PRAVILNIK

O PROVEDBI MJERE M04 ULAGANJA U FIZIČKU IMOVINU, PODMJERE 4.2. „POTPORA ZA ULAGANJA U PRERADU, MARKETING I/ILI RAZVOJ POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA“ IZ PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE ZA RAZDOBLJE 2014.-2020.

DIO PRVI

POGLAVLJE I.

OPĆE ODREDBE

Člana k 1.

(1) Ovim se Pravilnikom utvrđuje provedba Mjere M04 „Ulaganja u fizičku imovinu“, Podmjere 4.2. „Potpora za ulaganja u preradu, marketing i/ili razvoj poljoprivrednih proizvoda“ (u daljnjem tekstu: Podmjera 4.2.) iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. - 2020. (u daljnjem tekstu: Program), sukladno:

- Uredbi (EU) br. 1305/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005, (SL L 347, 20. 12. 2013)  (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1305/2013)

- Uredbi (EU) br. 1303/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006. (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013)

- Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1306/2013).

(2) Sredstva potpore osiguravaju se iz proračuna Europske unije i Državnog proračuna Republike Hrvatske, od čega Europska unija sudjeluje s 85 posto udjela, a Republika Hrvatska s 15 posto udjela.

Članak 2.

(1) Upravljačko tijelo Programa u smislu članka 66. Uredbe (EU) br. 1305/2013 (u daljnjem tekstu: Upravljačko tijelo) je Ministarstvo poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), sukladno članku 10. stavku 8. Zakona o poljoprivredi.

(2) Operativnu provedbu Programa obavlja Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja), sukladno članku 14. stavku 1. Zakona o poljoprivredi.

Članak 3.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:

1. projekt je cjelokupna, sveobuhvatna investicijska aktivnost, koja se sastoji od prihvatljivog i neprihvatljivog dijela ulaganja za sufinanciranje iz Programa te pripada određenom tipu operacije

2. tip operacije je skup aktivnosti ili pojedinačnih projekata koji doprinose ostvarivanju ciljeva jednog ili više prioriteta na koje se odnose iz Programa

3. ulaganje je prihvatljivi dio projekta za koji se traži potpora putem natječaja raspisanog temeljem odredbi ovoga Pravilnika, a može sadržavati prihvatljive i neprihvatljive troškove.

4. prihvatljivi troškovi ulaganja su troškovi koji mogu biti sufinancirani iz Programa.

5. korisnik je svaki subjekt koji je izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta

6. g rađenje je izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira ili uklanja postojeća građevina , a sukladno posebnim propisima koji uređuju područje gradnje

7. održavanje građevine je izvedba građevinskih i drugih radova na postojećoj građevini radi očuvanja temeljnih zahtjeva za građevinu tijekom njezina trajanja, kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena, a sukladno posebnim propisima koji uređuju područje gradnje

8. prerada poljoprivrednog proizvoda znači svako djelovanje na poljoprivredni proizvod čiji je rezultat proizvod koji je i sam poljoprivredni, osim djelatnosti na poljoprivrednim dobrima koja su neophodna za pripremu životinjskih ili biljnih proizvoda za prvu prodaju

9. Prilog I. Ugovoru, osim proizvoda ribarstva i akvakulture je Prilog I. Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju europske unije (2010/c 83/01; u daljnjem tekstu: Prilog I. Ugovoru)

10. zajednički projekt je projekt u kojima su dvije ili više proizvođačkih organizacija uključene u jedan projekt

11. gospodarsko vozilo je svako motorno vozilo namijenjeno prijevozu proizvoda iz Priloga I. Ugovoru, a koji su proistekli iz poljoprivredne djelatnosti korisnika (Kategorija vozila N i O)

12 . biomasa je biološko razgradiv dio proizvoda, otpada i ostataka biološkoga podrijetla iz poljoprivrede (uključujući tvari biljnoga i životinjskoga podrijetla) i šumarstva

13 . kogeneracijsko postrojenje na OIE - kogeneracijsko postrojenje koje u procesu proizvodnje električne energije prvenstveno koristi obnovljive izvore energije kao primarni izvor energije

14 . priključna snaga je snaga proizvodnog postrojenja ili proizvodne jedinice na pragu elektroenergetske mreže koja odgovara maksimalno dopuštenoj snazi za isporuku električne energije u mrežu, a koju utvrđuje operator prijenosnog sustava ili operator distribucijskog sustava

15 . kraj ulaganja je dan podnošenja konačnog Zahtjeva za isplatu

16. javna potpora su sve javne potpore u financiranju operacija, koje potječu iz proračuna nacionalnih, regionalnih ili lokalnih tijela javne vlasti, proračuna Europske unije povezanog s Europskim strukturnim i investicijskim fondovima (u daljnjem tekstu: ESI fondovi), proračuna tijela javnog prava ili proračuna udruga javnih tijela vlasti ili tijela javnog prava te koje, u svrhu određivanja stope sufinancirana za programe ili prioritete Europskog socijalnog fonda, mogu obuhvaćati sva financijska sredstva kojima zajednički doprinose poslodavci i radnici

17. intenzitet potpore izražen je kao postotni udio javne potpore u prihvatljivim troškovima ulaganja

18. mikro, mala i srednja poduzeća; definirana su u članku 2. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014,  Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 702/2014

19. nepravilnost znači svako kršenje prava Unije ili nacionalnog prava u vezi s njegovom primjenom koje proizlazi iz djelovanja ili propusta gospodarskog subjekta uključenog u provedbu ESI fondova koje šteti, ili bi moglo naštetiti proračunu Unije, tako da optereti proračun Unije neopravdanim izdatkom sukladno uredbi Uredbi (EU) br. 1305/2013

20. sumnja na prijevaru znači nepravilnost koja je razlog za pokretanje upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom, osobito prijevare, iz članka 1. stavka 1. točke (a) Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica koja je sastavljena na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji (sukladno članku 2. stavak (a), delegirane Uredbe Komisije (EU) 2015/1971 od 07. srpnja 2015.godine

21. lista prihvatljivih troškova je lista troškova prihvatljivih za sufinanciranje unutar podmjere 4.2, a objavljuje se uz Natječaj

22. povezana društva su društva među kojima postoji jedna od veza unutar članka 3. stavka 3. Priloga I. Uredbe (EU) broj 651/2014.

23. b agatelna nabava je nabava koju provode javni naručitelji za nabavu radova, robe i/ili usluga u slučaju kada je procijenjena vrijednost predmeta nabave ispod praga primjene propisa koji uređuju postupak javne nabave.

24. AGRONET sustav (u daljnjem tekstu: AGRONET) je zaštićena mrežna aplikacija koja predstavlja sustav za podnošenje zahtjeva za potpore u sklopu mjera poljoprivredne politike.

( 2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredbi (EU) br. 1305/2013,  Uredbi Komisije (EU) br. 651/2014. Uredbe Komisije (EU) br. 702/2014 i provedbenim i delegiranim propisima Europske unije.

Članak 4.

Sastavni dio ovoga Pravilnika čini i:

Prilog I. Kriteriji odabira Zahtjeva za potporu

Prilog II. Popis standarda Europske unije.

Prilog III. Popis grešaka u postupcima javne nabave s primjenjivom stopom ispravka i

Prilog IV. Označavanje ulaganja.

Članak 5.

U okviru Podmjere 4.2. potpora se dodjeljuje za tip operacije:

1. 4.2.1. Povećanje dodane vrijednosti poljoprivrednim proizvodima (u daljnjem tekstu:  operacija 4.2.1.) i

2. 4.2.2. Korištenje obnovljivih izvora energije (u daljnjem tekstu: operacija 4.2.2.).

POGLAVLJE II.

KORISNICI, TROŠKOVI I POTPORE

Članak 6.

(1) Korisnik je fizička ili pravna osoba koja se bavi (u daljnjem tekstu: prerađivač) ili namjerava baviti (u daljnjem tekstu: početnik) preradom poljoprivrednih proizvoda, a upisana je u:

a) Upisnik poljoprivrednika kao nositelj obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva koji ima upisanu dopunsku djelatnost prerade, ili

b) Obrtni registar kao vlasnik obrta registriranog za djelatnost prerade, ili

c) Sudski registar kao pravna osoba registrirana za djelatnost prerade.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka proizvođačke grupe/organizacije ne mogu biti korisnici u operaciji 4.2.2.

Članak 7.

(1) Prihvatljivi nematerijalni troškovi jesu:

1. kupnja ili razvoj računalnih programa

2. kupnja prava na patente i licence

3. zaštita autorskih prava

4. registracija i održavanje žigova i

5. ostali nematerijalni troškovi povezani s materijalnim ulaganjem.

(2) Prihvatljivi opći troškovi jesu usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, studije izvedivosti.

(3) Opći troškovi su prihvatljivi do 10 posto vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta, a sukladno članku 17. ovoga Pravilnika.

Članak 8.

Neprihvatljivi troškovi za sufinanciranje jesu:

1. porez na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV) u slučaju da je korisnik porezni obveznik upisan u registar obveznika PDV-a te ima pravo na odbitak PDV-a

2. drugi porezi, naknade, doprinosi

3. kamate

4. rabljena: poljoprivredna mehanizacija i oprema, gospodarska vozila te radni strojevi

5. svi troškovi održavanja/zamjene i amortizacije

6. troškovi vezani uz ugovor o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi refinanciranja kamata, režijski troškovi i troškovi osiguranja

7. kupnja prava na poljoprivrednu proizvodnju, prava na plaćanje

8. troškovi vlastitog rada

9. operativni troškovi

10. nepredviđeni radovi u gradnji i ostali nepredviđeni troškovi

11. plaćanje u gotovini

12. plaće i druge naknade stalno zaposlenih djelatnika korisnika  

13. novčane kazne, financijske kazne i troškovi parničnog postupka  

14. troškovi nastali prije podnošenja Zahtjeva za potporu, osim općih troškova i troškova kupnje zemljišta/objekata, ali ne prije 01. siječnja 2014. godine i

15. opći troškovi, troškovi kupnje zemljišta i/ili objekata vezani za ulaganje koje je predmet Zahtjeva za potporu, ukoliko ulaganje nije odobreno.

Članak 9.

(1)Prihvatljivi m aterijalni troškovi za sufinanciranje u operaciji 4.2.1. jesu:

1. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za poslovanje s mlijekom i preradom mlijeka s pripadajućom opremom i unutarnjom i vanjskom infrastrukturom, uključujući rashladnu opremu za sirovo mlijeko

2. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za klanje, rasjecanje, hlađenje, preradu (mesa, jaja) te uskladištenje hrane životinjskog podrijetla s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom

3. ulaganje u građenje i/ili opremanje centra (sabirališta) za sakupljanje i preradu otpada i nusproizvoda životinjskog podrijetla koji nisu za prehranu ljudi s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom

4. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za preradu voća, povrća, grožđa (osim za proizvodnju vina), aromatičnog, začinskog, cvijeća i gljiva s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom uključujući preradu ostataka iz proizvodnje

5. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za preradu maslina, komine masline s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom

6. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za preradu žitarica, uljarica i industrijskog bilja s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom

7. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za preradu, punjenje i pakiranje pčelinjih proizvoda s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom

8. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za preradu ostalih proizvoda iz Priloga I. Ugovoru, osim proizvoda ribarstva i akvakulture s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom

9. ulaganje u građenje i/ili opremanje ostalih gospodarskih objekata, upravnih prostorija s pripadajućim sadržajima, opremom i infrastrukturom koji su u funkciji djelatnosti prerade,

10. ulaganje u kupnju mehanizacije, gospodarskih vozila, strojeva i opreme

11. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za prodaju i prezentaciju vlastitih prerađenih poljoprivrednih proizvoda

12. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za obradu otpadnih voda u preradi i trženju, filtriranje zraka i rashladne sustave s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom,

13. ulaganje u laboratorij i laboratorijsku opremu na poljoprivrednom gospodarstvu za vlastite potrebe gospodarstva

14. ulaganje u kupnju zemljišta i objekata radi realizacije projekta, sukladno važećim građevinskim propisima do 10 posto vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova ulaganja

15. ulaganja u prilagodbu novouvedenim standardima  sukladno članku 17. Uredbe (EU) br. 1305/2013

16. ulaganja radi povećanja energetske učinkovitosti sukladno propisima koji reguliraju područje energetske učinkovitosti.

(2) Prihvatljiv trošak za sufinanciranje je i stjecanje objekata, strojeva i opreme kroz financijski leasing do iznosa tržišne vrijednosti imovine.

(3) Kod višegodišnjih ugovora o financijskom leasingu posljednji zahtjev za isplatu može se podnijeti najkasnije 5 godina od realizacije financijskog leasinga ali ne kasnije od 01.09. 2023. godine.

Članak 10.

(1) Intenzitet javne potpore po projektu iznosi  50 posto od ukupnih prihvatljivih troškova.

(2) Intenzitet javne potpore iz stavka 1. ovoga članka može se uvećati za dodatnih 20 postotnih bodova ako ulaganja provode dvije ili više proizvođačkih organizacija.

(3) Broj projekata odobrenih pojedinom korisniku u programskom razdoblju nije ograničen. Isti korisnik može podnijeti jedan Zahtjev za potporu unutar iste operacije tijekom jednog natječaja. Ukoliko korisnik podnese više Zahtjeva za potporu unutar iste operacije tijekom jednog natječaja, u obzir će se uzeti Zahtjev za potporu s ranijim vremenom podnošenja Zahtjeva za potporu, dok će se za ostale Zahtjeve za potporu izdati Odluka o odbijanju.  

(4) Povezana poduzeća u skladu sa člankom 3. stavkom 3. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014  i/ili Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 702/2014 smatraju se istim korisnikom te on na jednom natječaju za istu operaciju može podnijeti samo jedan (1) Zahtjev za potporu .

(5) Isplata potpore može biti jednokratna ili u najviše 3 rate uključujući predujam .

(6) Visina tražene potpore:

a) najniža vrijednost potpore po projektu može iznositi 10.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika.

b) najviša vrijednost potpore po projektu može iznositi 2.000.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika.

(7) Početnik može ostvariti najvišu vrijednost potpore od 500.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika.

Članak 11.

(1) Prihvatljivi materijalni troškovi za sufinanciranje u operaciji 4.2.2. jesu:

1. ulaganja u građenje i/ili opremanje objekata za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora za potrebe vlastitih proizvodnih pogona korisnika s pripadajućom opremom i infrastrukturom

2. ulaganje u građenje i/ili opremanje objekata za prijem, obradu i skladištenje sirovina za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora s pripadajućom opremom i infrastrukturom  

3. ulaganja u građenje i/ili opremanje objekata za obradu, preradu i skladištenje izlaznih supstrata za organsku gnojidbu s pripadajućom opremom i infrastrukturom i

4. ulaganje u nabavu strojeva i opreme za transport i primjenu izlaznih supstrata za organsku gnojidbu na poljoprivrednim površinama s pripadajućom opremom i infrastrukturom.

(2) Prihvatljiv trošak za sufinanciranje je i stjecanje objekata, strojeva i opreme kroz financijski leasing do iznosa tržišne vrijednosti imovine.

(3) Kod višegodišnjih ugovora o financijskom leasingu posljednji zahtjev za isplatu može se podnijeti najkasnije 5 godina od realizacije financijskog leasinga, ali ne kasnije od 01.09. 2023. godine.

Članak 12.

(1) Intenzitet javne potpore po projektu iznosi 50 posto od ukupnih prihvatljivih troškova.

(2) Broj projekata odobrenih pojedinom korisniku u programskom razdoblju nije ograničen. Isti korisnik može podnijeti jedan Zahtjev za potporu unutar iste operacije tijekom jednog natječaja. Ukoliko korisnik podnese više Zahtjeva za potporu unutar iste  operacije  ijekom jednog natječaja, u obzir će se uzeti Zahtjev za potporu s ranijim vremenom podnošenja Zahtjeva za potporu, dok će se za ostale Zahtjeve za potporu izdati Odluka o odbijanju.  

(3) Povezana poduzeća u skladu sa člankom 3. stavkom 3. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014  i/ili Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 702/2014 smatraju se istim korisnikom te on na jednom natječaju za istu operaciju može podnijeti samo jedan (1) Zahtjev za potporu (4)Isplata potpore može biti jednokratna ili u najviše 3 rate uključujući predujam .

(5)Visina tražene potpore:

a)  najniža vrijednost potpore po projektu može iznositi 10.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika  

b) n ajviša vrijednost potpore po projektu može iznositi 1.000.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika .

DIO DRUGI

POGLAVLJE I.

UVJETI PRIHVATLJIVOSTI

Članak 13.

(1) Sva ulaganja moraju se odnositi na poljoprivredne proizvode iz Priloga I. Ugovoru, osim proizvoda ribarstva i akvakulture. Obnovljivi izvori energije kao takvi mogu se smatrati Prilogom I. Ugovoru.

(2) Rezultat proizvodnog procesa mora biti proizvod iz Priloga I. Ugovoru, osim proizvoda ribarstva i akvakulture.

(3) Korisnik mora imati podmirene odnosno regulirane financijske obveze prema državnom proračunu Republike Hrvatske kod podnošenja zahtjeva potporu i svakog zahtjeva za isplatu.

(4) Korisnik je dužan izraditi poslovni plan ukoliko vrijednost ukupno prihvatljivih troškova iznosi više od 200.000 kuna.

(5) Proizvođačke grupe/organizacije moraju biti priznate sukladno posebnim propisima koji uređuju  rad proizvođačkih grupa i organizacija.

(6) Ako projekt zahtijeva provedbu postupka ocjene o potrebi procjene i/ili procjene utjecaja zahvata na okoliš u skladu s odredbama posebnog propisa kojim se uređuje procjena utjecaja zahvata na okoliš, ista se mora provesti prije početka ulaganja.

(7) Ako projekt zahtijeva provedbu postupka ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu u skladu s odredbama posebnog propisa kojim se uređuje zaštita prirode, ista se mora provesti prije početka ulaganja.

(8) Ukoliko zakonodavstvo Europske unije nametne nove standarde, korisnik može podnijeti Zahtjev za potporu za dostizanje tih standarda unutar najviše 12 mjeseci od dana kada su oni postali obvezni za poljoprivredno gospodarstvo.

(9) Kod ulaganja u izgradnju/opremanje nove ili rekonstrukciju/opremanje postojeće građevine koju prerađivač/početnik želi staviti u funkciju prerade, odobrenje/registracija objekta u poslovanju s hranom ili objekta za preradu nusproizvoda životinjskog podrijetla dokazuje se najkasnije kod podnošenja zadnjeg zahtjeva za isplatu potpore.

(10) Ulaganje koje provode dvije ili više proizvođačkih organizacija predstavlja zajedničko ulaganje s tim da:

1. p redmet ulaganja koriste svi korisnici zajedničkog projekta

2. korisnici sklapaju Ugovor o poslovnoj suradnji kojim definiraju jednog korisnika koji će biti podnositelj Zahtjeva za potporu/isplatu u ime svih njih, a  u kojem će biti definiran način korištenja predmeta ulaganja zajedničkog projekta od strane svih korisnika zajedničkog projekta.

3. ulaganje se provodi na jednoj lokaciji (osim za ulaganja u nabavku gospodarskih vozila, pokretne opreme i poljoprivredne mehanizacije).

(11) Ul aganje koje se provodi na jednoj lokaciji znači da se ulaganje provodi na jednoj ili više čestica koje su međusobno povezane ili međusobno graniče.

(12) Jedan korisnik ne može koristiti više od 50 posto predmeta zajedničkog projekta.

(13) Ugovor mora biti sklopljen na rok od najmanje 10 godina računajući od trenutka podnošenja Zahtjeva za potporu, te isti mora sadržavati podatke od strane korisnika o postotku korištenja predmeta zajedničkog projekta.

(14) Svi korisnici zajedničkog projekta moraju udovoljiti propisanim uvjetima ovoga  Pravilnika.

(15) Korisnici u teškoćama za potrebe ovoga Pravilnika su korisnici u postupku  predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidaciji sukladno Smjernicama o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (2014/C 249/01, 31.7.2014.) te kao takvi nisu prihvatljivi kao korisnici.

(16) Aktivnosti vezane uz ulaganje ne smiju započeti prije podnošenja Zahtjeva za potporu, osim troškova iz članka 8. točke 15. ovoga Pravilnika

(17) Potpora se ne može dodijeliti za ulaganja namijenjena usklađivanju sa standardima Unije osim ulaganja iz stavka 9. ovoga članka i ulaganja iz Priloga II. ovoga Pravilnika.

Članak 14.

(1) Postrojenje za proizvodnju električne energije priključuje se na infrastrukturu poljoprivrednog gospodarstva, iza obračunskog mjernog mjesta poljoprivrednog gospodarstva kao korisnika elektroenergetske mreže, te se proizvedena električna i toplinska energija prvenstveno koristi za podmirenje potrošnje električne i toplinske energije tog gospodarstva.

(2) Korisnicima se iznimno dopušta prodaja (viškova) električne i toplinske energije u elektroenergetsku i toplinsku mrežu uz uvjet iz stavka 5. ovoga članka te uz način priključenja određen stavkom 1. ovoga članka.

(3) Prije izgradnje postrojenja, korisnik sredstava je dužan osigurati odgovarajuće uvjete korištenja priključenja, odnosno budućeg korištenja mreže.

(4) Postrojenje za proizvodnju električne i toplinske energije koje koristi obnovljive izvore energije na poljoprivrednom gospodarstvu mora:

1 imati instaliranu snagu koja će biti dovoljna da bi zadovoljila potrošnju električne energije za vlastite potrebe poljoprivrednog gospodarstva

2. imati planiranu godišnju proizvodnju električne i toplinske energije postrojenja manju ili jednaku godišnjoj potrošnji poljoprivrednog gospodarstva i

3. kod kogeneracijskih sustava koji koriste gorivo iskoristiti minimalno 50 posto toplinske energije.

4. Uvjet iz stavka 4. točke 3. ovoga članka ne primjenjuje se u kalendarskoj godini u kojoj je stečen status povlaštenog proizvođača električne energije

(5)Godišnja potrošnja poljoprivrednog gospodarstva iz stavka 4. točke 2. ovoga članka je najveća godišnja potrošnja u zadnjih pet godina ili planirana potrošnja nakon gradnje ili rekonstrukcije objekata u sklopu poljoprivrednog gospodarstva koja su planirana u sklopu ulaganja, ako je ta planirana potrošnja veća. U slučaju električne energije, godišnja potrošnja se odnosi na potrošnju na obračunskom mjernom mjestu iza koje se gradi postrojenje.

(6)Za proizvodnju električne energije iz biomase prihvatljivo je korištenje silažnog kukuruza, žitarica, usjeva bogatih škrobom i šećerom (isključujući otpad, ostatke i nusproizvode) dobivenih iz poljoprivredne proizvodnje, i to maksimalno do 20 posto od ukupno potrebne količine za biomasom na poljoprivrednom gospodarstvu na godišnjoj razini.

(7)Ulaganja u postrojenja za proizvodnju električne energije za vlastite potrebe iz biomase su isključena iz potpore, ako ista ne iskoristi minimalan postotak ukupne godišnje učinkovitosti postrojenja .

(8)Za dokazivanje ukupne godišnje energetske učinkovitosti na proizvodnom postrojenju moraju biti osigurana mjerenja, odnosno na proizvodnom postrojenju mora biti ugrađena mjerna oprema.

Članak 15.

(1) Ukoliko se u projektu ulaganje odnosi na kupnju zemljišta i/ili objekata radi realizacije projekta, opći troškovi i troškovi kupnje zemljišta i/ili objekata mogu iznositi najviše 15 posto vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova s tim da opći troškovi ne smiju prelaziti 5 posto vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova bez općih troškova.

(2) Korisnik je u Zahtjevu za potporu/Zahtjevu za isplatu dužan dati izjavu o bespovratnim sredstvima dodijeljenim od strane središnjih tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, te svake pravne osobe koja dodjeljuje državne potpore za iste prihvatljive troškove u okviru Podmjere za koju je podnio Zahtjev za potporu.

(3) Korisniku će se umanjiti iznos javne potpore ukoliko su mu dodijeljena bespovratna sredstva za iste prihvatljive troškove.

(4) Trajanje projekta nakon izdavanja Odluke o dodjeli sredstava do podnošenja posljednjeg Zahtjeva za isplatu može trajati najduže do 36 mjeseci.

(5) Nakon konačne isplate, korisnik je dužan najmanje narednih pet godina baviti se djelatnošću za koju je ostvario potporu.

(6) U slučaju ulaganja u opremanje objekata koji nisu u vlasništvu korisnika, korisnik mora dostaviti Ugovor o najmu/zakupu koji mora biti sklopljen na rok od najmanje 10 godina, računajući od trenutka podnošenja Zahtjeva za potporu.

(7) U slučaju ulaganja iz članka 9. stavka 1. podstavka 14. ovoga Pravilnika  kada korisnik kupuje zemljište i/ili objekt prije podnošenja Zahtjeva za potporu, korisnik mora u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu priložiti Ugovor o kupoprodaji i Prijedlog za uknjižbu s prijemnim štambiljem općinskog suda. Korisnik je obvezan imati pravo vlasništva zemljišta/objekta u trenutku podnošenja Zahtjeva za isplatu zadnje rate.

(8) U slučaju ulaganja iz članka 9. stavka 1. podstavka 14. ovoga Pravilnika kada korisnik kupuje zemljište nakon podnošenja Zahtjeva za potporu, korisnik je obvezan imati pravo vlasništva zemljišta/objekta u trenutku podnošenja Zahtjeva za isplatu zadnje rate.

(9) U slučaju ulaganja iz članka 9. stavka 1. podstavka 14. ovoga Pravinika  korisnik mora u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu dostaviti Elaborat procjene tržišne vrijednosti nekretnine od ovlaštenog sudskog vještaka.

(10) Sukladno članku 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008, korisniku se neće dodijeliti i isplatiti sredstva potpore ukoliko se provjerom provedenom temeljem članka 58. iste Uredbe radi zaštite financijskih interesa Europske unije, utvrde nepravilnosti odnosno da su uvjeti za stjecanje sredstava potpore stvoreni umjetno i suprotno ciljevima Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske, Pravilnika i Natječaja

(11) Sva ulaganja koja se provode u okviru Programa, a financiraju se iz EPFRR-a  rebaju biti propisno označena skladno  Prilogu IV. ovoga Pravilnika.

Članak 16.

(1)Projekti koji bi mogli imati značajan negativan utjecaj na okoliš i/ili ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, neće biti financirani sredstvima javne potpore osim ako su poduzete korektivne mjere propisane od strane nadležnog tijela.

(2) Kod građenja objekata za poslovanje s hranom životinjskog podrijetla potrebno je ishoditi mišljenje, tijekom izrade dokumentacije, o usklađenosti dokumentacije sa propisima, od strane uprave nadležne za veterinarstvo i sigurnost hrane Ministarstva poljoprivrede.

(3)Podnošenjem konačnog Zahtjeva za isplatu za izgrađeni objekt za proizvodnju i preradu hrane životinjskog podrijetla potrebno je ishoditi rješenje o registraciji ili odobrenju pod posebnim uvjetima ili odobrenju objekata/subjekata koje vodi nadležna Uprava Ministarstva.

(4)Podnošenjem konačnog Zahtjeva za isplatu za izgrađeni objekt za proizvodnju i preradu hrane neživotinjskog podrijetla potrebno je ishoditi rješenje o registraciji i upisu objekta u Upisnik registriranih objekata/subjekata koje vodi Ministarstvo nadležno za zdravlje.

POGLAVLJE II.

OPĆI TROŠKOVI I KRITERIJI ODABIRA

Članak 17.

Opći troškovi prihvatljivi su u iznosu do 10 posto vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova (bez općih troškova) od kojih su:

1. troškovi pripreme poslovnog plana prihvatljivi u iznosu do 2 posto od ukupno prihvatljivih iznosa ulaganja (bez općih troškova), ali ne više od 7.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika

2. troškovi pripreme dokumentacije prihvatljivi u iznosu do 2 posto od ukupno prihvatljivih iznosa ulaganja (bez općih troškova), ali ne više od 15.000 eura u kunskoj protuvrijednosti prema tečaju iz članka 18. ovoga Pravilnika

3. troškovi projektno - tehničke dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora prihvatljivi u iznosu koji čini razliku zbroja troškova navedenih u točkama 1. i 2. ovoga članka i gornje granice od 10 posto od ukupno prihvatljivih iznosa ulaganja (bez općih troškova).

Članak 18.

Preračun eura u kune obavlja se prema mjesečnom tečaju eura utvrđenog od Europske komisije za mjesec u kojem je podnesen Zahtjev za potporu. Web adresa na kojoj se može dobiti uvid u navedeni tečaj je: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/ .

Članak 19.

(1) Kriteriji odabira Zahtjeva za potporu  primjenjuju  se na sve potpune, pravovremene i prihvatljive Zahtjeve korisnika, a određeni su u Prilogu I. ovoga Pravilnika.

(2)Kriterije odabira iz stavka 1. ovoga članka prethodno odobrava Odbor za praćenje Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.

(3)Korisnik je prihvatljiv za dodjelu potpore, ukoliko mu je dodijeljen minimalan broj bodova.

DIO TREĆI

POGLAVLJE I.

ZAHTJEV ZA POTPORU, POSTUPAK OBRADE I DONOŠENJE ODLUKE

Članak 20.

(1) Zahtjev za potporu se podnosi temeljem natječaja o provedbi Mjere M04 »Ulaganja u fizičku imovinu«, Podmjere 4.2, operacije 4.2.1. i operacije 4.2.2. kojeg raspisuje Agencija za plaćanja.

(2) Natječaj iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u „Narodnim novinama“ i na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja ( www.apprrr.hr ) i Ministarstva poljoprivrede ( www.mps.hr ).

(3) Natječajem iz stavka 1. ovoga članka određuju se rokovi i uvjeti popunjavanja zahtjeva za potporu putem AGRONET-a e podnošenja potvrde o podnošenju zahtjeva za potporu za dodjelu sredstava iz EPFRR-a , podmjera 4.2.

(4) Zahtjev za potporu korisnik podnosi u elektronskom obliku putem AGRONET-a. Nakon popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u korisnik podnosi potpisanu i ovjerenu pečatom korisnika potvrdu o podnošenju zahtjeva za potporu u fizičkom obliku u Agenciju za plaćanja na lokaciju sukladno uvjetima natječaja o provedbi podmjere 4.2.

(5) Vrijeme podnošenja zahtjeva za potporu je vrijeme slanja (datum, sat, minuta, sekunda) potvrde o podnošenju zahtjeva za potporu u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom odnosno vrijeme zaprimanja u Agenciju za plaćanja ako je korisnik neposredno predaje.

(6) Način popunjavanja zahtjeva za potporu i mjesto podnošenja potvrde o podnošenju zahtjeva za potporu pojašnjeni su u vodiču za korisnike potpora iz EPFRR-a podmjera 4.1. (u daljnjem tekstu: vodič za korisnike), koji je objavljen na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja ( www.apprrr.hr ).

(7) Korisnici putem AGRONET-a mogu pregledavati pravne osnove i elektronički popunjavati zahtjev za potporu/promjenu/isplatu/odustajanje.

(8) Agencija za plaćanja će korisnicima putem AGRONET-a dostavljati:

- odluke o dodjeli sredstava

- odluke o odbijanju

- izmjene odluke o dodjeli sredstava

- pisma odbijanja

- potvrde o odustajanju

- odluke o isplati predujma

- odluke o odbijanju zahtjeva za isplatu predujma

- odluke o isplati

- odluke o odbijanju zahtjeva za isplatu

(9) Korisnik mora biti upisan u Evidenciji korisnika kako bi mu Agencija za plaćanja dodijelila korisničko ime i zaporku kojima se prijavljuje u AGRONET.

(10) Upute za upis u Evidenciju korisnika i za korištenje AGRONET-a dostupne su na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja ( www.apprrr.hr ).

(11) Prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu korisnici su obvezni učitati u AGRONET svu dokumentaciju propisanu natječajem. Dokumentacija koju je obvezno dostaviti u izvorniku, propisuje se natječajem.

Članak 21.

(1) Prilikom administrativne kontrole Zahtjeva za potporu utvrđuje se pravovremenost, potpunost, udovoljavanje propisanim uvjetima i kriterijima, ostvareni broj bodova sukladno kriterijima odabira te iznos prihvatljivih troškova.

(2) Po zaprimanju zahtjeva za potporu Agencija za plaćanja će prvo provjeriti pravovremenost, potpunost, prihvatljivost te broj bodova sukladno kriterijima odabira iz Priloga I. ovoga Pravilnika i na temelju traženih iznosa potpore formirati rang listu za natječaj.

(3) Prihvatljivost troškova, iznos prihvatljivih troškova te ekonomska održivost projekta utvrđuju se u procesu nakon donošenja Odluke o prihvatljivosti i sklapanja Ugovora o financiranju, tijekom administrativne kontrole postupka nabave i odabranih ponuda.  

(4) Za nepravovremene zahtjeve za potporu izdaje se Odluka o odbijanju.

(5) Natječajem će biti propisana dokumentacija koju je korisnik obvezan učitati uz zahtjev za potporu.

(6) Nakon podnošenja zahtjeva za potporu nije moguća dopuna dokumentacije propisane natječajem.

(7) Neće se smatrati dopunom u smislu stavka 6. ovoga članka sljedeće:

a) dostava dijela dokumenta koji je propisan natječajem ukoliko dokument nije učitan u AGRONET u cijelosti i

b)  dostava dokumenta koji je propisan natječajem ukoliko učitani dokument nije čitak ili iz istoga nije moguće utvrditi činjenično stanje.

(8) Ukoliko korisnik uz zahtjev za potporu ne učita dokumentaciju propisanu natječajem Agencija za plaćanja će donijeti Odluku o odbijanju.

(9) Ukoliko je potrebno tražiti dodatna obrazloženja/ispravke, Agencija za plaćanja će putem elektroničke pošte od korisnika tražiti obrazloženje/ispravak. Korisnik je dužan u roku od pet radnih dana od slanja elektroničke pošte od strane Agencije za plaćanja dostaviti obrazloženje/ispravak.

(10) Temeljem zahtjeva za obrazloženje/ispravak iz stavka 9. ovoga članka, korisnik može dostaviti:

- pisano objašnjenje putem elektronske pošte

- pisani ispravak putem elektronske pošte

- novi dokument koji nije bio propisan natječajem putem AGRONET-a

- dokument koji je propisan natječajem jer učitani dokument koji je propisan natječajem nije učitan u cijelosti, nije čitak ili iz istoga nije moguće utvrditi činjenično stanje.

(11) Ukoliko korisnik traženo obrazloženje/ispravak ne dostavi sukladno stavku 9. ovoga članka, Agencija za plaćanja donosi Odluku o odbijanju.

(12) Nakon administrativne kontrole pristiglih Zahtjeva za potporu, svim potpunim, pravovremenim i prihvatljivim Zahtjevima za potporu dodjeljuju se bodovi temeljem kriterija odabira iz Priloga I. ovoga Pravilnika te se formira Rang lista.

(13) Ukoliko korisnik prilikom podnošenja zahtjeva za potporu ne učita dokumentaciju propisanu natječajem, a na temelju koje se dodjeljuju bodovi sukladno kriterijima odabira, zahtjevu se neće dodijeliti bodovi za određeni kriterij odabira što će rezultirati manjim ukupnim brojem bodova.

(14) Prednost na rang listi ima korisnik s ostvarenim većim brojem bodova.

(15) Ukoliko dva ili više zahtjeva za potporu imaju isti broj bodova, prednost na rang listi imaju ranije podneseni zahtjevi za potporu (datum, sat, minuta, sekunda).

(16) Ukoliko dva ili više zahtjeva za potporu imaju jednaki broj bodova i jednako vrijeme podnošenja zahtjeva za potporu, a navedeno uvjetuje dodjelu potpore provest će se postupak izvlačenja slučajnim odabirom, u prisutnosti javnog bilježnika.

(17) Kada se administrativnom kontrolom utvrdi da je zahtjev za potporu prihvatljiv i da su za predmetni zahtjev za potporu raspoloživa sredstva, Agencija za plaćanja će donijeti Odluku o prihvatljivosti kako je navedeno u članku 25. i 26. ovoga Pravilnika.

(18) Nakon zaprimanja Odluke o prihvatljivosti od strane korisnika , Agencija za plaćanja će s korisnikom sklopiti Ugovor o financiranju.

(19) Najviši iznos javne potpore koji se utvrđuje Odlukom o prihvatljivosti i Ugovorom o financiranju ne može biti veći od iznosa potpore za dodjelu traženog u zahtjevu za potporu.

(20) Nakon sklapanja Ugovora o financiranju korisnik je obvezan dostaviti Agenciji za plaćanja odabrane ponude, odabrane ponude za opće troškove, račune za nastale opće troškove te u slučaju kupnje zemljišta i/ili objekata radi realizacije ulaganja Elaborat procjene tržišne vrijednosti nekretnine ovjeren od ovlaštenog sudskog vještaka, a  u slučaju da je trošak kupnje zemljišta i/ili objekata već nastao i Ugovor o kupoprodaji i Prijedlog za uknjižbu s prijemnim štambiljem općinskog suda u skladu s člankom 22. i 23. ovoga Pravilnika.

(21) Ulaganja/troškovi iz dokumentacije u stavku 20. ovoga članka moraju biti prihvatljivi sukladno ovome Pravilniku i Listi prihvatljivih troškova kako bi bili predmet sufinanciranja iz EPFRR-a.

(22) Agencija za plaćanja temeljem dokumentacije iz stavka 20. ovoga članka u administrativnoj obradi utvrđuje iznose prihvatljivih troškova i iznos potpore za dodjelu nakon čega donosi Odluku o dodjeli sredstava ili Odluku o odbijanju sukladno članku 27. ovoga Pravilnika

(23) Iznos potpore dodijeljen Odlukom o dodjeli sredstava ne može biti veći od najvišeg iznosa potpore utvrđenog Odlukom o prihvatljivosti i Ugovorom o financiranju.

Članak 22.

(1) Obveze iz ovoga članka ne primjenjuju se na korisnike koji su obveznici provedbe postupka javne nabave prema propisima koji uređuju postupak javne nabave, osim u slučaju kada provode bagatelnu nabavu.

(2) Korisnik je obvezan prikupiti ponude za prihvatljive troškove putem poziva za prikupljanje ponuda koji će se objaviti na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja.

(3) Za nabave vrijednosti manje od 35.000,00 kn bez PDV-a, opće troškove i kupnju zemljišta radi realizacije ulaganja  nije potrebno objaviti poziv za prikupljanje ponuda na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja.

(4) Korisnici mogu započeti postupak objave poziva za prikupljanje ponuda danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika.

(5) Postupak objave poziva za prikupljanje ponuda provodi se sukladno uputi za prikupljanje ponuda koja se objavljuje na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja prije objave natječaja.

(6) Korisnik u pozivu za prikupljanje ponuda definira rok za dostavu ponuda, a koji iznosi najmanje 14 dana od dana objave poziva za prikupljanje ponuda.

(7) Korisnik je obvezan izvršiti odabir ponude sukladno kriterijima odabira ponude koje je obvezan navesti u pozivu za prikupljanje ponuda.

(8) Kriterij odabira ponuda može biti najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda (u daljnjem tekstu: ENP).

(9) Kriteriji za odabir ponuda ne smiju biti diskriminirajući i ne smiju narušavati slobodu tržišnog natjecanja.

(10) Način odabira ponuda i primjene kriterija najniže cijene ili ENP detaljnije se propisuje u uputi za prikupljanje ponuda.

(11) Nakon isteka roka za dostavu ponude i nakon donošenja odluke o prihvatljivosti zahtjeva za potporu, a najkasnije u roku od osam mjeseci od dana donošenja odluke o prihvatljivosti zahtjeva za potporu, korisnik dostavlja Agenciji za plaćanja odabrane ponude, uključujući i ponude za opće troškove/račune za nastale opće troškove i ponude za bagatelnu nabavu vrijednosti manje od 35.000,00 kn, te sažetak izbora ponude čiji minimalni sadržaj se propisuje u uputi za objavu poziva za prikupljanje ponuda. U slučaju kupnje zemljišta i objekata radi realizacije ulaganja potrebno je dostaviti Elaborat procjene tržišne vrijednosti nekretnine ovjeren od ovlaštenog sudskog vještaka te u slučaju da je trošak već nastao i Ugovor o kupoprodaji i Prijedlog za uknjižbu s prijemnim štambiljem općinskog suda.

(12) Odabrane ponude, uključujući i ponude za opće troškove /račune za nastale opće troškove i ponude za bagatelnu nabavu vrijednosti manje od 35.000,00 kn, Elaborat procjene tržišne vrijednosti nekretnine ovjeren od ovlaštenog sudskog vještaka te u slučaju da je trošak već nastao i Ugovor o kupoprodaji i Prijedlog za uknjižbu s prijemnim štambiljem općinskog suda te ostalu prateću dokumentaciju korisnik dostavlja u elektroničkom obliku na CD-u/DVD-u.

(13) Način predaje dokumentacije na elektroničkom mediju propisuje se natječajem.

(14) Ponude prikupljene putem poziva za prikupljanje ponuda objavljenog na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja moraju biti izdane nakon datuma objave poziva za prikupljanje ponuda.

(15) Ponude moraju biti važeće na dan zaprimanja u Agenciju za plaćanja, osim ponuda za nastale opće troškove.

(16) Agencija za plaćanja može umanjiti iznos potpore ako utvrdi da su cijene za robu, radove ili usluge u odabranim ponudama veće od referentnih cijena istih ili sličnih roba, radova i usluga.

(17) Agencija za plaćanja može umanjiti iznos potpore za pojedini trošak ili zatražiti ponavljanje postupka prikupljanja ponuda ako utvrdi da kriteriji odabira ponuda nisu u skladu sa stavkom 9. ovoga članka ili ako odabir ponuda nije izvršen sukladno kriterijima odabira ponuda navedenim u pozivu za prikupljanje ponuda.

(18) Stavke u dostavljenim ponudama moraju biti iskazane po jedinici mjere, količini, cijeni i ukupnoj cijeni ponude. Ako se kao posebna stavka u ponudama iskazuju usluge kao što su prijevoz, montaža i obuka, moraju se iskazati jediničnom cijenom po jedinici mjere i ukupnom cijenom usluge. Agencija za plaćanje može zatražiti od ponuditelja detaljnije informacije ili obrazloženja o stavkama iz ponude, a korisnik je dužan osigurati da ponuditelj dostavi tražene informacije ili obrazloženja.

(19) Tijekom administrativne kontrole Agencija za plaćanja može zatražiti dokaz o vlasničkoj strukturi ponuditelja. Na zahtjev Agencije za plaćanja korisnik je dužan dostaviti traženi dokument, ne stariji od šest mjeseci na dan dostave traženog dokumenta.

(20) Ako je ponuditelj roba, radova i usluga iz inozemstva, ponude i dokazi o vlasništvu (ako budu zatraženi) moraju biti na hrvatskom ili ovjerenom prijevodu na hrvatski jezik. Ako je korisnik prikupio ponude i dokaze o vlasništvu na jeziku koji nije hrvatski ili engleski, korisnik mora priložiti i ovjereni prijevod sudskog tumača navedenih dokumenata.

(21) Tijekom administrativne kontrole Agencija za plaćanja može zatražiti dokaze o vlasničkoj i/ili upravljačkoj strukturi korisnika i poduzetnika koji su u partnerskom i/ili povezanom odnosu s korisnikom, kao i poslovne knjige koje je takav poduzetnik dužan voditi prema važećim zakonskim propisima o računovodstvu. Na zahtjev Agencije za plaćanja korisnik je dužan dostaviti traženi dokument.

(22) Ukoliko je potrebno tražiti dodatna obrazloženja vezano uz provedeni postupak prikupljanja ponuda ili ukoliko je potrebno ponoviti postupak prikupljanja ponuda, Agencija za plaćanja će korisniku dostaviti zahtjev za dopunu/obrazloženje/ispravak.

(23) Korisnik je dužan u roku od deset dana od dana zaprimanja zahtjeva za dopunu/obrazloženje/ispravak dostaviti dopunu/obrazloženje/ispravak, osim u slučaju ponavljanja postupka prikupljanja ponuda kada je rok 30 dana.

(24) U slučaju zahtjeva za promjenu kojim se traži promjena ponuditelja korisnik je obvezan ponoviti postupak prikupljanja ponuda sukladno odredbama ovoga članka i uputi za prikupljanje ponuda prije podnošenja zahtjeva za promjenu.

(25) U slučaju iz stavka 24. ovoga članka korisnik odabrane ponude kod kojih se mijenja ponuditelj i sažetak izbora ponuda dostavlja u elektroničkom obliku kroz AGRONET kao dio zahtjeva za promjenu.

(26) Agencija za plaćanja nije nadležna za odabir ponuda te eventualne sporove između korisnika i ponuditelja.

Članak 23.

(1) Postupak javne nabave za nabavu roba, radova ili usluga provodi se prema posebnim propisima koji uređuju postupak javne nabave. Postupak javne nabave obvezni su provesti oni korisnici koji su obveznici provedbe postupka javne nabave prema posebnim propisima koji uređuju postupak javne nabave.

(2) Agencija za plaćanja vrši administrativnu kontrolu provedbe postupka javne nabave.

(3) Administrativna kontrola provedbe postupka javne nabave provodi se u fazi:

1. prije pokretanja postupka javne nabave

2. dovršetka postupka javne nabave

3. prilikom postupanja po zahtjevu za isplatu.

(4) Nakon što je korisniku dostavljena odluka o prihvatljivosti zahtjeva za potporu korisnik može i prije pokretanja postupka javne nabave dostaviti Agenciji za plaćanja na pregled dokumentaciju za nadmetanje s prilozima te popratnom dokumentacijom.

(5) Ako je dostavljena dokumentacija iz stavka 4. ovoga članka nepotpuna/nejasna/netočna, Agencija za plaćanja će izdati pismo preporuke koje za korisnika nije obvezujuće.

(6) Ako korisnik ne dostavi dokumentaciju za nadmetanje prije pokretanja postupka javne nabave i/ili je pokrenuo postupak javne nabave prije podnošenja zahtjeva za potporu, stavak 3. podstavak 1. te stavak 5. ovoga članka se ne primjenjuju.

(7) Po dovršetku postupka javne nabave, a najkasnije u roku od osam mjeseci od dana sklapanja ugovora o financiranju, korisnik je obavezan dostaviti Agenciji za plaćanja dokumentaciju iz provedenog postupka javne nabave.

(8) U slučaju da korisnik ne postupi sukladno stavku 7. ovoga članka Agencija za plaćanja raskinut će ugovor o financiranju ulaganja.

(9) Zajedno sa zahtjevom za isplatu korisnik dostavlja dokumentaciju vezano uz postupak javne nabave i provedbu ugovora.

(10) Dokumentaciju koja se odnosi na postupak javne nabave/provedbu ugovora korisnik dostavlja u elektroničkom obliku na CD-u/DVD-u.

(11) Popis dokumentacije iz stavaka 4., 7. i 9. ovoga članka te način predaje dokumentacije na elektroničkom mediju propisuje se natječajem.

(12) Ako je potrebno tražiti dodatna obrazloženja vezano uz dostavljenu dokumentaciju navedenu u stavku 7. i 9. ovoga članka Agencija za plaćanja će korisniku dostaviti zahtjev za dopunu/obrazloženje/ispravak.

(13) Ukoliko korisnik nije preuzeo zahtjev za dopunu/obrazloženje/ispravak prilikom prve dostave, dostava preporučene pošiljke bit će ponovljena još jednom. Ako korisnik ne preuzme zahtjev za dopunu niti nakon ponovljene dostave, zahtjev se objavljuje na oglasnoj ploči u sjedištu Agencije za plaćanja te se dostava smatra obavljenom istekom osmoga dana od dana stavljanja zahtjeva na oglasnu ploču.

(14) Korisnik je dužan u roku od deset dana od dana dostave zahtjeva za dopunu/obrazloženje/ispravak dostaviti dopunu/obrazloženje/ispravak.

(15) Ako dokumentacija iz postupka javne nabave nije prihvatljiva, Agencija za plaćanja donosi odluku o odbijanju zahtjeva za potporu kojom se prethodno donesena odluka o prihvatljivosti zahtjeva za potporu stavlja izvan snage a ugovor o financiranju ulaganja se raskida.

(16) Ako dokumentacija vezana uz postupak javne nabave i izvršenje ugovora koja se dostavlja sa zahtjevom za isplatu nije prihvatljiva, Agencija za plaćanja donosi odluku o odbijanju zahtjeva za isplatu i ujedno se raskida ugovor o financiranju.

(17) Administrativna kontrola postupka javne nabave koju temeljem ovoga Pravilnika provodi Agencija za plaćanja ne može se smatrati kontrolnim mehanizmima u smislu posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave.

(18) U slučaju nepoštovanja posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave, Agencija za plaćanja može primijeniti financijske ispravke.

(19) Popis grešaka u postupcima javne nabave s primjenjivim stopama financijskih ispravaka čini Prilog III. ovoga Pravilnika. U prilogu je popis mogućih slučajeva koji nije konačan.

(20) Kada se u jednom postupku javne nabave utvrdi više pogrešaka, stope ispravka se ne zbrajaju i primjenjuje se greška za koju je određena najveća stopa ispravka.

(21) Neovisno o greškama za koje se primjenjuje financijski ispravak, Agencija za plaćanja zadržava pravo odbijanja zahtjeva za potporu ukoliko se utvrde ostale greške u provedbi postupka javne nabave koje nisu navedene u Prilogu III. ovoga Pravilnika.

Članak 24.

(1) Poslovni plan treba biti izrađen u skladu s uputama i pojašnjenjima u Zahtjevu za potporu - dio „POSLOVNI PLAN“ i predlošku u Excel formatu pod nazivom "POSLOVNI PLAN " koji je potrebno u cijelosti popuniti sukladno pripadajućim uputama i učitati u Zahtjev za potporu. Prijave kod kojih „POSLOVNI PLAN“ prilikom podnošenja Zahtjeva za potporu nije u cijelosti popunjen u skladu s pripadajućim uputama i pojašnjenjima, biti će odbijene.

(2) U poslovnom planu korisnik mora dokazati ekonomsku održivost projekta.

(3) Ako će za izračun ekonomske održivosti projekta biti potrebni dodatni podaci, korisnik će dobiti Zahtjev za obrazloženje i/ili ispravak sa specifikacijom podataka koje treba dostaviti. Korisnik je dužan odgovoriti na Zahtjev za obrazloženje/ispravak poslovnog plana u roku od pet radnih dana od slanja elektroničke pošte od strane Agencije za plaćanja. Zahtjevi za potporu za koje korisnik na zaprimljeni Zahtjev za obrazloženje/ispravak ne dostavi tražene podatke u propisanom roku (ili ako ti podaci budu nepotpuni ili neodgovarajućeg sadržaja), biti će odbijeni.  

(4) Ekonomska održivost projekta podrazumijeva sveobuhvatnu procjenu elemenata poslovnog plana temeljenu na pravilima ekonomske znanosti i struke.

(5) Minimalni kriteriji koji će se koristiti za procjenu ekonomske održivosti projekta su sljedeći:

a) razdoblje povrata investicije ne duže od ekonomskog vijeka trajanja projekta bez ostatka vrijednosti projekta,

b) neto sadašnja vrijednost jednaka ili veća od 0 uz korištenje diskontne stope ne manje od kamatne stope kredita i ne manje od 5 posto,

c) interna stopa rentabilnosti najmanje 5 posto,

d) likvidnost projekta - kumulativ financijskog tijeka mora biti pozitivan od prve do posljednje godine ekonomskog vijeka projekta.

(6) Podaci navedeni u poslovnom planu podložni su provjerama nadležnih institucija i nakon isplate EPFRR sredstava i to u razdoblju od pet godina nakon konačne isplate EPFRR potpore.

Članak 25.

(1) U slučaju kada se nakon zaprimanja svih zahtjeva za potporu i provjere ukupnog traženog iznosa potpore utvrdi da ima dovoljno raspoloživih sredstava za sve korisnike u natječaju, Agencija za plaćanja će, nakon završetka administrativne kontrole svakog pojedinačnog zahtjeva za potporu, donijeti Odluke iz stavka 2. ovoga članka.

(2) Agencija za plaćanja će u slučaju iz stavka 1. ovoga članka donijeti:

a) Odluku o prihvatljivosti, u slučaju:

- ispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i Natječajem.

b) Odluku o odbijanju, u slučaju:

- neispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i Natječajem

- nepravovremeno podnesenog zahtjeva za potporu

- nepotpunog zahtjeva za potporu

- nepravovremenosti i/ili nepotpunosti odgovora na zahtjev za obrazloženje/ispravak

- da je korisnik započeo ulaganje prije podnošenja zahtjeva za potporu

- sprječavanja kontrole na terenu predstavnicima Agencije za plaćanja od strane korisnika

- utvrđene nepravilnosti

- da se utvrdi da su informacije dostavljene od strane korisnika lažne ili pogrešne

- da se utvrdi da je ulaganje za koju je podnesen zahtjev za potporu za financiranje unutar EPFRR-a, financirano drugim sredstvima proračuna EU

- da se utvrdi prekoračenje najvećeg dozvoljenog iznosa javne potpore u slučaju financiranja istog ulaganja od strane središnjih tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, te svake pravne osobe koja dodjeljuje državne potpore.

(3)   Odluku iz stavka 2. točke a) ovoga članka, Agencija za plaćanja donosi u roku od 120 radnih dana od dana zatvaranja natječaja.

Članak 26.

(1) U slučaju kada se nakon zaprimanja svih zahtjeva za potporu i provjere ukupnog traženog iznosa potpore utvrdi da nema dovoljno raspoloživih sredstava za sve korisnike u natječaju, Agencija za plaćanja će donijeti Odluke iz stavka 2. ovoga članka.

(2) Agencija za plaćanja će u slučaju iz stavka 1. ovoga članka donijeti:

a) Odluku o odbijanju sukladno razlozima navedenim u članku 25. stavak 2. točka b) ovoga Pravilnika nakon obrade svakog pojedinog zahtjeva za potporu.

b) Odluku o odbijanju zbog nedostatnosti raspoloživih sredstava s obzirom na rangiranje zahtjeva za potporu nakon obrade svih zahtjeva za potporu.

c) Odluku o prihvatljivosti nakon obrade svih zahtjeva za potporu i nakon završetka postupka odlučivanja po prigovoru na Odluke iz stavka 2. točka a) i b) ovoga članka te prema potrebi ponovne administrativne kontrole zahtjeva za potporu nakon usvojenih prigovora, u slučaju:

-  ispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i Natječajem.

(3)   Odluku iz stavka 2. točke c) ovoga članka, Agencija za plaćanja donosi u roku od 120 radnih dana od dana zatvaranja natječaja.

Članak 27.

(1) Za sve korisnike kojima je izdana Odluka o prihvatljivosti i s kojima je sklopljen Ugovor o financiranju, nakon administrativne kontrole postupka nabave i odabranih ponuda Agencija za plaćanja će donijeti:

a) Odluku o dodjeli sredstava, u slučaju:

-  ispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i Natječajem

b) Odluku o odbijanju, u slučaju:

- neispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i Natječajem

- nepravovremenosti i/ili nepotpunosti odgovora na zahtjev za obrazloženje/ispravak

- da je korisnik započeo s ulaganjem prije podnošenja zahtjeva za potporu

- sprječavanja kontrole na terenu predstavnicima Agencije za plaćanja od strane korisnika

- utvrđene nepravilnosti

- da se utvrdi da je ulaganje za koje je podnesen zahtjev za potporu za financiranje unutar EPFRR-a financirano drugim sredstvima proračuna EU

- da se utvrdi da su informacije dostavljene od strane korisnika ili ponuditelja lažne ili pogrešne

- da se utvrdi da dokumentacija iz postupka prikupljanja ponuda nije dostavljena Agenciji za plaćanja ili nije odgovarajuća

- da su cijene u dostavljenim ponudama namjerno uvećane

- neprihvatljivosti cjelokupnog ulaganja i/ili svih troškova utvrđenih u Listi prihvatljivih troškova

- ekonomske neodrživosti projekta

- da se, uvažavajući odredbe posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave i ovoga Pravilnika, utvrdi da dokumentacija iz provedenog postupka javne nabave nije dostavljena Agenciji za plaćanja i/ili nije prihvatljiva

- da se utvrdi prekoračenje najvećeg dozvoljenog iznosa javne potpore u slučaju financiranja istog ulaganja od strane središnjih tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, te svake pravne osobe koja dodjeljuje državne potpore,

(2)   Ukoliko je korisnik proveo više postupaka nabave unutar jednog Zahtjeva za potporu, a Agencija za plaćanja utvrdi da dokumentacija iz jednog od provedenih postupaka nabave nije dostavljena Agenciji za plaćanja i/ili nije prihvatljiva za odobrenje, uvažavajući odredbe ovoga Pravilnika kao i odredbe Zakona o javnoj nabavi, donijeti će se Odluka o dodjeli sredstava ili Odluka o odbijanju uzimajući u obzir odobrenu odnosno neodobrenu dokumentaciju iz provedenog postupka nabave.

(3) Odlukom iz stavka 1. točke a) ovoga članka utvrđuju se:

- prihvatljivi troškovi i

- najviši iznos javne potpore.

(4) Najviši iznos javne potpore koji se utvrđuje Odlukom o dodjeli sredstava ne može biti veći od iznosa potpore utvrđenog Odlukom o prihvatljivosti i Ugovorom o financiranju.

(5) Odlukom iz stavka 1. točke a) ovoga članka stavit će se van snage Odluka o prihvatljivosti iz članka 25. stavka 2. točke a) i članka 26. stavka 2. točke c) ovoga Pravilnika.

Članak 28.

(1) Promjene podataka o korisniku podrazumijevaju promjene podataka koji se nalaze u Evidenciji korisnika.

(2) Promjene iz stavka 1. ovoga članka korisnik podnosi putem AGRONET-a sukladno Uputi za upis u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu, kojeg korisnik može preuzeti sa službene mrežne stranice Agencije za plaćanja ( www.apprrr.hr ).

(3) Korisnik mora obavijestiti Agenciju za plaćanja o promjenama navedenim u stavku 1. ovoga članka nakon pojave događaja koji ih je izazvao.

(4) Po odobrenju/odbijanju Zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika, Agencija za plaćanja će korisniku poslati putem elektronske pošte obavijest da su promjene izvršene/nisu izvršene.

Članak 29.

(1) Promjene Zahtjeva za potporu podrazumijevaju promjenu podataka koji se odnose na podneseni Zahtjev za potporu izuzev promjena navedenih u članku 28. ovoga Pravilnika.

(2) Korisnik je obvezan prijaviti promjenu priloženih akata kojima se odobrava građenje građevina iz Zahtjeva za potporu, promjenu ponuditelja i ostalih općih podataka koji su sadržani u Odluci o dodjeli sredstava izuzev podataka iz članka 28. ovoga Pravilnika.

(3) Zahtjev za promjenu popunjava se u AGRONET-u, a po popunjavanju potrebno je u Agenciju za plaćanja dostaviti ovjerenu potvrdu o podnošenju zahtjeva za promjenu preporučenom pošiljkom s povratnicom ili neposredno u Agenciju za plaćanja.

(4) Promjene iz stavka 2. ovoga članka korisnik može prijaviti dva puta podnošenjem Zahtjeva za promjenu putem AGRONET-a na način opisan u Vodiču za korisnike kojeg korisnik može preuzeti sa službene mrežne stranice Agencije za plaćanja (www.apprrr.hr).

(5) Predmet zahtjeva za promjenu ne može biti izmjena Odluke o prihvatljivosti.

(6) Promjene iz stavka 2. ovoga članka korisnik mora prijaviti najmanje 45 dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za isplatu, u protivnom, Agencija za plaćanja izdaje Pismo odbijanja zahtjeva za promjenu.

(7) Ako je korisnik tražio promjene iz stavka 2. ovoga članka zahtjev za isplatu moći će podnijeti nakon zaprimanja odgovora od strane Agencije za plaćanja.

(8) Ako je obrada zahtjeva za isplatu u tijeku korisnik neće biti u mogućnosti podnijeti zahtjev za promjenu.

(9)   Uvjeti podnošenja Zahtjeva za promjenu putem AGRONET sustava, uključujući dokumentaciju koja se dostavlja uz Zahtjev za promjenu propisuje se Natječajem iz članka 20. ovoga Pravilnika.

(10)   Ukoliko je korisnik u obvezi provesti postupak javne nabave, uz Zahtjev za promjenu ponuditelja u obvezi je dostaviti i dokumentaciju iz provedenog postupka javne nabave.

(11) Ako je zahtjev za promjenu nepotpun ili ukoliko je potrebno tražiti dodatna obrazloženja/ispravke vezane uz zahtjev za promjenu, Agencija za plaćanja će putem elektroničke pošte od korisnika tražiti dopunu/obrazloženje/ispravak. Korisnik je dužan u roku od pet radnih dana od slanja elektroničke pošte od strane Agencije za plaćanja dostaviti dopunu/obrazloženje/ispravak.

(12) Ukoliko korisnik traženu dopunu/obrazloženje/ispravak ne dostavi sukladno stavku (11) ovoga članka, Agencija za plaćanja izdaje Pismo odbijanja zahtjeva za promjenu.

(13) Agencija za plaćanja će za zaprimljene zahtjeve za promjenu ovisno o zatraženoj promjeni izdati izmjenu Odluke o dodjeli sredstava ili Pismo odobrenja u slučaju odobrenja zahtjeva za promjenu ili Pismo odbijanja u slučaju odbijanja zahtjeva za promjenu.

(14) Izmjenom Odluke o dodjeli sredstava ne može se odobriti iznos potpore veći od iznosa potpore koji je već određen Odlukom o dodjeli sredstava.

(15) Ostale promjene u projektu bez kojih se projekt ne može provesti ili koje imaju utjecaj na poboljšanje projekta moraju biti obrazložene prilikom dostavljanja zahtjeva za isplatu.

(16) U slučaju promjene Odluke o prihvatljivosti inicirane od strane Agencije za plaćanja, korisniku će biti izdan ispravak Odluke o prihvatljivosti te će s korisnikom biti sklopljen aneks Ugovora o financiranju.

(17) U slučaju promjene Odluke o dodjeli sredstava inicirane od strane Agencije za plaćanja, korisniku će biti izdan ispravak Odluke o dodjeli sredstava.