DIO PRVI

OSNOVNE ODREDBE

Predmet Uredbe

Č lanak 1.

(1) Ovom Uredbom uređuju se pravila, postupci i načini provedbe javne nabave u području obrane i sigurnosti za nabavu:

1. vojne opreme, uključujući bilo koji njezin dio, sastavnicu ili sklop

2. sigurnosno osjetljive opreme, uključujući bilo koji njezin dio, sastavnicu ili sklop

3. radova, robe i usluga izravno povezanih s opremom iz točaka 1. i 2. ovoga stavka za bilo koji i za sve elemente njezina životnog vijeka

4. radova i usluga za izričito vojne namjene

5. sigurnosno osjetljivih radova i sigurnosno osjetljivih usluga,

č ija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili veća od pragova iz č lanka 12. stavka 1. točke 1. ZJN 2016.

(2) Nabava iz stavka 1. točaka 1. – 5. ovoga članka obuhvaća predmete nabave za vojnu namjenu, policijsku namjenu, zaštitu državne granice, odnosno za misije zaštite i spašavanje u slučaju krize.

(3) Javni i sektorski naručitelj te drugi subjekt kada je to određeno ovom Uredbom obvezan je primijeniti odredbe ove Uredbe za nabavu robe, radova ili usluga iz stavka 1. ovoga č lanka č ija je procijenjena vrijednost jednaka ili ve ć a od pragova iz č lanka 12. stavka 1. to č ke 1. ZJN 2016.

(4) Pravila, uvjete i postupke jednostavne nabave u području obrane i sigurnosti do vrijednosti pragova  iz č lanka 12. stavka 1. to č ke 1. ZJN 2016 utvrđuje naručitelj općim aktom.

(5) Ako nije druk č ije propisano ovom Uredbom primjenjuju se odgovaraju ć e odredbe ZJN 2016 te njegovih podzakonskih propisa.

(6) Sastavni dio ove Uredbe su:

1. Prilog I. – Popis neprioritetnih usluga

2. Prilog II. – Tehničke specifikacije

3. Prilog III. – Sadržaj obavijesti javne nabave u području obrane i sigurnosti

a. Prilog III. A. – Prethodna informacijska obavijest

b. Prilog III. B. – Poziv na nadmetanje

c. Prilog III. C. – Obavijest o sklopljenim ugovorima

d. Prilog III. D. – Poziv na podugovoranje.

Pravni akti Europske unije

Č lanak 2.

Ova Uredba sadr ž i odredbe koje su u skladu s Direktivom 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vije ć a od 13. srpnja 2009. o uskla đ ivanju postupaka nabave za odre đ ene ugovore o radovima, ugovore o nabavi robe i ugovore o uslugama koje sklapaju javni naru č itelji ili naru č itelji u podru č ju obrane i sigurnosti te izmjeni direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL L L 216, 20.8.2009.), kako je posljednje izmijenjena Uredbom Komisije 2015/2340 о d 15. prosinca 2015. o izmjeni Direktive 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vije ć a u vezi s pragovima primjene za postupke dodjele ugovora ( SL L 330, 16.12.2015).

Pojmovi

Č lanak 3.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ove Uredbe imaju sljede ć a zna č enja:

1.   istraživanje i razvoj obuhvaća sve aktivnosti koje uključuju temeljno istraživanje, primijenjeno istraživanje i eksperimentalni razvoj, pri čemu ovo potonje može uključivati realizaciju tehnoloških demonstratora, tj. uređaja koji demonstriraju djelovanje novog koncepta ili nove tehnologije u odgovarajućem ili reprezentativnom okruženju

2. klasificirani podatak   je svaki podatak ili materijal, bez obzira na oblik, prirodu ili na č in njegova preno š enja, koji je nadle ž no tijelo, u propisanom postupku, takvim ozna č ilo i za koji je utvr đ en stupanj tajnosti, kao i podatak kojeg je Republici Hrvatskoj tako ozna č enog predala druga dr ž ava, me đ unarodna organizacija ili institucija s kojom Republika Hrvatska sura đ uje, i koji u interesu nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske i u skladu sa zakonima, drugim propisima ili upravnim odredbama na snazi u Republici Hrvatskoj, zahtijeva za š titu protiv bilo kakvoga neovla š tenog prisvajanja, uni š tenja, uklanjanja, razotkrivanja, gubitka ili pristupa od strane bilo kojega neovla š tenog pojedinca ili protiv bilo kojega drugog oblika opasnosti

3.   kriza   je bilo koja situacija u Republici Hrvatskoj, dr ž avi č lanici ili tre ć oj zemlji, u kojoj se dogodio š tetan doga đ aj koji o č ito prema š uje dimenzije š tetnih doga đ aja u svakodnevnom ž ivotu i koji znatno ugro ž ava ili ograni č ava ž ivot i zdravlje ljudi ili koji ima znatan u č inak na vrijednost nekretnina ili koji zahtijeva mjere potrebne za opskrbu populacije najpotrebnijim stvarima, s time da se smatra da je kriza nastala i ako postoji mogu ć nost nastanka takvoga š tetnog doga đ aja te se oru ž ani sukobi i ratovi također smatraju krizom za potrebe ove Uredbe

4.   podugovor   je naplatni ugovor sklopljen u pisanom obliku izme đ u ugovaratelja i jednog ili vi š e gospodarskih subjekata s ciljem izvr š enja dijela tog ugovora o javnoj nabavi, a č iji je predmet izvo đ enje radova, isporuka robe ili pru ž anje usluga

5. sigurnosno osjetljiva oprema, radovi ili usluge znači oprema, radovi ili usluge za sigurnosne potrebe, koji uključuju, zahtijevaju ili sadržavaju klasificirane podatke.

(2) Ostali pojmovi koji se koriste u ovoj Uredbi imaju zna č enja utvr đ ena u članku 3. ZJN 2016.

DIO DRUGI

SKLAPANJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI U PODRU Č JU OBRANE I SIGURNOSTI

GLAVA I .

POSTUPCI JAVNE NABAVE

POGLAVLJE 1.

VRSTE, ODABIR I PO Č ETAK POSTUPAKA JAVNE NABAVE

Članak 4.

Postupci javne nabave u smislu ove Uredbe su:

1. ograničeni postupak

2. pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje

3. natjecateljski dijalog

4. pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje

5. postupak nabave neprioritetnih usluga.

Članak 5.

(1) Naručitelj slobodno bira između ograničenog postupka i pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje.

(2) Naručitelj smije koristiti natjecateljski dijalog u situacijama iz članka 10. ove Uredbe.

(3) Naručitelj smije koristiti pregovarački postupak bez prethodne objave samo u posebnim slučajevima i okolnostima iz članaka 11. do 14. ove Uredbe.

(4) Naručitelj smije koristiti postupak nabave neprioritetnih usluga samo u situacijama iz članka 16. stavka 1. ove Uredbe.

(5) Naručitelj kao sredstvo poziva na nadmetanje koristi obavijest o nadmetanju u svim postupcima javne nabave, osim u slučaju postupka nabave neprioritetnih usluga te pregovaračkog postupka bez prethodne objave.

(6) Naručitelj može rezervirati pravo sudjelovanja u postupcima javne nabave sukladno članku 51. ZJN 2016.

Članak 6.

(1) Ograničeni postupak, pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje te natjecateljski dijalog započinju od dana slanja poziva na nadmetanje.

(2) Pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje započinje od dana slanja poziva na dostavu inicijalne ponude.

(3) Postupak nabave neprioritetnih usluga započinje od dana objavljivanja zahtjeva za prikupljanje ponuda, odnosno od dana upućivanja zahtjeva ako se zahtjev ne objavljuje.

POGLAVLJE 2.

OGRANIČENI POSTUPAK

Članak 7.

(1) Pri provođenju ograničenog postupka, naručitelj na odgovarajući način primjenjuje odredbe članaka 90. - 93. ZJN 2016.

(2) Otvaranje zahtjeva za sudjelovanje nije javno.

(3) Naručitelj nije obvezan provesti javno otvaranje ponuda ako je to naznačio u pozivu na dostavu ponuda.

POGLAVLJE 3.

PREGOVARAČKI POSTUPAK S PRETHODNOM OBJAVOM POZIVA NA NADMETANJE

Članak 8.

(1) Pri provođenju pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje, naručitelj na odgovarajući način primjenjuje odredbe članaka 95. - 103. ZJN 2016.

(2) Otvaranje zahtjeva za sudjelovanje nije javno.

(3) Naručitelj nije obvezan provesti javno otvaranje konačnih ponuda ako je to naznačio u pozivu na dostavu ponuda.

POGLAVLJE 4.

NATJECATELJSKI DIJALOG

Članak 9.

(1) Naručitelj smije koristiti natjecateljski dijalog za sklapanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnih sporazuma na koje se primjenjuje ova Uredba kada je riječ o osobito složenom predmetu nabave te kada smatra da sklapanje ugovora nije moguće putem ograničenog ili pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje.

(2) Predmet nabave smatra se osobito složenim ako:

1. se potrebama naručitelja ne može udovoljiti bez prilagodbe lako dostupnih rješenja, ili

2. uključuju projektiranje ili inovativna rješenja, ili

3. se ugovor ne može dodijeliti bez prethodnih pregovora zbog specifičnih okolnosti koje se odnose na prirodu, složenost ili na pravne i financijske uvjete ili s njima povezanih rizika, ili

4. naručitelj ne može s dovoljnom preciznošću utvrditi tehničke specifikacije s obzirom na norme, Europsku tehničku ocjenu, zajedničku tehničku specifikaciju ili tehničku referenciju u smislu Priloga II. točaka od 2. do 6. ove Uredbe.

Članak 10.

(1) Ako su ispunjeni uvjeti iz članka 9. ove Uredbe, pri provođenju natjecateljskog dijaloga naručitelj na odgovarajući način primjenjuje odredbe članaka 105. - 116. ZJN 2016.

(2) Otvaranje zahtjeva za sudjelovanje nije javno.

(3) Naručitelj nije obvezan provesti javno otvaranje ponuda ako je to naznačio u pozivu na dostavu ponuda.

POGLAVLJE 5.

PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZ PRETHODNE OBJAVE POZIVA NA NADMETANJE

Članak 11.

(1) Naručitelj smije koristiti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi:

1. ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna prikladna ponuda ili nije dostavljen nijedan zahtjev ili nijedan prikladan zahtjev za sudjelovanje u provedenom ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje ili natjecateljskom dijalogu pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti iz ograničenog postupka, pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje ili natjecateljskog dijaloga nisu bitno izmijenjeni

2. ako su u provedenom ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje ili u natjecateljskom dijalogu sve dostavljene ponude bile nepravilne ili neprihvatljive, pod uvjetom da:

a) se izvorni uvjeti ugovora bitno ne mijenjaju, i

b) naručitelj pozove na pregovaranje samo one ponuditelje koji su dokazali sposobnost i koji su, tijekom prethodnog ograničenog postupka, pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje ili natjecateljskog dijaloga, dostavili ponude u skladu s drugim formalnim zahtjevima postupka javne nabave

3. Ako su rokovi određeni za ograničeni i pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje, uključujući i rokove zbog žurnosti iz članka 60. ove Uredbe, nespojivi s žurnošću prouzrokovanom krizom kao, primjerice, u slučaju iz članka 40. stavka 2. točke 4. ove Uredbe

4. u onoj mjeri u kojoj je to prijeko potrebno ako, iz razloga iznimne žurnosti izazvane događajima koje naručitelj nije mogao predvidjeti, nije moguće pridržavati se rokova propisanih za ograničeni postupak ili pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje, uključujući i rokove zbog žurnosti iz članka 60. ove Uredbe, s time da okolnosti na koje se poziva naručitelj za opravdanje iznimne žurnosti ne smiju ni u kojem slučaju biti uzrokovane njegovim postupanjem

5. ako samo određeni gospodarski subjekt može izvoditi radove, isporučiti robu ili pružiti usluge iz bilo kojeg od sljedećih razloga:

a) nepostojanje tržišnog natjecanja iz tehničkih razloga, ili

b) zbog zaštite isključivih prava, uključujući prava intelektualnog vlasništva.

(2) U slučaju iz stavka 1. točke 1. ovoga članka, naručitelj je obvezan Europskoj komisiji poslati izvješće o postupku javne nabave ako ga zatraži.

Članak 12.

Naručitelj smije koristiti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi robe:

1. ako se proizvodi proizvode isključivo u svrhu istraživanja, eksperimentiranja, proučavanja ili razvoja, pod uvjetom da se proizvedenom količinom proizvoda ne ostvaruje tržišna isplativost ili pokriće troškova istraživanja i razvoja

2. za dodatne isporuke od strane isporučitelja iz izvornog ugovora koje su namijenjene ili kao djelomična zamjena robe ili instalacija, ili kao proširenje postojeće robe ili instalacija, ako bi promjena isporučitelja obvezala naručitelja da nabavi robu koja ima drukčije tehničke značajke, što bi rezultiralo neusklađenošću ili nerazmjernim tehničkim poteškoćama u radu i održavanju, s time da trajanje takvih ugovora, kao i ugovora koji se ponavljaju ne smije biti duže od pet godina, osim u iznimnim okolnostima koje se utvrđuju uzimajući u obzir očekivani životni vijek bilo kojeg isporučenog proizvoda, instalacije ili sustava, i tehničke poteškoće koje bi promjena dobavljača mogla uzrokovati pri čemu se takve iznimne okolnosti moraju obrazložiti u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda

3. za robu koja kotira i koja se nabavlja na burzi robe

4. za kupnju robe po posebno povoljnim uvjetima, bilo od isporučitelja koji trajno obustavlja ili je obustavio poslovne djelatnosti, bilo od stečajnog upravitelja ili likvidatora u okviru odgovarajućeg postupka, nagodbe s vjerovnicima ili drugog sličnog postupka prema propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta.

Članak 13.

Naručitelj smije koristiti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi usluga:

1. za usluge istraživanja i razvoja, osim onih iz članka 30. stavka 1. točke 17. ZJN 2016

2. za dodatne usluge čija ukupna vrijednost ne smije preći 50% vrijednosti izvornog ugovora, koje nisu bile uključene u početni projekt niti u izvorni ugovor, ali su zbog nepredviđenih okolnosti postale nužne za pružanje usluga opisanih u njima, pod uvjetom da se ugovor sklopi s gospodarskim subjektom koji izvršava izvorni ugovor te ako:

a) takve usluge nije moguće tehnički ili ekonomski odvojiti od izvornog ugovora bez znatnih poteškoća za naručitelja, ili

b) su takve usluge, iako odvojive od izvršenja osnovnog ugovora, nužno potrebne za njegov dovršetak

3. za nove usluge koje se sastoje od ponavljanja sličnih usluga koje se dodjeljuju gospodarskom subjektu s kojim je naručitelj već sklopio izvorni ugovor, ako su ispunjeni svi sljedeći uvjeti:

a) takve su usluge u skladu s osnovnim projektom za koji je bio sklopljen izvorni ugovor

b) izvorni ugovor je sklopljen u ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje ili natjecateljskom dijalogu

c) u dokumentaciji o nabavi za izvorni ugovor bio je naveden opseg mogućih usluga koje će se ponavljati te uvjeti pod kojima se one dodjeljuju

d) u pozivu na nadmetanje za izvorni ugovor bila je predviđena mogućnost primjene ovoga postupka

e) pri određivanju procijenjene vrijednosti nabave za izvorni ugovor uračunata je ukupna procijenjena vrijednost novih usluga koje će se ponavljati, te

f) ovaj se postupak odvija u roku od pet godina od sklapanja izvornog ugovora, osim u iznimnim okolnostima koje se utvrđuju uzimajući u obzir očekivani životni vijek bilo kojeg isporučenog proizvoda, instalacije ili sustava, i tehničke poteškoće koje bi promjena gospodarskog subjekta mogla uzrokovati, pri čemu se takve iznimne okolnosti moraju obrazložiti u zapisniku o pregledu i ocjeni

4. za ugovore vezane uz pružanje usluga zračnog i morskog prijevoza za oružane ili sigurnosne snage Republike Hrvatske koje su razmještene ili koje će biti razmještene u inozemstvu, ako naručitelj mora nabaviti te usluge od gospodarskih subjekata koji jamče valjanost svojih ponuda samo za takav kratki period na koji se rok u ograničenom ili pregovaračkom postupku javne nabave s prethodnom objavom, uključujući i rokove zbog žurnosti iz članka 60. ove Uredbe, ne mogu primijeniti.

Članak 14.

Naručitelj smije koristiti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi radova:

1. za dodatne radove čija ukupna vrijednost ne smije preći 50% vrijednosti izvornog ugovora, koji nisu bili uključeni u početni projekt niti u izvorni ugovor, ali su zbog nepredviđenih okolnosti postali nužni za izvođenje radova opisanih u njima, pod uvjetom da se ugovor sklopi s gospodarskim subjektom koji izvršava izvorni ugovor te ako:

a) takve radove nije moguće tehnički ili ekonomski odvojiti od izvornog ugovora bez znatnih poteškoća za naručitelja, ili

b) kada su takvi radovi, iako odvojivi od izvršenja izvornog ugovora, nužno potrebni za njegov dovršetak

2. za nove radove koji se sastoje od ponavljanja sličnih radova koji se dodjeljuju gospodarskom subjektu s kojim je javni naručitelj već sklopio izvorni ugovor, ako su ispunjeni svi sljedeći uvjeti:

a) takvi su radovi u skladu s osnovnim projektom za koji je bio sklopljen izvorni ugovor

b) izvorni ugovor je sklopljen ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom ili natjecateljskom dijalogu

c) u dokumentaciji o nabavi za izvorni ugovor bio je naveden opseg mogućih radova koji će se ponavljati te uvjeti pod kojima se oni dodjeljuju

d) u pozivu na nadmetanje za izvorni ugovor bila je predviđena mogućnost primjene ovoga postupka

e) pri određivanju procijenjene vrijednosti nabave za izvorni ugovor uračunata je ukupna procijenjena vrijednost novih radova koji će se ponavljati, te

f) ovaj se postupak odvija u roku od pet godina od sklapanja izvornog ugovora, osim u iznimnim okolnostima koje se utvrđuju uzimajući u obzir očekivani životni vijek bilo kojeg isporučenog proizvoda, instalacije ili sustava, i tehničke poteškoće koje bi promjena gospodarskog subjekta mogla uzrokovati pri čemu se takve iznimne okolnosti moraju obrazložiti u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda.

Članak 15.

Ako su ispunjeni uvjeti iz članaka 11. - 14. ove Uredbe, naručitelj provodi pregovarački postupak bez prethodne objave sukladno člancima 135. - 142. ZJN 2016.

POGLAVLJE 6.

POSTUPAK NABAVE NEPRIORITETNIH USLUGA

Članak 16.

(1) Naručitelj smije provesti postupak nabave neprioritetnih usluga propisan ovim poglavljem Uredbe samo u slučaju nabave usluga navedenih u Prilogu I. ove Uredbe.

(2) Za nabavu usluga iz Priloga I. ove Uredbe naručitelj može koristiti i druge postupke propisane ovom Uredbom te poseban režim nabave propisan poglavljem 1. glave IV. dijela drugog ZJN 2016 (nabava društvenih i drugih posebnih usluga).

(3) Naručitelj smije provesti postupak nabave neprioritetnih usluga propisan ovim poglavljem Uredbe u slučaju mješovitih ugovora ako je procijenjena vrijednost usluga iz Priloga I. ove Uredbe veća od procijenjene vrijednosti drugih usluga.

(4) Za nabavu usluga koje nisu na popisu iz Priloga I. ove Uredbe, ili u slučaju mješovitog ugovora, ako je procijenjena vrijednost tih usluga veća od procijenjene vrijednosti usluge iz Priloga I. ove Uredbe, naručitelj provodi jedan od postupaka iz članka 4. stavka 1. točaka 1 – 4. sukladno članku 5. ove Uredbe.

Članak 17.

(1) Prije sklapanja ugovora o javnoj nabavi za nabavu neprioritetnih usluga naručitelj je obvezan objaviti zahtjev za prikupljanje ponuda na internetskim stranicama.

(2) Istodobno s objavljivanjem zahtjeva za prikupljanje ponuda na internetskim stranicama naručitelj može uputiti zahtjev za prikupljanje ponuda određenom broju gospodarskih subjekata po vlastitom izboru.

(3) Broj gospodarskih subjekata kojima naručitelj upućuje zahtjev za prikupljanje ponuda ne smije biti manji od tri.

(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, ovisno o prirodi usluge o kojoj se radi, uključujući i razinu tržišnog natjecanja u tom području, broj gospodarskih subjekata može biti manji od tri.

(5) Zahtjev za prikupljanje ponuda upućuje se na način koji omogućuje dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, elektronička pošta i sl.).

Članak 18.

(1) Iznimno od članka 17. stavka 1. ove Uredbe, naručitelj nije obvezan objaviti zahtjev za prikupljanje ponuda ako je to u suprotnosti s posebnim propisom ili pravilima kojima je regulirano obavljanje određenih usluga.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka, naručitelj upućuje zahtjev za prikupljanje ponuda u skladu s člankom 17. stavcima 2. – 5. ove Uredbe.

Članak 19.

(1) Zahtjev za prikupljanje ponuda najmanje sadrži:

1. naziv naručitelja

2. opis predmeta nabave i tehničke specifikacije

3. brojčana oznaka predmeta nabave iz Jedinstvenog rječnika javne nabave (CPV)

4. procijenjenu vrijednost nabave

5. kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, ako se traže

6. kriterij za odabir ponude

7. rok za dostavu ponude (datum i vrijeme)

8. način dostavljanja ponuda

9. adresu na koju se ponude dostavljaju

10. internetsku adresu ili adresu na kojoj se može preuzeti dodatna dokumentacija, ako je potrebno

11. kontakt osobu, broj telefona i adresu elektroničke pošte

12. datum objave zahtjeva na internetskim stranicama.

(2) Zahtjev za prikupljanje ponuda koji se upućuje gospodarskim subjektima mora sadržavati i podatke o internetskim stranicama na kojima je objavljen zahtjev za prikupljanje ponuda, osim u slučaju iz članka 18. stavka 1. ove Uredbe.

(3) Naručitelj može u zahtjevu za prikupljanje ponuda odrediti kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta sukladno ZJN 2016.

(4) Zahtjev za prikupljanje ponuda mora biti vidljiv na internetskim stranicama najmanje 60 dana od dana sklapanja ugovora.

Članak 20.

(1) Istodobno s istekom roka za dostavu ponuda naručitelj otvara pravovremeno dostavljene ponude.

(2) Otvaranje ponuda nije javno.

(3) Ponude dostavljene na temelju objavljenog zahtjeva za prikupljanje ponuda na internetskim stranicama uzimaju se u razmatranje pod istim uvjetima kao i ponude dostavljene na temelju zahtjeva za prikupljanje ponuda upućenog gospodarskim subjektima.

(4) Naručitelj izrađuje zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda te odabire najpovoljniju ponudu sukladno kriteriju za odabir ponude.

(5) Nakon donošenja odluke o odabiru naručitelj može poslati obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost na objavu.

(6) Objava obavijesti za dobrovoljnu ex ante transparentnost ima učinak dostave odluke o odabiru.

(7) U slučaju iz stavka 6. ovoga članka, odluka se smatra dostavljenom istekom dana objave.

(8) Ako javni naručitelj ne pošalje na objavu obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost, obvezan je odluku o odabiru dostaviti ponuditeljima.

POGLAVLJE 7.

SMANJENJE BROJA SPOSOBNIH NATJECATELJA, PONUDA I RJEŠENJA

Smanjenje broja sposobnih natjecatelja Č lanak 21.

(1) U ograni č enom postupku, pregovara č kom postupku javne nabave s prethodnom objavom i natjecateljskom dijalogu naru č itelj mo ž e koristiti mogu ć nost smanjivanja broja sposobnih natjecatelja kojima ć e dostaviti poziv na dostavu ponude, na pregovaranje ili na sudjelovanje u dijalogu.

(2) Ako koristi mogu ć nost iz stavka 1. ovoga č lanka, naru č itelj je obvezan u pozivu na nadmetanje navesti objektivne i nediskriminirajuće kriterije ili pravila koje namjerava primijeniti za smanjivanje broja sposobnih natjecatelja, minimalan broj sposobnih natjecatelja koje namjerava pozvati te, po potrebi, njihov maksimalan broj.

(3) Minimalan broj sposobnih natjecatelja koje namjerava pozvati ne smije biti manji od tri.

(4) U slu č aju dovoljnog broja sposobnih natjecatelja, naru č itelj ć e pozvati najmanje onaj broj natjecatelja koji je jednak minimalnom unaprijed utvr đ enom broju natjecatelja.

(5) Ako je broj sposobnih natjecatelja koji zadovoljavaju minimalne razine sposobnosti manji od minimalnog broja, naru č itelj mo ž e nastaviti postupak pozivanjem jednog ili vi š e natjecatelja s tra ž enim sposobnostima.

(6) Ako naru č itelj smatra da je broj sposobnih natjecatelja prenizak da osigura istinsko natjecanje, on mo ž e obustaviti postupak i ponovo objaviti poziv na nadmetanje u kojem odre đ uje novi rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje.

(7) U slučaju iz stavka 6. ovoga članka, oni natjecatelji koji su odabrani u obustavljenom postupku te natjecatelji odabrani nakon ponovljenog poziva na nadmetanje moraju biti pozvani na dostavu ponude, na pregovaranje ili na sudjelovanje u dijalogu.

(8) Mogu ć nost iz stavka 6. ovoga č lanka ne utje č e na mogu ć nost naru č itelja da poni š ti postupak javne nabave koji je u tijeku i da pokrene novi.

(9) Naru č itelj ne smije u drugi stupanj ograni č enog postupka, pregovara č kog postupka s prethodnom objavom i natjecateljskog dijaloga pozvati dodatne gospodarske subjekte koji nisu dostavili zahtjev za sudjelovanje ili natjecatelje koji nisu dokazali sposobnost.

Poziv odabranim natjecateljima Č lanak 22.

(1) Naručitelj je obvezan istodobno u pisanom obliku pozvati sve odabrane natjecatelje u drugom stupnju ograničenog postupka, pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje da dostave svoje ponude ili, u slučaju natjecateljskog dijaloga, da sudjeluju u dijalogu.

(2) Poziv se dostavlja svakom pojedinom natjecatelju zasebno na način da nema uvid u podatke o ostalim odabranim natjecateljima.

(3) Pozivu se mora prilo ž iti dokumentacija o nabavi ili opisna dokumentacija i mogu ć a dodatna dokumentacija.

(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, ako je osiguran neograni č en, neposredan i besplatan pristup elektroničkim sredstvima komunikacije dokumentaciji, u pozivu je dovoljno navesti internetsku adresu na kojoj je ta dokumentacija dostupna.

(5) Ako neki subjekt, osim naru č itelja koji je odgovoran za postupak javne nabave, raspola ž e dokumentacijom, u pozivu se navodi adresa na kojoj se ta dokumentacija mo ž e dobiti i krajnji rok za njezino tra ž enje, a subjekt je obvezan poslati dokumentaciju ili je staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu odmah po tra ž enju.

(6) Podaci o odabranim natjecateljima kojima je dokumentacija o nabavi ili opisna dokumentacija i mogu ć a dodatna dokumentacija stavljena na raspolaganje moraju se č uvati kao tajni do otvaranja kona č nih ponuda.

(7) Poziv na dostavu ponude ili na sudjelovanje u dijalogu mora sadr ž avati:

1. podatak o objavljenom pozivu na nadmetanje

2. datum do kojeg se moraju dostaviti (inicijalne) ponude, adresu na koju se dostavljaju te jezik na kojem se izra đ uju

3. u slučaju natjecateljskog dijaloga, datum i adresu po č etka dijaloga te jezik koji ć e se koristiti

4. naznaku o bilo kojim dokumentima koji se trebaju dodatno dostaviti, ili u svrhu provjere izjava koje je natjecatelj dostavio, ili u svrhu nadopune informacija u vezi kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta

5. kriterij za odabir ponude te relativni zna č aj koji se pridaje svakom pojedinom kriteriju za odabir ekonomski najpovoljnije ponude ili, ako je primjenjivo, kriterije po redoslijedu od najva ž nijeg do najmanje va ž nog ako to nije odre đ eno u pozivu na nadmetanje, dokumentaciji o nabavi ili opisnoj dokumentaciji.

(8) U slučaju natjecateljskog dijaloga, podaci iz stavka 7. točke 2. ovoga članka ne navode se u pozivu na sudjelovanje u dijalogu nego u pozivu na dostavu ponuda.

Smanjenje broja ponuda i rješenja Č lanak 23.

(1) Ako naručitelj u pregovaračkom postupku s prethodnom objavom koristi mogućnost smanjenja broja ponuda o kojima se treba pregovarati ili mogućnost smanjenja broja rješenja koja se trebaju razmotriti u natjecateljskom dijalogu, čini to primjenjujući kriterije za odabir ponude koji su navedeni u dokumentaciji o nabavi.

(2) Broj ponuda ili rješenja u završnoj fazi mora biti dovoljan da se osigura istinsko natjecanje.

(3) Ako na osnovi smanjenja broja ponuda ili rješenja preostane samo jedan sposoban natjecatelj, u zaključnoj fazi dopušteno je pregovarati, odnosno voditi dijalog i samo s jednim natjecateljem.

GLAVA II.

TEHNIKE I INSTRUMENTI ZA ELEKTRONIČKU I ZBIRNU NABAVU

POGLAVLJE 1.

OKVIRNI SPORAZUM

Č lanak 24.

(1) Naručitelj može sklapati okvirne sporazume primjenjujući postupke propisane ovom Uredbom.

(2) Okvirni sporazum ne smije se sklopiti na rok dulji od sedam godina, osim u iznimnim, valjano opravdanim slučajevima vezanim uz predmet nabave koji se utvrđuju uzimajući u obzir očekivani životni vijek bilo kojeg isporučenog proizvoda, instalacije ili sustava te tehničke poteškoće koje može prouzročiti promjena isporučitelja, a koje javni naručitelj mora obrazložiti.

(3) Ugovor o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma mora se sklopiti prije isteka roka na koji je sklopljen okvirni sporazum, ali trajanje pojedinog ugovora ne smije biti dulje od 12 mjeseci od isteka roka na koji je okvirni sporazum sklopljen.

POGLAVLJE 2.

ELEKTRONIČKA DRAŽBA

Članak 25.

(1) Naručitelj može u ograničenom ili pregovaračkom postupku s prethodnom objavom te u ponovljenoj provedbi nadmetanja za stranke okvirnog sporazuma sukladno članku 153. stavku 4. točkama 2. ili 3. ZJN 2016 odrediti da sklapanju ugovora prethodi elektronička dražba ako se sadržaj dokumentacije o nabavi, a posebno tehničke specifikacije predmeta nabave mogu precizno utvrditi.

(2) Određeni ugovori o javnoj nabavi usluga ili radova predmet kojih je intelektualni rad, poput projektiranja radova, a koji se ne mogu rangirati pomoću automatskih metoda ocjene, ne mogu biti predmetom elektroničke dražbe.

(3) Naručitelj koji namjerava provesti elektroničku dražbu obvezan je to navesti u pozivu na nadmetanje te u dokumentaciji o nabavi navesti najmanje informacije iz Priloga VI. ZJN 2016.

GLAVA III.

PROVEDBA POSTUPKA

POGLAVLJE 1.

PRIPREMA

Članak 26.

(1) Gospodarski subjekt može zahtijevati dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s dokumentacijom o nabavi tijekom roka za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje.

(2) Pod uvjetom da je zahtjev iz stavka 1. ovoga članka dostavljen pravodobno, naručitelj je obvezan odgovor, dodatne informacije i objašnjenja bez odgode, a najkasnije tijekom šestog dana prije roka određenog za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje u postupku javne nabave velike vrijednosti, a u slučaju ograničenog postupka ili postupka zbog žurnosti iz članka 60. ove Uredbe te postupka javne nabave male vrijednosti najkasnije tijekom četvrtog dana prije roka određenog za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje staviti na raspolaganje na isti način i na istim internetskim stranicama kao i osnovnu dokumentaciju, bez navođenja podataka o podnositelju zahtjeva.

(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka je pravodoban ako je dostavljen najkasnije tijekom osmog dana prije roka određenog za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje u postupku javne nabave velike vrijednosti, a u slučaju ograničenog postupka ili postupka zbog žurnosti iz članka 60. ove Uredbe te postupka javne nabave male vrijednosti najkasnije tijekom šestog dana prije roka određenog za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje.

Članak 27.

(1) Naručitelj obvezan je produžiti rok za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje u sljedećim slučajevima:

1. ako dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s dokumentacijom, iako pravodobno zatražene od strane gospodarskog subjekta, nisu stavljene na raspolaganje najkasnije tijekom šestog dana prije roka određenog za dostavu, a u slučaju ograničenog postupka ili postupka zbog žurnosti iz članka 60. ove Uredbe te postupka javne nabave male vrijednosti nisu stavljene na raspolaganje najkasnije tijekom četvrtog dana prije roka određenog za dostavu

2. ako je dokumentacija značajno izmijenjena.

(2) U slučajevima iz stavka 1. ovoga članka, naručitelj produljuje rok za dostavu razmjerno važnosti dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene, a najmanje za deset dana od dana slanja ispravka poziva na nadmetanje.

(3) Naručitelj nije obvezan produljiti rok za dostavu ako dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene nisu bile pravodobno zatražene ili ako je njihova važnost zanemariva za pripremu i dostavu prilagođenih ponuda.

(4) Naručitelj je obvezan o svakom produženju roka obavijestiti sve gospodarske subjekte na dokaziv način.

Prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima

Članak 28.

Prije pokretanja postupka javne nabave propisanih ovom Uredbom naručitelj nije obvezan opis predmeta nabave, tehničke specifikacije, kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, kriterije za odabir ponude i posebne uvjete za izvršenje ugovora staviti na prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima.

Podjela predmeta nabave na grupe

Članak 29.

Ako naručitelj u postupku javne nabave velike vrijednosti nije podijelio predmet nabave na grupe, to nije obvezan obrazlagati razloge za takvu odluku.

Zaštita sigurnosti klasificiranih podataka tijekom postupka javne nabave

Članak 30.

(1) Ako naručitelj tijekom postupka javne nabave gospodarskim subjektima stavlja na raspolaganje klasificirane podatke, obvezan je istima odrediti zahtjeve u cilju zaštite sigurnosti klasificiranih podataka u skladu s posebnim propisima iz područja informacijske sigurnosti.

(2) Naručitelj će uskratiti ili onemogućiti pristup klasificiranim podacima onom gospodarskom subjektu koji ne ispunjava mjere i standarde zaštite propisane posebnim propisima iz područja informacijske sigurnosti te se takvom gospodarskom subjektu uskraćuje sudjelovanje ili daljnje sudjelovanje u postupku javne nabave.

(3) Sukladno stavcima 1. i 2. ovoga članka dužan je postupati i odabrani ponuditelj kada pri sklapanju podugovora svojem podugovaratelju stavlja na raspolaganje klasificirane podatke.

(4) Naručitelj može uskratiti određene informacije koje se tiču sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ako bi njihova objava bila protivna odredbama posebnog zakona ili na drugi način bila protivna javnom interesu, posebice obrambenom ili sigurnosnom interesu, ako bi štetila opravdanim poslovnim interesima javnih ili privatnih gospodarskih subjekata ili bi mogla štetiti poštenom tržišnom natjecanju između njih.

POGLAVLJE 2.

TEHNIČKE SPECIFIKACIJE

Članak 31.

(1) Tehničke specifikacije, kako su definirane u Prilogu II. točki 1. ove Uredbe, određuju se u pozivu na nadmetanje, ili dokumentaciji o nabavi, ili opisnoj dokumentaciji, ili dodatnoj dokumentaciji.

(2) Tehničke specifikacije moraju omogućiti jednak pristup ponuditeljima i ne smiju imati učinak stvaranja neopravdanih prepreka nadmetanju.

(3) Tehničke specifikacije moraju omogućiti podnošenje ponuda koje odražavaju različitost tehničkih rješenja.

Članak 32.

Uz poštovanje obveznih nacionalnih tehničkih pravila, uključujući pravila vezana za sigurnost proizvoda, ili tehničkih zahtjeva koje Republika Hrvatska mora ispuniti prema međunarodnim normizacijskim sporazumima kako bi se garantirala interoperabilnost koju zahtijevaju takvi sporazumi, pod uvjetom da su u skladu s pravom Europske unije, tehničke specifikacije se formuliraju:

1. ili upućivanjem na tehničke specifikacije definirane u Prilogu II. ove Uredbe, pri čemu svaka uputa mora biti popraćena izrazom »ili jednakovrijedno«, i uz uvažavanje sljedećeg redoslijeda, na:

a) nacionalne civilne norme kojima su prihvaćene europske norme

b) europska tehnička odobrenja

c) zajedničke civilne tehničke specifikacije

d) nacionalne civilne norme kojima su prihvaćene međunarodne norme

e) ostale međunarodne civilne norme

f) druge tehničke referentne sustave koje su utvrdila europska normizacijska tijela ili, ako oni ne postoje, druge nacionalne civilne norme, nacionalna tehnička odobrenja ili nacionalne tehničke specifikacije koje se odnose na projektiranje, izračun i izvođenje radova te uporabu proizvoda

g) civilne tehničke specifikacije koje proizlaze iz industrije i široko su priznate od industrije, ili

h) nacionalne obrambene norme definirane u Prilogu II. točki 3. ove Uredbe i specifikacije obrambenih materijala sličnih tim normama

2. ili u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva koji mogu uključivati karakteristike koje se odnose na zaštitu okoliša povezane s predmetom nabave, pri čemu parametri moraju biti dovoljno precizni za ponuditelje da dobiju jasnu predodžbu o predmetu nabave, a za naručitelje da sklope ugovor

3. ili u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva iz točke 2. ovoga stavka, s uputom na specifikacije iz točke 1. ovoga stavka kao sredstvom pretpostavke sukladnosti s takvim izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima

4. ili upućivanjem na specifikacije iz točke 1. ovoga stavka za određene karakteristike, te upućivanjem na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve iz točke 2. ovoga stavka za ostale karakteristike.

Članak 33.

(1) Ako naručitelj koristi mogućnost upućivanja na specifikacije iz članka 32. stavka 1. točke 1. ove Uredbe, on ne smije odbiti ponudu na temelju toga što ponuđena roba i usluge nisu u skladu sa specifikacijama na koje je uputio ako ponuditelj u ponudi na zadovoljavajući način naručitelju, bilo kojim prikladnim sredstvom, dokaže da rješenja koja predlaže na jednakovrijedan način zadovoljavaju zahtjeve određene tehničkim specifikacijama.

(2) Ako naručitelj odbije ponudu obvezan je u odluci o odabiru navesti razloge za odbijanje ponude zbog nejednakovrijednosti.

Članak 34.

(1) Ako naručitelj koristi mogućnost upućivanja na specifikacije iz članka 32. ove Uredbe u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva, on ne smije odbiti ponudu za radove, robu ili usluge koja odgovara nacionalnoj normi kojom se prihvaća europska norma, europskom tehničkom odobrenju, zajedničkoj tehničkoj specifikaciji, međunarodnoj normi ili tehničkom referentnom sustavu koji je utvrdilo europsko normizacijsko tijelo ako se te specifikacije odnose na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve koje je naručitelj postavio.

(2) Ponuditelj mora u ponudi na zadovoljavajući način naručitelju, bilo kojim prikladnim sredstvom, dokazati da radovi, roba ili usluge koji odgovaraju normi, udovoljavaju izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima naručitelja.

(3) Ako naručitelj odbije ponudu obvezan je u odluci o odabiru navesti razloge za odbijanje ponude zbog neudovoljavanja izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima.

Članak 35.

Ako naručitelj određuje karakteristike koje se odnose na zaštitu okoliša u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva iz članka 32. stavka 1. točke 2. ove Uredbe, on može koristiti detaljne specifikacije ili, po potrebi, njihove dijelove, kako su definirane europskim, nacionalnim, višenacionalnim, ili bilo kojim drugim ekološkim oznakama, pod uvjetom da su:

1. te specifikacije prikladne za definiranje značajki robe ili usluga koje su predmet nabave

2. zahtjevi za oznaku sastavljeni na temelju znanstvenih podataka

3. ekološke oznake prihvaćene na temelju postupka u kojem mogu sudjelovati sve zainteresirane strane, kao što su vladina tijela, potrošači, proizvođači, distributeri i organizacije za zaštitu okoliša, i

4. dostupne svim zainteresiranim stranama.

Članak 36.

(1) Naručitelj može naznačiti da se za one proizvode i usluge koje nose ekološku oznaku pretpostavlja da zadovoljavaju tehničke specifikacije određene u dokumentaciji o nabavi.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka, naručitelj mora prihvatiti bilo koje drugo prikladno sredstvo dokazivanja.

(3) Prikladnim sredstvom u smislu ovoga članka može se smatrati tehnička dokumentacija proizvođača ili ispitni izvještaj priznatoga tijela.

(4) Priznata tijela u smislu ovoga članka su ispitni i umjerni laboratoriji, te potvrdbena i inspekcijska tijela koja zadovoljavaju primjenjive europske norme.

(5) Naručitelj mora prihvatiti potvrde priznatih tijela osnovanih u drugim državama članicama.

Članak 37.

(1) Ako to nije opravdano predmetom nabave, tehnička specifikacija ne smije upućivati na posebnu marku ili izvor, ili poseban proces, ili zaštitni znak, patente, tipove ili posebno podrijetlo ili proizvodnju, ako bi to imalo učinak pogodovanja ili isključenja određenih gospodarskih subjekata ili određenih proizvoda.

(2) Iznimno, takva uputa je dopuštena ako se predmet nabave ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati na temelju članka 32. ili članka 33. stavka 1. ove Uredbe s time da u tom slučaju upute moraju označiti s dodatkom »ili jednakovrijedan«.

POGLAVLJE 3.

UVJETI ZA IZVRŠENJE UGOVORA

Posebni uvjeti za izvršenje ugovora Članak 38.

(1) Naručitelji mogu odrediti posebne uvjete koji se odnose na izvršenje ugovora o javnoj nabavi, pod uvjetom da su oni u vezi s predmetom nabave i da nisu izravno ili neizravno diskriminirajući.

(2) Uvjeti iz stavka 1. ovoga članka mogu se posebice odnositi na zaštitu sigurnosti klasificiranih podataka tijekom izvršenja ugovora, na sigurnost opskrbe, na podugovaranje ili na socijalna i pitanja zaštite okoliša.

(3) Naručitelj posebne uvjete za izvršenje ugovora određuje u pozivu na nadmetanje, dokumentaciji o nabavi, opisnoj dokumentaciji ili dodatnoj dokumentaciji.

Zaštita sigurnosti klasificiranih podataka tijekom izvršenja ugovora Članak 39.

(1) Kada ugovori o javnoj nabavi uključuju, imaju za posljedicu ili sadrže klasificirane podatke, naručitelj je obvezan u pozivu na nadmetanje, dokumentaciji o nabavi, opisnoj dokumentaciji ili dodatnoj dokumentaciji odrediti mjere i zahtjeve koji su nužni za zaštitu sigurnosti klasificiranih podataka na traženoj razini tijekom izvršenja ugovora sukladno posebnim propisima iz područja informacijske sigurnosti.

(2) U svrhu zaštite sigurnosti podataka iz stavka 1. ovoga članka naručitelj mora tražiti da ponuda, između ostalog, sadrži:

1. obvezu ponuditelja i već određenih podugovaratelja da će na odgovarajući način štititi povjerljivost svih klasificiranih podataka kojima imaju pristup ili koje će doznati tijekom trajanja ugovora o javnoj nabavi te nakon raskida ili izvršenja ugovora o javnoj nabavi, u skladu s posebnim propisima iz područja informacijske sigurnosti

2. obvezu ponuditelja da će obvezati ostale podugovaratelje s kojima će sklopiti podugovore tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi na obvezu iz točke 1. ovoga stavka

3. dovoljno podataka o već određenim podugovarateljima kako bi naručitelj mogao utvrditi da svaki od njih ima traženu sposobnost da na odgovarajući način štiti povjerljivost klasificiranih podataka kojima ima pristup ili za koje se traži da ih izradi tijekom izvođenja svojih podugovarateljskih aktivnosti

4. obvezu ponuditelja da dostavi podatke iz točke 3. ovoga stavka za svakog novog podugovaratelja prije nego s njime sklopi podugovor.

(3) Kada nisu usklađeni sustavi nacionalne sigurnosne provjere na razini Europske unije, mjere i zahtjevi iz ovoga članka moraju biti sukladni posebnim propisima koji reguliraju područje informacijske sigurnosti.

(4) Naručitelj će priznati sigurnosne provjere drugih država koje smatra jednakovrijednima onima izdanima u skladu s posebnim propisima koji reguliraju područje informacijske sigurnosti, a na temelju postupka koje provodi nadležno tijelo Republike Hrvatske za područje sigurnosti poslovne suradnje.

(5) Ako je propisano posebnim propisima iz područja informacijske sigurnosti i ako to smatra potrebnim naručitelj može zatražiti putem nadležnog tijela Republike Hrvatske za područje sigurnosti poslovne suradnje provođenje daljnje istrage te uzeti u obzir njene rezultate.

(6) Ako naručitelj ocijeni da ponuditelj ne zadovoljava mjere i zahtjeve zaštite sigurnosti klasificiranih podataka iz ovoga članka, on je obvezan u odluci o odabiru navesti razloge za svoju odluku o neudovoljavanju zahtjevima.

Sigurnost opskrbe Članak 40.

(1) Naručitelj može u pozivu na nadmetanje, dokumentaciji o nabavi, opisnoj dokumentaciji ili dodatnoj dokumentaciji odrediti svoje zahtjeve u vezi sigurnosti opskrbe.

(2) Naručitelj može tražiti da ponuda, između ostalog, ispunjava sljedeće zahtjeve vezane za sigurnost opskrbe:

1. dokumentaciju koja naručitelju na zadovoljavajući način dokazuje da će ponuditelj biti u mogućnosti poštovati svoje obveze u pogledu izvoza, prijenosa i provoza robe vezane za ugovor, uključujući i svaku drugu popratnu dokumentaciju zaprimljenu od države članice u pitanju

2. navod o bilo kakvom ograničenju za naručitelja koje se odnosi na otkrivanje, prijenos ili uporabu proizvoda i usluga ili bilo kojeg rezultata tih proizvoda i usluga, koje bi nastalo radi kontrole izvoza ili sigurnosnih aranžmana

3. dokumentaciju koja dokazuje da će organizacija i lokacija njegova opskrbnog lanca ponuditelju omogućiti da udovolji zahtjevima naručitelja u pogledu sigurnosti opskrbe koje je odredio u dokumentaciji o nabavi, i obvezu kojom osigurava da moguće promjene u njegovom opskrbnom lancu tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi neće negativno utjecati na udovoljavanje tim zahtjevima

4. obvezu ponuditelja da uspostavi ili održi sposobnost nužnu za ispunjenje dodatnih potreba naručitelja koje su posljedica krize, prema rokovima i uvjetima koji će se dogovoriti

5. bilo koju popratnu dokumentaciju primljenu od nacionalnih tijela ponuditelja koja se odnosi na ispunjenje dodatnih potreba naručitelja koje su posljedica krize

6. obvezu ponuditelja da će provesti održavanje, modernizaciju ili prilagodbu opskrbe obuhvaćene ugovorom o javnoj nabavi

7. obvezu ponuditelja na pravovremeno izvještavanje naručitelja o bilo kakvim promjenama u njegovoj organizaciji, opskrbnom lancu ili gospodarskoj strategiji koja može utjecati na ponuditeljeve obveze prema tom naručitelju

8. obvezu ponuditelja da će naručitelju osigurati, prema rokovima i uvjetima koji će se dogovoriti, sva posebna sredstva nužna za proizvodnju rezervnih dijelova, komponenti, montažnih dijelova i posebne ispitne opreme, uključujući i tehničke nacrte, licence i upute za uporabu, u slučaju da ponuditelj više nije u mogućnosti osigurati tu opskrbu.

(3) Od ponuditelja se ne smije zahtijevati da ishodi obvezu iz države članice koja bi bila u suprotnosti s pravom te države članice da, u skladu s odgovarajućim međunarodnim ili pravom Europske unije, primjenjuje svoje nacionalne kriterije za izdavanje dozvola za izvoz, prijenos ili provoz, u okolnostima koje prevladavaju u trenutku izdavanja dozvole.

(4) Ako naručitelj ocijeni da ponuditelj ne zadovoljava zahtjeve sigurnosti opskrbe iz ovoga članka, on je obvezan u odluci o odabiru navesti razloge za svoju odluku o neudovoljavanju zahtjevima.

POGLAVLJE 4.

PODUGOVARANJE

Članak 41.

(1) Gospodarski subjekt slobodno bira podugovaratelje s kojima namjerava sklopiti podugovore, osim u slučaju kada je naručitelj odredio posebne zahtjeve u vezi podugovaranja sukladno članku 42. ove Uredbe.

(2) Naručitelj ne smije zahtijevati od odabranog ponuditelja da diskriminira potencijalne podugovaratelje na temelju nacionalnosti.

Članak 42.

(1) Naručitelj može zahtijevati od ponuditelja da:

1. u ponudi navede udio (postotak) ugovora o javnoj nabavi koji namjerava dati u podugovor trećim stranama, podatke o svim predloženim podugovarateljima te dio ili dijelove ugovora o javnoj nabavi koje će izvoditi podugovaratelji, ili

2. navede sve promjene na razini podugovaratelja tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi.

(2) Naručitelj može obvezati odabranog ponuditelja da provede postupak podugovaranja iz članaka 51. – 55. ove Uredbe za potrebe sklapanja svih ili pojedinih podugovora za koje je odabrani ponuditelj u ponudi naveo da ih namjerava dati trećim stranama.

(3) Naručitelj može od odabranog ponuditelja zahtijevati da podugovori udio (postotak) ugovora o javnoj nabavi s trećim stranama.

Članak 43.

(1) U slučaju iz članka 42. stavka 3. ove Uredbe, naručitelj je obvezan odrediti minimalni postotak podugovora u formi raspona vrijednosti, koji uključuje minimum i maksimum postotka.

(2) Maksimum postotka ne smije prijeći 30% vrijednosti ugovora o javnoj nabavi s time da raspon vrijednosti mora biti razmjeran predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti nabave i prirodi gospodarske grane o kojoj se radi, uključujući i razinu tržišnog natjecanja u toj grani i odgovarajućih tehničkih mogućnosti gospodarske baze.

(3) Bilo koji ponuđeni postotak podugovora koji odgovara rasponu vrijednosti koji je odredio naručitelj zadovoljava zahtjeve podugovaranja.

Članak 44.

(1) Naručitelj je obvezan od ponuditelja zahtijevati da u ponudi navede koji dio ili dijelove ponude namjerava dati u podugovor kako bi ispunio zahtjeve podugovaranja.

(2) Odabrani ponuditelj je obvezan za one podugovore koji odgovaraju postotku za koji je naručitelj zahtijevao podugovaranje provesti postupak podugovaranja iz članaka 51. – 55. ove Uredbe.

Članak 45.

(1) Ponuditelji su slobodni predložiti udio podugovora ukupne vrijednosti koja je iznad raspona vrijednosti koji je odredio naručitelj u zahtjevima za podugovaranje.

(2) U tom slučaju naručitelj može od ponuditelja zahtijevati da u ponudi navede koji dio ili dijelove ponude namjerava dati u podugovor iznad zahtijevanog maksimuma postotka te podugovaratelje koje je on već odredio.

Članak 46.

(1) Naručitelj mora od ponuditelja tražiti da dokaže da kod predloženih podugovaratelja s kojima namjerava sklopiti podugovor nisu stečene osnove za isključenje koje je odredio za glavnog ponuditelja sukladno odredbama ZJN 2016 i ove Uredbe.

(2) Naručitelj može od ponuditelja tražiti da dokaže da predloženi podugovaratelji s kojima namjerava sklopiti podugovor ispunjavaju sve ili neke uvjete sposobnosti koji se primjenjuju na glavnog ponuditelja sukladno odredbama ZJN 2016 i ove Uredbe.

Članak 47.

Ako naručitelj odbije podugovaratelja mora u odluci o odabiru obrazložiti razloge neudovoljavanja podugovaratelja zahtjevima koje je odredio.

Članak 48.

Sudjelovanje podugovaratelja ne utječe na odgovornost ponuditelja za izvršenje ugovora o javnoj nabavi.

Članak 49.

Zahtjevi vezani uz podugovaranje i podugovaratelje iz članaka 41. – 49. ove Uredbe moraju biti navedeni u pozivu na nadmetanje i dokumentaciji o nabavi.

Članak 50.

Ako je odabrani ponuditelj obvezan postupati sukladno članku 42. stavku 2. ili članku 44. stavku 2. ove Uredbe, postupak podugovaranja za sklapanje podugovora s trećim stranama provodi sukladno člancima 51. – 55. ove Uredbe.

Članak 51.

(1) Članovi zajednice gospodarskih subjekata koji su se udružili radi dobivanja ugovora, ili s njima povezana društva ne smatraju se trećim stranama u smislu članka 50. ove Uredbe.

(2) Ponuditelj je obvezan u svojoj ponudi navesti iscrpnu listu takvih društava te se ista mora ažurirati prema svim izmjenama odnosa između društava.

(3) Povezano društvo u smislu stavka 1. ovoga članka je svako društvo nad kojim odabrani ponuditelj ima ili može imati neposredan ili posredan prevladavajući utjecaj, ili svako društvo koje ima ili može imati prevladavajući utjecaj nad odabranim ponuditeljem ili koje kao odabrani ponuditelj podliježe prevladavajućem utjecaju drugog društva na osnovi vlasništva, financijskog udjela ili na osnovi pravila koje vrijede za društvo.

(4) Prevladavajući utjecaj društva u smislu stavka 3. ovoga članka pretpostavlja se ako to društvo, izravno ili neizravno, u odnosu na drugo društvo:

1. posjeduje većinu upisanog kapitala društva, ili

2. raspolaže većinom glasova povezanih s ulozima u društvu, ili

3. može imenovati više od polovice članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela društva.

Članak 52.

(1) Odabrani ponuditelj mora postupati transparentno i odnositi se prema svim potencijalnim podugovarateljima na jednak i nediskriminirajući način.

(2) Za sklapanje podugovora s trećim stranama odabrani ponuditelj obvezan je objaviti poziv na nadmetanje za podugovor ako je procijenjena vrijednost podugovora bez poreza na dodanu vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti europskih pragova.

(3) Za sklapanje podugovora s trećim stranama čija je procijenjena vrijednost manja od vrijednosti europskih pragova odabrani ponuditelj mora poštovati načela transparentnosti i tržišnog natjecanja.

(4) Odabrani ponuditelj može objaviti poziv na nadmetanje za podugovor i ako je procijenjena vrijednost podugovora manja od vrijednosti europskih pragova.

(5) Procijenjena vrijednost podugovora određuje se prema načinu izračuna procijenjene vrijednosti nabave sukladno poglavlju 5. glave I. dijela prvog ZJN 2016.

Članak 53.

(1) Poziv na nadmetanje za podugovor sadrži podatke sukladno Prilogu III. D. ove Uredbe.

(2) Poziv na nadmetanje za podugovor može sadržavati i druge podatke koje odabrani ponuditelj smatra korisnim, ako je nužno uz suglasnost naručitelja.

(3) Odabrani ponuditelj sastavlja i šalje poziv na nadmetanje za podugovor elektronički u skladu s formatom i postupcima za prijenos iz Priloga VIII. točke 3. ZJN 2016.

(4) Poziv na nadmetanje za podugovor objavljuje se na standardnom obrascu sukladno tehničkim obilježjima za objavljivanje iz Priloga VIII. točke 1. ZJN 2016.

(5) Ako podugovor zadovoljava posebne slučajeve i okolnosti za provođenje pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave poziva na nadmetanje, poziv na nadmetanje za podugovor nije obvezan.

Članak 54.

(1) U pozivu na nadmetanje za podugovor, odabrani ponuditelj navodi osnove za isključenje i kriterije za odabir gospodarskog subjekta koje je odredio naručitelj te, ako je potrebno ostale uvjete koje će primijeniti za ocjenu sposobnosti podugovaratelja.

(2) Uvjeti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti objektivni, nediskriminirajući i sukladni uvjetima koje je primijenio naručitelj za ocjenu glavnog ponuditelja za ugovor, a razina tražene sposobnosti mora biti izravno povezana i proporcionalna s predmetom podugovora.

(3) Od odabranog ponuditelja se neće zahtijevati da sklopi podugovor s trećim stranama ako on na zadovoljavajući način naručitelju dokaže da nijedan podugovaratelj u postupku podugovaranja ili njihove ponude nisu zadovoljili uvjete navedene u pozivu na nadmetanje za podugovor te stoga onemogućuju odabranom ponuditelju da ispuni zahtjeve određene u ugovoru o javnoj nabavi.

Članak 55.

Ako je odabrani ponuditelj ujedno i naručitelj, za sklapanje podugovora sukladno članku 42. stavku 2. ili članku 44. stavku 2. ove Uredbe obvezan je primjenjivati postupke javne nabave određene ovom Uredbom.