I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom uređuje ustrojavanje te sadržaj i vođenje središnje elektroničke baze razvojnih projekata (u nastavku teksta: Baza), način povezivanja razvojnih projekata sa aktima strateškog planiranja na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, utvrđuju se obveznici upisa podataka u Bazu, vlasništvo nad Bazom, način unosa podataka u Bazu te vrste podataka koji se unose u Bazu.

Članak 2.

Pojedini pojmovi u smislu ovog Pravilnika imaju sljedeće značenje:

1) Akti strateškog planiranja jesu strategije, planovi i programi koje donose tijela javne vlasti na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini za provedbu javnih politika.

2) Baza je zbirka podataka o razvojnim projektima i razvojnim pokazateljima uređena prema određenom sustavu i metodi u skladu s odredbama Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (u nastavku teksta: Zakon) i ovoga Pravilnika.

3) Javno tijelo je svako tijelo koje je naručitelj u smislu propisa kojim se uređuje područje javne nabave.

4) Nositelj razvojnog projekta je javno tijelo formalno odgovorno za pripremu, ugovaranje i provedbu razvojnog projekta.

5) Pokazatelj ishoda je kvantitativni i kvalitativni mjerljivi podatak koji omogućuje praćenje, izvješćivanje i vrednovanje uspješnosti u postizanju utvrđenog posebnog cilja.

6) Pokazatelj rezultata je kvantitativni i kvalitativni mjerljivi podatak koji omogućuje praćenje, izvješćivanje i vrednovanje uspješnosti u provedbi utvrđene mjere, projekta i aktivnosti.

7) Pokazatelj učinka je kvantitativni i kvalitativni mjerljivi podatak koji omogućuje praćenje, izvješćivanje i vrednovanje uspješnosti u postizanju utvrđenog strateškog cilja.

7) Projekt je niz međusobno povezanih aktivnosti koje se odvijaju određenim redoslijedom radi postizanja ciljeva unutar određenoga vremenskog razdoblja i određenih financijskih sredstava.

8) Razvojni projekt je projekt čiji je nositelj javno tijelo i kojim se doprinosi postizanju razvojnih smjerova i strateških ciljeva koji su definirani u okviru akata strateškog planiranja na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

9) Upravno područje je skup upravnih i drugih stručnih poslova koje obavlja javno tijelo u okviru svog djelokruga.

II. SVRHA BAZE

Članak 3.

(1) Baza se ustrojava radi učinkovitog planiranja i provedbe politike regionalnog razvoja i ciljeva definiranih u okviru akata strateškog planiranja .

(2) U Bazu se unose podaci o razvojnim projektima javnih tijela te se isti povezuju sa razvojnim ciljevima, mjerama i pokazateljima u okviru akata strateškog planiranja na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

(3) U Bazu se unose podaci o razvojnim projektima od projektne ideje do završetka pripreme razvojnog projekta i njegove spremnosti za financiranje.

Članak 4.

(1) Ministarstvo osniva Bazu, nadležno je za vođenje Baze te raspolaže svim pravima koja iz toga proizlaze.

(2) Ministarstvo je vlasnik podataka u Bazi te ima uvid u cjelokupnu Bazu, utvrđuje pojedine razine ovlaštenja (ograničenja) drugim korisnicima te je nadležno za dodjelu i oduzimanje ovlasti pojedinim korisnicima.

III. OBVEZNICI UPISA PODATAKA

Članak 5.

(1) Obveznici upisa podataka u Bazu su sva javna tijela u Republici Hrvatskoj.

(2) Unos podataka u Bazu obavljaju obveznici upisa podataka iz stavka 1. ovoga članka (u daljnjem tekstu: OUP), odnosno za to ovlaštene osobe OUP-a.

Članak 6.

(1) OUP može poduzeti sve radnje u okviru svojeg ovlaštenja koje su neophodne za pristup sadržaju Baze i njezino redovito korištenje.

(2) Ako je OUP ovlašten za korištenje samo dijela Baze, dopušteno je reproduciranje i obrada samo tog dijela.

Članak 7.

(1) OUP-i sa svim podacima moraju postupati nepristrano, objektivno i profesionalno.

(2) Svaki OUP dužan je na zahtjev Ministarstva dostaviti popis ovlaštenih osoba za pristup Bazi.

(3) U slučaju promjene ovlaštenih osoba unutar OUP-a potrebno je obavijestiti Ministarstvo u roku 15 dana od dana nastanka promjene.

IV. UNOS PODATAKA

Članak 8.

(1) Svakoj ovlaštenoj osobi unutar OUP-a Ministarstvo dodjeljuje pristupne podatke kojima se prijavljuje u Bazu. Postupanje s pristupnim podacima bit će opisano u Priručniku za korištenje Baze

(2) Svakom OUP-u treba biti omogućen nesmetani i sustavni unos podataka u Bazu.

(3) Unos podataka od strane OUP-a obavlja se putem računala upisom u predviđene obrasce, na temelju Priručnika za korištenje Baze, propisanim redoslijedom i načinom.

(4) Izmjena i/ili ažuriranje podataka o projektu unesenom u Bazu obavlja se po potrebi.

(5) Svaka ovlaštena osoba OUP-a iz stavka 1. ovoga članka mora potpisati Izjavu o povjerljivosti.

Članak 9.

(1) Ovlaštene osobe OUP-a iz članka 8. stavka 1. ovog Pravilnika obvezne su se osposobiti za korištenje Baze. Osposobljavanje će organizirati Ministarstvo.

(2) O provedenom osposobljavanju iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo izdaje potvrde.

Članak 10 .

(1) U Bazu se unose podaci o projektima neovisno o fazi pripreme u kojoj se nalaze.

(2) Svaki projekt iz stavka 1. ovog članka prilikom prvog unosa u Bazu dobiva svoju identifikacijsku oznaku projekta, koja je jedinstvena i nepromjenjiva u svim fazama projekta.

(3) Projekt koji je unesen u Bazu ne može se ukloniti iz Baze već ostaje u njoj trajno pohranjen.

Članak 11.

(1) Svaki spremljeni unos, izmjena ili brisanje ostaju trajno zapisani u Bazi na način da se bilježi unos, odnosno izmjena, brisanje zajedno s datumom i vremenom spremanja te identifikacijskim podacima ovlaštene osobe koja unosi, izmjenjuje ili briše podatak.

(2) Baza omogućava pregled povijesnosti zabilježenih unosa odnosno izmjena ili brisanja.

V. RAZINE OVLAŠTENJA

Članak 12.

(1) Pristup Bazi može biti ograničen i neograničen, ovisno o ovlaštenju koje dobije pojedini OUP.

(2) Ovlaštenje za korištenje Baze Ministarstvo dodjeljuje ovisno o upravnom području i/ili teritoriju na kojem se projekt provodi te se razlikuje šest razina ovlaštenja.

(3) Prava i ovlasti OUP-a pojedinih razina bit će detaljno razrađeni u Priručniku za korištenje Baze.

Članak 13.

(1) Razina 1. ovlaštenja dodjeljuje se svim OUP-ima.

(2) Razina 2. ovlaštenja dodjeljuje se JLP(R)S-evima, regionalnim koordinatorima te županijskim i lokalnim razvojnim agencijama.

(3) Razina 3. ovlaštenja dodjeljuje se Središnjim tijelima državne uprave i njihovim agencijama.

(4) Razina 4. ovlaštenja dodjeljuje se provedbenim tijelima Ministarstva.

(5) Razina 5. ovlaštenja dodjeljuje se Ministarstvu.

(6) Razina 6. ovlaštenja dodjeljuje se administratoru Baze.

Članak 14.

Razina 1. ovlaštenja obuhvaća:

- kreiranje, mijenjanje i/ili ažuriranje razvojnih projekata čiji su nositelj javna tijela u Republici Hrvatskoj.

Članak 15.

Razina 2. ovlaštenja obuhvaća:

– teritorijalno ograničen pristup

–  uvid u sve projekte s područja JLP(R)S sukladno nadležnostima

– mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja iz JLP(R)S za koju su nadležni.

Članak 16.

Razina 3. ovlaštenja obuhvaća:

– sektorski ograničen pristup

– uvid u sve projekte iz upravnog područja sukladno nadležnostima

– mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja iz njihovog upravnog područja.

Članak 17.

Razina 4. ovlaštenja obuhvaća:

– uvid u sve projekte koji se nalaze u Bazi

– mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja.

Članak 18.

Razina 5. ovlaštenja obuhvaća:

– uvid u sve projekte koji se nalaze u Bazi

– kreiranje, mijenjanje i/ili ažuriranje svih projekata

– mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja.

Članak 19.

Razina 6. ovlaštenja obuhvaća:

– mogućnost administriranja Baze, korisnika, dodjeljivanja prava, ažuriranja šifrarnika i pre-definiranih polja za unos.

VI. VRSTE RAZVOJNIH PROJEKATA

Članak 20.

U smislu ovog Pravilnika prema značaju i teritorijalnom obuhvatu razvojni projekti  dijele se na:

a) strateške projekte od europskog i međunarodnog značaja

b) projekte nacionalnog značaja

c) projekte regionalnog (županijskog) značaja

d) projekte lokalnog značaja.

Članak 21.

(1) Strateški projekti od europskog i međunarodnog značaja iz članka 20. točke a) ovog Pravilnika su projekti koji se nalaze na popisu strateških investicijskih projekata Republike Hrvatske sukladno Zakonu o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 133/13 , 152/14 , 22/16 ) i popisu projekata od zajedničkog interesa sukladno Delegiranoj Uredbi Komisije (EU) br. 2016/89 i Uredbi (EU) br. 347/2013 .

(2) Projekti nacionalnog značaja iz članka 20. točke b) ovog Pravilnika su projekti od nacionalne važnosti koje je utvrdila Vlada Republike Hrvatske ili nadležno središnje tijelo državne uprave.

(3) Projekti regionalnog (županijskog) značaja  iz članka 20. točke c) ovog Pravilnika su projekti koji imaju značenje i utjecaj na razvoj statističke regije, utvrđeni su na partnerskom vijeću statističke regije i projekti koji imaju značenje i utjecaj na razvoj jedne ili više jedinica regionalne (područne) samouprave, utvrđeni su od strane župana i/ili županijskog partnerskog vijeća, a nisu utvrđeni kao projekti nacionalnog značaja.

(4) Lokalni projekti iz članka 20. točke d) ovog Pravilnika su projekti koji imaju značenje i utjecaj na razvoj jedne ili više jedinica lokalne samouprave, a nisu utvrđeni kao projekti regionalnog (županijskog) značaja.

Članak 22.

Razvojni projekti u Bazi dodatno se razvrstavaju prema upravnim područjima, veličini projekta odnosno ukupnoj procijenjenoj vrijednosti, izvorima financiranja i stupnju pripremljenosti.

VII. RAZVOJNI POKAZATELJI

Članak 23.

(1) Razvojni pokazatelji su kvantitativni i kvalitativni podaci koji omogućuju praćenje, izvještavanje i vrednovanje uspješnosti u postizanju utvrđenih razvojnih ciljeva kojima se doprinosi provedbom projekta.

(2) Razvojni pokazatelji utvrđeni su na razini pokazatelja učinka, ishoda i rezultata, a kategorizirani su u Bazi prema upravnim područjima

VIII. KLASIFIKACIJA PODATAKA PREMA DOSTUPNOSTI

Članak 24.

(1) Za potrebe ovog Pravilnika, podaci u Bazi klasificiraju se kao javni ili povjerljivi.

(2) Javnim podacima smatraju se: naziv nositelja projekta, lokacija, značaj i teritorijalni obuhvat, upravno područje, ukupna procijenjena vrijednost i stupanj pripremljenosti projekta.

(3) Povjerljivim podacima smatraju se svi ostali podaci.

(4) Javni podaci iz Baze se objavljuju polugodišnje, putem mrežnih stranica Ministarstva.

(5) U slučaju zahtjeva za objavom povjerljivih podataka, pri donošenju odluke o njihovoj objavi primjenjivat će se važeći propisi o postupanju s povjerljivim podacima.

IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 25 .

Priručnik za korištenje Baze iz članka 8. stavka 1. ovoga Pravilnika donijet će ministar nadležan za poslove regionalnog razvoja u roku tri mjeseca od stupanja na snagu ovog Pravilnika.

Članak 26.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«, a primjenjuje se od 15. listopada 2017.

Klasa: xxx

Urbroj: xxx

Zagreb, __________________

Ministrica regionalnoga razvoja
i fondova Europske unije
Gabrijela Žalac, dipl. oec.