DIO PRVI

UVODNE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuju načela komunalnog gospodarstva, obavljanje komunalnih djelatnosti, građenje i održavanje komunalne infrastrukture, održavanje komunalnog reda i druga pitanja značajna za komunalno gospodarstvo.

Komunalno gospodarstvo i posebna upravna područja

Članak 2.

(1) Komunalno gospodarstvo je cjelovit sustav obavljanja komunalnih djelatnosti, građenja i održavanja komunalne infrastrukture te održavanja komunalnog reda na području općina, gradova i Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: jedinice lokalne samouprave), te županija kada je to propisano ovim ili posebnim zakonom.

(2) Obavljanje pojedine komunalne djelatnosti, građenje i održavanje određene komunalne infrastrukture može se urediti posebnim zakonom (u daljnjem tekstu: posebni zakon) ako to nije u protivnosti s ovim Zakonom.

Korištenje izraza

Članak 3.

(1) Pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju značenje određeno posebnim zakonima kojima se uređuju upravna područja prostornoga uređenja i gradnje te drugim posebnim zakonom, ako ovim Zakonom nije propisano drukčije.

(2) Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

(3) Odredbe ovoga Zakona kojima se uređuje građenje komunalne infrastrukture na odgovarajući se način primjenjuju na rekonstrukciju komunalne infrastrukture, ako ovim Zakonom nije propisano drukčije.

Načela komunalnog gospodarstva

Članak 4.

(1) Komunalno gospodarstvo temelji se na načelima:

1. zaštite javnog interesa

2. razmjerne koristi

3. solidarnosti

4. javne službe

5. neprofitnosti

6. supsidijarnosti

7. univerzalnosti i jednakosti pristupa

8. prilagodljivosti

9. kontinuiteta obavljanja komunalnih usluga

10. kakvoće usluga

11. efikasnosti i učinkovitosti

12. zaštite korisnika i okoliša

13. sigurnosti

14. javnosti

15. prihvatljivosti cijene usluga

16. zaštite ugroženih kategorija građana.

(2) Jedinice lokalne samouprave i osobe koje obavljaju komunalne djelatnosti obvezne su u provedbi ovoga Zakona postupati u skladu s načelima na kojima se temelji komunalno gospodarstvo.

Načelo zaštite javnog interesa

Članak 5.

Jedinice lokalne samouprave u donošenju i provođenju programa građenja komunalne infrastrukture i programa održavanja komunalne infrastrukture dužne su omogućiti ostvarivanje i zaštitu pojedinačnih interesa, ali ne u protivnosti i na štetu javnog interesa.

Načelo razmjerne koristi

Članak 6.

Vlasnici građevinskog zemljišta, odnosno investitori dužni su doprinositi građenju i održavanju komunalne infrastrukture plaćanjem javnih davanja razmjerno koristi koju stječu korištenjem uređenog građevinskog zemljišta, odnosno građenjem komunalne infrastrukture, uz uvažavanje načela solidarnosti.

Načelo solidarnosti

Članak 7.

Financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture zasniva se na načelu solidarnosti u podmirenju troškova na području naselja u jedinici lokalne samouprave.

Načelo javne službe

Članak 8.

Komunalne djelatnosti obavljaju se kao javna služba, a usluge koje se pružaju u obavljanju tih djelatnosti su od općeg interesa.

Načelo neprofitnosti

Članak 9.

Komunalne djelatnosti se ne obavljaju radi stjecanja dobiti, već u cilju osiguravanja isporuke komunalnih usluga korisnicima prema načelima komunalnog gospodarstva propisanim ovim Zakonom.

Načelo supsidijarnosti

Članak 10.

Obavljanja komunalnih djelatnosti i isporuke komunalnih usluga osigurava se na razini koja je najbliža korisnicima.

Načelo univerzalnosti i jednakosti pristupa

Članak 11.

Pristup, dostupnost i korištenje komunalnih usluga osigurava se svim korisnicima pod jednakim i nediskriminatornim uvjetima.

Načelo prilagodljivosti

Članak 12.

Isporuka komunalnih usluga obavlja se na način i pod uvjetima koji su prilagođeni potrebama lokalne zajednice.

Načelo kontinuiteta obavljanja komunalnih usluga

Članak 13.

Komunalne djelatnosti obavljaju se kontinuirano na način koji osigurava održavanje komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti radi ostvarivanja neprekidne isporuke komunalnih usluga, uz mogućnost uskrate isporuke komunalnih usluga korisnicima samo u izuzetnim i opravdanim slučajevima koji su propisani na temelju ovoga Zakona i posebnim zakonom.

Načelo kakvoće usluga

Članak 14.

Isporuka komunalnih usluga vrši se prema standardima kakvoće komunalnih usluga propisanim posebnim propisima.

Načelo efikasnosti i učinkovitosti

Članak 15.

Isporučitelj komunalne usluge obvezan je u obavljanju komunalne djelatnosti postupati na učinkovit, ekonomičan i svrhovit način uz najmanje troškove za korisnike.

Načelo zaštite korisnika, prostora i okoliša

Članak 16.

Opremanje građevinskog zemljišta komunalnom infrastrukturom i obavljanje komunalnih usluga osigurava se uz najprihvatljivije uvjete za život i zdravlje korisnika komunalnih usluga, prostor, okoliš i održivi razvitak.

Načelo sigurnosti

Članak 17.

Isporučitelj komunalne usluge ne smije komunalnu uslugu isporučivati korisnicima usluga na način koji može štetiti njihovoj imovini, pravima i pravnim interesima.

Načelo javnosti

Članak 18.

Isporučitelj komunalne usluge dužan je osigurati javnost svojeg rada, te omogućiti korisnicima komunalne usluge pristup informacijama značajnim za isporuku komunalnih usluga i njihovo sudjelovanje u donošenju odluka u komunalnom gospodarstvu.

Načelo prihvatljivosti cijene usluga