PRIJEDLOG ZAKONA O POTVRĐIVANJU IZMJENA I DOPUNA

PROTOKOLA O POSTOJANIM ORGANSKIM ONEČIŠĆUJUĆIM TVARIMA UZ KONVENCIJU O DALEKOSEŽNOM PREKOGRANIČNOM ONEČIŠĆENJU ZRAKA IZ 1979. GODINE

I.USTAVNA OSNOVA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o potvrđivanju  izmjena i dopuna Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine sadržana je u članku 140. stavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.OCJENA STANJA I CILJ KOJI BI SE TREBAO POSTIĆI DONOŠENJEM ZAKONA

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka sastavljena u Ženevi, 13. studenog 1979. godine (u daljnjem tekstu: LRTAP Konvencija) pod pokroviteljstvom Gospodarske komisije UN-a za Europu (UNECE), a koje je Republika Hrvatska stranka na temelju sukcesije („Narodne novine–Međunarodni ugovori“, broj 12/93), glavni je međunarodni pravni okvir za suradnju i mjere u svrhu ograničavanja, postupnog smanjivanja i sprječavanja onečišćenja zraka i njegovih štetnih učinaka na zdravlje ljudi i okoliš na području UNECE regije, s posebnim naglaskom na dalekosežno prekogranično onečišćenje zraka.

Do danas uz LRTAP Konvenciju dodano je osam Protokola, a Republika Hrvatska stranka je njih sedam uključujući Protokol o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine, sastavljen  24. lipnja 1998. godine u Aarhusu (u daljnjem tekstu Protokol).

Zakonom o potvrđivanju Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. („Narodne novine-Međunarodni ugovori“, broj 5/07) Republika Hrvatska postala je stranka Protokola 2007. godine („Narodne novine-Međunarodni ugovori“, broj 9/07).

Protokol trenutno broji 33 stranke.

Cilj Protokola je nadzor, smanjenje ili uklanjanje ispuštanja, emisija i prijenos postojanih organskih onečišćujućih tvari. Njime se od stranaka zahtijeva da (i) ukinu proizvodnju i uporabu tvari, uključujući aldrin, dieldrin i toksafen, u skladu s utvrđenim zahtjevima za provedbu, (ii) ograniče uporabu diklorodifeniltrikloroetana (DDT-a), heksaklorocikloheksana (HCH-a) i polikloriranih bifenila (PCB-ova) i (iii) smanje svoje ukupne godišnje emisije policikličkih aromatskih ugljikovodika (PAU), dioksina/furana (PCDD-a/PCDF-a) i heksaklorobenzena (HCB-a) na razine emisije iz 1990. godine (ili druge godine između 1985. i 1995. godine). U tom pogledu, stranke moraju osigurati (i) primjenu/uporabu najboljih  raspoloživih tehnika (NRT), (ii) da određene spalionice otpada budu u skladu s utvrđenim graničnim vrijednostima emisija koje se primjenjuju za PCDD/PCDF, (iii) da se poduzmu učinkovite mjere za kontrolu emisija postojanih organskih onečišćujućih tvari iz pokretnih izvora i (iv) da se postojane organske onečišćujuće tvari, kada postanu otpad, prevoze i odlažu na ekološki prihvatljiv način.

Stranke moraju izrađivati i održavati proračune emisija određenih onečiščujućih tvari/inventare emisija za PCDD/PCDF, PAU i HCB te prikupljati informacije o proizvodnji i prodaji ostalih postojanih organskih onečišćujućih tvari obuhvaćenih Protokolom.

U skladu s člankom 10. stavkom 3. Protokola, stranke su preispitale dostatnost i djelotvornost obveza iz Protokola te 2007. godine  otvorile pregovore za reviziju teksta Protokola i njegovih dodataka s ciljem daljnjeg poboljšanja zaštite zdravlja i okoliša. Cilj te revizije bio je ažurirati popis postojanih organskih onečišćujućih tvari obuhvaćenih Protokolom u svrhu dodatnog ograničavanja proizvodnje i uporabe većeg broja postojanih organskih onečišćujućih tvari,  lakša prilagodba Protokola budućem razvoju najboljih raspoloživih tehnika (NRT-ova) te  olakšavanje pristupanja stranaka s gospodarstvima u tranziciji takvom izmijenjenom Protokolu.

Na 27. zasjedanju Izvršnog tijela LRTAP Konvencije 18. prosinca 2009. godine u Ženevi konsenzusom nazočnih stranaka donesene su odluke o izmjenama i dopunama Protokola; Odluka 2009/1 o izmjenama i dopunama teksta i dodataka I., II., III., IV., VI. i VIII. Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine i Odluka 2009/2 o unosu kratkolančanih parafina i polikroriranih naftalena u Dodatke I. i II. Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine.

Pristupanje Europske unije Protokolu odobreno je u ime Zajednice Odlukom Vijeća 2004/259/EZ od 19. veljače 2004. (SL L 81, 19.3.2004.). Protokol je stupio na snagu 23. listopada 2003. godine i prenesen je u zakonodavstvo EU-a s pomoću nekoliko instrumenata kao i u nacionalno zakonodavstvo.

Odlukom Vijeća (EU) 2016/769 od 21. travnja 2016.  (SL L 127, 18.5.2016.) Europska unija  je prihvatila izmjene i dopune Protokola. Izmjene i dopune Protokola nisu još na snazi jer na temelju članka 14. (3) Protokola izmjene i dopune Protokola i dodataka I. do IV., Vi. i VII. podliježu prihvatu od strane stranaka Protokola, odnosno potrebno je da dvije trećine stranaka položi kod depozitara svoje isprave o prihvatu  navedenih izmjena i dopuna, a stupiti će na snagu devedesetoga dana od toga datuma.

Nadalje, izmjene i dopune će za bilo koju drugu stranku stupiti na snagu devedesetoga dana  nakon što stranka  položi kod depozitara svoju ispravu o prihvatu navedenih izmjena i dopuna.

Do 31. listopada 2016. godine devet od 33 stranke (Europska unija, Cipar, Danska, Luxemburg, Nizozemska, Rumunjska, Švedska, Norveška i Kanada) položilo je svoje isprave o prihvatu Odluke 2009/1 (obavijest depozitara  C.N.555.2010 od 14. rujna 2010. godine).

Do 31. listopada 2016. godine pet od 33 stranke (Europska unija, Luksemburg, Nizozemska,  Rumunjska i Norveška) su položile isprave o prihvatu Odluke 2009/2  (obavijest depozitara C.N. 556.2010 od 14. rujna 2010. godine).  

Izmjenjeni tekst Protokola je potpuno konzistentan s postojećim zakonodavstvom Europske unije, odnosno nacionalnim zakonodavstvom.

III.OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU PREDLOŽENIM ZAKONOM

Ovim Zakonom potvrđuju se Izmjene i dopune teksta Protokola kako bi njegove odredbe, u smislu članka 141. Ustava Republike Hrvatske postale dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske.

U skladu s člankom 14. stavkom 3. Protokola, odluke 2009/1 i 2009/2, kojima se izmjenjuje tekst Protokola i njegovi dodaci I., II., III., IV., VI. i VIII., stranke moraju prihvatiti. Naime, izmijenjenim Protokolom (i) unose se nove tvari (heksaklorobutadien, tetrabromodifenil eter, pentabromodifenil eter, heksabromodifenil eter, heptabromodifenil eter, pentaklorobenzen, perfluorooktan sulfonat (PFOS), poliklorirani naftaleni i kratkolančani klorirani parafini (SCCP)) u dodatke Protokola, (ii) ažuriraju se zahtjevi za provedbu koji se primjenjuju za DDT, heptaklor, heksaklorobenzen i PCB-ove te granične vrijednosti emisija koje se primjenjuju za emisije PCDD-a/PCDF-a iz određenih spalionica otpada (iii) uspostavljaju se nove granične vrijednosti za emisije PCDD-a/PCDF-a iz postrojenja za sinteriranje i elektrolučnih peći i (iv) PCB-ovi se unose/dodaju na popis tvari čije godišnje emisije moraju ostati ispod razine emisije u referentnoj godini i moraju se prijaviti.

Izmijenjenim Protokolom predviđa se i određeni stupanj fleksibilnosti za stranke s gospodarstvima u tranziciji koje pristupe izmijenjenom Protokolu u odnosu na vremenske rokove za primjenu graničnih vrijednosti emisija i najboljih raspoloživih tehnika te u odnosu na izbor referentne godine za temeljnu vrijednost na koju stranke moraju smanjiti svoje ukupne godišnje emisije PCDD-a/PCDF-a, PAU-a, HCB-a i PCB-ova.

IV.OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske.

V.PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Temelj za donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku nalazi se u odredbi članka 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, broj 81/13) i to u drugim osobito opravdanim državnim razlozima.

Naime, s obzirom na razloge navedene u točkama II. i III. ovog Prijedloga te imajući u vidu da je na razini Europske unije, predložena paralelna ratifikacija od strane država članica kao i važnost smanjivanja prekograničnog onečišćenja zraka i zaštite zdravlja u cijeloj UNECE regiji, ocjenjuje se da postoji interes da Republika Hrvatska što skorije okonča svoj unutarnji pravni postupak, kako bi se stvorile pretpostavke da izmjene i dopune Protokola, u skladu sa svojim odredbama, stupe na snagu u odnosu na Republiku Hrvatsku.

S obzirom na prirodu postupka potvrđivanja međunarodnih ugovora, kojim država i formalno izražava spremnost da bude vezana već sklopljenim međunarodnim ugovorom, kao i na činjenicu da se u ovoj fazi postupka ne može mijenjati ili dopunjavati tekst međunarodnog ugovora, predlaže se ovaj Prijedlog zakona raspraviti i prihvatiti po hitnom postupku, objedinjavajući prvo i drugo čitanje.

VI. KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O POTVRĐIVANJU IZMJENA I DOPUNA PROTOKOLA O POSTOJANIM ORGANSKIM ONEČIŠĆUJUĆIM TVARIMA UZ KONVENCIJU O DALEKOSEŽNOM PREKOGRANIČNOM ONEČIŠĆENJU ZRAKA IZ 1979. GODINE

Članak 1.

Potvrđuju se Izmjene i dopune teksta i dodataka I., II., III., IV., VI. i VIII. Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine, usvojene u Ženevi 18. prosinca 2009. Odlukom 2009/1 na 27. sjednici Izvršnog tijela Konvencije o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine i Izmjene i dopune dodataka I. i II. Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. , usvojene u Ženevi 18. prosinca 2009. Odlukom 2009/2 na 27. sjednici Izvršnog tijela Konvencije o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. , u izvorniku na engleskom, francuskom i ruskom jeziku.

Članak 2.

Tekst Izmjena i dopuna teksta i dodataka I., II., III., IV., VI. i VIII. Protokola iz članka 1. ovoga Zakona, kako su usvojene Odlukom 2009/1 u izvorniku na engleskom jeziku i u prijevodu na hrvatski jezik glasi:

ČLANAK 1. IZMJENA I DOPUNA

A. Članak 1.

Stavak 12. zamjenjuje se sljedećim:

„Novi stacionarni  izvor” znači svaki stacionarni  izvor čija je gradnja ili bitna izmjena započela nakon isteka dvije godine od datuma stupanja na snagu za stranku:

(a)ovog Protokola ili

(b)izmjene i dopune ovog Protokola kojom se, u odnosu na stacionarne  izvore, uvode nove granične vrijednosti u dijelu II. Dodatka IV. ili uvodi kategorija u Dodatku VIII. kojoj taj izvor pripada.

Odluka o tome je li izmjena bitna ili ne u djelokrugu je nadležnih nacionalnih tijela  koja pritom vode računa o čimbenicima  poput koristi koju ta izmjena predstavlja za okoliš.“.

B.Članak 3.

1.U članku 3. stavku 5. točki (b) podtočkama i. i iii. Protokola o POP-ovima, riječi:

„za koju su Dodatkom V. definirane najbolje raspoložive tehnike”

zamjenjuju se riječima:

„za koju su smjernicama koje su stranke usvojilena zasjedanju Izvršnog tijela utvrđene najbolje raspoložive tehnike”.

2.Točka sa zarezom na kraju stavka 5. točke (b) podtočke iv. zamjenjuje se točkom.

3. Stavak 5. točka (b) podtočka v. briše se.

C.Članak 13.

Riječi „Dodaci V. i VII. su” zamjenjuju se riječima „Dodatak V. je”.

D.Članak 14.

1.Stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Izmjene i dopune ovog Protokola i dodataka od I. do IV., VI. i VIII. usvajaju se  konsenzusom stranaka nazočnih na zasjedanju Izvršnog tijela i stupaju na snagu, za stranke koje su ih prihvatile, devedesetog dana nakon datuma na koji su dvije trećine onih stranaka  koje su bile stranke u trenutku njihovog usvajanja položile kod  

depozitara svoje isprave o prihvatu  navedenih izmjena i dopuna. Izmjene i dopune za svaku drugu stranku stupaju na snagu devedesetoga dana nakon datuma na koji je ta stranka kod depozitara položila svoju ispravu o prihvatu navedenih izmjena i dopuna. Ovaj stavak primjenjuje se podložno donjim stavcima 5.a i 5.b .”.

2.U stavku 4. riječi „dodataka V. i VII.” zamjenjuju se riječima „Dodatka V.”, a riječi  

„takvom dodatku” zamjenjuju se riječima „Dodatku V.”.

3.U stavku 5. riječi „i VII.” brišu se, a riječi „takvog dodatka” zamjenjuju se riječima „Dodatku V.”.

4.Iza stavka 5. dodaju se sljedeći novi stavci:

„5.a Za one stranke koje su ga prihvatile, postupak utvrđen u donjem stavku 5.b zamjenjuje se postupkom utvrđen u gornjem stavku 3. u odnosu na izmjene i dopune dodataka od I. do IV., VI. i VIII.

5.b

(a)Izmjene i dopune dodatka od I.do IV., VI. i VIII. usvajaju se  konsenzusom stranaka nazočnih na zasjedanju Izvršnog tijela. Po isteku godine dana od dana priopćavanja strankama izmjene i dopune, od strane izvršnog tajnika Komisije, izmjena i dopuna bilo kojeg takvog dodatka počinje proizvoditi učinke za one stranke koje depozitaru nisu dostavile obavijest u skladu s odredbama donjeg podstavka (b);

(b)Svaka stranka koja ne može   odobriti izmjenu i dopunu dodatka od I. do IV., VI. ili VIII. o tome pismenim putem obavješćuje depozitara u roku od godinu dana od dana obavijesti o njezinu donošenju. Depozitar bez odgađanja obavješćuje sve stranke o svim takvim obavijestima koje je primio. Stranka može u svakom trenutku svoju prethodnu obavijest zamijeniti prihvatom te će, nakon polaganja isprave o prihvaćanju kod depozitara, izmjena i dopuna tog dodatka  početi proizvoditi učinke za tu stranku;

(c)sve izmjene i dopune dodataka od I. do IV., VI. i VIII. ne stupaju na snagu ako je ukupno šesnaest ili više stranaka:

i. dostavilo je obavijest u skladu s odredbama gornjeg podstavka (b) ili

ii. nije prihvatilo postupak utvrđen u ovom stavku te još nije položilo ispravu o prihvatu u skladu s odredbama gornjeg stavka 3.”.

E.Članak 16.

Iza stavka 2. dodaje se  novi stavak:

„3. Država ili organizacija regionalnih gospodarskih integracija koja ne želi biti obvezana postupcima utvrđenima u članku 14. stavku 5.b u pogledu izmjene i dopune  dodataka od  I. do IV., VI. i VIII. navodi to u svojoj ispravi o ratifikaciji, prihvatu, odobrenju ili pristupu.”.

F.Dodatak I.

1.U unosu za tvar DDT uvjeti (označeni brojevima 1. i 2.) za ukidanje proizvodnje brišu se i zamjenjuju riječju „Nikakvi”, a riječi „osim kako navodi Dodatak II.” u uvjetima uporabe brišu se.

2.U unosu za tvar heptaklor uvjeti uporabe brišu se i zamjenjuju riječju „Nikakvi”.

3.U unosu za tvar heksaklorobenzen uvjeti uporabe brišu se i zamjenjuju riječju „Nikakvi”.

4.Unosi za sljedeće tvari dodaju se umetanjem odgovarajućim abecednim redoslijedom sljedećih redaka:

5.Unos za tvar PCB briše se i zamjenjuje sljedećim retkom:

6.Bilješka a/ na kraju Dodatka I. briše se.

7.Na kraju Dodatka I. dodaju se sljedeće bilješke:

^„a/ „Heksabromodifenil eter i heptabromodifenil eter” znači 2,2',4,4',5,5'-

heksabromodifenil eter (BDE-153, CAS br. 68631-49-2), 2,2’,4,4’,5,6’-

heksabromodifenil eter (BDE-154, CAS br. 207122-15-4), 2,2’,3,3’,4,5’,6-

heptabromodifenil eter (BDE-175, CAS br. 446255-22-7), 2,2’,3,4,4’,5’,6

heptabromodifenil eter (BDE-183, CAS br. 207122-16-5) i ostale heksabromodifenil etere i heptabromodifenil etere sadržane u komercijalnom oktabromodifenil eteru.”

^„b/ „Tetrabromodifenil eter i pentabromodifenil eter” znači 2,2',4,4'-

tetrabromodifenil eter (BDE-47, CAS br. 40088-47-9) i 2,2’,4,4’,5-

pentabromodifenil eter (BDE-99, CAS br. 32534-81-9) i ostale tetrabromodifenil etere i pentabromodifenil etere sadržane u komercijalnom pentabromodifenil eteru.”

^„с/ Perfluorooktan sulfonat (PFOS) znači tvari definirane molekularnom formulom C8F17S02X, gdje je X = OH, metalna sol, halid, amid ili drugi derivati uključujući polimere.”

^„d/ „Poliklorirani bifenili” znači aromatske tvari koje su nastale na način da bi atomi vodika u bifenilskoj molekuli (dva benzenska prstena povezana jednom vezom ugljik-ugljik) mogli biti zamijenjeni s do deset atoma klora.”

G.Dodatak II.

1.Unosi za tvari DDT, HCH i PCB u tablici ispod prvog stavka Dodatka II. brišu se.

2.Unosi za sljedeću tvar dodaje se umetanjem odgovarajućim abecednim redoslijedom sljedećeg retka:

a/ Perfluorooktan sulfonat (PFOS) znači tvari definirane molekularnom formulom C8F17SO2X, gdje je X = OH, metalna sol, halid, amid ili drugi derivati uključujući polimere.“

H.Dodatak III.

1.Tekst pod naslovom „početna godina” za sve tvari navedene u Dodatku  III. briše se i zamjenjuje sljedećim:

„1990. ili alternativna godina od 1985. do uključivo 1995. ili, za zemlje s gospodarstvima u tranziciji, alternativna godina od 1985. do godine stupanja na snagu ovoga Protokola za stranku, te kako je ta stranka navela prilikom ratifikacije, prihvaćanja, odobrenja ili pristupa”

2.U unosu za tvar heksaklorobenzen, ispod naziva tvari dodaje se sljedeći tekst: „CAS : 118-74-1”

3.Unos za tvar PCB-ovi dodaje se umetanjem na kraj grafikona sljedećeg retka:

4.Iza bilješke b/ dodaje se sljedeća bilješka:

„ ^c/ Poliklorirani bifenili kako su definirani u Dodatku I., kada su nenamjerno stvoreni i ispušteni iz antropogenih izvora.”

I.Dodatak IV.

1.U stavku 2. u zagradama riječ „i” briše se, a riječi „i pri određenoj koncentraciji kisika” dodaju se na kraju.

2.Stavak 3. briše se i zamjenjuje sljedećim tekstom:

„3. Granične vrijednosti odnose se na stanje normalnog rada. Za šaržne postupke, granične vrijednosti odnose se na prosječne razine zabilježene tijekom cijelog šaržnog postupka, uključujući na primjer predzagrijavanje, grijanje i hlađenje.”.

3.U stavku 4. riječ „primjenjivim” dodaje se ispred riječi „normama”, a riječ „primjerice” dodaje se ispred riječi „od strane ”.

4.Stavak 6. briše se i zamjenjuje sljedećim tekstom i bilješkom:

„6.Emisije PCDD/F-a navedene su u ukupnim ekvivalentima toksičnosti (TEQ) ^1/ .Vrijednosti faktora ekvivalenta toksičnosti koji se koriste za svrhe ovog Protokola u skladu su s primjenjivim međunarodnim normama, uključujući vrijednosti faktora
ekvivalenta toksičnosti za sisavce za PCDD/F Svjetske zdravstvene organizacije iz 2005.

^1/ Ukupni ekvivalent toksičnosti (TEQ) operativno je definiran zbrojem umnožaka koncentracija svih tvari pomnoženih s pripadajućom vrijednosti faktora ekvivalenta toksičnosti (TEF) te je procjena ukupnog učinka smjese nalik 2,3,7,8-TCDD-u. Ukupni ekvivalent toksičnosti prethodno se izražavao kraticom TE.”.

5.Stavak 7. briše se i zamjenjuje sljedećim tekstom i bilješkama:

„7. Sljedeće granične vrijednosti, koje se odnose na 11-postotne koncentracije O ₂ u dimnom plinu, primjenjive su na sljedeće vrste spalionica:

Kruti komunalni otpad (postojeći stacionarni  izvor u kojem se spaljuje više od 3 tone na sat i svaki novi stacionarni  izvor)

0,1 ng TEQ/m ³

Kruti medicinski otpad (postojeći stacionarni  izvor u kojem se spaljuje više od 1 tone na sat i svaki novi stacionarni izvor)

Novi stacionarni  izvor:0,1 ng TEQ/m ³

Postojeći stacionarni  izvor:0,5 ng TEQ/m ³

Opasni otpad (postojeći stacionarni  izvor u kojem se spaljuje više od 1 tone na sat i svaki novi stacionarni  izvor)

Novi stacionarni  izvor:0,1 ng TEQ/m ³

Postojeći stacionarniizvor:0,2 ng TEQ/m ³

Neopasni industrijski otpad ^1/2/

Novi stacionarni izvor:0,1 ng TEQ/m ³

Postojeći stacionarni  izvor:0,5 ng TEQ/m ³

„ ^1/ Uključujući spalionice u kojima se obrađuje otpadna biomasa koja može sadržavati halogenirane organske spojeve ili teške metale zbog obrade sredstvima ili premazima za zaštitu drva, te koja posebno uključuje otpadnu biomasu koja potječe iz građevinskog otpada i otpada od rušenja, ali isključujući spalionice u kojima se obrađuje samo druga otpadna biomasa.”

„ ^2/ Zemlje s gospodarstvima u tranziciji mogu isključiti suspaljivanje neopasnog industrijskog otpada u industrijskim postupcima u kojima se taj otpad koristi kao dodatno gorivo i pridonosi do 10% energije,”

6.Iza  stavka 7. dodaju se sljedeći novi stavci:

„8.Sljedeća granična vrijednost, koja se odnosi na 16-postotnu koncentraciju O ₂ u dimnom plinu, primjenjiva je na postrojenja za sinteriranje:

0,5 ng TEQ/m ³

9.Sljedeća granična vrijednost, koja se odnosi na stvarnu koncentraciju O ₂ u dimnom plinu, primjenjiva je na sljedeći izvor:

Sekundarna proizvodnja čelika – elektrolučne peći s proizvodnim kapacitetom od više od 2,5 tona na sat rastaljenog čelika za daljnju preradu:

0,5 ng TEQ/m ^3“ .

J.Dodatak VI.

1.Postojeći tekst dodatka označuje se kao stavak 1.

2.U stavku (a) iza riječi „ovog Protokola” dodaju se riječi „za stranku”.

3.Za stavak (b) zamjenjuje se :

„Za postojeće stacionarne  izvore:

i. osam godina nakon datuma stupanja na snagu ovog Protokola  za stranku. Ako je potrebno, to  se razdoblje za određene postojeće stacionarne  izvore može produljiti u skladu s razdobljem amortizacije predviđenim nacionalnim zakonodavstvom ili

ii. za stranku koja je zemlja s gospodarstvom u tranziciji, do petnaest godina od datuma stupanja na snagu ovoga Protokola za tu stranku.”.

4.Na kraju dodatka dodaje se novi stavak:

„2. Rokovi za primjenu graničnih vrijednosti i najboljih raspoloživih tehnika koje su ažurirane ili uvedene kao rezultat izmjene i dopune ovog Protokola su:

(a)za nove stacionarne izvore, dvije godine nakon datuma stupanja na snagu ovog Protokola za stranku;

(b)za postojeće stacionarne  izvore:

i.osam godina nakon datuma stupanja na snagu relevantne izmjene i dopune za stranku ili

ii.za stranku koja je zemlja s gospodarstvom u tranziciji, do petnaest godina od datuma stupanja na snagu relevantne  izmjene i dopune za tu stranku.”

K. Dodatak VIII.

1.U drugoj rečenici dijela I. prije riječi „Dodatku V.” dodaju se riječi „dokumentu sa smjernicama navedenim u”.

2.Opis kategorije 1. u tablici u dijelu II. briše se i zamjenjuje sljedećim tekstom: „Spaljivanje, uključujući i suspaljivanje, komunalnog, opasnog, neopasnog i medicinskog otpada te kanalizacijskog mulja.”

3.Sljedeće nove kategorije dodaju se u tablici u dijelu II.:

ČLANAK 2. ODNOS PREMA PROTOKOLU O POP-OVIMA

Ni jedna država ni organizacija regionalne ekonomske integracije ne smije položiti ispravu o prihvaćanju ove izmjene i dopune ako prethodno ili istovremeno nije položila ispravu o ratifikaciji, prihvaćanju ili odobrenju Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima ili o pristupanju Protokolu.

ČLANAK 3. STUPANJE NA SNAGU

1.U skladu s člankom 14. stavkom 3. Protokola o POP-ovima, ova izmjena i dopuna stupa na snagu devedesetoga dana nakon dana na koji su dvije trećine stranaka Protokola o POP-ovima položile kod depozitara svoje isprave o prihvaćanju navedene izmjene i dopune.

2.Nakon stupanja na snagu ove izmjene i dopune, kako je utvrđeno u stavku 1., ona će za sve druge stranke Protokola stupiti na snagu devedesetoga dana od dana polaganja njihovih isprava o prihvaćanju.

ARTICLE I: AMENDMENT

A.Article 1

For paragraph 12 there shall be substituted:

"New stationary source" means any stationary source of which the construction or substantial modification is commenced after the expiry of 2 years from the date of entry into force for a Party of:

(a)the present Protocol; or

(b)an amendment to the present Protocol that, with respect to a stationary source, either introduces new limit values in Part Π of annex IV or introduces the category in annex VIII in which that source falls.

It shall be a matter for the competent national authorities to decide whether a modification is substantial or not, taking into account such factors as the environmental benefits of the modification.

B.Article 3

1.In article 3, paragraphs 5(b)(i) and 5(b)(iii) of the POPs Protocol, for the words:

"for which annex V identifies best available techniques"

there shall be substituted:

"for which guidance adopted by the Parties at a session of the Executive Body identifies best available techniques".

2.The semi-colon at the end of paragraph 5(b)(iv) shall be changed to a full stop.

3.Paragraph 5(b)(v) is deleted.

C.Article 13

The words "Annexes V and VII are" shall be replaced by the words "Annex V is"

D.Article 14

1.Paragraph 3 shall be replaced by the following:

"3. Amendments to the present Protocol and to annexes I to IV, VI and VIII shall be adopted by consensus of the Parties present at a session of the Executive Body, and shall enter into force for the Parties which have accepted them on the ninetieth day after the date on which two thirds of those that were Parties at the time of their adoption have deposited with the Depositary their instruments of acceptance thereof. Amendments shall enter into force for any other Party on the ninetieth day after the date on which that Party has deposited its instrument of acceptance thereof. This paragraph shall be subject to paragraphs 5 bis and 5 ter below."

2.In paragraph 4, for the words "annexes V and VII" shall be substituted "annex V" and for the words "any such annex" shall be substituted "annex V".

3.In paragraph 5, the words "or VII" shall be deleted and for the words "such an annex" shall be substituted "annex V".

4.After paragraph 5, the following new paragraphs shall be added:

"5 bis. For those Parties having accepted it, the procedure set out in paragraph 5ter below shall supersede the procedure set out in paragraph 3 above in respect of amendments to annexes I to IV, VI and VIII.

"5 ter.

(a) Amendments to annexes I to IV, VI and VIII shall be adopted by consensus of the Parties present at a session of the Executive Body. On the expiry of one year from the date of its communication to all Parties by the Executive Secretary of the Commission, an amendment to any such annex shall become effective for those Parties which have not submitted to the Depositary a notification in accordance with the provisions of subparagraph (b) below;

(b)Any Party that is unable to approve an amendment to annexes I to IV, VI and VIII shall so notify the Depositary in writing within one year from the date of the communication of its adoption. The Depositary shall without delay notify all Parties of any such notification received. A Party may at any time substitute an acceptance for its previous notification and, upon deposit of an instrument of acceptance with the Depositary, the amendment to such an annex shall become effective tor that Party;

(c)Any amendment to annexes I to IV, VI and VIII shall not enter into force if an aggregate number of sixteen or more Parties have either:

(i) Submitted a notification in accordance with the provisions of subparagraph (b) above; or

(ii)Not accepted the procedure set out in this paragraph and not yet deposited an instrument of acceptance in accordance with the provisions of paragraph 3 above".

E.Article 16

A new paragraph shall be added after paragraph 2 as follows:

"3. A State or Regional Economic Integration Organisation shall declare in its instrument of ratification, acceptance, approval or accession if it does not intend to be bound by the procedures set out in article 14, paragraph 5 ter as regards the amendment of annexes I to IV, VI and VIII."

F.Annex I

1.In the listing for the substance DDT, the conditions (numbered 1 and 2) on elimination of production shall be deleted and replaced by the word "None" and the words "except as identified in annex II" in the conditions on use shall be deleted.

2.In the listing for the substance Heptachlor, the conditions on use shall be deleted and replaced by the word "None".

3.In the listing for the substance Hexachlorobenzene, the conditions on production and use shall be deleted and in each case replaced by the word "None".

4.Listings for the following substances shall be added by inserting in appropriate alphabetical order the following rows:

5. The listing for the substance PCB shall be deleted and replaced by the following row:

6.Footnote a/ at the end of annex I shall be deleted.

7.The following footnotes shall be added at the end of annex I:

^"a/ "Hexabromodiphenyl ether and heptabromodiphenyl ether" mean 2,2',4,4',5,5'- hexabromodiphenyl ether (BDE-153, CAS No: 68631-49-2), 2,2',4,4',5,6'- hexabromodiphenyl ether (BDE-154, CAS No: 207122-15-4), 2,2',3,3',4,5',6 heptabromodiphenyl ether (BDE-175, CAS No: 446255-22-7), 2,2',3,4,4',5',6- heptabromodiphenyl ether (BDE-183, CAS No: 207122-16-5) and other hexa- and heptabromodiphenyl ethers present in commercial octabromodiphenyl ether."

" ^b/ "Tetrabromodiphenyl ether and pentabromodiphenyl ether" means 2,2',4,4'-

tetrabromodiphenyl ether (BDE-47, CAS No: 40088-47-9) and 2,2',4,4',5-

pentabromodiphenyl ether (BDE-99, CAS No: 32534-81-9) and other tetra- and pentabromodiphenyl ethers present in commercial pentabromodiphenyl ether."

" ^с/ Perfluorooctane sulfonate (PFOS) means substances defined by the molecular formula C8F17S02X, where X = OH, metal salt, halide, amide or other derivatives including polymers."

" ^d/ Polychlorinated biphenyls" means aromatic compounds formed in such a manner that the hydrogen atoms on the biphenyl molecule (two benzene rings bonded together by a single carbon-carbon bond) may be replaced by up to 10 chlorine atoms."

G.Annex II

1. The listings for the substances DDT, HCH, and PCB in the table appearing after the first paragraph of annex II, shall be deleted.

2.A listing for the following substance shall be added by inserting in appropriate alphabetical order the following row:

^a/ Perfluorooctane sulfonate (PFOS) means substances defined by the molecular formula C8F17SO2X, where X=OH, metal salt, halide, amide or other derivatives including polymers

H. Annex III

1.The text under the heading "Reference year" for each of the substances listed in annex III shall be deleted and replaced by the following:

"1990; or an alternative year from 1985 to 1995 inclusive, or for countries with economies in transition, an alternative year from 1985 to the year of the entry into force of the Protocol for a Party, and as specified by that Party upon ratification, acceptance, approval or accession"

2.In the listing for the substance Hexachlorobenzene, under the name of the substance shall be added the following text: "CAS: 118-74-1"

3.A listing for the substance PCBs shall be added by inserting at the end of the chart the following row:

4.A footnote shall be added after fo otnote ^b/ as follows:

" c / Polychlorinated biphenyls, as defined in annex I, when formed and released unintentionally from anthropogenic sources."

I. Annex IV

1.In paragraph 2, inside the brackets, the word "and" shall be deleted and the words ", and for a given oxygen content" shall be added at the end.

2.Paragraph 3 shall be deleted and replaced by the following text:

"3. Limit values relate to the normal operating situation. For batch operations, limit values relate to average levels as recorded during the whole batch process - including for example pre-heating, heating and cooling."

3.In paragraph 4, the word "applicable" shall be added before the word "standards" and the words "for example" shall be added before the words "the Comité."

4.Paragraph 6 shall be deleted and replaced by the following text and footnote:

"6.Emissions of PCDD/F are given in total toxic equivalents (TEQ) ^1/ . The toxic equivalence factor values to be used for the purposes of this Protocol shall be consistent with applicable international standards, including the World Health Organization 2005 mammalian toxic equivalence factor values for PCDD/F."

^"1/ The total toxic equivalent (TEQ) is operationally defined by the sum of the products of the concentration of each compound multiplied by its toxic equivalency factor (TEF) value and is an estimate of the total 2,3,7,8-TCDD-like activity of the mixture. Total toxic equivalent was previously abbreviated as TE."

5.Paragraph 7 shall be deleted and replaced by the following text and footnote:

"7. The following limit values, which refer to 11% O ₂ concentration in flue gas, apply to the following incinerator types:

Municipal solid waste (existing stationary source burning more than 3 tonnes per hour and every new stationary source)

0.1 ng TEQ/m ³

Medical solid waste (existing stationary source burning more than 1 tonne per hour and every new stationary source)

New stationary source: 0.1 ng TEQ/m ³

Existing stationary source: 0.5 ng TEQ/m ³

Hazardous waste (existing stationary source burning more than 1 tonne per hour and every new stationary source)

New stationary source: 0.1 ng TEQ/m ³

Existing stationary source: 0.2 ng TEQ/m ³

Non hazardous industrial waste ^1/2/

New stationary source: 0.1 ng TEQ/m ³

Existing stationary source: 0.5 ng TEQ/m ³ "

^"1/ Including incinerators treating biomass waste which may contain halogenated organic compounds or heavy metals as a result of treatment with wood- preservatives or coating, and which includes in particular biomass waste originating from construction and demolition waste, but excluding incinerators only treating other biomass waste."

^"2/ Countries with economies in transition may exclude co-combustion of non- hazardous industrial waste in industrial processes where such waste is used as an additional fuel contributing up to 10% of the energy,"

6.The following new paragraphs shall be added after paragraph 7:

8. The following limit value, which refers to 16% O ₂ concentration in flue gas, applies to sinter-plants:

0.5 ng TEQ/m ³

9.The following limit value, which refers to the actual O ₂ concentration in flue gas, applies to the following source:

Secondary steel production - Electric arc furnaces with a capacity to produce more than 2.5 tonnes per hour of molten steel for further processing:

0.5 ng TEQ/m ³

J.Annex VI

1.The existing text of the annex shall be marked as paragraph 1.

2.In paragraph (a), after the words "present Protocol" shall be added the words "for a Party".

3.For paragraph (b) there shall be substituted:

"For existing stationary sources:

(i)eight years after the date of entry into force of the present Protocol for a Party. If necessary this period may be extended for specific existing stationary sources in accordance with the amortization period provided for by national legislation; or

(ii)for a Party that is a country with an economy in transition, up to fifteen years after the date of entry into force of the present Protocol for that Party."

4.A new paragraph shall be added at the end of the annex as follows:

"2. The timescales for the application of limit values and best available techniques that have been updated or introduced as a result of amendment of this Protocol shall be:

(a) for new stationary sources, two years after the date of entry into force of the relevant amendment for a Party;

(b)for existing stationary sources:

(i)eight years after the date of entry into force of the relevant amendment for a Party; or

(ii)for a Party that is a country with an economy in transition, up to fifteen years after the date of entry into force of the relevant amendment for that Party".

K.Annex VIII

1.In the second sentence of part I, before the words "annex V" shall be added the words "the guidance document referred to in".

2.The description of category 1 in the table in part II shall be deleted and replaced by the following text: "Waste incineration, including co-incineration, of municipal, hazardous, non-hazardous and medical wastes and sewage sludge."

3.The following new categories shall be added to the table in part II:

ARTICLE 2: RELATIONSHIP TO THE POPS PROTOCOL

No State or regional economic integration organization may deposit an instrument of acceptance of this Amendment unless it has previously, or simultaneously, deposited an instrument of ratification, acceptance, approval, or accession to the POPs Protocol.

ARTICLE 3: ENTRY INTO FORCE

1.In accordance with article 14(3) of the POPs Protocol, this Amendment shall enter into

force on the ninetieth day after the date on which two thirds of the Parties to the POPs Protocol have deposited with the Depositary their instruments of acceptance thereof.

2.After the entry into force of this Amendment, as provided under paragraph 1, it shall enter into force for any other Party to the Protocol on the ninetieth day following the date of deposit of its instrument of acceptance.

Članak 3.

Tekst Izmjena i dopuna dodataka I. i II.  Protokola iz članka 1. ovoga Zakona, kako su usvojene Odlukom 2009/2, u izvorniku na engleskom jeziku i u prijevodu na hrvatski jezik, glasi:

ČLANAK 1. IZMJENA I DOPUNA

A. Dodatak  I.

1. Unosi za sljedeće tvari dodaju se umetanjem odgovarajućim abecednim redoslijedom sljedećih redaka:

2. Na kraju Dodatka I. dodaje se sljedeća bilješka:

„ ^d/ Kratkolančani klorirani parafini znači klorirani alkani s 10-13 ugljikovih atoma u lancu i masenim udjelom klora većim od 48%.”

B. Dodatak II.

Unosi za sljedeće tvari dodaju se umetanjem odgovarajućim abecednim redoslijedom sljedećeg retka:

2. Na kraju Dodatka II. dodaje se sljedeća bilješka:

^„b/ Kratkolančani klorirani parafini znači klorirani alkani s 10-13 ugljikovih atoma u lancu i masenim udjelom klora većim od 48%. “.

ČLANAK 2. ODNOS PREMA PROTOKOLU O POP-OVIMA

Ni jedna država ni regionalna organizacija ekonomske integracije ne smije položiti ispravu o prihvaćanju ove izmjene i dopune ako prethodno ili istovremeno nije položila ispravu o ratifikaciji, prihvaćanju ili odobrenju Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima ili o pristupanju Protokolu.

ČLANAK 3. STUPANJE NA SNAGU

1. U skladu s člankom 14. stavkom 3. Protokola o POP-ovima, ova izmjena i dopuna stupa na snagu devedesetoga dana nakon dana na koji su dvije trećine stranaka Protokola o POP-ovima položile kod depozitara svoje isprave o prihvaćanju navedene izmjene.

2. Nakon stupanja na snagu ove izmjene i dopune, kako je utvrđeno u stavku 1., ona će za sve druge stranke Protokola stupiti na snagu devedesetoga dana od dana polaganja njihovih isprava o prihvaćanju.

ARTICLE 1: AMENDMENT

A.Annex I

1.Listings for the following substances shall be added by inserting in appropriate alphabetical order the following rows:

2.The following footnote shall be added at the end of annex I:

" ^d/ Short-chain chlorinated paraffins means chlorinated alkanes with a carbon chainlength of 10 to 13 carbon atoms and the degree of chlorination of more than 48% by weight."

B: Annex II

A listing for the following substance shall be added by inserting in appropriate

alphabetical order the following row:

2.The following footnote shall be added at the end of annex II:

^b/ Short-chain chlorinated paraffins means chlorinated alkanes with a carbon chain-length of 10 to 13 carbon atoms and the degree of chlorination of more than 48% by weight.

ARTICLE 2: RELATIONSHIP TO THE POPS PROTOCOL

No State or regional economic integration organization may deposit an instrument of acceptance of this Amendment unless it has previously, or simultaneously, deposited an instrument of ratification, acceptance, approval, or accession to the POPs Protocol.

ARTICLE 3: ENTRY INTO FORCE

1.In accordance with article 14(3) of the POPs Protocol, this Amendment shall enter into

force on the ninetieth day after the date on which two thirds of the Parties to the POPs Protocol have deposited with the Depositary their instruments of acceptance thereof.

2.After the entry into force of this Amendment, as provided under paragraph 1, it shall enter into force for any other Party to the Protocol on the ninetieth day following the date of deposit of its instrument of acceptance.

Članak 4.

Provedba ovoga Zakona u djelokrugu je središnjih tijela državne uprave nadležnih za poslove zaštite okoliša, poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva, zdravstva, gospodarstva, rada i poduzetništva te unutarnjih poslova.

Članak 5.

Na dan stupanja na snagu ovoga zakona, Izmjene i dopune Protokola iz članka 1. ovoga zakona nisu na snazi u odnosu na Republiku Hrvatsku, te će se podaci o njihovom stupanju na snagu objaviti naknadno u skladu s odredbom članka 30. stavka 3. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Narodne novine“, broj 28/96).

Članak 6.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

VII. OBRAZLOŽENJE:

Člankom 1. Konačnog prijedloga zakona utvrđuje se da Hrvatski sabor potvrđuje Izmjene i dopune Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine, sukladno članku 140. stavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske ) i članku 18. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Narodne novine“, broj 28/96), te se iskazuje konačni pristanak Republike Hrvatske da bude vezana potvrđivanjem Izmjena i dopuna Protokola.

Odredba članka 2. Konačnog prijedloga zakona sadrži tekst Izmjena i dopuna Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine na engleskom jeziku i u prijevodu na hrvatski jezik na temelju  Odluke 2009/1 usvojene od strane Izvršnog tijela Konvencije.

Odredba članka 3. Konačnog prijedloga zakona sadrži tekst Izmjena i dopuna Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine na engleskom jeziku i u prijevodu na hrvatski jezik na temelju  Odluke 2009/2 usvojene od strane Izvršnog tijela Konvencije.

Člankom 4. Konačnog prijedloga zakona određuju se tijela državne uprave nadležna za provedbu Zakona o potvrđivanju navedenih izmjena i dopuna Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine.

Člankom 5. određuje se stupanje na snagu Izmjena i dopuna Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine iz članka 1. ovoga zakona u odnosu na Republiku Hrvatsku.

Člankom 6. uređeno je stupanje na snagu Zakona o potvrđivanju izmjena i dopuna  Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. godine uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine.