PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UNAPREĐENJU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE
Članak 1.
U Zakonu o unapređenju poduzetničke infrastrukture (Narodne novine, br. 93/13, 114/13 i 41/14), u članku 3. stavak 1., mijenja se i glasi:
„Sukladno odredbama članka 2. stavka 2. ovoga Zakona, poduzetnička infrastruktura definira se kako slijedi:
1. PODUZETNIČKE ZONE – infrastrukturno opremljena područja definirana prostornim planovima, namijenjena obavljanju određenih vrsta poduzetničkih, odnosno gospodarskih aktivnosti. Osnovna karakteristika poduzetničkih zona je zajedničko korištenje infrastrukturno opremljenog i organiziranog prostora od strane poduzetnika kojima se poslovanjem unutar poduzetničke zone omogućuje racionalizacija poslovanja i korištenje raspoloživih resursa poduzetničke zone zajedno s ostalim korisnicima poduzetničke zone.
2. PODUZETNIČKE POTPORNE INSTITUCIJE – subjekti definirani u članku 4. ovoga Zakona usmjereni na stvaranje kvalitetnog, korisnički orijentiranog poduzetničkog okruženja u Republici Hrvatskoj koji provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva.“.
Članak 2.
U članku 4. točke 3. i 6. mijenjaju se i glase:
„3. POSLOVNI INKUBATORI – registrirane pravne osobe koje pružaju stručnu tehničku i edukativnu pomoć za pokretanje poduzetničkih pothvata i poduzeća te njihov brz i održiv razvoj,uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
3.1. PODUZETNIČKI INKUBATORI – pružaju podršku uspješnom razvoju poduzetništva kroz poslovne usluge i resurse za poduzetnike, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike.
3.2. INKUBATORI ZA NOVE TEHNOLOGIJE − predstavljaju specijalizirane poslovne subjekte s tematskim fokusom i usmjerenjem na područja nove (visoke) tehnologije koji podržavaju pokretanje i rast inovativnog poduzetništva kroz inkubacijske programe, te koji inovativnim poduzećima sličnog profila i interesa pružaju resurse i profesionalne usluge potrebne za rast i razvoj, uključujući istraživačko-razvojne jedinice te poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike.
6. ZNANSTVENO-TEHNOLOGIJSKI PARKOVI su registrirane pravne osobe koje se osnivaju radi komercijalizacije znanstvenih rezultata, poticanja suradnje znanstvenika i gospodarstvenika, a sukladno odredbama zakona kojim se regulira znanstvena djelatnost i visoko obrazovanje.“.
Iza točke 7. dodaje se točka 8. koja glasi:
„8. SLOBODNE ZONE osnovane temeljem odluka Vlade Republike Hrvatske sukladno odredbama zakona kojim se regulira osnivanje, upravljanje i poslovanje slobodnih zona u Republici Hrvatskoj.“.
Članak 3.
U članku 5. stavci od 2. do 6. mijenjaju se i glase:
„(2) Osnivači poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne fizičke ili pravne osobe koje provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(3)Upravitelji poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne pravne osobe ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne i druge udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(4) Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama, na prijedlog ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu te uz suglasnost ministarstva nadležnog za znanost i visoko obrazovanje i ministarstva nadležnog za regionalni razvoj i fondove Europske unije, a na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske, može osnovati poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa.
(5) Poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, koje se osnivaju sukladno stavku 4. ovoga članka, predstavljaju one poduzetničke zone čija veličina raspoložive slobodne površine iznosi minimalno 50 hektara, sukladno odredbama članka 7. stavcima 3. i 4. ovoga Zakona.
(6) Pravni oblik poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa utvrđuje se odlukom o osnivanju poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa iz stavka 4. ovoga članka.“.
Članak 4.
U članku 6. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Ukupna površina poduzetničke zone definirana je prostornim planom i odlukom o osnivanju, odnosno osnivačkim aktom koji sadrže sve zemljišne parcele u definiranom obuhvatu zone.“.
Iza stavka 3. dodaju se stavci 4., 5. i 6. koji glase:
„(4) Nova poduzetnička zona je ona koja nije infrastrukturno opremljena ili je djelomično infrastrukturno opremljena sukladno članku 5. stavku 1. ovoga Zakona i/ili čija odluka o osnivanju, odnosno osnivački akt nije stariji od jedne godine.
(5) Proširenjem poduzetničke zone smatra se proširenje ukupne površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje u naravi s površinom poduzetničke zone predstavljaju infrastrukturnu gospodarsku cjelinu i nisu sadržane u odluci o osnivanju, odnosno osnivačkom aktu, a koje mogu biti predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone.
(6) Proširenjem poduzetničke zone smatra se i proširenje raspoložive površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje su predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone, a sadržane su u odluci o osnivanju, odnosno osnivačkom aktu.“.
Članak 5.
U članku 10. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) U Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture evidentirani su i sistematizirani svi subjekti poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji su korisnici potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica odobrenih od strane nadležnog ministarstva za poduzetničku infrastrukturu u Republici Hrvatskoj, ostalih tijela državne uprave ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, uključujući darovanje nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske, ostalih tijela nadležnih za odobravanje potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica iz Republike Hrvatske, Europske unije ili drugih inozemnih, odnosno međunarodnih tijela koja odobravaju potpore, poticajne mjere, darovnice ili povlastice.“.
Stavak 3. briše se.
Dosadašnji stavak 4. postaje stavak 3.
Članak 6.
U članku 11. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. OPĆI PODACI O SUBJEKTU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE: osobni identifikacijski broj (OIB), matični broj subjekta, godina osnivanja subjekta, osnivač subjekta, odluka o osnivanju odnosno osnivački akt, kraći i duži naziv subjekta, županija, općina ili grad, adresa subjekta, djelatnost, podaci za kontakt (tel., faks, e-pošta).“.
Članak 7.
U članku 12. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Točne i potpune podatke iz članka 11. ovoga Zakona u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dužni su dostavljati subjekti poduzetničke infrastrukture koji su evidentirani i sistematizirani u Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture sukladno članku 10. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.“.
Iza stavka 3. dodaju se stavci 4. i 5. koji glase:
„(4) Osim podataka iz članka 11. ovoga Zakona, osnivači poduzetničke infrastrukture dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dokumentaciju temeljem koje je donesena odluka o osnivanju odnosno osnivački akt.
(5) Osim podataka iz članka 11. ovoga Zakona, subjekti poduzetničke infrastrukture dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture sve ostale podatke i dokumentaciju navedenu u naputku kojeg propisuje ministar nadležan za poduzetničku infrastrukturu.“.
Članak 8.
U članku 16., stavku 1., iza točke 5. dodaje se točka 6. koja glasi:
U članku 17., stavak 1., točka 4. mijenja se i glasi:
„4. razvoj poduzetničkih potpornih institucija sukladno članku 4. ovoga Zakona“.
Članak 10.
U članku 18. stavak 2. briše se.
Članak 11.
U članku 20. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Sustav potpora iz članka 19. ovoga Zakona, osim infrastrukturnih potpora, podrazumijeva samo one kategorije potpora sukladne odredbama zakona kojime se reguliraju državne potpore, odnosno one potpore koje spadaju u kategorije regionalnih potpora, potpora male vrijednosti i potpora čiji je način dodjele reguliran propisima o općim pravilima o skupnim izuzećima u području državnih potpora.“.
Članak 12.
Članak 24. mijenja se i glasi:
„(1) U slučaju raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju odnosno osnivačkim aktom poduzetničke zone, prioritetni modeli raspolaganja zemljištem sukladno odredbama zakona kojim se regulira upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, su: prodaja zemljišta, osnivanje prava građenja, zamjena i darovanje.
(2) Odluka o modelu raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske u slučaju izgradnje poduzetničke zone iz stavka 4. ovoga članka donosi se u skladu s ovlastima za raspolaganje nekretninama propisanim odredbama zakona kojim se regulira upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu.
(3) Darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave za izgradnju nove, odnosno proširenje postojeće poduzetničke zone ne smatra se državnom potporom u smislu zakona kojim se reguliraju državne potpore.
(4) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju odnosno osnivačkim aktom poduzetničke zone, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove ili proširenje postojeće poduzetničke zone opravdano je samo u slučaju kada ukupni iznos aktivirane raspoložive površine svih poduzetničkih zona unutar prostora jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave koja podnosi zahtjev za darovanjem zemljišta iznosi ≥ 66 % ukupno raspoložive površine svih poduzetničkih zona u prostoru te jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone, i to prema izračunu iz članka 23. stavka 1. ovoga Zakona.
(5) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, sukladno odredbama članka 5. stavaka 4. i 5. ovoga Zakona te za poduzetničke zone kojima je odobreno sufinanciranje iz fondova Europske unije, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavka 4. ovoga članka.
(6) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone za realizaciju investicije koju je Vlada Republike Hrvatske proglasila strateškim projektom Republike Hrvatske sukladno odredbama zakona kojim se uređuju strateški investicijski projekti Republike Hrvatske, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavka 4. ovoga članka.
(7) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, koje je u naravi prethodno predstavljalo javno dobro (javna infrastruktura), darovanje je moguće uz izuzeće odredbi iz stavka 4. ovoga članka, samo u slučaju kada ukupna površina darovanog zemljišta koja je u naravi prethodno predstavljala javno dobro ne prelazi maksimalni udio od 5 % ukupne površine poduzetničke zone, odnosno ne prelazi maksimalnu veličinu ukupno darovane površine do 5 hektara, uz prethodno pribavljenu suglasnost o prestanku svojstva javnog dobra za navedeno zemljište dobiveno od strane nadležnog tijela, te uz uvjet da na predmetnom zemljištu nije započela gradnja ili drugi vid gospodarskog korištenja do trenutka darovanja.
(8) Jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave koja je podnositelj zahtjeva za darovanjem zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske dužna je u roku od 45 dana od dana zaprimanja zahtjeva ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu dostaviti podatke i dokumentaciju neophodnu za utvrđivanje ispunjenja uvjeta i davanje prethodnog očitovanja iz stavka 2. ovoga članka.“.
Članak 13.
Članak 26. mijenja se i glasi:
„(1) U slučaju raspolaganja darovanim zemljištem suprotno odredbama ovoga Zakona i ugovora o darovanju, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u svrhu izgradnje poduzetničke zone, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u ugovornom roku, a najduže do pet godina, odnosno ako sredstva ostvarena prodajom darovanog zemljišta nisu korištena za infrastrukturno opremanje sukladno članku 5. stavku 1. ovoga Zakona poduzetničke zone za koju je darovano zemljište ili nisu korištena za unapređenje poduzetničkog okruženja unutar jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave u kojoj se nalazi poduzetnička zona za koju je darovano zemljište, ministarstvo nadležno za upravljanje državnom imovinom raskinut će ugovor o darovanju, uz pribavljeno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu o intenzitetu aktivacije raspoložive površine poduzetničke zone, sukladno članku 9. ovoga Zakona, s neaktivnim poduzetničkim zonama, a za zone u inicijalnoj aktivaciji, srednje aktivne zone i potpuno aktivne zone produženje ugovora o darovanju moguće je temeljem zaključka povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka nakon obavljenog nadzora poduzetničke zone.
(2) Smatra se da je zemljište privedeno namjeni ukoliko su u ugovornom roku, a najduže do pet godina, ispunjene odredbe ugovora o darovanju, a na darovanom zemljištu su dijelom ili u potpunosti provedene aktivnosti infrastrukturnog opremanja sukladno članku 5. stavku 1. ovoga Zakona.
(3) Nadzor nad izvršenjem obveza iz ugovora o darovanju zemljišta za izgradnju, proširenje poduzetničke zone, odnosno nadzor nad izvršenjem odredbi iz stavka 1. ovoga članka provodi povjerenstvo sastavljeno od predstavnika ministarstva nadležnog za upravljanje državnom imovinom i predstavnika ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu koje posebnim aktom imenuje potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske zadužen za gospodarstvo.
(4) Povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka može odlučiti o prenamjeni zemljišta darovanog za izgradnju, proširenje poduzetničke zone.
(5) Darovano zemljište moguće je prenamijeniti u svrhu osnivanja subjekta poduzetničke potporne institucije sukladno članku 4. ovoga Zakona.
(6) Prenamjenu darovanog zemljišta iz stavka 1. ovoga članka na prijedlog ministarstva nadležnog za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu, odobrava se sukladno odredbama zakona kojim se uređuje upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.“.
Članak 14.
Članak 28. mijenja se i glasi:
„Sustav potpora iz članka 27. ovoga Zakona podrazumijeva samo one kategorije potpora sukladne odredbama zakona kojime se reguliraju državne potpore, odnosno one potpore koje spadaju u kategorije regionalnih potpora, potpora male vrijednosti i potpora čiji je način dodjele reguliran propisima o općim pravilima o skupnim izuzećima u području državnih potpora.“.
Članak 15.
U članku 29. stavak 1. mijenja se i glasi:
„Pri dodjeli potpora iz članka 27. ovoga Zakona ministarstvo nadležno za poduzetničku infrastrukturu i ministarstvo nadležno za regionalni razvoj i fondove Europske unije procjenjuju učinke potpora na:“.
Članak 16.
Članak 30. mijenja se i glasi:
„Članak 30.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj osnivač poduzetničke zone, osim kada je osnivač Republika Hrvatska, ako:
-ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona,
-ne dostavi odluku o osnivanju odnosno osnivački akt u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu odluke odnosno akta te dokumentaciju propisanu člankom 12. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba poduzetničke potporne institucije ako:
-ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona,
-ne dostavi odluku o osnivanju odnosno osnivački akt u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu odluke odnosno akta te dokumentaciju propisanu člankom 12. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona.“.
Članak 17.
Članak 31. mijenja se i glasi:
„Ministar nadležan za poduzetničku infrastrukturu donijet će naputak iz članka 7. ovog Zakona, a u svezi članka 12. stavka 5. Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.“.
Članak 18.
Članak 32. briše se.
Članak 19.
U svim odredbama Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture riječi: „Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 140/2005 i 49/2011) zamjenjuju se riječima: „zakon kojim se reguliraju državne potpore“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Odluka o objavljivanju općih pravila o skupnim izuzećima u području državnih potpora (Narodne novine, broj 37/09)“ zamjenjuju se riječima: „propisima o općim pravilima o skupnim izuzećima u području državnih potpora“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Agencija za upravljanje državnom imovinom“ zamjenjuju se riječima: „ministarstvo nadležno za upravljanje državnom imovinom“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Ministarstvo poduzetništva i obrta“ zamjenjuje se riječima „ministarstvo nadležno za poduzetničku infrastrukturu“ u odgovarajućem padežu, a riječi Ministarstvo znanosti i obrazovanja riječima: „ministarstvo nadležno za znanost i visoko obrazovanje“ u odgovarajućem padežu.
Članak 20.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UNAPREĐENJU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 1.
U Zakonu o unapređenju poduzetničke infrastrukture (Narodne novine, br. 93/13, 114/13 i 41/14), u članku 3. stavak 1., mijenja se i glasi:
„Sukladno odredbama članka 2. stavka 2. ovoga Zakona, poduzetnička infrastruktura definira se kako slijedi:
1. PODUZETNIČKE ZONE – infrastrukturno opremljena područja definirana prostornim planovima, namijenjena obavljanju određenih vrsta poduzetničkih, odnosno gospodarskih aktivnosti. Osnovna karakteristika poduzetničkih zona je zajedničko korištenje infrastrukturno opremljenog i organiziranog prostora od strane poduzetnika kojima se poslovanjem unutar poduzetničke zone omogućuje racionalizacija poslovanja i korištenje raspoloživih resursa poduzetničke zone zajedno s ostalim korisnicima poduzetničke zone.
2. PODUZETNIČKE POTPORNE INSTITUCIJE – subjekti definirani u članku 4. ovoga Zakona usmjereni na stvaranje kvalitetnog, korisnički orijentiranog poduzetničkog okruženja u Republici Hrvatskoj koji provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 2.
U članku 4. točke 3. i 6. mijenjaju se i glase:
„3. POSLOVNI INKUBATORI – registrirane pravne osobe koje pružaju stručnu tehničku i edukativnu pomoć za pokretanje poduzetničkih pothvata i poduzeća te njihov brz i održiv razvoj, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
3.1. PODUZETNIČKI INKUBATORI – pružaju podršku uspješnom razvoju poduzetništva kroz poslovne usluge i resurse za poduzetnike, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike.
3.2. INKUBATORI ZA NOVE TEHNOLOGIJE − predstavljaju specijalizirane poslovne subjekte s tematskim fokusom i usmjerenjem na područja nove (visoke) tehnologije koji podržavaju pokretanje i rast inovativnog poduzetništva kroz inkubacijske programe, te koji inovativnim poduzećima sličnog profila i interesa pružaju resurse i profesionalne usluge potrebne za rast i razvoj, uključujući istraživačko-razvojne jedinice te poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike.
6. ZNANSTVENO-TEHNOLOGIJSKI PARKOVI su registrirane pravne osobe koje se osnivaju radi komercijalizacije znanstvenih rezultata, poticanja suradnje znanstvenika i gospodarstvenika, a sukladno odredbama zakona kojim se regulira znanstvena djelatnost i visoko obrazovanje.“.
Iza točke 7. dodaje se točka 8. koja glasi:
„8. SLOBODNE ZONE osnovane temeljem odluka Vlade Republike Hrvatske sukladno odredbama zakona kojim se regulira osnivanje, upravljanje i poslovanje slobodnih zona u Republici Hrvatskoj.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 3.
U članku 5. stavci od 2. do 6. mijenjaju se i glase:
„ (2) Osnivači poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne fizičke ili pravne osobe koje provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(3) Upravitelji poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne pravne osobe ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne i druge udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(4) Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama, na prijedlog ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu te uz suglasnost ministarstva nadležnog za znanost i visoko obrazovanje i ministarstva nadležnog za regionalni razvoj i fondove Europske unije, a na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske, može osnovati poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa.
(5) Poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, koje se osnivaju sukladno stavku 4. ovoga članka, predstavljaju one poduzetničke zone čija veličina raspoložive slobodne površine iznosi minimalno 50 hektara, sukladno odredbama članka 7. stavcima 3. i 4. ovoga Zakona.
(6) Pravni oblik poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa utvrđuje se odlukom o osnivanju poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa iz stavka 4. ovoga članka.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 4.
U članku 6. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Ukupna površina poduzetničke zone definirana je prostornim planom i odlukom o osnivanju, odnosno osnivačkim aktom koji sadrže sve zemljišne parcele u definiranom obuhvatu zone.“.
Iza stavka 3. dodaju se stavci 4., 5. i 6. koji glase:
„(4) Nova poduzetnička zona je ona koja nije infrastrukturno opremljena ili je djelomično infrastrukturno opremljena sukladno članku 5. stavku 1. ovoga Zakona i/ili čija odluka o osnivanju, odnosno osnivački akt nije stariji od jedne godine.
(5) Proširenjem poduzetničke zone smatra se proširenje ukupne površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje u naravi s površinom poduzetničke zone predstavljaju infrastrukturnu gospodarsku cjelinu i nisu sadržane u odluci o osnivanju, odnosno osnivačkom aktu, a koje mogu biti predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone.
(6) Proširenjem poduzetničke zone smatra se i proširenje raspoložive površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje su predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone, a sadržane su u odluci o osnivanju, odnosno osnivačkom aktu.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 5.
U članku 10. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) U Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture evidentirani su i sistematizirani svi subjekti poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji su korisnici potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica odobrenih od strane nadležnog ministarstva za poduzetničku infrastrukturu u Republici Hrvatskoj, ostalih tijela državne uprave ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, uključujući darovanje nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske, ostalih tijela nadležnih za odobravanje potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica iz Republike Hrvatske, Europske unije ili drugih inozemnih, odnosno međunarodnih tijela koja odobravaju potpore, poticajne mjere, darovnice ili povlastice.“.
Stavak 3. briše se.
Dosadašnji stavak 4. postaje stavak 3.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 6.
U članku 11. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. OPĆI PODACI O SUBJEKTU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE: osobni identifikacijski broj (OIB), matični broj subjekta, godina osnivanja subjekta, osnivač subjekta, odluka o osnivanju odnosno osnivački akt, kraći i duži naziv subjekta, županija, općina ili grad, adresa subjekta, djelatnost, podaci za kontakt (tel., faks, e-pošta).“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 7.
U članku 12. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Točne i potpune podatke iz članka 11. ovoga Zakona u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dužni su dostavljati subjekti poduzetničke infrastrukture koji su evidentirani i sistematizirani u Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture sukladno članku 10. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.“.
Iza stavka 3. dodaju se stavci 4. i 5. koji glase:
„(4) Osim podataka iz članka 11. ovoga Zakona, osnivači poduzetničke infrastrukture dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dokumentaciju temeljem koje je donesena odluka o osnivanju odnosno osnivački akt.
(5) Osim podataka iz članka 11. ovoga Zakona, subjekti poduzetničke infrastrukture dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture sve ostale podatke i dokumentaciju navedenu u naputku kojeg propisuje ministar nadležan za poduzetničku infrastrukturu.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 8.
U članku 16., stavku 1., iza točke 5. dodaje se točka 6. koja glasi:
„ 6. poticanje internacionalizacije poslovanja poduzetništva.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 9.
U članku 17., stavak 1., točka 4. mijenja se i glasi:
„ 4. razvoj poduzetničkih potpornih institucija sukladno članku 4. ovoga Zakona“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 10.
U članku 18. stavak 2. briše se.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 11.
U članku 20. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Sustav potpora iz članka 19. ovoga Zakona, osim infrastrukturnih potpora, podrazumijeva samo one kategorije potpora sukladne odredbama zakona kojime se reguliraju državne potpore, odnosno one potpore koje spadaju u kategorije regionalnih potpora, potpora male vrijednosti i potpora čiji je način dodjele reguliran propisima o općim pravilima o skupnim izuzećima u području državnih potpora.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 12.
Članak 24. mijenja se i glasi:
„(1) U slučaju raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju odnosno osnivačkim aktom poduzetničke zone, prioritetni modeli raspolaganja zemljištem sukladno odredbama zakona kojim se regulira upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, su: prodaja zemljišta, osnivanje prava građenja, zamjena i darovanje.
(2) Odluka o modelu raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske u slučaju izgradnje poduzetničke zone iz stavka 4. ovoga članka donosi se u skladu s ovlastima za raspolaganje nekretninama propisanim odredbama zakona kojim se regulira upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu.
(3) Darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave za izgradnju nove, odnosno proširenje postojeće poduzetničke zone ne smatra se državnom potporom u smislu zakona kojim se reguliraju državne potpore.
(4) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju odnosno osnivačkim aktom poduzetničke zone, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove ili proširenje postojeće poduzetničke zone opravdano je samo u slučaju kada ukupni iznos aktivirane raspoložive površine svih poduzetničkih zona unutar prostora jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave koja podnosi zahtjev za darovanjem zemljišta iznosi ≥ 66 % ukupno raspoložive površine svih poduzetničkih zona u prostoru te jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone, i to prema izračunu iz članka 23. stavka 1. ovoga Zakona.
(5) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, sukladno odredbama članka 5. stavaka 4. i 5. ovoga Zakona te za poduzetničke zone kojima je odobreno sufinanciranje iz fondova Europske unije, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavka 4. ovoga članka.
(6) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone za realizaciju investicije koju je Vlada Republike Hrvatske proglasila strateškim projektom Republike Hrvatske sukladno odredbama zakona kojim se uređuju strateški investicijski projekti Republike Hrvatske, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavka 4. ovoga članka.
(7) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, koje je u naravi prethodno predstavljalo javno dobro (javna infrastruktura), darovanje je moguće uz izuzeće odredbi iz stavka 4. ovoga članka, samo u slučaju kada ukupna površina darovanog zemljišta koja je u naravi prethodno predstavljala javno dobro ne prelazi maksimalni udio od 5 % ukupne površine poduzetničke zone, odnosno ne prelazi maksimalnu veličinu ukupno darovane površine do 5 hektara, uz prethodno pribavljenu suglasnost o prestanku svojstva javnog dobra za navedeno zemljište dobiveno od strane nadležnog tijela, te uz uvjet da na predmetnom zemljištu nije započela gradnja ili drugi vid gospodarskog korištenja do trenutka darovanja.
(8) Jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave koja je podnositelj zahtjeva za darovanjem zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske dužna je u roku od 45 dana od dana zaprimanja zahtjeva ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu dostaviti podatke i dokumentaciju neophodnu za utvrđivanje ispunjenja uvjeta i davanje prethodnog očitovanja iz stavka 2. ovoga članka.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 13.
Članak 26. mijenja se i glasi:
„(1) U slučaju raspolaganja darovanim zemljištem suprotno odredbama ovoga Zakona i ugovora o darovanju, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u svrhu izgradnje poduzetničke zone, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u ugovornom roku, a najduže do pet godina, odnosno ako sredstva ostvarena prodajom darovanog zemljišta nisu korištena za infrastrukturno opremanje sukladno članku 5. stavku 1. ovoga Zakona poduzetničke zone za koju je darovano zemljište ili nisu korištena za unapređenje poduzetničkog okruženja unutar jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave u kojoj se nalazi poduzetnička zona za koju je darovano zemljište, ministarstvo nadležno za upravljanje državnom imovinom raskinut će ugovor o darovanju, uz pribavljeno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu o intenzitetu aktivacije raspoložive površine poduzetničke zone, sukladno članku 9. ovoga Zakona, s neaktivnim poduzetničkim zonama, a za zone u inicijalnoj aktivaciji, srednje aktivne zone i potpuno aktivne zone produženje ugovora o darovanju moguće je temeljem zaključka povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka nakon obavljenog nadzora poduzetničke zone.
(2) Smatra se da je zemljište privedeno namjeni ukoliko su u ugovornom roku, a najduže do pet godina, ispunjene odredbe ugovora o darovanju, a na darovanom zemljištu su dijelom ili u potpunosti provedene aktivnosti infrastrukturnog opremanja sukladno članku 5. stavku 1. ovoga Zakona.
( 3) Nadzor nad izvršenjem obveza iz ugovora o darovanju zemljišta za izgradnju, proširenje poduzetničke zone, odnosno nadzor nad izvršenjem odredbi iz stavka 1. ovoga članka provodi povjerenstvo sastavljeno od predstavnika ministarstva nadležnog za upravljanje državnom imovinom i predstavnika ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu koje posebnim aktom imenuje potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske zadužen za gospodarstvo.
(4) Povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka može odlučiti o prenamjeni zemljišta darovanog za izgradnju, proširenje poduzetničke zone.
(5) Darovano zemljište moguće je prenamijeniti u svrhu osnivanja subjekta poduzetničke potporne institucije sukladno članku 4. ovoga Zakona.
(6) Prenamjenu darovanog zemljišta iz stavka 1. ovoga članka na prijedlog ministarstva nadležnog za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetničku infrastrukturu, odobrava se sukladno odredbama zakona kojim se uređuje upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 14.
Članak 28. mijenja se i glasi:
„Sustav potpora iz članka 27. ovoga Zakona podrazumijeva samo one kategorije potpora sukladne odredbama zakona kojime se reguliraju državne potpore, odnosno one potpore koje spadaju u kategorije regionalnih potpora, potpora male vrijednosti i potpora čiji je način dodjele reguliran propisima o općim pravilima o skupnim izuzećima u području državnih potpora.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 15.
U članku 29. stavak 1. mijenja se i glasi:
„Pri dodjeli potpora iz članka 27. ovoga Zakona ministarstvo nadležno za poduzetničku infrastrukturu i ministarstvo nadležno za regionalni razvoj i fondove Europske unije procjenjuju učinke potpora na:“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 16.
Članak 30. mijenja se i glasi:
„Članak 30.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj osnivač poduzetničke zone, osim kada je osnivač Republika Hrvatska, ako:
- ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona,
- ne dostavi odluku o osnivanju odnosno osnivački akt u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu odluke odnosno akta te dokumentaciju propisanu člankom 12. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba poduzetničke potporne institucije ako:
- ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona,
- ne dostavi odluku o osnivanju odnosno osnivački akt u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu odluke odnosno akta te dokumentaciju propisanu člankom 12. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 17.
Članak 31. mijenja se i glasi:
„Ministar nadležan za poduzetničku infrastrukturu donijet će naputak iz članka 7. ovog Zakona, a u svezi članka 12. stavka 5. Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 18.
Članak 32. briše se.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 19.
U svim odredbama Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture riječi: „Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 140/2005 i 49/2011) zamjenjuju se riječima: „zakon kojim se reguliraju državne potpore“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Odluka o objavljivanju općih pravila o skupnim izuzećima u području državnih potpora (Narodne novine, broj 37/09)“ zamjenjuju se riječima: „ propisima o općim pravilima o skupnim izuzećima u području državnih potpora “ u odgovarajućem padežu, riječi: „Agencija za upravljanje državnom imovinom“ zamjenjuju se riječima: „ministarstvo nadležno za upravljanje državnom imovinom“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Ministarstvo poduzetništva i obrta“ zamjenjuje se riječima „ministarstvo nadležno za poduzetničku infrastrukturu“ u odgovarajućem padežu, a riječi Ministarstvo znanosti i obrazovanja riječima: „ministarstvo nadležno za znanost i visoko obrazovanje“ u odgovarajućem padežu.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Članak 20.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Komentirate u ime: Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta