Uvod

Cilj ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga (Poziv) je pružanje potpore u pripremi i provedbi ulaganja s ciljem postizanja energetskih ušteda, odnosno podupiranje mjera energetske obnove koje će rezultirati smanjenjem potrošnje energije za grijanje/hlađenje (Q _H,nd ) na godišnjoj razini (kWh/god) od najmanje 50% u odnosu na godišnju potrošnju energije za grijanje/hlađenje prije provedbe navedenih mjera te korištenja obnovljivih izvora energije (OIE) u zgradama javnog sektora, odnosno javnim ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja.

Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja (MGIPU) kao Posredničko tijelo razine 1 (PT1) odgovorno je za objavu Poziva, a Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU) kao Posredničko tijelo razine 2 (PT2) odgovorno je za provedbu postupka dodjele bespovratnih sredstava te nadzor provedbe odabranih projekata. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU) kao Upravljačko tijelo (UT) upravlja i odgovorno je za cjelokupnu provedbu Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija“ za financijsko razdoblje 2014. – 2020. (OPKK).

U sklopu ovog Poziva dodjeljuju se bespovratna sredstva koja će se koristiti za provedbu aktivnosti pripreme i provedbe energetske obnove i uvođenja obnovljivih izvora energije u javnim ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja .

Prijavitelj podnosi projektni prijedlog za dodjelu bespovratnih sredstava za sufinanciranje aktivnosti iz GRUPE 1 i GRUPE 2 ili samo za sufinanciranje aktivnosti iz GRUPE 2. Prijavitelj ne može u projektnom prijedlogu tražiti bespovratna sredstva samo za aktivnosti iz GRUPE 1.

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (postupak dodjele) može podnijeti više projektnih prijedloga. Za svaku pojedinačnu zgradu, odnosno energetsku funkcionalnu cjelinu (ETC), prijavitelj podnosi maksimalno jedan projektni prijedlog te zgradi, odnosno energetskoj funkcionalnoj cjelini (ETC), može biti dodijeljen jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

Indikativni popis uvjeta za prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva mogu biti:

1. Jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave koje su:

a) vlasnici zgrada koje su predmet projekata u kojima javne ustanove obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja i/ili

b) osnivači javnih ustanova koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja u zgradama koje su predmet projekata;

2. Javne ustanove koje obavljaju djelatnost predškolskog odgoja, osnovnoškolskog i srednjoškolskog odgoja i obrazovanja te visokog obrazovanja (osnovne škole, srednje škole, učenički domovi, dječji vrtići, jaslice i visokoškolske ustanove) ako ispunjavaju kumulativno sljedeća dva uvjeta:

a) da su osnovane od strane jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave i

b) da su zgrade u kojima obavljaju navedenu djelatnost u njihovom vlasništvu, ili u vlasništvu Republike Hrvatske, ili u vlasništvu jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave.

Indikativni popis prihvatljivih aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti su sljedeće:

1. Projektna dokumentacija

Priprema projektne dokumentacije odnosi se na izradu glavnog projekta energetske obnove zgrade i, ovisno o vrsti građevine, odnosno radova, ako je to propisano posebnim zakonom ili ako je potrebno, izradu elaborata. Glavni projekt i elaborati trebaju biti izrađeni prema Zakonu o gradnji (NN 153/13), Pravilniku o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14, 41/15, 105/15, 61/16), propisima donesenim na temelju Zakona o gradnji i posebnim propisom.

2. Energetska obnova

 Obnova ovojnice zgrade – povećanje toplinske zaštite ovojnice kojom se dodaju, obnavljaju ili zamjenjuju dijelovi zgrade koji su dio omotača grijanog ili hlađenog dijela zgrade kao što su: prozori, vrata, prozirni elementi pročelja, toplinska izolacija podova, zidova, stropova, ravnih, kosih i zaobljenih krovova, pokrova i hidroizolacija

 Zamjena postojećeg sustav grijanja novim visokoučinkovitim sustavom

 Zamjena postojećeg sustava pripreme potrošne tople vode sustavom koji koristi OIE

 Zamjena ili uvođenje sustava hlađenja visokoučinkovitim sustavom

 Zamjena ili uvođenje sustava prozračivanja visokoučinkovitim sustavom

 Zamjena unutarnje rasvjete učinkovitijom

 Promicanje korištenja OIE ugradnjom sustava za solarno grijanje, odnosno pripremu potrošne tople vode, dizalica topline, toplana ili kotlova na biomasu itd., ukoliko se proizvedena energija koristi isključivo za potrebe energetske funkcionalne cjeline (ETC)

 Uvođenje sustava automatizacije i upravljanja zgradom

 Uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje energije i vode

 Provođenje stručnog nadzora građenja

 Provođenje projektantskog nadzora, ako je primjenjivo

 Usluga koordinatora zaštite na radu tijekom građenja, ako je primjenjivo

 Provođenje energetskog pregleda zgrade, izrada izvješća o energetskom pregledu zgrade i izdavanje energetskog certifikata nakon provedene energetske obnove

 Promidžba i vidljivost projekta (informiranje javnosti o projektu putem internetske stranice prijavitelja, postavljanje privremenih i trajnih informacijskih ploča ili plakata, ostali komunikacijski alati)

 Upravljanje projektom i administracija (troškovi vođenja projekta, provedbe javne nabave, vođenja računovodstva i financija te administriranja, troškovi savjetodavnih usluga, putni troškovi povezani s provedbom projekta, troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (hardver/softver) koji su direktno povezani s provedbom pojedinih aktivnosti, edukacije djelatnika, ostali administrativni troškovi)

 Izrada revizorskog izvješća neovisnog ovlaštenog revizora, ako je primjenjivo.

Sufinanciranje aktivnosti Projektne dokumentacije je isključivo retroaktivno. Prijavitelji koji podnose projektni prijedlog za dodjelu bespovratnih sredstava za sufinanciranje aktivnosti Energetske obnove trebaju imati izrađen glavni projekt energetske obnove (i pripadajuće elaborate, ako je primjenjivo) i navedenu dokumentaciju priložiti uz projektni prijedlog. Navedene aktivnosti mogu biti sufinancirane samo ukoliko je nabava bila provedena u skladu s odredbama Zakona o javnoj nabavi (NN 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14).

Popis mjera energetske učinkovitosti i tehničkih uvjeta koji moraju biti zadovoljeni radi sufinanciranja energetske obnove predmetnih zgrada, odnosno javnih ustanova u kojima se obavlja djelatnost odgoja i obrazovanja, bit će sastavni dio Poziva.

Indikativno, ukupni iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru Poziva

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu višekratnih privremenih Poziva s krajnjim rokom podnošenja projektnih prijedloga od 90 (devedeset) kalendarskih dana od dana objave , po isteku kojeg započinje postupak dodjele. Putem privremenog modaliteta Poziva osigurava se provjera kvalitativnih aspekata projektnih prijedloga uz međusobnu usporedbu projektnih prijedloga.

Raspoloživa bespovratna sredstva Državnog proračuna RH, osigurana iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), za dodjelu u okviru ovog Poziva iznose maksimalno 152 .000.000,00 kuna (stopedesetdvamilijunakuna).

Indikativno, najniži i najviši iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru predmetne dodjele

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog Poziva je kako slijedi:

a) najniži iznos 130 .000,00 kuna (stotridesettisućakuna)

b) najviši iznos 12 .000.000,00 kuna (dvanaestmilijunakuna)

Kategorija i intenzitet potpore

Najveći ukupni intenzitet iznosa bespovratnih sredstava za financiranje aktivnosti po pojedinačnom projektnom prijedlogu iznosi kako slijedi:

Navedeni intenziteti iznosa bespovratnih sredstava za financiranje aktivnosti po pojedinačnom projektnom prijedlogu povećat će se za 5-10% (top-up) u odnosu na indeks razvijenosti jedinice područne (regionalne) samouprave.

Državne potpore

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva mogu sadržavati elemente državnih potpora, ovisno o tome obavljaju li se unutar zgrade koja je predmet projektnog prijedloga tržišne (gospodarske) aktivnosti. Detalji dodjele državnih potpora bit će opisani u okviru Poziva.

Indikativni udio prijavitelja u sufinanciranju

Prijavitelj (Korisnik) se obvezuje iz vlastitih sredstava ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

a) sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva, i

b) sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih izdataka unutar projektnog prijedloga.

Vanjsko financiranje uključuje i sredstva Fonda za sufinanciranje provedbe EU projekata na regionalnoj i lokalnoj razini.

Indikativna prihvatljiva lokacija projekta

Geografski obuhvat ovog Poziva ograničen je na područje Republike Hrvatske.

Indikativni popis osnovnih kriterija prihvatljivosti i kriterija odabira projektnih prijedloga

1. Kriteriji prihvatljivosti projektnih prijedloga

- Predmet projektnog prijedloga je energetska obnova zgrade koja će rezultirati uštedom energije za grijanje/hlađenje na godišnjoj razini (kWh/god) od najmanje 50% u odnosu na godišnju potrošnju energije za grijanje/hlađenje prije provedbe projekta (Q _H,nd ).

- Predmet projektnog prijedloga je energetska funkcionalna cjelina (ETC), pri čemu je ETC zasebna funkcionalna i energetska cjelina za koju je moguće mjeriti pripadajuću potrošnju energije i vode te parametre koji utječu na potrošnju. Prihvatljivi ETC je cjelovita zgrada te skupina zgrada (kompleks), no ne i dio zgrade.

- Predmet projektnog prijedloga je zgrada koja nema svojstvo pojedinačnog nepokretnog kulturnog dobra upisanog u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske.

- Prijavitelj je priložio zadnji važeći dokaz da je zgrada koja je predmet energetske obnove postojeća. Postojeća zgrada je ona koja je izgrađena temeljem građevinske dozvole ili drugog odgovarajućeg akta sukladno Zakonu o gradnji (NN 153/13) i svaka druga koja je posebnim zakonom s njom izjednačena te koja nije dograđivana ili mijenjana u odnosu na dokument koji dokazuje njenu zakonitost.

- Prijavitelj je priložio izvješće o energetskom pregledu zgrade, kao i važeći energetski certifikat, ne stariji od 13. studenoga 2012. godine.

- Prijavitelj je priložio glavni projekt energetske obnove zgrade (s pripadajućim elaboratima, ako je primjenjivo), ne stariji od 1. srpnja 2013. godine.

- Prijavitelj je priložio Izjavu kojom se obvezuje provesti energetski pregled zgrade i nakon dovršetka energetske obnove zgrade te se obvezuje priložiti izvješće o energetskom pregledu i energetski certifikat nakon izrade završnog izvješća nadzornog inženjera, a prije slanja završnog izvješća o provedbi projekta, odnosno prije završnog zahtjeva za nadoknadom sredstava.

- Prijavitelj je priložio Izjavu kojom potvrđuje da već ne ostvaruje niti da će se u razdoblju od 3 (tri) godine po završetku provedbe projekta prijaviti za ostvarivanje prava na zajamčenu tarifu (zajamčenu otkupnu cijenu) za mjere proizvodnje energije iz obnovljivih izvora koje se prijavljuju za sufinanciranje u sklopu ovog Poziva.

Ostali kriteriji prihvatljivosti bit će raspisani u Pozivu.

2. Kriteriji odabira projektnih prijedloga

Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga

 Vrijednost za novac koju projekt nudi:

- Postotni iznos projektirane uštede toplinske energije

- Omjer troška obnove i projektiranih ušteda na godišnjoj razini

- Mjere korištenja OIE

 Financijska održivost projekta:

- Održivost financijskih ušteda i koristi nakon završetka provedbe projekta

 Provedbeni kapaciteti prijavitelja:

- Stručnost, kapacitet i iskustvo prijavitelja

 Dizajn i zrelost projekta:

- Broj i opseg implementiranih mjera energetske učinkovitosti

- Godina izgradnje postojeće zgrade

- Trenutni energetski razred zgrade

- Očekivani (planirani) energetski razred zgrade nakon obnove

- Vrijednost ulaganja energetske obnove

- Korištenje lokalno/regionalno raspoloživih OIE

- Spremnost projekta u smislu izrađene dokumentacije

 Promicanje jednakih mogućnosti i socijalne uključenosti - horizontalna pitanja

 Promicanje održivog razvoja:

- Smanjenje emisija CO ₂

 Doprinos rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom teritoriju - doprinos uravnoteženom regionalnom razvoju

Svaki projektni prijedlog ocjenjuje se po navedenim kriterijima povezanim uz ciljeve i pokazatelje Poziva, financijskim i tehničkim kriterijima te doprinosu koji ostvaruju u rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom teritoriju, održivom razvoju i drugim horizontalnim pitanjima.

U modalitetu privremenog poziva, nakon što su svi projektni prijedlozi bodovani, priprema se rang-lista projektnih prijedloga rangiranih po ukupno ostvarenom broju bodova (kvalitativno rangiranje).

Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja

Prijavni obrazac (A dio) – ispunjava se elektronski u MIS-u ( https://esif-wf.mrrfeu.hr )

Prijavni obrazac (B dio) – sadrži tehničke podatke o zgradi koja je predmet projektnog prijedloga (npr. broj i opseg implementiranih mjera energetske učinkovitosti, godina izgradnje, trenutni i očekivani energetski razred, projektirana ušteda toplinske energije itd.)

Izjava prijavitelja – potpisom Izjave potvrđuje se da su svi podaci priloženi prijavi istiniti i točni te da projekt zadovoljava opće i specifične kriterije Poziva

Izjava ovlaštenog projektanta – potpisom Izjave ovlašteni projektant glavnog projekta energetske obnove potvrđuje je/nije li zgrada koja je predmet obnove pojedinačno zaštićeno kulturno dobro te izjavljuje je/nije li za izvođenje radova na energetskoj obnovi potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje, odnosno odobrenja, suglasnosti i posebne uvjete građenja

Izvadak iz sudskog registra za ustanovu koja je prijavitelj i/ili korisnik zgrade koja je predmet energetske obnove

Dokaz vlasništva

Izjava o suglasnosti vlasnika zgrade – ako je primjenjivo

Identifikacija čestica nadležnog ureda za katastar – ako je primjenjivo

Zadnji važeći dokaz da je zgrada koja je predmet projektnog prijedloga postojeća u smislu Zakona o gradnji (NN 153/13)

Izvješće o energetskom pregledu zgrade i važeći energetski certifikat zgrade koja je predmet projektnog prijedloga – ne stariji od 13. studenoga 2012. godine

Glavni projekt energetske obnove zgrade koja je predmet projektnog prijedloga – ne stariji od 1. srpnja 2013. godine

Fotodokumentacija dijelova zgrade koja je predmet projektnog prijedloga i tehničkih sustava za koje je predviđena energetska obnova

Proračun ušteda energije kao sažetak proračuna fizikalnih svojstava zgrade koja je predmet projektnog prijedloga (u pogledu racionalne uporabe energije, toplinske zaštite i kondenzacije vodene pare te zahtjeva energetskih svojstava) – ne stariji od 1. srpnja 2013. godine

Akt kojim se odobrava građenje za zgradu koja je predmet projektnog prijedloga – ako je primjenjivo

Odobrenja, suglasnosti i posebni uvjeti građenja za zgradu koja je predmet projektnog prijedloga – ako je primjenjivo

Izvještaj o godišnjoj potrošnji energenata generiran u Nacionalnom informacijskom sustavu za gospodarenje energijom (ISGE) za zgradu koja je predmet projektnog prijedloga

Potvrda porezne uprave da je prijavitelj ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje

Uvjerenje suda da se ne vodi kazneni postupak pred nadležnim općinskim i županijskim sudom protiv osobe ovlaštenje za zastupanje prijavitelja

Indikativni popis neprihvatljivih izdataka

Planirani izdaci projekta moraju biti u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 143/2014) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu.

Nabava

Kod podnošenja projektnih prijedloga i tijekom provedbe projekta, Prijavitelj (Korisnik) se mora pridržavati postupka javne nabave za subjekte koji su obveznici Zakona o javnoj nabavi (NN 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14).

Troškovi koji uključuju nabavu bit će prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu s načelima i postupcima utvrđenima u dokumentaciji Poziva te Općim i Posebnim uvjetima Ugovora (koji će biti sastavni dio Uputa za prijavitelje). Nepridržavanje ovih postupaka odrazit će se na prihvatljivost izdataka, a PT2 prilikom provjere zahtjeva za nadoknadom sredstava tijekom provedbe projekta, može proglasiti vezane troškove neprihvatljivima.