Ustavna osnova za donošenje Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću nalazi se u odredbama članka 2. stavka 4. podstavka 1. i članka 125. stavka10. Ustava Republike Hrvatske («Narodne novine» broj 85/2010 – pročišćeni tekst).
II.OCJENA STANJA, OSNOVNA PITANJA KOJA TREBA UREDITI ZAKONOM I POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA
Važeći Zakon o državnom odvjetništvu koji sadrži i odredbe o Državnoodvjetničkom vijeću donesen je 2009. („Narodne novine“, broj 76/09) te je nakon toga u 2009., 2010., 2011., 2013. i 2015. mijenjan ukupno pet puta.
Glavni ciljevi donošenja ovog Prijedloga zakona o Državnoodvjetničkom vijeću su izdvajanje odredbi o Državnoodvjetničkom vijeću iz Zakona o državnom odvjetništvu u poseban zakon, povećanje učinkovitosti i transparentnosti u radu Vijeća te ubrzanje i objektivizacija postupaka imenovanja državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika.
Predmet ovog Prijedlog zakona je određivanje djelokruga i načina rada Državnoodvjetničkog vijeća, propisivanje uvjeta i postupka za izbor predsjednika i članova Vijeća te uvjeta i postupaka za imenovanje, napredovanje, premještaj i razrješenje državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika, utvrđivanje stegovne odgovornosti zamjenika državnih odvjetnika te druga pitanja vezana za rad Vijeća.
U skladu s glavnim ciljevima ovog Prijedloga zakona kao najbitniji prijedlozi izdvajaju se:
- definiranje Državnoodvjetničkog vijeća kao samostalnog i neovisnog tijela koje osigurava samostalnost i neovisnost državnog odvjetništva,
- izmjena odredbi o sastavu članova Vijeća iz reda zamjenika državnih odvjetnika (sedam članova) u cilju osiguranja razmjernije teritorijalne zastupljenosti te zastupljenosti po područjima rada (iz kaznenog odjela i građansko-upravnog odjela) članova Vijeća,
- propisivanje uvjeta od najmanje pet godina obnašanja dužnosti u državnom odvjetništvu određene vrste i stupnja za kandidiranje za člana Vijeća kako bi se osigurala veća kvaliteta rada Vijeća,
- nova ovlast Vijeća za odlučivanje o davanju odobrenja zamjenicima državnih odvjetnika da uz državnoodvjetničku dužnost obavljaju druge poslove i službe radi stvaranja ujednačene prakse u davanju navedenih odobrenja, koja su do sada bila u nadležnosti pojedinog državnog odvjetnika, neposrednog višeg državnog odvjetnika odnosno Kolegija Državnog odvjetništva Republike Hrvatske,
- radi transparentnijeg i objektivnijeg postupka imenovanja zamjenika državnih odvjetnika uvodi se bodovni prag za pozivanje na razgovor pred Vijećem, smanjuje broj bodova koji se mogu ostvariti na razgovoru pred Vijećem, propisuje bitan sadržaj razgovora pred Vijećem, propisuje obveza Vijeća na pridržavanje redoslijeda kandidata prema ostvarenom broju bodova pri donošenju odluke o imenovanju,
- stroži uvjeti za imenovanje zamjenika županijskih državnih odvjetnika (10 umjesto 8 godina obnašanja dužnosti) te
- izostavljanje ovlasti ministra pravosuđa za davanje mišljenja o kandidatima za državnog odvjetnika u cilju daljnjeg jačanja samostalnosti i neovisnosti državnih odvjetništava,
- ograničenje mandata državnog odvjetnika na najviše dva puta kako bi se što većem krugu zamjenika državnih odvjetnika otvorila mogućnost za kandidiranje za dužnost državnog odvjetnika,
- uvodi se mogućnost podnošenja pravnog lijeka protiv odluke kojom je zamjeniku utvrđena stegovna odgovornost odnosno mogućnost podnošenja žalbe Vrhovnom sudu Republike Hrvatske,
- uređenje sustava podnošenja, vođenja i kontrole imovinskih kartica državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika prema Zakonu o sprečavanju sukoba interesa.
III.OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovog Zakona nije potrebno osigurati posebna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
IV.TEKST PRIJEDLOGA ZAKONA S OBRAZLOŽENJEM
Prilaže se tekst Prijedloga zakona o Državnoodvjetničkom vijeću.
PRIJEDLOG
ZAKONA O DRŽAVNOODVJETNIČKOM VIJEĆU
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim se Zakonom uređuje djelokrug i način rada Državnoodvjetničkog vijeća (u daljnjem tekstu: Vijeće), uvjeti i postupak za izbor predsjednika i članova Vijeća, uvjeti i postupak za imenovanje, napredovanje, premještaj i razrješenje državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika, postupak za utvrđivanje stegovne odgovornosti zamjenika državnih odvjetnika, kao i druga pitanja vezana za rad Vijeća.
Članak 2.
Izrazi koji se koriste za osobe u ovom Zakonu uporabljeni su neutralno i odnose se na muške i ženske osobe.
Članak 3.
Vijeće je samostalno i neovisno tijelo koje osigurava samostalnost i neovisnost državnog odvjetništva u Republici Hrvatskoj.
Članak 4.
Vijeće ima pečat koji sadrži njegov naziv i sjedište te naziv i grb Republike Hrvatske.
Članak 5.
(1) Vijeće ima jedanaest članova.
(2) Vijeće čini sedam zamjenika državnih odvjetnika, dva zastupnika Hrvatskoga sabora i dva sveučilišna profesora pravnih znanosti.
(3) Članove Vijeća iz reda zamjenika državnih odvjetnika čine:
– tri zamjenika Glavnoga državnog odvjetnika Republike Hrvatske,
– dva zamjenika županijskih državnih odvjetnika,
– dva zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(4) Pri izboru članova Vijeća iz stavka 3. ovog članka osigurat će se razmjerna teritorijalna zastupljenost državnih odvjetništava i zastupljenost kaznenih i građansko-upravnih odjela državnih odvjetništava.
POSTUPAK IZBORA I IMENOVANJA ČLANOVA VIJEĆA I PRESTANAK NJIHOVE DUŽNOSTI
Mandat
Članak 6.
(1) Članovi Vijeća biraju se na razdoblje od četiri godine. Članom Vijeća može se biti najviše dva puta, ali ne uzastopce.
(2) Ako članu Vijeća dužnost prestane prije isteka vremena na koje je izabran odnosno imenovan, na njegovo se mjesto do isteka mandata Vijeća bira odnosno imenuje drugi član.
Tijela za provedbu izbora članova Vijeća
Članak 7.
Tijela za provedbu izbora članova Vijeća iz reda državnih odvjetnika su Povjerenstvo za izbor članova Vijeća (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), kandidacijski odbori i izborni odbori.
Povjerenstvo za izbor članova Vijeća
Članak 8.
(1) Povjerenstvo ima pet članova, od kojih se dva imenuju iz reda zamjenika Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske, dva iz reda zamjenika županijskih državnih odvjetnika i jedan iz reda zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(2) Povjerenstvo imenuje Prošireni kolegij Glavnog državnog odvjetništva Republike Hrvatske na vrijeme od pet godina. Predsjednika Povjerenstva biraju članovi Povjerenstva između sebe.
(3) Ako članu Povjerenstva prestane državnoodvjetnička dužnost za vrijeme trajanja mandata ili prestane biti član Povjerenstva na vlastiti zahtjev, Prošireni kolegij Državnog odvjetništva Republike Hrvatske imenovat će drugog člana iz reda zamjenika državnih odvjetnika sukladno stavku 1. ovog članka.
(4) Članovi Povjerenstva ne mogu biti kandidati za članove Vijeća.
(5) Tehničku potporu Povjerenstvu pružaju stručne službe Vijeća.
Djelokrug Povjerenstva za izbor članova Vijeća
Članak 9.
(1) U djelokrug Povjerenstva spada:
1. raspisivanje izbora te određivanje dana održavanja izbora,
2. određivanje izbornih mjesta i imenovanje članova izbornih odbora,
3. prikupljanje kandidatura za članove Vijeća i provođenje kandidacijskog postupka,
4. utvrđivanje lista kandidata za članove Vijeća,
5. nadzor nad tiskanjem glasačkih listića,
6. skrb o zakonitoj provedbi izbora i davanje uputa za rad izbornih odbora,
7. utvrđivanje rezultata izbora za članove Vijeća.
(2) Odluka o raspisivanju izbora i odluka o utvrđivanju rezultata izbora objavljuje se u »Narodnim novinama« te na mrežnim stranicama Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i Vijeća.
Kandidacijski odbori
Članak 10.
(1) Kandidacijski odbor Državnog odvjetništva Republike Hrvatske je Kolegij Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, a kandidacijske odbore županijskih državnih odvjetništava čine svi državni odvjetnici i svi zamjenici državnih odvjetnika imenovani u državna odvjetništva na području pojedinog županijskog državnog odvjetništva.
(2) Kandidacijski odbori prikupljaju kandidature za članove Vijeća i provode kandidacijski postupak.
(3) Način rada kandidacijskih odbora i postupak kandidiranja sukladno članku 5. stavku 4. ovog Zakona propisat će se Poslovnikom o radu kandidacijskih odbora kojeg donosi Glavni državni odvjetnik Republike Hrvatske.
Prijedlozi kandidata
Članak 11.
(1) Vijeće će najkasnije šest mjeseci prije isteka mandata članova Vijeća od Kandidacijskog odbora Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijskih odbora županijskih državnih odvjetništava zatražiti prijedloge kandidata za članove Vijeća iz reda zamjenika državnih odvjetnika.
(2) Vijeće će najkasnije šest mjeseci prije isteka mandata članova Vijeća obavijestiti dekane svih pravnih fakulteta u Republici Hrvatskoj i Hrvatski sabor o isteku mandata članovima Vijeća koje oni biraju odnosno imenuju.
Dan provedbe izbora za članove Vijeća
Članak 12.
(1) Dan provedbe izbora za članove Vijeća iz redova zamjenika državnih odvjetnika određuje se Odlukom Vijeća o raspisivanju izbora.
(2) Od dana raspisivanja do dana izbora za članove Vijeće mora proteći najmanje 30 dana.
Kandidiranje
Članak 13.
(1) Kandidat za člana Vijeća može biti svaki zamjenik državnog odvjetnika koji najmanje pet godina obnaša dužnost na razini državnog odvjetništva za koju se kandidira, osim onoga kojemu je u posljednje četiri godine izrečena stegovna kazna.
(2) Državni odvjetnici ne mogu biti kandidati za članove Vijeća.
(3) Svaki kandidat za člana Vijeća mora dati pisani pristanak na kandidaturu.
Predlaganje kandidata
Članak 14.
(1) Prijedlog kandidata iz reda zamjenika državnih odvjetnika mora osigurati zastupljenost kandidata iz Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, županijskih i općinskih državnih odvjetništava.
(2) Pravo predlaganja kandidata za članove Vijeća na Kandidacijskom odboru Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijskim odborima županijskih državnih odvjetništava imaju svi državni odvjetnici i zamjenici.
(3) Na temelju prijedloga iz stavka 2. ovoga članka Kandidacijski odbor Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijski odbori županijskih državnih odvjetništava glasovanjem određuju po jednog kandidata za člana koji se bira iz reda zamjenika Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske, iz reda zamjenika županijskih državnih odvjetnika i iz reda zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(4) Prijedlog kandidata za članove Vijeća Kandidacijski odbor Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijski odbori županijskih državnih odvjetništva dostavljaju Povjerenstvu najkasnije u roku od 15 dana od dana raspisivanja izbora.
(5) U prijedlogu kandidata obavezno se navodi državno odvjetništvo u kojem zamjenik državnog odvjetnika obnaša dužnost.
Sastavljanje lista
Članak 15.
(1) Na temelju prijedloga Kandidacijskog odbora Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijskih odbora županijskih državnih odvjetništava Povjerenstvo sastavlja liste, i to posebno za članove Vijeća iz reda zamjenika Glavnoga državnog odvjetnika Republike Hrvatske, posebno za članove Vijeća iz reda zamjenika županijskih državnih odvjetnika i posebno za članove Vijeća iz reda zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(2) Kandidati se u listu unose prema abecednom redu svojih prezimena. Uz ime i prezime kandidata navodi se državno odvjetništvo u kojem kandidat obnaša državnoodvjetničku dužnost.
(3) Odustanak kandidata s liste nije dopušten nakon objavljivanja liste kandidata, osim iz opravdanih razloga.
(4) Povjerenstvo će u roku od 48 sati od predaje kandidature objaviti liste svih pravovaljano predloženih kandidata na mrežnoj stranici Državnog odvjetništva Republike Hrvatske.
Pravo glasa
Članak 16.
(1) Pravo glasa na izborima imaju svi državni odvjetnici i zamjenici državnih odvjetnika.
(2) Za kandidate s liste za članove Vijeća glasuju svi državni odvjetnici i zamjenici državnih odvjetnika.
Izborni odbori
Članak 17.
(1) Izborni odbori izravno provode glasovanje državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika na izbornim mjestima za koja su ustanovljeni te osiguravaju pravilnost i tajnost glasovanja.
(2) Izborni odbor čine predsjednik i dva člana.
(3) Članovi izbornih odbora ne smiju biti kandidati na listi za izbor članova Vijeća.
(4) Prijedloge za članove izbornih odbora Povjerenstvu dostavljaju županijski državni odvjetnici.
Izborna mjesta
Članak 18.
(1) Povjerenstvo određuje izborna mjesta. Za područje županijskog državnog odvjetništva određuje su u pravilu jedno izborno mjesto.
(2) Najkasnije osam dana prije izbora Povjerenstvo će objaviti izborna mjesta te odrediti u prostorijama kojeg državnog odvjetništva se nalaze i dostaviti izbornim odborima popis državnih odvjetnika i zamjenika koji glasuju na pojedinom izbornom mjestu.
Glasovanje
Članak 19.
(1) Glasovanje se obavlja osobno glasačkim listićima. Nitko ne može glasovati u ime druge osobe.
(2) Glasački listići su posebni za svaku listu kandidata iz članka 15. stavka 1. ovog Zakona, a sadrže:
1. ime i prezime kandidata te državno odvjetništvo u kojem obnaša državnoodvjetničku dužnost,
2. broj kandidata koji se s te liste bira za Vijeće.
(3) Tiskanje glasačkih listića izravno nadzire Povjerenstvo.
Članak 20.
(1) Glasački listić popunjava se tako da se za svakog člana Vijeća zaokruži broj jednog od kandidata koji se biraju za to mjesto člana Vijeća.
(2) Važeći glasački listić je onaj iz kojeg se na siguran i nedvojben način može utvrditi za koje je kandidate državni odvjetnik ili zamjenik državnog odvjetnika glasovao.
Članak 21.
Nevažeći glasački listić je:
1. neispunjen glasački listić,
2. glasački listić popunjen tako da se ne može sa sigurnošću utvrditi volja birača i okolnost za kojeg je kandidata glasovano,
3. glasački listić na kojem je za pojedinog člana Vijeća zaokruženo više kandidata nego ih se bira s liste.
Članak 22.
(1) Glasovanje traje neprekidno od 9,00 do 16,00 sati.
(2) Na izbornom mjestu neprekidno su nazočna najmanje tri člana izbornog odbora ili njihovi zamjenici.
(3) Član izbornog odbora zaokružit će na popisu broj ispred imena i prezimena državnog odvjetnika i zamjenika državnog odvjetnika koji je glasovao na tom izbornom mjestu.
(4) Uz suglasnost izbornog odbora na kojem je trebao glasovati, državni odvjetnik i zamjenik državnog odvjetnika mogu glasovati na drugom izbornom mjestu, što će se posebno naznačiti u zapisniku.
Utvrđivanje rezultata izbora
Članak 23.
(1) Po završenom glasovanju izborni odbor će najprije prebrojati neupotrijebljene glasačke listiće i staviti ih u poseban omot koji će zapečatiti.
(2) Izborni odbor na temelju zapisnika, prema popisu birača odnosno prema izvatku iz popisa birača, utvrđuje ukupan broj birača koji su glasovali.
(3) Nakon što utvrdi broj birača koji su glasovali, izborni odbor pristupa otvaranju glasačke kutije i prebrojavanju glasova.
(4) Ako se prilikom prebrojavanja glasova na izbornom mjestu utvrdi da je broj glasova prema popisu birača veći od broja glasova prema biračkim listićima, vrijedi rezultat glasovanja po glasačkim listićima.
(5) Ako se prilikom prebrojavanja glasova na izbornom mjestu utvrdi da je glasovao manji broj birača od broja glasova u glasačkoj kutiji, izborni odbor će odmah prekinuti rad i uz izvješće dostaviti materijale Povjerenstvu.
(6) Ako utvrdi da su nepravilnosti iz stavka 5. ovoga članka mogle utjecati na rezultat izbora, Povjerenstvo će poništiti glasovanje na tom izbornom mjestu, raspustiti izborni odbor, imenovati novi izborni odbor i odrediti ponavljanje glasovanja na tom izbornom mjestu u roku od osam dana.
Članak 24.
(1) Kad izborni odbor utvrdi rezultate glasovanja na izbornom mjestu, u zapisnik o svom radu zabilježit će:
– broj birača prema izvatku iz popisa birača,
– koliko je glasova dobio pojedini kandidat s liste za izbor člana Vijeća,
– koliko je glasačkih listića proglašeno nevažećim,
– je li glasovao državni odvjetnik ili zamjenik državnog odvjetnika koji je trebao glasovati na drugom biračkom mjestu sukladno članku 22. stavku 4. ovog Zakona.
(2) Zapisnik o radu izbornog odbora potpisuju svi članovi izbornog odbora.
(3) Izborni odbor dostavlja zapisnik o svom radu s ostalim izbornim materijalom Povjerenstvu najkasnije u roku od 24 sata od zatvaranja birališta.
Članak 25.
(1) Ako na listi za izbor članova Vijeća kandidati koji ulaze u njegov sastav imaju isti broj glasova, izbori se ponavljaju.
(2) Povjerenstvo će odrediti ponavljanje glasovanja na svim izbornim mjestima za tu listu kandidata u roku od osam dana.
(3) Na ponovljenim izborima na listu ulaze samo kandidati koji imaju isti broj glasova.
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO PRAVOSUĐA
NACRT
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
PRIJEDLOG
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
ZAKONA O DRŽAVNOODVJETNIČKOM VIJEĆU
Zagreb, studeni 2017.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
PRIJEDLOG
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
ZAKONA O DRŽAVNOODVJETNIČKOM VIJEĆU
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću nalazi se u odredbama članka 2. stavka 4. podstavka 1. i članka 125. stavka10. Ustava Republike Hrvatske («Narodne novine» broj 85/2010 – pročišćeni tekst).
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
II.OCJENA STANJA, OSNOVNA PITANJA KOJA TREBA UREDITI ZAKONOM I POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA
Važeći Zakon o državnom odvjetništvu koji sadrži i odredbe o Državnoodvjetničkom vijeću donesen je 2009. („Narodne novine“, broj 76/09) te je nakon toga u 2009., 2010., 2011., 2013. i 2015. mijenjan ukupno pet puta.
Glavni ciljevi donošenja ovog Prijedloga zakona o Državnoodvjetničkom vijeću su izdvajanje odredbi o Državnoodvjetničkom vijeću iz Zakona o državnom odvjetništvu u poseban zakon, povećanje učinkovitosti i transparentnosti u radu Vijeća te ubrzanje i objektivizacija postupaka imenovanja državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika.
Predmet ovog Prijedlog zakona je određivanje djelokruga i načina rada Državnoodvjetničkog vijeća, propisivanje uvjeta i postupka za izbor predsjednika i članova Vijeća te uvjeta i postupaka za imenovanje, napredovanje, premještaj i razrješenje državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika, utvrđivanje stegovne odgovornosti zamjenika državnih odvjetnika te druga pitanja vezana za rad Vijeća.
U skladu s glavnim ciljevima ovog Prijedloga zakona kao najbitniji prijedlozi izdvajaju se:
- definiranje Državnoodvjetničkog vijeća kao samostalnog i neovisnog tijela koje osigurava samostalnost i neovisnost državnog odvjetništva,
- izmjena odredbi o sastavu članova Vijeća iz reda zamjenika državnih odvjetnika (sedam članova) u cilju osiguranja razmjernije teritorijalne zastupljenosti te zastupljenosti po područjima rada (iz kaznenog odjela i građansko-upravnog odjela) članova Vijeća,
- propisivanje uvjeta od najmanje pet godina obnašanja dužnosti u državnom odvjetništvu određene vrste i stupnja za kandidiranje za člana Vijeća kako bi se osigurala veća kvaliteta rada Vijeća,
- nova ovlast Vijeća za odlučivanje o davanju odobrenja zamjenicima državnih odvjetnika da uz državnoodvjetničku dužnost obavljaju druge poslove i službe radi stvaranja ujednačene prakse u davanju navedenih odobrenja, koja su do sada bila u nadležnosti pojedinog državnog odvjetnika, neposrednog višeg državnog odvjetnika odnosno Kolegija Državnog odvjetništva Republike Hrvatske,
- radi transparentnijeg i objektivnijeg postupka imenovanja zamjenika državnih odvjetnika uvodi se bodovni prag za pozivanje na razgovor pred Vijećem, smanjuje broj bodova koji se mogu ostvariti na razgovoru pred Vijećem, propisuje bitan sadržaj razgovora pred Vijećem, propisuje obveza Vijeća na pridržavanje redoslijeda kandidata prema ostvarenom broju bodova pri donošenju odluke o imenovanju,
- stroži uvjeti za imenovanje zamjenika županijskih državnih odvjetnika (10 umjesto 8 godina obnašanja dužnosti) te
- izostavljanje ovlasti ministra pravosuđa za davanje mišljenja o kandidatima za državnog odvjetnika u cilju daljnjeg jačanja samostalnosti i neovisnosti državnih odvjetništava,
- ograničenje mandata državnog odvjetnika na najviše dva puta kako bi se što većem krugu zamjenika državnih odvjetnika otvorila mogućnost za kandidiranje za dužnost državnog odvjetnika,
- uvodi se mogućnost podnošenja pravnog lijeka protiv odluke kojom je zamjeniku utvrđena stegovna odgovornost odnosno mogućnost podnošenja žalbe Vrhovnom sudu Republike Hrvatske,
- uređenje sustava podnošenja, vođenja i kontrole imovinskih kartica državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika prema Zakonu o sprečavanju sukoba interesa.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
III.OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovog Zakona nije potrebno osigurati posebna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
IV.TEKST PRIJEDLOGA ZAKONA S OBRAZLOŽENJEM
Prilaže se tekst Prijedloga zakona o Državnoodvjetničkom vijeću.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
PRIJEDLOG
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
ZAKONA O DRŽAVNOODVJETNIČKOM VIJEĆU
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
OPĆE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 1.
Ovim se Zakonom uređuje djelokrug i način rada Državnoodvjetničkog vijeća (u daljnjem tekstu: Vijeće), uvjeti i postupak za izbor predsjednika i članova Vijeća, uvjeti i postupak za imenovanje, napredovanje, premještaj i razrješenje državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika, postupak za utvrđivanje stegovne odgovornosti zamjenika državnih odvjetnika, kao i druga pitanja vezana za rad Vijeća.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 2.
Izrazi koji se koriste za osobe u ovom Zakonu uporabljeni su neutralno i odnose se na muške i ženske osobe.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 3.
Vijeće je samostalno i neovisno tijelo koje osigurava samostalnost i neovisnost državnog odvjetništva u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 4.
Vijeće ima pečat koji sadrži njegov naziv i sjedište te naziv i grb Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 5.
(1) Vijeće ima jedanaest članova.
(2) Vijeće čini sedam zamjenika državnih odvjetnika, dva zastupnika Hrvatskoga sabora i dva sveučilišna profesora pravnih znanosti.
(3) Članove Vijeća iz reda zamjenika državnih odvjetnika čine:
– tri zamjenika Glavnoga državnog odvjetnika Republike Hrvatske,
– dva zamjenika županijskih državnih odvjetnika,
– dva zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(4) Pri izboru članova Vijeća iz stavka 3. ovog članka osigurat će se razmjerna teritorijalna zastupljenost državnih odvjetništava i zastupljenost kaznenih i građansko-upravnih odjela državnih odvjetništava.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
POSTUPAK IZBORA I IMENOVANJA ČLANOVA VIJEĆA I PRESTANAK NJIHOVE DUŽNOSTI
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Mandat
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 6.
(1) Članovi Vijeća biraju se na razdoblje od četiri godine. Članom Vijeća može se biti najviše dva puta, ali ne uzastopce.
(2) Ako članu Vijeća dužnost prestane prije isteka vremena na koje je izabran odnosno imenovan, na njegovo se mjesto do isteka mandata Vijeća bira odnosno imenuje drugi član.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Tijela za provedbu izbora članova Vijeća
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 7.
Tijela za provedbu izbora članova Vijeća iz reda državnih odvjetnika su Povjerenstvo za izbor članova Vijeća (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), kandidacijski odbori i izborni odbori.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Povjerenstvo za izbor članova Vijeća
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 8.
(1) Povjerenstvo ima pet članova, od kojih se dva imenuju iz reda zamjenika Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske, dva iz reda zamjenika županijskih državnih odvjetnika i jedan iz reda zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(2) Povjerenstvo imenuje Prošireni kolegij Glavnog državnog odvjetništva Republike Hrvatske na vrijeme od pet godina. Predsjednika Povjerenstva biraju članovi Povjerenstva između sebe.
(3) Ako članu Povjerenstva prestane državnoodvjetnička dužnost za vrijeme trajanja mandata ili prestane biti član Povjerenstva na vlastiti zahtjev, Prošireni kolegij Državnog odvjetništva Republike Hrvatske imenovat će drugog člana iz reda zamjenika državnih odvjetnika sukladno stavku 1. ovog članka.
(4) Članovi Povjerenstva ne mogu biti kandidati za članove Vijeća.
(5) Tehničku potporu Povjerenstvu pružaju stručne službe Vijeća.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Djelokrug Povjerenstva za izbor članova Vijeća
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 9.
(1) U djelokrug Povjerenstva spada:
1. raspisivanje izbora te određivanje dana održavanja izbora,
2. određivanje izbornih mjesta i imenovanje članova izbornih odbora,
3. prikupljanje kandidatura za članove Vijeća i provođenje kandidacijskog postupka,
4. utvrđivanje lista kandidata za članove Vijeća,
5. nadzor nad tiskanjem glasačkih listića,
6. skrb o zakonitoj provedbi izbora i davanje uputa za rad izbornih odbora,
7. utvrđivanje rezultata izbora za članove Vijeća.
(2) Odluka o raspisivanju izbora i odluka o utvrđivanju rezultata izbora objavljuje se u »Narodnim novinama« te na mrežnim stranicama Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i Vijeća.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Kandidacijski odbori
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 10.
(1) Kandidacijski odbor Državnog odvjetništva Republike Hrvatske je Kolegij Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, a kandidacijske odbore županijskih državnih odvjetništava čine svi državni odvjetnici i svi zamjenici državnih odvjetnika imenovani u državna odvjetništva na području pojedinog županijskog državnog odvjetništva.
(2) Kandidacijski odbori prikupljaju kandidature za članove Vijeća i provode kandidacijski postupak.
(3) Način rada kandidacijskih odbora i postupak kandidiranja sukladno članku 5. stavku 4. ovog Zakona propisat će se Poslovnikom o radu kandidacijskih odbora kojeg donosi Glavni državni odvjetnik Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Prijedlozi kandidata
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 11.
(1) Vijeće će najkasnije šest mjeseci prije isteka mandata članova Vijeća od Kandidacijskog odbora Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijskih odbora županijskih državnih odvjetništava zatražiti prijedloge kandidata za članove Vijeća iz reda zamjenika državnih odvjetnika.
(2) Vijeće će najkasnije šest mjeseci prije isteka mandata članova Vijeća obavijestiti dekane svih pravnih fakulteta u Republici Hrvatskoj i Hrvatski sabor o isteku mandata članovima Vijeća koje oni biraju odnosno imenuju.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Dan provedbe izbora za članove Vijeća
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 12.
(1) Dan provedbe izbora za članove Vijeća iz redova zamjenika državnih odvjetnika određuje se Odlukom Vijeća o raspisivanju izbora.
(2) Od dana raspisivanja do dana izbora za članove Vijeće mora proteći najmanje 30 dana.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Kandidiranje
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 13.
(1) Kandidat za člana Vijeća može biti svaki zamjenik državnog odvjetnika koji najmanje pet godina obnaša dužnost na razini državnog odvjetništva za koju se kandidira, osim onoga kojemu je u posljednje četiri godine izrečena stegovna kazna.
(2) Državni odvjetnici ne mogu biti kandidati za članove Vijeća.
(3) Svaki kandidat za člana Vijeća mora dati pisani pristanak na kandidaturu.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Predlaganje kandidata
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 14.
(1) Prijedlog kandidata iz reda zamjenika državnih odvjetnika mora osigurati zastupljenost kandidata iz Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, županijskih i općinskih državnih odvjetništava.
(2) Pravo predlaganja kandidata za članove Vijeća na Kandidacijskom odboru Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijskim odborima županijskih državnih odvjetništava imaju svi državni odvjetnici i zamjenici.
(3) Na temelju prijedloga iz stavka 2. ovoga članka Kandidacijski odbor Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijski odbori županijskih državnih odvjetništava glasovanjem određuju po jednog kandidata za člana koji se bira iz reda zamjenika Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske, iz reda zamjenika županijskih državnih odvjetnika i iz reda zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(4) Prijedlog kandidata za članove Vijeća Kandidacijski odbor Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijski odbori županijskih državnih odvjetništva dostavljaju Povjerenstvu najkasnije u roku od 15 dana od dana raspisivanja izbora.
(5) U prijedlogu kandidata obavezno se navodi državno odvjetništvo u kojem zamjenik državnog odvjetnika obnaša dužnost.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Sastavljanje lista
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 15.
(1) Na temelju prijedloga Kandidacijskog odbora Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i kandidacijskih odbora županijskih državnih odvjetništava Povjerenstvo sastavlja liste, i to posebno za članove Vijeća iz reda zamjenika Glavnoga državnog odvjetnika Republike Hrvatske, posebno za članove Vijeća iz reda zamjenika županijskih državnih odvjetnika i posebno za članove Vijeća iz reda zamjenika općinskih državnih odvjetnika.
(2) Kandidati se u listu unose prema abecednom redu svojih prezimena. Uz ime i prezime kandidata navodi se državno odvjetništvo u kojem kandidat obnaša državnoodvjetničku dužnost.
(3) Odustanak kandidata s liste nije dopušten nakon objavljivanja liste kandidata, osim iz opravdanih razloga.
(4) Povjerenstvo će u roku od 48 sati od predaje kandidature objaviti liste svih pravovaljano predloženih kandidata na mrežnoj stranici Državnog odvjetništva Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Pravo glasa
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 16.
(1) Pravo glasa na izborima imaju svi državni odvjetnici i zamjenici državnih odvjetnika.
(2) Za kandidate s liste za članove Vijeća glasuju svi državni odvjetnici i zamjenici državnih odvjetnika.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Izborni odbori
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 17.
(1) Izborni odbori izravno provode glasovanje državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika na izbornim mjestima za koja su ustanovljeni te osiguravaju pravilnost i tajnost glasovanja.
(2) Izborni odbor čine predsjednik i dva člana.
(3) Članovi izbornih odbora ne smiju biti kandidati na listi za izbor članova Vijeća.
(4) Prijedloge za članove izbornih odbora Povjerenstvu dostavljaju županijski državni odvjetnici.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Izborna mjesta
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 18.
(1) Povjerenstvo određuje izborna mjesta. Za područje županijskog državnog odvjetništva određuje su u pravilu jedno izborno mjesto.
(2) Najkasnije osam dana prije izbora Povjerenstvo će objaviti izborna mjesta te odrediti u prostorijama kojeg državnog odvjetništva se nalaze i dostaviti izbornim odborima popis državnih odvjetnika i zamjenika koji glasuju na pojedinom izbornom mjestu.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Glasovanje
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 19.
(1) Glasovanje se obavlja osobno glasačkim listićima. Nitko ne može glasovati u ime druge osobe.
(2) Glasački listići su posebni za svaku listu kandidata iz članka 15. stavka 1. ovog Zakona, a sadrže:
1. ime i prezime kandidata te državno odvjetništvo u kojem obnaša državnoodvjetničku dužnost,
2. broj kandidata koji se s te liste bira za Vijeće.
(3) Tiskanje glasačkih listića izravno nadzire Povjerenstvo.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 20.
(1) Glasački listić popunjava se tako da se za svakog člana Vijeća zaokruži broj jednog od kandidata koji se biraju za to mjesto člana Vijeća.
(2) Važeći glasački listić je onaj iz kojeg se na siguran i nedvojben način može utvrditi za koje je kandidate državni odvjetnik ili zamjenik državnog odvjetnika glasovao.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 21.
Nevažeći glasački listić je:
1. neispunjen glasački listić,
2. glasački listić popunjen tako da se ne može sa sigurnošću utvrditi volja birača i okolnost za kojeg je kandidata glasovano,
3. glasački listić na kojem je za pojedinog člana Vijeća zaokruženo više kandidata nego ih se bira s liste .
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 22.
(1) Glasovanje traje neprekidno od 9,00 do 16,00 sati.
(2) Na izbornom mjestu neprekidno su nazočna najmanje tri člana izbornog odbora ili njihovi zamjenici.
(3) Član izbornog odbora zaokružit će na popisu broj ispred imena i prezimena državnog odvjetnika i zamjenika državnog odvjetnika koji je glasovao na tom izbornom mjestu.
(4) Uz suglasnost izbornog odbora na kojem je trebao glasovati, državni odvjetnik i zamjenik državnog odvjetnika mogu glasovati na drugom izbornom mjestu, što će se posebno naznačiti u zapisniku.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Utvrđivanje rezultata izbora
Članak 23 .
(1) Po završenom glasovanju izborni odbor će najprije prebrojati neupotrijebljene glasačke listiće i staviti ih u poseban omot koji će zapečatiti.
(2) Izborni odbor na temelju zapisnika, prema popisu birača odnosno prema izvatku iz popisa birača, utvrđuje ukupan broj birača koji su glasovali.
(3) Nakon što utvrdi broj birača koji su glasovali, izborni odbor pristupa otvaranju glasačke kutije i prebrojavanju glasova.
(4) Ako se prilikom prebrojavanja glasova na izbornom mjestu utvrdi da je broj glasova prema popisu birača veći od broja glasova prema biračkim listićima, vrijedi rezultat glasovanja po glasačkim listićima.
(5) Ako se prilikom prebrojavanja glasova na izbornom mjestu utvrdi da je glasovao manji broj birača od broja glasova u glasačkoj kutiji, izborni odbor će odmah prekinuti rad i uz izvješće dostaviti materijale Povjerenstvu.
(6) Ako utvrdi da su nepravilnosti iz stavka 5. ovoga članka mogle utjecati na rezultat izbora, Povjerenstvo će poništiti glasovanje na tom izbornom mjestu, raspustiti izborni odbor, imenovati novi izborni odbor i odrediti ponavljanje glasovanja na tom izbornom mjestu u roku od osam dana.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 24.
(1) Kad izborni odbor utvrdi rezultate glasovanja na izbornom mjestu, u zapisnik o svom radu zabilježit će:
– broj birača prema izvatku iz popisa birača,
– koliko je glasova dobio pojedini kandidat s liste za izbor člana Vijeća,
– koliko je glasačkih listića proglašeno nevažećim,
– je li glasovao državni odvjetnik ili zamjenik državnog odvjetnika koji je trebao glasovati na drugom biračkom mjestu sukladno članku 22. stavku 4. ovog Zakona.
(2) Zapisnik o radu izbornog odbora potpisuju svi članovi izbornog odbora.
(3) Izborni odbor dostavlja zapisnik o svom radu s ostalim izbornim materijalom Povjerenstvu najkasnije u roku od 24 sata od zatvaranja birališta.
Komentirate u ime: Ministarstvo pravosuđa
Članak 25.
(1) Ako na listi za izbor članova Vijeća kandidati koji ulaze u njegov sastav imaju isti broj glasova, izbori se ponavljaju.
(2) Povjerenstvo će odrediti ponavljanje glasovanja na svim izbornim mjestima za tu listu kandidata u roku od osam dana.
(3) Na ponovljenim izborima na listu ulaze samo kandidati koji imaju isti broj glasova.