničkih sredstava
31. korištenje za rasplod životinja koje nisu spolno zrele i koje nisu završile svoj rast, životinja nakon odbijanja mladunčadi koje se još nisu oporavile te korištenje bolešću iscrpljene, ozlijeđene ili životinje koje nisu spremne za parenje
32. korištenje kopitara za izvlačenje trupaca iz šuma (samaraši), osim u teško pristupačnim područjima gdje to nije moguće bez korištenja kopitara
33. trčanje životinja privezanih uz motorno prijevozno sredstvo koje je u pokretu
34. držanje životinja u ugostiteljskim objektima u svrhu ukrašavanja prostora, osim ako se životinjama ne osiguraju primjereni uvjeti držanja i onemogući uznemiravanje
35 korištenje divljih životinja u komercijalne svrhe, osim za uzgoj i držanje u svrhu proizvodnje te držanja u zoološkom vrtu
36. držanje i korištenje divljih životinja u svrhu prikazivanja javnost, osim u zoološkim vrtovima te u skladu s člankom 62. stavkom 5. ovoga Zakona
37. izlaganje pasa s kupiranim ušima i repovima, osim lovačkih pasa
38. parenje domaćih pasa i mačaka s divljim životinjama
39. zajedničko držanje nezdružljivih životinja.
(3) Iznimno od stavaka 1. i 2. ovoga članka, dopušteni su postupci:
1. koji su primjenjuju iz veterinarsko-zdravstvenih razloga ili se iz drugoga razloga poduzimaju radi zaštite životinja
2. koji se provode u svrhu kontrole bolesti ljudi i životinja
3. koji se provode u svrhu suzbijanja štetnika
4. kontrole kretanja životinja koje se uzgajaju u svrhu proizvodnje upotrebom elektro-šokova te postavljanje električnih ograda za životinje
5. koji se provode u pokusne svrhe uz znanstveno opravdanje
6. usmrćivanja vatrenim oružjem uzgojene divljači u oborima kad životinje nije moguće sputati u svrhu klanja ili bi takav postupak ugrozio sigurnost i zdravlje ljudi odnosno životinja
7. omamljivanja ili usmrćivanja opasnih životinja kada je potrebno osigurati sigurnost i zaštitu ljudi ili životinja.
(4) Detaljnija pravila o zabrani uvoza koža i proizvoda od koža mladunaca određenih vrsta tuljana u komercijalne svrhe iz stavka 1. točke 23. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Zaštita životinja pri držanju i uzgoju
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 6.
(1) Posjednik ne smije:
1. privremeno ili stalno napustiti domaću životinju, kućnog ljubimca ili uzgojenu divlju životinju i druge životinje koje drži pod nadzorom
2. uzgojenu ili othranjenu divlju životinju privremeno ili stalno naseliti u slobodnoj prirodi, ako nije pripremljena za preživljavanje u takvom životnom prostoru u skladu s posebnim propisima o lovstvu
3. nanositi bol, patnju i ozljede životinjama pri dresuri.
(2) Posjednik mora pravodobno zatražiti veterinarsku pomoć i zbrinjavanje bolesnih ili ozlijeđenih životinja, veterinarsku pomoć pri porodu ako je potrebna i osigurati odgovarajuću njegu bolesnih, ozlijeđenih i iscrpljenih životinja.
Obveza pružanja pomoći životinji
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 7.
(1) Svatko tko ozlijedi životinju mora joj pružiti potrebnu pomoć, a ukoliko to nije u mogućnosti sam učiniti, mora joj osigurati pružanje pomoći.
(2) Ako nije moguće utvrditi tko je ozlijedio životinju, pružanje potrebne pomoći životinjama mora organizirati i financirati jedinica lokalne samouprave na čijem je području životinja ozlijeđena.
Zaštita životinja pri obavljanju zdravstvene zaštite i zootehničkih zahvata
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 8.
Svi operacijski i zootehnički zahvati na životinjama, osim onih iz članka 9. stavka 4. ovoga Zakona, moraju se obavljati uz primjenu anestezije ili analgezije u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva i pravilima struke.
Izvođenje zahvata na životinjama
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 9.
(1) Zabranjena je djelomična ili potpuna amputacija pojedinih dijelova životinjskog tijela osjetljivih na bol te uklanjanje ili uništavanje dijelova organa ili tkiva ili cijelih organa ili tkiva uključujući:
1. označavanje životinja protivno posebnim propisima iz područja veterinarstva
2. rezanje ušiju i repa pasa, uklanjanje i rezanje dijelova kandži mačaka osjetljivih na bol, rezanje glasnica i drugi zahvati kojima se utječe na cjelovitost tijela životinje protivno odredbama ovoga Zakona.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka:
1. djelomična ili potpuna amputacija ili uklanjanje ili uništavanje dijelova organa ili tkiva ili cijelih organa ili tkiva životinjskog tijela dopušteno je ako je prethodno provedena anestezija, a u postoperativnom tijeku analgezija, i to:
- ako za pojedine zahvate postoje veterinarsko-zdravstveni razlozi, uključujući postupke za utvrđivanje bolesti
- radi provođenja pokusa na životinjama
- u svrhu kontrole razmnožavanja životinja, smanjenja agresivnosti životinja, zbog načina uzgoja životinja i
- u svrhu označavanja životinja.
2. djelomična ili potpuna amputacija ili uklanjanje pojedinih dijelova životinjskog tijela osjetljivih na bol dopušteno je u zootehničke svrhe uključujući sterilizaciju ako se takvim postupkom sprječava bol, patnja i samoozljeđivanje životinja ili ozljeđivanje drugih životinja ili iz sigurnosnih razloga te kod lovačkih pasa u skladu s određenim kinološkim standardima, uz primjenu analgezije.
(3) Zahvati kod kojih bi životinja mogla patiti ili trpjeti jaku bol smiju se izvoditi samo nakon analgezije odnosno anestezije i uz postoperativnu njegu.
(4) Anestezija ili analgezija se ne provodi:
1. kada bi opasnost od anestezije ili analgezije bila nerazmjerna dobrobiti koja iz nje proizlazi
2. pri označavanju životinja, osim kada je to potrebno zbog sigurnosti osobe koja provodi označavanje
3. pri pojedinim dijagnostičkim i terapijskim postupcima u skladu s pravilima struke
4. pri uzrokovanju veće boli anestezijom ili analgezijom nego samim zahvatom
5. ako je kontraindicirana pokusnim rezultatima koji se pokusom žele utvrditi.
Zaštita životinja pri usmrćivanju
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 10.
(1) Zabranjeno je životinje usmrćivati protivno odredbama ovoga Zakona.
(2) Zabranjeno je usmrćivanje pasa i mačaka u svrhu proizvodnje hrane i drugih proizvoda.
(3) Za usmrćivanje životinja koriste se sredstva posebne namjene u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva i postupci prema pravilima struke.
Uvjeti za usmrćivanje životinja
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 11.
(1) Usmrćivanje životinja može se provesti ako:
1. bi liječenje životinja bilo dugotrajno i povezano s patnjama, a ishod liječenja neizvjestan
2. je životinja dostigla visoku starost te joj otkazuju osnovne životne funkcije
3. životinja boluje od neizlječive bolesti
4. je takav postupak neophodan zbog provođenja mjera kontrole bolesti u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva, posebno onih koje mogu ugroziti ljude ili nanijeti velike gospodarske štete
5. se takav postupak provodi u svrhu zaštite okoliša ili očuvanja prirodne ravnoteže
6. se takav postupak provodi u svrhu zaštite zdravlja i sigurnosti ljudi i životinja te zaštite imovine
7. u slučaju iz članka 49. stavka 3. i članka 60. stavka 3. ovoga Zakona te ako je protekao rok iz članka 67. stavka 3. ovoga Zakona
8. u slučaju iz članka 80. stavka 3. ovoga Zakona
9. se provodi u svrhu suzbijanja štetnika
10. je životinja koja se drži i uzgaja u svrhu proizvodnje bolesna ili ozlijeđena, a životinju nije moguće liječiti ili bi korištene tvari utjecale na ispravnost proizvoda za ljudsku potrošnju
11. je potrebno u svrhu provođenja pokusa na životinjama te u svrhu proizvodnje bioloških pripravaka odnosno nakon provedenog pokusa ili korištenja životinje za proizvodnju bioloških pripravaka
12. je potrebno u svrhu rada ili obrazovanja na izoliranim organima, tkivima i trupovima u tu svrhu usmrćenih životinja
13. se takav postupak provodi u svrhu dobivanja proizvoda od životinja koje se uzgajaju i drže u svrhu proizvodnje
14. životinja trpi jaku i neotklonjivu bol
15. je razlog dobrobit životinje
16. je životinja uzgojena za korištenje u pokusima, ali se neće koristiti u predviđenom pokusu ili nekom drugom pokusu, pa se zato smatra suvišnom pokusnom životinjom ili ako je takav postupak potreban zbog dobrobiti pokusne životinje
17. je potrebno zbog viška jednodnevnih pilića ili embrija u kokošjim jajima.
(2) O usmrćivanju životinja u slučajevima iz stavka 1. točaka 1., 2. i 3. ovoga članka odlučuje posjednik na temelju prethodnog mišljenja veterinara, u slučajevima iz stavka 1. točaka 4., 5., 6. i 8. ovoga članka odlučuje veterinarski inspektor, u slučajevima iz stavka 1. točaka 7., 9., 10., 12., 13. i 17. ovoga članka odlučuje posjednik, u slučaju iz stavka 1. točke 14. ovoga članka odlučuje posjednik životinje uz mišljenje veterinara, a ako se posjednik ne može utvrditi ili nije dostupan o usmrćivanju odlučuje veterinar, u slučajevima iz stavka 1. točaka 11. i 16. ovoga članka odlučuje veterinar, a u slučaju iz stavka 1. točke 15. ovoga članka odlučuje veterinar ili veterinarski inspektor .
(3) Životinje može usmrtiti samo veterinar ili stručno osposobljeni veterinarski tehničar pod nadzorom veterinara, osim u slučajevima:
1. usmrćivanja životinja koje se uzgajaju i drže u svrhu proizvodnje
2. usmrćivanja životinja u svrhu provođenja pokusa te u svrhu proizvodnje bioloških pripravaka
3. usmrćivanja životinja za korištenje njihovih organa, tkiva i trupova u svrhu provođenja različitih postupaka ili u svrhu obrazovanja
4. suzbijanja štetnika
5. kada je neophodno bez odgađanja usmrtiti životinju koja trpi jaku i neotklonjivu bol
6. kada je usmrćivanje potrebno zbog očuvanja prirodne ravnoteže u skladu s posebnim propisima o zaštiti prirode
7. kada je usmrćivanje potrebno zbog sigurnosti i zaštite ljudi ili životinja te zaštite imovine ili okoliša.
(4) Posjednik bez odgađanja mora osigurati usmrćivanje životinje koja trpi jaku i neotklonjivu bol.
Uvjeti prijevoza životinja
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 12.
(1) Zabranjeno je prevoziti životinje tako da im se prijevozom uzrokuje bol, patnja, ozljede ili smrt koje je moguće izbjeći.
(2) Pri prijevozu životinja potrebno je udovoljiti sljedećim uvjetima:
1. moraju se unaprijed poduzeti sve mjere kako bi se što je moguće više smanjila duljina putovanja i kašnjenja te zadovoljile potrebe životinja tijekom putovanja
2. životinje moraju biti sposobne podnijeti putovanje
3. prijevozna sredstva moraju se konstruirati, izraditi, održavati i njima se mora upravljati na način da se izbjegne ozljeđivanje i patnja životinja te zaštiti njihova sigurnost
4. u prijevoznim sredstvima tijekom putovanja mora biti osigurano primjereno prozračivanje te životinje moraju biti zaštićene od nepovoljnih vremenskih utjecaja
5. uređaji i oprema za utovar i istovar životinja moraju se konstruirati, izraditi, održavati i koristiti na način da se izbjegne bol, patnja i ozljeđivanje životinja te da se zaštiti njihova sigurnost
6. uvjeti prijevoza životinja moraju se redovito provjeravati i održavati
7. za životinje se mora osigurati dovoljna podna površina da životinje mogu leći, ležati i ustati te visina tako da životinje mogu stajati u prirodnom položaju, primjereno vrsti i starosti životinje te trajanju putovanja
8. životinjama se u odgovarajućim razmacima moraju osigurati voda i hrana koje svojom kakvoćom i količinom moraju odgovarati vrsti, veličini i starosti životinje
9. životinjama se tijekom putovanja u odgovarajućim razmacima mora osigurati odmor
10. tijekom prijevoza životinja koje žive u vodi, a prevoze se u posebnim prijevoznim sredstvima ili spremnicima, mora se osigurati dovoljna količina vode odgovarajuće temperature i opskrba kisikom, ovisno o potrebama pojedine vrste životinja
11. visokobređe ženke u zadnjoj četvrtini bređosti i ženke u prvih tjedan dana nakon poroda ne smatraju se sposobnima za prijevoz, osim ako je potrebna hitna veterinarska pomoć
12. ako uspravan položaj spremnika u kojem se prevoze životinje nije jasno vidljiv izvana, u tom je slučaju navedeni položaj potrebno označiti.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
DIO TREĆI
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
ZAŠTITA ŽIVOTINJA KOJE SE KORISTE U ZNANSTVENE SVRHE
Rješenje o odobrenju uzgajivača, dobavljača ili korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 13.
(1) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju osigurati odgovarajući smještaj pokusnih životinja i skrb o njima, označavanje i identifikaciju pokusnih životinja, vođenje evidencija i izvješćivanje nadležnog tijela.
(2) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju prije započinjanja obavljanja djelatnosti uzgoja, nabave i korištenja pokusnih životinja nadležnom tijelu podnijeti zahtjev za izdavanje rješenja o odobrenju uzgajivača, dobavljača ili korisnika.
(3) Ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje stručno povjerenstvo, koje čine dva službenika nadležnog tijela, sa završenim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili specijalističkim diplomskim stručnim studijem, veterinarske struke i najmanje tri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima, a koje imenuje ministar.
(4) Nadležno tijelo donosi rješenje iz stavka 2. ovoga članka ako uzgajivač, dobavljač ili korisnik ispunjava uvjete iz stavka 1. ovoga članka te uvjete glede prostora i objekta u kojima su smještene životinje, opreme, naprava, izobrazbe i osposobljenosti osoblja te ako osigura veterinarsko-zdravstvenu zaštitu i njegu životinja, uklanjanje nusproizvoda i stručnu osobu odgovornu za dobrobit pokusnih životinja.
(5) Za svaku značajniju promjenu strukture ili funkcije objekta iz stavka 3. ovoga članka koja može negativno utjecati na dobrobit životinja, uzgajivač, dobavljač ili korisnik mora podnijeti zahtjev nadležnom tijelu za donošenje rješenja kojim se odobrava takva promjena.
(6) Oblik i sadržaj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka, način uzgoja, nabave, korištenja i postupanja s pokusnim životinjama te uvjete za donošenje rješenja iz stavka 3. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Ukidanje rješenja o odobrenju uzgajivača, dobavljača ili korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 14.
(1) Ako se tijekom inspekcijskog nadzora utvrdi da uzgajivač, dobavljač ili korisnik više ne ispunjava uvjete iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona, veterinarski inspektor određuje mjere i rok za uklanjanje nepravilnosti u skladu s člankom 78. ovoga Zakona.
(2) Ako utvrđene nepravilnosti iz stavka 1. ovoga članka ugrožavaju dobrobit životinja veterinarski inspektor će uzgajivaču, dobavljaču ili korisniku zabraniti rad do uklanjanja nepravilnosti.
(3) Ako uzgajivač, dobavljač ili korisnik u određenom roku ne ukloni utvrđene nepravilnosti iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, nadležno tijelo ukida rješenje iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona te briše uzgajivača, dobavljača ili korisnika iz upisnika koji vodi nadležno tijelo u skladu s člankom 28. ovoga Zakona.
(4) Za vrijeme trajanja zabrane rada iz stavka 2. ovoga članka i po ukidanju rješenja iz stavka 3. ovoga članka, uzgajivač, dobavljač ili korisnik mora na vlastiti trošak osigurati dobrobit životinja.
(5) Učestalost i opseg inspekcijskih nadzora iz ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Povjerenstvo za dobrobit životinja uzgajivača, dobavljača i korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 15.
(1) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju osnovati povjerenstvo za dobrobit životinja čija zadaća je savjetovati osoblje u vezi s dobrobiti životinja, skrbi, nabave i korištenja životinja te provođenja načela 3R.
(2) Savjeti, mišljenja i odluke povjerenstva za dobrobit životinja iz stavka 1. ovoga članka moraju se voditi u pisanom obliku i čuvati najmanje 3 godine.
(3) Uzgajivači, dobavljači i korisnici moraju u povjerenstvo za dobrobit životinja iz stavka 1. ovoga članka imenovati veterinara i osobu odgovornu za dobrobit životinja, a korisnici uz veterinara i osobu odgovornu za dobrobit životinja moraju imenovati znanstvenog člana.
Korisnik
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 16.
(1) Pokus može provoditi samo korisnik koji ima rješenje o odobrenju iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona i čiji je projekt odobrilo nadležno tijelo.
(2) Prije provođenja pokusa korisnik mora nadležnom tijelu dostaviti zahtjev za odobrenje projekta.
(3) Uz zahtjev iz stavka 2. ovoga članka korisnik mora priložiti mišljenje povjerenstva za dobrobit životinja iz članka 15. stavka 2. ovoga Zakona i mišljenje osobe odgovorne za dobrobit životinja iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona.
(4) Nadležno tijelo potvrđuje korisniku primitak zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka, odmah po primitku podneska elektroničkim putem uz naznaku roka iz članka 17. stavka 2. ovoga Zakona, a u kojem se donosi rješenje o odobrenju projekta.
(5) U slučaju primitka neurednog odnosno nepotpunog zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka nadležno tijelo elektroničnim putem upozorava na to korisnika i određuje rok od 30 dana u kojem je korisnik dužan otkloniti nedostatak, uz upozorenje na pravne posljedice ako to u određenom roku ne učini, a rok iz članka 17. stavka 2. ovoga članka počinje teći u trenutku predaje urednog i potpunog zahtjeva nadležnom tijelu.
(6) Oblik i sadržaj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka te sadržaj mišljenja iz stavka 3. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Rješenje o odobrenju projekta i produljenju projekta
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 17.
(1) Rješenje o odobrenju projekta donosi nadležno tijelo na temelju prethodne procjene projekta po podnesenom zahtjevu iz članka 16. stavka 2. ovoga Zakona i mišljenja Etičkog povjerenstva iz članka 35. ovoga Zakona o osnovanosti i opsegu predloženog projekta.
(2) Nadležno tijelo donosi rješenje o odobrenju projekta u roku od 40 radnih dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva, a kada je to opravdano zbog složenosti i višedisciplinarne naravi projekta, rok se može produljiti za dodatnih 15 radnih dana, o čemu nadležno tijelo prethodno obavještava podnositelja zahtjeva.
(3) Rješenjem o odobrenju projekta moraju se utvrditi sljedeći podaci:
- naziv i sjedište te OIB korisnika i broj odobrenja prema rješenju iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona
- ime i prezime te OIB osobe odgovorne za provođenje projekta
- ime i prezime te OIB osobe odgovorne za usklađenost projekta s rješenjem o odobrenju projekta
- ime i prezime te OIB osobe odgovorne za dobrobit životinja
- ime i prezime te OIB imenovanog veterinara
- ime i prezime te OIB voditelja projekta i voditelja pokusa
- mjesto provođenja projekta s nazivom, adresom i OIB-om pravne ili fizičke osobe u čijem objektu se provodi projekt
- posebni uvjeti pod kojima je dopušteno provoditi pokus i
- o retroaktivnoj procjeni projekta iz članka 18. stavka 2. ovoga Zakona
- rok trajanja projekta.
(4) Rješenje o odobrenju projekta se izdaje na ograničeno razdoblje s obzirom na svrhu projekta i to najdulje na pet godina.
(5) Iznimno, nadležno tijelo može rješenjem produljiti rok iz stavka 4. ovoga članka najdulje do pet godina, po podnesenom zahtjevu korisnika.
(6) Detaljna pravila procjene projekta iz stavka 1. ovoga članka te uvjete za produljenje roka trajanja projekta iz stavka 5. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Posebni projekti
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 18.
(1) Za višestruke generičke projekte koje provodi isti korisnik i koji se provode za ispunjavanje zahtjeva određenih posebnim propisima o proizvodnji, stavljanju na tržište i održavanju proizvoda/tvari na tržištu, uključujući ocjenu sigurnosti i rizika za hranu i hranu za životinje, proizvodnju bioloških pripravaka ili proizvodnju u dijagnostičke svrhe prema utvrđenim metodama izdaje se jedno rješenje o odobrenju projekta.
(2) Retroaktivnu procjenu projekta provodi nadležno tijelo na temelju dokumentacije korisnika i mišljenja Etičkog povjerenstva iz članka 35. ovoga Zakona.
(3) Retroaktivnu procjenu projekta i sadržaj dokumentacije iz stavka 2. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.
Obveze korisnika