1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga Internacionalizacija poslovanja MSP-ova (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) pružaju smjernice o načinu podnošenja projektnih prijedloga navodeći pravila podnošenja prijedloga, odabira i provedbe aktivnosti koje se financiraju u okviru ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga Internacionalizacija poslovanja MSP-ova (u daljnjem tekstu Poziv).

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

1.1.1. Strateški okvir

Cjelokupni okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (EU) u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 2014. do 2020. godine reguliran je Sporazumom o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske Komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu ). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će Republika Hrvatska pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. - 2020. godine.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju Republike Hrvatske ostalim državama Europske unije, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Treći tematski cilj Sporazuma o partnerstvu, povećanje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva, predstavlja i jedan od ciljeva OPKK-a te je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u daljnjem tekstu: EFRR) i Kohezijskog fonda (u daljnjem tekstu: KF), a njegova se strategija temelji na koncentraciji ulaganja u devet tematskih ciljeva (TC) zajedničkog Strateškog okvira (TC 1, TC 2, TC 3, TC 4, TC 5, TC 6, TC 7, TC 9 i TC 10) i njihovim specifičnim investicijskim prioritetima (IP), s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (SC), koje je potrebno ostvariti.

OPKK za 2014. - 2020. usmjeren je ka poboljšanju konkurentnosti u Republici Hrvatskoj, kako na nacionalnoj tako i na regionalnoj razini. Investicije financirane sredstvima EFRR-a imaju za cilj ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji ispravljanjem neravnoteže između njezinih regija .

Upute povezane s Pozivom primjenjuju se sukladno Prioritetnoj osi 3. “Poslovna konkurentnost“, Investicijskom prioritetu 3d „Potpora stvaranju kapaciteta MSP-ova za uključivanje u proces rasta na regionalnim, nacionalnim i međunarodnim tržištima i inovacijskim procesima“, Specifičnom cilju 3d1 Poboljšani razvoj i rast malih i srednjih poduzetnika na domaćim i stranim tržištima, Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014.-2020. (u daljnjem tekstu OPKK) .

Prioritetna os 3. Poslovna konkurentnost, specifični cilj 3d1 Poboljšani razvoj i rast MSP-ova na domaćem i stranim tržištima u okviru OPKK-a ima za cilj pružiti bolju potporu razvoju konkurentnosti pomaganjem održivog razvoja proizvodnje i jačanjem sposobnosti malih i srednjih poduzeća (u daljnjem tekstu: MSP) da se natječu na međunarodnim tržištima kao način povećanja regionalne konkurentnosti i bržega gospodarskog rasta.

U tom smislu internacionalizacija poslovanja MSP-ova poboljšava rast produktivnosti i stvaranje novih tržišta, na taj način pridonoseći ukupnom povećanju konkurentnosti zemlje na međunarodnim tržištima. Kroz OPKK će se indirektno podržavati razvoj internacionalizacije poslovanja MSP-ova kroz aktivnosti koje poboljšavaju promociju proizvoda i usluga poduzetnika na međunarodnim tržištima (u zemljama članicama EU i trećim zemljama) prvenstveno putem sudjelovanja na međunarodnim sajmovima.

Ovim Pozivom nastoji se potaknuti male i srednje poduzetnike u razvoju njihovog poslovanja na stranim tržištima na kojima još nisu prisutni, osiguravanje njihove konkurentnosti i ostvarivanje potencijala za internacionalizaciju poslovanja.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

1.1.2. Zakonodavni okvir

Putem Programa dodjele potpora male vrijednosti namijenjenih internacionalizaciji poslovanja MSP-ova (KLASA:…URBROJ:…) (u nastavku: Program) definiraju se ciljevi, dok su ovim Pozivom definirani uvjeti i postupci za dodjelu potpora male vrijednosti na temelju navedenog programa. Program se sufinancira sredstvima EFRR-a, jednog od glavnih financijskih instrumenata regionalne i kohezijske politike Europske unije, s ciljem smanjivanja ekonomskih i socijalnih razlika između regija Europske unije.

Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta (u daljnjem tekstu: PT1) će dodijeliti potpore male vrijednosti ( de minimis) u smislu Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013, оd 18. prosinca 2013., o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore objavljenoj u Službenom listu Europske unije 24. prosinca 2013. godine, serija L 352. (u daljnjem tekstu: de minimis Uredba).

Prije pripreme projektnog prijedloga, prijavitelji se pozivaju da prouče glavne dokumente vezane uz ovaj Poziv:

Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (konsolidirana verzija, SL C 115/47, od 9. svibnja 2008. godine)

 Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (EZ-a) od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006

 Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006

 Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore

 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. godine o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora

 Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 480/2014 оd 3. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora

 Delegirana Uredba: (EU) br. 1268/2012 od 29 listopada  2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog Parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima primjenjivim na proračun Unije.

Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN - Međunarodni ugovori br. 2/12)

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2014./2020. (NN 92/14)

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" (NN 107/14, 23/15, 129/15 )

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14)

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13)

 Zakon o obrtu (NN 143/13)

 Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 118/03, 146/08, 137/09, 152/11, 111/12, 144/12, 68/13, 110/15 )

 Zakon o zadrugama (NN 34/11, 125/13, 76/14)

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14)

 Zakon o brdsko-planinskim područjima (NN 147/14)

 Zakon o područjima posebne državne skrbi (NN 18/15)

 Zakon o otocima (NN 33/06)

 Uredba o indeksu razvijenosti (NN 158/13)

 Odluka o razvrstavanju  jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 158/13)

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14)

 Pravilniku o obliku i sadržaju zadužnice (NN 115/12)

 Stečajni Zakon (NN 71/15)

 Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi ( NN 108/12; 144/12; 81/13, 112/13, 71/15 i 78/15 )

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08 i 112/12)

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08)

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13)

 Zakon o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba s invaliditetom i Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom, s posebnim naglaskom na članak 9. Konvencije (NN Međunarodni ugovori, br. 6/07 i 5/08)

 Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina (NN 155/02, 47/10, 80/10, 93/11).

Strateški okvir

 Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje Europskih strukturnih investicijskih fondova u razdoblju 2014.-2020.  ( https://razvoj.gov.hr/UserDocsImages//arhiva/EU%20fondovi/Programi%20prekogranicna%202014-2020//GLAVNI%20DOKUMENT_Sporazum_o_partnerstvu_HR.pdf )

 Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.                                                       ( http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Novosti/Programme_2014HR16M1OP001_1_2_en.pdf )

 Strategija razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013. – 2020.

(NN 136/13, http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_11_136_2926.html ).

2.2 Odgovornosti za upravljanje

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije je Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a.

Posredničko tijelo razine 1 (u daljnjem tekstu: PT1) za ovaj Poziv je Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta (u daljnjem tekstu: PT 1).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije (u daljnjem tekstu: HAMAG-BICRO).

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.

3.3 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet: Jačanje međunarodne konkurentnosti MSP povećanjem mogućnosti predstavljanja proizvoda/usluga međunarodnoj poslovnoj zajednici i mogućnosti poslovne suradnje s inozemnim partnerima.

Svrha (Cilj): Povećati sposobnost hrvatskog gospodarstva za sudjelovanje na globalnim tržištima te pridonijeti povećanju udjela MSP-ova u ukupnom izvozu roba i usluga poboljšanjem uvjeta za njihov rad u međunarodnom okruženju.

Pokazatelji: Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, potrebno je opisati pokazatelje te njihove konkretne vrijednosti navesti u obrascu projektnog prijedloga. Prijavljeni projekti su dužni pridonijeti ostvarenju pokazatelja utvrđenih u OPKK 2014. - 2020. kao što su opisani u sljedećoj tablici.

Tablica 1. Pokazatelji Poziva i pokazatelji Projekta

4.4 Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog  postupka u modalitetu trajnog poziva, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava EFRR-a predviđenih za ovaj Poziv .

Temeljem Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., odobrenog Odlukom Europske komisije 2014HR16M1OP001 od 12. prosinca 2014. godine, iz Europskog fonda za regionalni razvoj za ovaj Poziv osigurano je 5.000.000 eura za razdoblje 2014. – 2020, što se prikazuje u Državnom proračunu Republike Hrvatske u iznosu od 38.000.000 kuna na izvoru 563 - Europski fond za regionalni razvoj (ERDF).

MRRFEU/PT 1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog Poziva je kako slijedi:  

- najniži iznos 50.000,00 HRK

- najviši iznos 750.000,00 HRK.

Potpore se mogu dodijeliti uz uvjet da su poštovana ograničenja vezana za pragove dodjele potpore male vrijednosti utvrđena u članku 3. de minimis Uredbe.

Maksimalan intenzitet potpore po ovom Pozivu iznosi 50 %.

Potpore se mogu dodijeliti uz uvjet da su poštovana ograničenja vezana za pragove dodjele potpore male vrijednosti utvrđena u članku 3. de minimis Uredbe.

5.5 Obveze koje se odnose na državne potpore

Potpore male vrijednosti ( de minimis potpore )

Prihvatljivi izdaci koji će se financirati u sklopu ovog Poziva u skladu su s de minimis Uredbom.

Potpore male vrijednosti pružene kroz Program de minimis dodjeljivat će se MSP-ovima u obliku bespovratnih sredstava kao nadopune privatnom financiranju. Potpore male vrijednosti dodijeljene prema ovom Pozivu smatraju se transparentnim potporama, u smislu članka 4. de minimis Uredbe. Potpore male vrijednosti iz ovog Poziva dodjeljivat će se jednom poduzetniku, kako je definirano u članku 2. stavak 2. de minimis Uredbe.

Potpora male vrijednosti smatra se dodijeljenom u trenutku kada poduzetnik u skladu s odgovarajućim nacionalnim pravnim poretkom stekne zakonsko pravo na primanje potpore, neovisno o datumu isplate potpore male vrijednosti poduzetniku.

Ukupan iznos potpore male vrijednosti ( de minimis) koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000,00 EUR tijekom prethodne dvije fiskalne godine i u tekućoj fiskalnoj godini.

Ukupan iznos potpore male vrijednosti ( de minimis) koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu ne smije premašiti 100.000,00 EUR tijekom prethodne dvije fiskalne godine i u tekućoj fiskalnoj godini. Navedena potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.

Gornje granice primjenjuju se bez obzira na oblik potpora male vrijednosti ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje država članica u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Unije ili iz nacionalnih sredstava Republike Hrvatske.

Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz stavka 5. članka 2 Programa de minimis, ni jedna od tih novih potpora ne može imati koristi od de minimis Uredbe.

1.5.1. Zbrajanje potpora

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s Uredbom zbrajaju se s potporama male vrijednosti, dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012 (15) o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije na potpore de minimis koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa, do gornjih granica utvrđenih u Uredbi. Mogu se pribrajati potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. de minimis Uredbe.

Potpore male vrijednosti ne mogu se zbrajati s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim troškovima ili s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi takva kumulacija prelazila primjenjivi najviši intenzitet ili iznos potpore koji je u konkretnim okolnostima svakog pojedinog slučaja utvrđen Uredbom Komisije 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora  odnosno odlukom Komisije.

Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene opravdane troškove ili se njima ne mogu pripisati mogu se kumulirati s drugim državnim potporama dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora ili odlukom Komisije (članak 5. stavak 2. de minimis Uredbe).

Pri zbrajanju potpora i određivanju intenziteta i iznosa potpora, u obzir će se uzimati svi javni izvori financiranja.

2 PRAVILA POZIVA

1.1 Tko se može prijaviti? Prihvatljivost prijavitelja

Kako bi se ispunili uvjeti prihvatljivosti, prijavitelji moraju:

- biti pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe 651/2014.

- biti registrirani za gospodarsku djelatnost u sektorima u kojima su prihvatljiva ulaganja prilikom podnošenja projektnog prijedloga

- imati poslovni nastan u Republici Hrvatskoj

- imati ispunjene obveze povezane s plaćanjem dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama u RH, odnosno u zemlji kojoj su osnovani

- imati podmirene sve obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi

- imati najmanje jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji prethodi mjesecu predaje projektnog prijedloga.

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstava

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

3.3 Kriteriji za isključenje

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:

1) velikim poduzećima

2) prijaviteljima koji djeluju u sektoru ribarstva i akvakulture

3) prijaviteljima koji djeluju u primarnoj proizvodnji poljoprivrednih proizvoda

4) za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:

I. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili

II. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače

5) za ulaganja u sektorima

 poslovanja nekretninama (NKD oznaka 68)

 djelatnosti kockanja i klađenja (NKD oznaka 92)

 financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja (NKD oznake: 64, 65, 66)

 pravne i računovodstvene djelatnosti (NKD oznaka 69)

 trgovanja ili proizvodnje robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojitih sredstava

 trgovine na veliko i malo (NKD oznake: 45, 46 i 47)

 knjižnice, arhivi, muzeji i ostale kulturne djelatnosti (NKD oznaka 91)

 sportske te zabavne i rekreacijske djelatnosti (NKD oznaka 93)

 u djelatnosti zdravstvene i socijalne skrbi (NKD oznake: 86, 87 i 88)

6) udrugama i dobrotvornim organizacijama

7) ako se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu

8) prijaviteljima od kojih je temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava

9) prijaviteljima  koji su u postupku stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (NN 44/96, 29/99, 129/00, 123/03, 82/06, 116/10, 25/12, 133/12, 45/13, 71/15)

10) prijaviteljima koji su u postupku predstečajne nagodbe sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN 108/12; 144/12; 81/13 i 112/13, 71/15 i 78/15)

11) prijaviteljima koji nemaju poslovni nastan u RH prilikom podnošenja prijedloga

12) prijaviteljima  koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama

13) prijaviteljima  koji nemaju podmirene sve obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi

14) u slučajevima u kojima je protiv prijavitelja izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, primanje i/ili davanje mita u gospodarskom poslovanju, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje,  rgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, sukladno odredbama Kaznenog zakona (NN 125/11; 144/12; 56/15; 61/15 i NN 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 , 143/12, NN 56/15, NN 71/15 ) i sukladno svim daljnjim izmjenama i dopunama Kaznenog zakona u vrijeme trajanja Programa državnih potpora i Programa de minimis

15) prijaviteljima koji su dobili državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak projekta, ukoliko ista nije u skladu s odjeljkom 1.5.1. Zbrajanje potpora

16) prijaviteljima koji se nalaze u postupku povrata državne ili potpore male vrijednosti

17) prijaviteljima  koji nemaju niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji prethodi mjesecu predaje projektnog prijedloga

18) prijaviteljima koji imaju negativan EBITDA (poslovni prihod-poslovni rashod+amortizacija) prema godišnjem financijskom izvješću u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

19) prijaviteljima koji vode poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak kojima je ukupni godišnji iznos primitaka manji od ukupnog iznosa izdataka u godini koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

20) prijaviteljima koji su bili u blokadi ukupno više od 15 (petnaest) dana, od toga više od 5 (pet) dana u kontinuitetu, u protekla 3 (tri) mjeseca prije predaje projektnog prijedloga

21) prijaviteljima koji su prešli pragove definirane de minimis Uredbom.

Ako prijavitelj djeluje u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili u sektorima navedenima u točkama (2), (3), (4), (5) ili (6) ovog poglavlja i djeluje u jednom ili više sektora, a ima druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa dodjele potpora namijenjenih internacionalizaciji poslovanja MSP-ova i ovih Uputa, mogu ostvariti pravo na potporu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Poziva . U tom pogledu korisnik  potpore male vrijednosti dužan je osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova te dostaviti izjavu kojom potvrđuje navedeno razdvajanje.

4.4 Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po Prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) može imati samo jedan projektni prijedlog

Postupak dodjele obuhvaća razdoblje od zaprimanja projektne prijave do donošenja konačne odluke o predmetnoj projektnoj prijavi o čemu se prijavitelj obavještava pismenim putem. Iz navedenog proizlazi da prijavitelj istovremeno ne može podnijeti više projektnih prijava po predmetnom Pozivu.

Po završetku postupka dodjele, isključenjem prijave ili donošenjem odluke o financiranju, prijavitelj može podnijeti novu projektnu prijavu.

U slučaju da prijavitelj podnese novu projektnu prijavu dok je prvotno zaprimljena projektna prijava još uvijek u postupku dodjele, nova projektna prijava bit će vraćena neotvorena prijavitelju i neće biti uključena u postupak dodjele.

Broj dodijeljenih potpora

Prijavitelju ne može biti dodijeljeno više od jedne potpore unutar ovog Poziva.

5.5 Zahtjevi  koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

Prijavitelji moraju biti u mogućnosti pravovremeno provesti projekt u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelji trebaju osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

Prijavitelji moraju imati stabilne i dostatne izvore financiranja za održavanje svoje aktivnosti tijekom cijelog razdoblja provedbe projekta i za sudjelovanje u njegovu financiranju. Isto tako prijavitelji moraju osigurati održivost rezultata projekta nakon završetka provedbe sukladno točki 5.3 Uputa.

Iznosi koji su za aktivnosti projekta nepropisno isplaćeni, vraćaju se u Državni proračun razmjerno razdoblju u kojemu ovi zahtjevi nisu bili ispunjeni.

Nepridržavanje zahtjeva povezanih s trajnošću smatrat će se kršenjem ugovora te je moguće od korisnika zatražiti povrat sredstava .

2.6 Prihvatljivost projekta

Kako bi bili prihvatljivi, projekti moraju udovoljavati sljedećim uvjetima:

a. cilj projekta mora biti u skladu s ciljem predmetnog poziva

b. tražena vrijednost potpore odgovara navedenim ograničenjima povezanima s najnižim i najvišim iznosom i intenzitetom potpore

c. projekt mora udovoljavati svim zahtjevima vezanima uz pravila dodjele potpora male vrijednosti

d. projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja

e. projekt ne predstavlja dvostruko financiranje (načelo nekumulativnosti)

f. projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU, uvažavajući pravila o potporama male vrijednosti, i u skladu je sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na predmetnu dodjelu

g. projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih

h. projekt je u skladu s drugim relevantnim politikama Unije

i. projekt se mora odvijati u prihvatljivom sektoru

j. projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, u dijelu u kojem prijavitelj traži sufinanciranje iz Fondova, ne bi mogao provesti u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva

k. projekt mora biti u skladu s namjenom Poziva s tim da nabava proizvoda i usluga mora biti u skladu s Postupcima javne nabave za osobe koji nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi (Prilog 4)

l. provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga PT-u 1

m. projekt ne smije završiti prije potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

n. trajanje projekta ne može biti duže od 24 mjeseca od sklapanja ugovora.

2.7. Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena

Kako bi bile prihvatljive, sve aktivnosti moraju biti potrebne za prezentiranje poslovanja poduzetnika na inozemnim tržištima kroz sudjelovanje na međunarodnim sajmovima koji se održavaju u 2017. i/ili 2018. godini, te moraju voditi do ispunjenja rezultata projekta koji pridonose ostvarenju ciljeva Poziva .

Sljedeće kategorije aktivnosti smatraju se prihvatljivima (u trajanju navedenom u točki 2.6 n ovih Uputa):

 nastup na međunarodnom sajmu izvan RH koji ima najmanje 10 % inozemnih izlagača ili 5 % inozemnih  poslovnih posjetitelja i koji je upisan u baze www.expodatabase.com, www.auma.de

 prezentacije MSP-ova u okviru međunarodnog sajma izvan RH na kojem prijavitelj sudjeluje kao izlagač

 troškovi istraživanja inozemnog tržišta za plasman proizvoda na novo tržište izvan RH

 izrada promotivnog materijala za nastup na međunarodnom sajmu izvan RH

 sudjelovanje na b2b poslovnim razgovorima i/ili susretima koji se održavaju u sklopu međunarodnih skupova izvan RH

Troškovi najma izložbenog prostora su troškovi najma neopremljenog izložbenog prostora ili troškovi najma izložbenog prostora sa tipskim štandom, ukoliko organizator međunarodnog sajma to nudi, te trošak upisa u katalog izlagača.

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

Troškovi također moraju biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti iz Pravilnika o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).

2.8. Neprihvatljivi izdaci

Neprihvatljivi izdaci Prijavitelja:

 nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak

 kupnja korištene opreme

 troškovi za sitan inventar

 kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom

 operativni troškovi

 troškovi upravljanja projektom

 troškovi amortizacije

 kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu, najam ili prodaju

 troškovi smještaja tokom trajanja međunarodnog sajma

 troškovi nabave i proizvodnje sajamske opreme

 troškovi hrane, pića i cateringa tokom trajanja međunarodnog sajma

 kamate na dug

 otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene

 kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora

 gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

 plaćanja svih bonusa zaposlenima

 bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode

 kamate

 trošak police osiguranja imovine (uključuje i imovinu nabavljenu iz projekta)

 troškovi koji nisu vezani isključivo uz najam na sajmu

 ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi.

2.9 Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu A.

Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) korisnici su dužni provoditi mjere u dvije kategorije – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije te pristupačnost za osobe s invaliditetom.

Doprinos svim horizontalnim načelima nije obavezan za svaki pojedini projekt, već se primjenjuje sukladno aktivnostima i opsegu projekta, kao i informacijama koje sadrže ove Upute.

Projekti koji su u skladu s nacionalnim zakonskim okvirom i propisima smatraju se neutralnima , o čemu je također potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca. Poštivanje odgovarajućih odredbi Zakona o suzbijanju diskriminacije i Zakona o ravnopravnosti spolova preduvjet za korištenje sredstava iz fondova.

2.9.1. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

U Uputama o provedbi horizontalnih načela predložene su neke od horizontalnih aktivnosti na razini OPKK, specifičnog cilja 3d1 Poboljšani razvoj i rast malih i srednjih poduzetnika na domaćim i stranim tržištima, a koje su primjenjive i na ovaj Poziv: 

Na projektnoj razini korisnici poduzetnici mogu utvrditi specifične aktivnosti ili mjere koje pridonose ravnopravnosti spolova.

U Uputama o provedbi horizontalnih načela predložene su neke od horizontalnih aktivnosti , a koje su primjenjive na korisnike koji su mali i srednji poduzetnici:

- procjena omjera žena i muškaraca u ciljnim skupinama

- pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa, te stereotipa o manjinama iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti

- promicanje sudjelovanja žena i pripadnika manjina u svim aktivnostima umrežavanja

- kvalitativno i kvantitativno praćenje sudjelovanja žena, pripadnika manjina i skupina u nepovoljnom položaju.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

2.9.2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Projekt treba pridonijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom koje osiguravaju poboljšanu dostupnost za osobe s invaliditetom u smislu fizičke i informatičko-komunikacijske infrastrukture povrh zakonskih zahtjeva, uključujući načela univerzalnog dizajna.  

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom navedenih u Uputama o provedbi horizontalnih načela su:

- dostupnost informacija u formatu jednostavnom za čitanje (natpisi, mrežne stranice, brošure, upute itd.)

- pristupačnost za osobe s invaliditetom tijekom javnih/informativnih događanja,

- dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom i dr.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

2.10. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun mora biti realan i učinkovit tj. izdaci moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama.

Pri određivanju prihvatljivosti troškova, potrebno je uzeti u obzir Program de minimis i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka.

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi izdaci. Prihvatljivi izdaci moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih izdataka potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i neprihvatljive izdatke.

Izdaci moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

 biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/2014) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv

 nastati kod Prijavitelja/Korisnika i biti plaćeni od strane Prijavitelja/Korisnika

 biti povezani i nastati u okviru projekta koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru

 biti u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama

 nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta

 biti u skladu sa zahtjevima postavljenima u poglavlju o javnoj nabavi

 biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti. Predujmovi isplaćeni ugovarateljima sukladno s ugovorima prihvatljivi su za financiranje, bez obzira na proizvode ili usluge koje će biti isporučene sukladno s ugovorima, do isteka razdoblja prihvatljivosti izdataka

 biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom

 biti usklađeni s odredbama čl. 65. Stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta Europske unije te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava Prijavitelja

 biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1. Izgled i sadržaj projektnog   prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlozi, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuju se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog treba sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu i redoslijedu::

Prijavni obrazac A objavljen je na mrežnoj stranici: https://esif-wf.mrrfeu.hr . Na navedenoj stranici nalazi se Korisnički priručnik za popunjavanje Prijavnog obrasca A. Aplikacija podržava sljedeće Internet preglednike: Internet Explorer 9 ili novije verzije, Google Chrome 23 ili novije verzije te Mozilla Firefox 17 ili novije verzije. Uz papirnatu verziju, Prijavni obrazac A potrebno je dostaviti i u elektroničkom formatu kao zasebnu datoteku u .pdf formatu na DVD-u ili CD-u s oznakom R: CD/R, DVD/R, i to upravo onu datoteku koja je generirana od strane web aplikacije i potom spremljena na računalo radi ispisa. Datum i vrijeme navedeni u donjem desnom kutu stranica Prijavnog obrasca A moraju biti identični u papirnatoj verziji i u elektroničkoj verziji dostavljenog Prijavnog obrasca A. Iz dostavljene dokumentacije prijavitelja i službeno dostupnih izvora, a za potrebe utvrđivanja odredbi vezanih za prihvatljivost prijavitelja koje su utvrđene u poglavlju 2. Predmetnih Uputa, provjeravat će se, između ostalog, i podaci sadržani u sljedećim dokumentima , koje je po potrebi prijavitelj dužan dostaviti samo na dodatni upit PT-a 1:

 izvod iz sudskog, obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra

 godišnje financijsko izvješće (GFI-POD) za fiskalnu godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

 za prijavitelje koji vode poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak, DOH za obrtnike koji uključuje pregled poslovnih primitaka i izdataka i popis dugotrajne