1. Sadržaj

1. OPĆE INFORMACIJE

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

1.1.1 Zakonodavstvo Europske unije

1.1.2 Nacionalno zakonodavstvo

1.2 Odgovornosti za upravljanje

1.3 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

1.4 Financijska alokacija i iznosi bespovratnih sredstava

1.5 Obveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti ( de minimis potpore)

1.5.1 Intenziteti potpora prema Programu dodjele državnih potpora

1.5.2 Potpore male vrijednosti

1.5.3 Zbrajanje potpora

2. PRAVILA POZIVA

2.1 Prihvatljivost prijavitelja: tko se može prijaviti?

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

2.3 Kriteriji za isključenje prijavitelja

2.4 Broj projektnih prijedloga po prijavitelju

2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

2.6 Prihvatljivost projekta

2.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

2.7.1 Aktivnost pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije

2.7.2 Aktivnosti energetske obnove

2.7.3 Upravljanje projektom i administracija te promidžba i vidljivost

2.8 Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

2.8.1 Prihvatljive kategorije troškova

2.8.2 Neprihvatljivi troškovi

2.9 Horizontalna načela

2.9.1 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

2.9.2 Pristupačnost za osobe s invaliditetom

2.9.3 Održivi razvoj

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

3.2 Podnošenje projektnog prijedloga

3.3 Rok za predaju projektnog prijedloga

3.4 Dodatne informacije uz projektni prijedlog

3.5 Objava rezultata poziva

4. POSTUPAK DODJELE

4.1 Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava

4.1.2 Provođenje postupka dodjele

4.1.3 Faza 1 – Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka

4.1.4 Faza 2 – Donošenje odluke o financiranju

4.2 Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele

4.2.1 Obavještavanje prijavitelja

4.2.2 Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

4.2.3 Dostupnost informacija

4.2.4 Povlačenje projektnog prijedloga

4.3 Prigovori

4.3.1 Rok mirovanja

4.4 Ugovaranje

5. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA

5.1 Razdoblje provedbe projekta

5.2 Nabava

5.3 Provjere upravljanja projektom

5.4 Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstva

5.5 Povrat sredstva

5.6 Revizije projekta, imovina i osiguranje

5.7 Informiranje i vidljivost

6. OBRASCI I PRILOZI

6.1 Dokumentacija Poziva na dostavu projektnih prijedloga:

7. POJMOVNIK I POPIS KRATICA

8.1 POJMOVNIK

8.2 KRATICE

1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u privatnom uslužnom sektoru (turizam, trgovina)“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata u svezi s poticanjem energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije (OIE) u  privatnom uslužnom sektoru u Republici Hrvatskoj.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) pružaju smjernice i pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj u razdoblju 2014-2020. godine reguliran je Sporazumom o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će Republika Hrvatska pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014-2020. godine.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju Republike Hrvatske ostalim državama Europske unije, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 4 „Podržavanje prelaska na niskougljično gospodarstvo u svim sektorima“ kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) te koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u daljnjem tekstu: EFRR) i Kohezijskog fonda (u daljnjem tekstu: KF), a njegova se strategija temelji na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren k poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru prioritetne osi 4 (u daljnjem tekstu: PO4) „ Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije“ , SC 4b1 „ Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u uslužnom sektoru (turizam, trgovina)“ OPKK, f inanciranog sredstvima ESI fondova.

Poziv je u skladu s člankom 3. Zakona o energetskoj učinkovitosti (NN 127/2014), čije ispunjenje doprinosi i ispunjavanju ciljeva iz članaka 1.  3. Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti kojom se dopunjuju direktive 2009/125/EZ i 2010/30/EU i ukidaju direktive 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315,14. 11. 2012.). Mjere i prihvatljive aktivnosti ovog specifičnog cilja su usklađene s Četvrtim nacionalnim akcijskim planom energetske učinkovitosti (2017-2019).

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

1.1.1 Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (konsolidirana verzija, SL C 326, 26. 10. 2012) (UFEU)

 Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta“ te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006

 Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006

 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

 Uredba Komisije (EU) 2017/1084 о d 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova;

 Direktiva 2010/31/EU europskog parlamenta i vijeća od 19. svibnja 2010. o energetskoj učinkovitosti zgrada (preinaka);

 Delegirana Uredba komisije (EU) br. 244/2012 od 16. siječnja 2012. o dopuni Direktive 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća o energetskim svojstvima zgrada utvrđivanjem usporednog metodološkog okvira za izračunavanje troškovno optimalnih razina za minimalne zahtjeve energetskih svojstava zgrada i dijelova zgrada (Tekst značajan za EGP);

 Direktiva 2009/28/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o poticanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage Direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ;

 Posebno izdanje Službenog lista Europske unije na hrvatskom jeziku (2013) - poglavlje Energetika, koje sadržava tekstove obvezujućih općih akata, kao i akte usvojene u razdoblju od 1952. godine do dana pristupanja;

 Guidelines accompanying Commission Delegated Regulation (EU) No 244/2012;

 Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti;

 Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352/1, 24.12.2013);

 Uredba Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012.)

 Akti i propisi doneseni na temelju navedenog zakonodavstva: http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency

1.1.2 Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN , Međunarodni ugovori 2/12);

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14);

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15 i 129/15, 15/17 i 18/17 - ispravak);

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16);

 Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o javnoj nabavi: https://strukturnifondovi.hr/dokumenti/?doc_id=549&fondovi=esi_fondovi

 Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17) i
Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 90/11);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13 i 78/15);

 Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17,);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17);

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 123/17);

 Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/17);

 Odluka o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. - NKD 2007. (NN 58/07, 72/07);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17);

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17);

 Zakon o poslovima i djelatnostima prostornoga uređenja i gradnje (NN 78/15);

 Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15, 44/17);

 Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 55/12, 80/13, 78/15);

 Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17);

 Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14);

 Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15);

 Zakon o građevnim proizvodima (NN 76/13, 30/14);

 Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14);

 Pravilnik o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN 48/14, 150/14, 133/15, 22/16, 49/16, 87/16 , 17/7, 88/17) i

 Pravilnik o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN 88/17);

 Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN 128/15);

 Pravilnik o sustavu za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije (NN 71/15);

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17);

 Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15);

 Uredba o izmjenama zakona o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 123/16);

 Program dodjele državnih potpora za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima;

 Program dodjele de minimis potpora (potpore male vrijednosti) za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima;

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14, 41/15 i 75/15);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

 Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju (NN

 78/15);

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14);

 Drugi zakoni i propisi: http://www.mgipu.hr/default.aspx?id=3654

1.2  Odgovornosti za upravljanje

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU) je Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a.  

Posredničko tijelo razine 1 (u daljnjem tekstu: PT1) za ovaj Poziv je Ministarstvo zaštite okoliša i energetike (MZOE).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU).

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.

1.3  Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Glavni ciljevi SC 4b2 „ Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u privatnom uslužnom sektoru (turizam, trgovina) “ OPKK su povećanje učinkovitosti korištenja energije privatnog uslužnog sektora turizma i trgovine omogućujući pružanje jednake količine rezultata (usluga) korištenjem manje količine isporučene energije , te smanjenje udjela konvencionalnih (fosilnih) goriva u ukupnoj potrošnji energije uvođenjem (prebacivanjem na) nove sustave za korištenje energije iz OIE . Poziv se odnosi na privatni uslužni sektor odnosno na djelatnosti u: turizmu (smještaj, priprema i usluživanje hrane i pića, putničke agencije, organizatori putovanja (turoperatori) i ostale rezervacijske usluge) i u trgovini: trgovina na veliko i na malo motornim vozilima i motociklima, popravak motornih vozila i motocikala, trgovina na veliko i trgovina na malo (osim trgovine motornim vozilima i motociklima).

Predmet poziva:

Predmet poziva je poduprijeti ostvarenje energetskih ušteda kroz povećanje učinkovitosti korištenja energije u privatnom uslužnom sektoru, omogućujući jednake količine rezultata (usluga) korištenjem manje količine isporučene energije te smanjenje udjela konvencionalnih (fosilnih) goriva u ukupnoj potrošnji energije uvođenjem sustava za korištenje OIE.

Svrha (cilj) poziva:

Svrha pozva je poduprijeti provedbu mjera energetske učinkovitosti i/ili mjera za korištenje obnovljivih izvora energije koje će u energetski troškovnoj cjelini poduzeća registriranog za obavljanje djelatnosti turizma i/ili trgovine dovesti do smanjenja potrošnje isporučene energije od minimalno 20% u odnosu na referentnu isporučenu energiju odnosno u odnosu na potrošnju isporučene energije prije provedbe mjera.

Prilikom iskazivanja smanjenja potrošnje isporučene energije mjerama energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u energetski troškovnoj cjelini nužno je pridržavati se Metodologije izračuna i iskazivanja ušteda i ostalih sastavnica projekta (Dodatak 5. ovih Uputa).

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba opisati pokazatelje rezultata te njihove konkretne vrijednosti navesti u Obrascu 1. Prijavni obrazac  i u Glavnom projektu sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama sukladno Dodatku 7. ovih Uputa i ostalim uvjetima poziva (u daljnjem tekstu: Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda) i u ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji projektnog prijedloga.

Prijavitelj je, uz redovno izvještavanje putem Zahtjeva za nadoknadom sredstava, dužan dostavljati dodatnu informaciju o realizaciji ciljanih vrijednosti pokazatelja minimalno jednom godišnje tijekom razdoblja provedbe. Nadalje, prijavitelj dokazuje da su aktivnosti projekta provedene u skladu s dokumentacijom projektnog prijedloga i Glavnim projektom koji uključuje proračun ušteda na osnovi provedenog stručnog nadzora i na temelju Izvješća o provedenom stručnom nadzoru. Vrijednosti pokazatelja rezultata na razini projekta pratit će PT1 i PT2.

U slučaju da Korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u projektnom prijedlogu, UT i/ili PT2 imaju pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja.

1.4  Financijska alokacija i iznosi bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu privremenog poziva, postupka dodjele bespovratnih sredstava, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava EFRR-a predviđenih za ovaj Poziv.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 75.000.000,00 HRK.

MZOE (PT1) zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog poziva.

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost bespovratnih sredstava iz EFRR-a koji mogu biti dodijeljeni za financiranje prihvatljivih izdataka pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog Poziva je kako slijedi:

 najniži iznos 220.000,00 kuna

 najviši iznos 13.000.000,00 kuna.

Projektni prijedlozi kod kojih se slijedom provedbe Faze 2 postupka dodjele - Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka (točka 4.1.3. ovih Uputa), odnosno slijedom ispravaka proračuna, utvrdi nepoštivanje gore navedenog financijskog ograničenja o najnižoj dopuštenoj ukupnoj vrijednosti bespovratnih sredstava, bit će isključeni iz daljnjeg postupka dodjele.

Maksimalni stupanj sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta iz bespovratnih sredstava EFRR-a prema veličini poduzeća i kategorijama aktivnosti sukladno Programu dodjele državnih potpora za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima iz Dodatka 3. ovih Uputa (u daljnjem tekstu: Program dodjele državnih potpora) i Programu dodjele potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima iz Dodatka 4. ovih Uputa (u daljnjem tekstu: Program dodjele potpora male vrijednosti) je kako slijedi:

Tablica 1: Maksimalni intenziteti potpore

U slučaju da projektni prijedlog bude odobren za financiranje u sklopu ovog Poziva, ali da tijekom provedbe tj. slijedom postupaka nabave (za izvođenje radova, pružanje usluga i nabavu roba) ili nekih nepredviđenih okolnosti dođe do odstupanja između ukupne vrijednosti prihvatljivih troškova projektnog prijedloga navedene u projektnoj prijavi (na osnovu koje se projektni prijedlog odabire) te stvarne (ugovorene) vrijednosti nabave radova, usluga i roba slijedom kojih bi došlo do nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s gore navedenim financijskim ograničenjima o najnižoj i najvišoj ukupnoj vrijednosti bespovratnih sredstava , nadležna tijela MZOE (PT1) i/ili FZOEU (PT2) tražit će pojašnjenje od Prijavitelja/Korisnika te slijedom pojašnjenja odlučiti o prihvatljivosti eventualnih odstupanja, odnosno opravdanosti gore navedenih neusklađenosti. N adležna tijela MRRFEU (UT) i/ili MZOE (PT1) i/ili FZOEU (PT2) u gore navedenim slučajevima također mogu obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat svih ili dijela plaćenih iznosa.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova), npr. zajmom, osigurati sredstva za financiranje:

a) razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva i

b) ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga.

Prijavitelj može osigurati financiranje troškova iz točke a) i b) sredstvima iz javnih izvora (koji nisu sredstva iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) ukoliko je to u skladu s odredbama Programa dodjele državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa), primarno s člankom 14. koji regulira zbrajanje (kumulaciju) potpora.

Ovaj zahtjev se potvrđuje potpisom Obrasca 5. Izjava o osiguranju sredstava, koju je Prijavitelj dužan dostaviti prilikom dostave Projektnog prijedloga.

1.5  Obveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti ( de minimis potpore)

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovoga Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom dodjele državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa) i/i li Programom dodjele potpora male vrijednosti) (Dodatak 4. ovih Uputa). Odnosno, aktivnosti koje se predlažu sa financiranje u sklopu projektnog prijedloga moraju biti izravno vezane uz kategorije aktivnosti, odnosno vrstama potpore koje su navedene u tablici 1: Maksimalni intenziteti potpore, iz točke 1.4 ovih Uputa.

Sukladno Programu dodjele državnih potpora, a za provedbu mjera energetske učinkovitosti i uvođenja obnovljivih izvora energije, sredstva unutar Poziva dodjeljivat će se prema pravilima za dodjelu državnih potpora za zaštitu okoliša na koje se odnose posebne odredbe Odjeljka 7. Uredbe 651/2014 , i to kroz:

 Potpore za ulaganje u projekte energetske učinkovitosti na koje se odnosi članak 38. Uredbe 651/2014;

 Potpore za ulaganje u visokoučinkovitu kogeneraciju na koje se odnosi članak 40. Uredbe 651/2014;

 Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora na koje se odnosi članak 41. Uredbe 651/2014.

Za aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno tehničke dokumentacije te za aktivnosti  upravljanja projektom, sredstva unutar Poziva dodjeljivat će se sukladno Programu dodjele potpora male vrijednosti (Dodatak 4. ovih Uputa).

Detaljni pregled obaveza koje se odnose na državne potpore i potpore male vrijednosti u okviru ovog Poziva nalaze se u Programu državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa),  u Uputama za izračun intenziteta potpore (Dodatak 3a. ovih Uputa) te u Programu dodjele potpora male vrijednosti (Dodatak 4. ovih Uputa).

Sukladno Programu dodjele državnih potpora i potpora male vrijednosti, prilikom izračuna ukupne razine potpora potrebno je poštivati pravila o zbrajanju potpora.

U sklopu Poziva bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim potporama te o statusu u odnosu na definiciju primatelja potpora (mikro, malo, srednje, veliko poduzeće). Predmetne informacije dostavit će se u sklopu Obrasca 3. Izjava Prijavitelja te Obrasca 4. Izjava o korištenim potporama.

1.5.1  Intenziteti potpora prema Programu dodjele državnih potpora

Prilikom izračuna ukupne razine potpora potrebno je poštivati pravila o zbrajanju potpora koji su navedeni u članku 14. Zbrajanje (kumulacija) potpora Dodatka 3. ovih Uputa. Prijavitelji prikazuju intenzitet potpore ispunjavanjem Obrasca 9. Tablica izračuna intenziteta potpora, sukladno Uputama za izračun intenziteta potpore. (Dodatak 3.a ovih Uputa).

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova, svi iznosi koji se upotrebljavaju trebaju biti iznosi prije odbitka poreza i drugih naknada.

Potpore će se, sukladno odgovarajućim kategorijama, dodjeljivati u intenzitetu kako slijedi:

 Intenzitet potpore za mjere energetske učinkovitosti koje se dodjeljuju velikim poduzećima ne može premašiti 45% prihvatljivih troškova.

Intenzitet potpore za mjere energetske učinkovitosti može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 65%, i to kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima;

- za 10 postotnih bodova za mjere koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Prihvatljivi se troškovi određuju na sljedeći način:

- ako se trošak ulaganja u energetsku učinkovitost može utvrditi kao zasebno ulaganje u ukupnom trošku ulaganja, taj cjelokupan trošak povezan s energetskom učinkovitošću predstavlja prihvatljive troškove;

- u svim ostalim slučajevima troškovi ulaganja u energetsku učinkovitost utvrđuju se u odnosu na slično ulaganje koje nije u tolikoj mjeri usmjereno na energetsku učinkovitost, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore. Dobivena razlika između troškova ulaganja odgovara troškovima povezanima s energetskom učinkovitosti i predstavlja prihvatljive troškove.

 Intenzitet potpore za visokoučinkovitu kogeneraciju za velika poduzeća ne može premašiti 60% prihvatljivih troškova.

Intenzitet potpore za visokoučinkovitu kogeneraciju može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 80%, i to kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima;

- za 10 postotnih bodova za mjere koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Prihvatljivi troškovi su:

- dodatni troškovi ulaganja za opremu koja je potrebna kako bi postrojenje funkcioniralo kao postrojenje za visokoučinkovitu kogeneraciju u usporedbi s konvencionalnim postrojenjima za proizvodnju električne ili toplinske energije istog kapaciteta;

- ili dodatni troškovi ulaganja kako bi se postrojenje nadogradilo do veće učinkovitosti ako postojeće postrojenje već udovoljava pragu visoke učinkovitosti.

 Intenzitet potpore za promicanje energije iz obnovljivih izvora energije ne smije premašiti 60% prihvatljivih troškova za velika poduzeća ako se:

Intenzitet potpore može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 80% prihvatljivih troškova, kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima;

- za 10 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Prihvatljivi se troškovi određuju na sljedeći način:

- troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora u ukupnom trošku ulaganja mogu utvrditi kao zasebno ulaganje, primjerice kao lako prepoznatljiva „dodatna komponenta” za prethodno postojeći objekt, taj trošak povezan s obnovljivom energijom je prihvatljivi trošak;

- ako se troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora mogu utvrditi u odnosu na slično ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore, pri čemu razlika između troškova ulaganjâ odgovara troškovima povezanima s obnovljivom energijom i predstavlja prihvatljive.

1.5.2 Potpore male vrijednosti

Sukladno Programu dodjele potpora male vrijednosti (Dodatak 4. ovih Uputa), najviši iznos potpore pojedinom prijavitelju koji čini jedno poduzeće u razdoblju od 3 (tri) fiskalne godine ne smije premašiti prag od 200.000,00 EUR . Prag se primjenjuje bez obzira na oblik potpora male vrijednosti ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz javnih sredstava Republike Hrvatske. Slijedom navedenog, u sklopu Poziva bit će moguće dodjeljivati potpore male vrijednosti u iznosu do 200.000,00 EUR (u kunskoj protuvrijednosti po srednjem tečaju Hrvatske narodne banke koji vrijedi na dan donošenja Odluke o dodjeli potpore).

Potpore male vrijednosti isključivo će se dodjeljivati za aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno tehničke dokumentacije  i za aktivnosti upravljanja projektom i administracije te promidžbe i vidljivosti.

Sukladno točki 2.7.1 ovih Uputa, aktivnost pripreme dokumentacija projektnog prijedloga i prihvatljiva projektno tehnička dokumentacija uključuje aktivnosti izrade Prijavnih obrazaca, izrada dokumentacije za nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova, izradu ostale projektno-tehničke dokumentacije kao što je Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda te aktivnosti energetskog pregleda (osim za velika poduzeća). Sukladno točki 2.7.3. ovih Uputa aktivnost upravljanja projektom i administracija te promidžba i vidljivosti uključuje upravljanje projektnim aktivnostima, administraciju i tehničku koordinaciju, financijsko upravljanje, izvještavanje, ostale aktivnosti u svezi s upravljanjem projekta te aktivnosti promidžbe i vidljivosti u skladu s točkom 5.7 ovih Uputa.  

1.5.3 Zbrajanje potpora

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s Programom dodjele potpora male vrijednosti (Dodatak 4. ovih Uputa) mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti do iznosa od 200.000,00 eura dodijeljenih u razdoblju od 3 (tri) fiskalne godine u kunskoj protuvrijednosti po srednjem tečaju Hrvatske narodne banke koji vrijedi na dan donošenja Odluke o dodjeli potpore. Potpore male vrijednosti mogu se kumulirati i s potporama male vrijednosti, dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzećima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.) do gornjih granica utvrđenih u de minimis Uredbi, a mogu se pribrajati i potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. de minimis Uredbe te u skladu s člankom 12. Programa dodjele potpora male vrijednosti iz Dodatka 4. ovih Uputa.

Sukladno članku 14. Programa dodjele državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa), potpore koje se dodjeljuju na temelju Programa dodjele državnih potpora mogu se zbrajati s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotična potpora odnosi na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi te s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Programa i Uredbe br. 651/2014.

Potpore koje se dodjeljuju na temelju Programa nije dopušteno zbrajati s de minimis potporom u odnosu na iste prihvatljive troškove, ako bi takvo zbrajanje rezultiralo iznosom potpore koji prelazi pragove utvrđene Programom.

2. PRAVILA POZIVA

2.1 Prihvatljivost prijavitelja: tko se može prijaviti?

Prijavitelj u sklopu ovog Poziva mogu biti mikro, mala, srednja i velika  100% privatna poduzeća registrirana za obavljanje djelatnosti iz područja uslužnog sektora (turizma, trgovine) u skladu s Nacionalnom klasifikacijom djelatnosti objavljenoj u Odluci o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007 – NKD 2007 (NN 58/07, 72/07). U skladu s gore navedenim opisom i Odlukom, prihvatljivi su prijavitelji  koji su poduzeća registrirana za obavljanje djelatnosti iz područja G, odjeljka 45,46,47, djelatnosti iz područja I odjeljaka 55 i 56 te djelatnosti iz područja N odjeljak 79.

Projektni prijedlozi mogu uključivati samo mjere koje se odnose na prihvatljive djelatnosti i to uz uvjet da djelatnosti koje su isključene iz djelokruga ovog Poziva ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene temeljem ovog Poziva, a što će se dokazivati tijekom provedbe projekta. Isto tako, prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.3 Uputa.

U svrhu određivanja veličine poduzeća (mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu 1. Uredbe (EU) 651/2014) prijavitelji su dužni pružiti jasne informacije o vlastitoj gospodarskoj slici odnosno o parterskim i/ili vezanim poduzećima ili pokazati da je prijavitelj neovisno poduzeće. Definicije neovisnog poduzeća, partnerskog i vezanog poduzeća dostupne su u Dodatku 3a. Uputa za izračun intenziteta potpore te Dodatku 4. Program dodjele potpora male vrijednost, na temelju kojih prijavitelj ispunjava Obrazac 7. Skupna izjava , Obrazac 8. Izjava o veličini poduzeća i Obrazac 9. Tablica izračuna intenziteta potpore.

Prijavitelj dokazuje da je privatno poduzeće odnosno da u poduzeću nema javnog vlasništva izvodom iz sudskog, obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja te u Obrascu 7. Skupna izjava, u kojoj prijavitelj dostavlja podatke vezane uz vlasničku strukturu i utjecaju javnih tijela u poduzeću.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka. Dodatna prava i obveze, ako je primjenjivo, opisane su u točki 2.5 ovih Uputa.

Svi prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena MZOE (PT1) i FZOEU (PT2).

Prihvatljivost prijavitelja će se provjeravati primarno uvidom u Godišnji financijski izvještaj (GFI-POD) za obveznike poreza na dobit ili DOH za obveznike poreza na dohodak ili drugi jednakovrijedni dokument, Izvodom iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra/upisnika države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja, uvidom u Obrazac 7. Skupna izjava te uvidom u Obrazac 8. Izjava o veličini poduzeća .

2.2  Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi .

2.3 Kriteriji za isključenje prijavitelja

Nijedan drugi prijavitelj osim onog navedenog u točki 2.1. ovih Uputa, nije prihvatljiv prijavitelj.

U okviru ovog Poziva potpora se ne može dodijeliti prijavitelju:

 koji prije podnošenja projektnog prijedloga nije registriran za obavljanje prihvatljive djelatnosti iz točke 2.1. uputa najmanje godinu dana (uvjet se dokazuje uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra/upisnika države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 koji nije privatno mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće (uvjet se dokazuje uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja, u Obrazac 7. Skupna izjava i u Obrazac 8. Izjava o veličini poduzeća);

 koji je veliko poduzeće, a nije proveo energetski pregled poduzeća sukladno članku 19. Zakona o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14) ili ne posjeduje ISO 50001 Certifikat; (uvjet se dokazuje dostavom registarskog broja izvješća o provedenom energetskom pregledu za veliko poduzeće ili ISO 50001 Certifikata (sken) ili Izvješća o provedenom energetskom pregledu zgrade (sken));

 koje nije ishodilo  energetski certifikat zgrade u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN 88/17) (uvjet se dokazuje dostavom preslike (sken) energetskog certifikata zgrade);

 od kojeg je, kako je navedeno u članku 1., točka 4.a) Uredbe (EU) br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava ( uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja);

 koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2., točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014; i/ili protiv kojega je podnesen prijedlog za pokretanje predstečajnog ili stečajnog postupka ; pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka; otvoren predstečajni ili stečajni postupak , ispunjeni uvjeti za pokretanje ili je pokrenut postupak likvidacije (po službenoj dužnosti ili po prijedlogu); podnesen prijedlog za otvaranje postupka izvanredne uprave ; kojim upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda ili je pokrenut postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati; koji je u nagodbi s vjerovnicima ili je pokrenut postupak nagodbe s vjerovnicima; koji je obustavio poslovne djelatnosti , ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima ; ( uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja );

 koji nema sjedište, odnosno poslovnu jedinicu, podružnicu ili nastan u RH do trenutka prijave projektnog prijedloga; ( uvjet se dokazuje Izvodom iz sudskog ili obrtnog registra  ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja);

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države njihova sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja) :

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.);

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12), ili je korisnik ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje korisnika pravomoćno osuđena za počinjenje prekršaja koji se odnosi na zlorabu dužnosti i djelatnosti, prekršaja u obavljanju poslova i djelatnosti pravnih osoba te odgovornih osoba u pravnim osobama te prekršaja počinjenog u vezi s korisnikovom djelatnošću.

 kojem je utvrđeno teško kršenje Ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU odnosno ESI fondova; (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja);

 u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje, proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja) ;

 koji je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja i uvidom u  Obrazac 7. Skupna izjava) ;

 koji nije izvršio zatraženi povrat ili su u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih u drugom postupku dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz EU odnosno ESI fondova), za aktivnosti odnosno troškove koji nisu izvršeni; (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja) ;

 koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da Prijavitelj/Korisnik nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja i potvrdom Porezne uprave);

 koji je dobio državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak projekta ( uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja i Obrasca 4. Izjava o korištenim potporama );

 koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjave prijavitelja);

 koji je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja);

 koji nema niti jednog zaposlenog na određeno ili neodređeno vrijeme u mjesecu koji prethodi mjesecu predaje projektnog prijedloga (uvjet se dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja te uvidom u Obrazac za prikupljanje podataka o ukupno ostvarenim primicima po pojedinom poreznom obvezniku (JOPPD) ili drugim jednakovrijednim dokumentom );

 koji ne može iskazati pozitivan EBITDA koji se računa na sljedeći način: EBITDA = poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija. Navedeni podaci izračunavaju se prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave ( uvjet se dokazuje uvidom u GFI – POD za obveznike poreza na dobit ili DOH za obveznike poreza na dohodak ili drugi važeći jednakovrijedni dokument koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja) ;

 koji je bio u blokadi ukupno više od 15 (petnaest) dana, od toga više od 5 (pet) dana u kontinuitetu, u proteklih 6 (šest) mjeseci prije dana predaje projektne prijave (uvjet se dokazuje uvidom u Obrazac o bonitetu koji izdaju poslovne banke svojim komitentima (BON2) ili drugi jednakovrijedni dokument).

2.4  Broj projektnih prijedloga po prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti maksimalno jedan projektni prijedlog te se s jednim prijaviteljem može sklopiti maksimalno jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) .

2.5  Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta  

A) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće administrativne kapacitete za provedbu projekta.

B) Prijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja što prijavitelj dokazuje putem Obrasca 3. Izjava prijavitelja.

C) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja (Korisniku) ili u razdoblju navedenom u pravilima o državnim potporama mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013

 prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan programskog područja;

 promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

 značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja (Korisniku) mora osigurati:

 održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača, i

 održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva, i

 da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.                                                                      

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

2.6  Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljiti svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijedi:

 Projektni prijedlog je u skladu s ciljevima Prioritetne osi 4. i Investicijskog prioriteta 4b te Specifičnim ciljem 4b2, kao i svrhom i predmetom ovog Poziva;

Ispunjenost ovog kriterija temeljit će se na provjeri zadovoljava li projektni prijedlog sljedeće kriterije:

- Aktivnosti projektnog prijedloga koje se odnose na mjere energetske učinkovitosti i/ili ugradnje opreme za korištenje energije iz obnovljivih izvora energije u energetski troškovnoj cjelini, predviđaju smanjenje isporučene energije za najmanje 20% u odnosu na potrošnju isporučene energije prije provedbe mjera (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda);

 Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području, odnosno u Republici Hrvatskoj (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni Obrazac  e uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7. ovih Uputa) (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, Obrazac 1. Prijavni Obrazac i Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu).

Dodatno, ispunjenost ovog kriterija temeljit će se na provjeri zadovoljava li projektni prijedlog sljedeće kriterije:

- Prijavitelj je priložio izjavu kojom potvrđuje da već ne ostvaruje niti da će se u razdoblju od dana prijave do 3 (tri) godine po završetku provedbe projekta prijaviti za ostvarivanje prava na zajamčenu tarifu (zajamčenu otkupnu cijenu) za mjere proizvodnje energije iz obnovljivih izvora koje se prijavljuju za financiranje u sklopu ovog Poziva (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

- Prilikom iskazivanja ušteda (smanjenja potrošnje) isporučene energije prijavitelj se pridržavao Metodologije izračuna i iskazivanja ušteda i ostalih sastavnica projekta iz Dodatka 5. ovog Poziva (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda s svim pripadajućim elaboratima, ako je primjenjivo);

- Sve projektne aktivnosti vezane su uz obavljanje prihvatljivih djelatnosti iz točke 2.1 Uputa i za čije je obavljanje prijavitelj registriran najmanje godinu dana. Ako određeni prijavitelj istovremeno obavlja i djelatnosti koje nisu prihvatljive sukladno točki 2.1 Uputa, potpore mu se mogu dodijeliti samo u odnosu na prihvatljive djelatnosti i to uz uvjet da djelatnosti koje su isključene iz djelokruga ovog Poziva ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene temeljem ovog Poziva (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu, Obrazac 3. Izjava prijavitelja te uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili iz drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja).

 Projekt uključuje aktivnosti demontaže i zbrinjavanja opreme koja se zamjenjuje nastavno na provedbu aktivnosti iz točke 2.7.2. ovih Uputa ( zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno u Obrazac 3. Izjava prijavitelja te, ukoliko primjenjivo u Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda);

 Projekt ne uključuje izgradnju novih građevina . Projekt može uključivati aktivnosti izgradnje u svrhu ugradnje (stavljanje u funkciju) obnovljivih izvora energije (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno u Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu i  Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda);

 Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU, uvažavajući pravila o državnim potporama/potporama male vrijednosti, i u skladu je sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na predmetnu dodjelu (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Projekt je u skladu s drugim relevantnim politikama Unije (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Projekt se provodi unutar perioda od 1. siječnja 2014. godine do 30. lipnja 2021. (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni  Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);

 U trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu započele aktivnosti energetske obnove iz točke 2.7.2 ovih Uputa (početak aktivnosti energetske obnove smatra se i početak procedure nabave robe ili usluga za provedbu određene aktivnosti iz točke 2.7.2. ovih Uputa) (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac  e uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta) (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu te uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 3. Izjava Prijavitelja);

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama Europske unije o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, odnosno Projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih. U slučaju da projektni prijedlog predviđa izgradnju i/ili obnovu i/ili rekonstrukciju mora minimalno uzimati u obzir Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda);

 Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti Projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u sklopu Projektnog prijedloga (primarno u Obrascu 1. Prijavni obrazac) i zadanim vremenskim okvirima za provedbu Projekta definiranim u točki 5.1. ovih Uputa. Prijavitelj mora dokazati da je izradio svu potrebnu projektnu dokumentaciju te da posjeduje sve potrebne dozvole i suglasnosti za izvođenje aktivnosti koje su predmet Projekta (kako je propisano u točki 3.1 Uputa);

Ispunjenost ovog kriterija temeljit će se na provjeri zadovoljava li projektni prijedlog sljedeće kriterije:

- Prijavitelj je priložio projektno-tehničku dokumentaciju sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama u skladu s prihvatljivim projektnim aktivnostima iz točke 2.7 ovih Uputa i s Zakonom o gradnji. Dokumenti ne smiju biti stariji od 1. srpnja 2013. (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog odnosno u dokumente koji su navedeni u točki 3.1. Uputa te primarno u Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda);

- Prijavitelj je priložio zadnji važeći akt (ako je primjenjivo) koji dokazuje da je zgrada koja je predmet energetske obnove postojeća (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno u Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu i u dokumente koji dokazuju postojanje zgrade, a koji su navedeni u točki 7.1. Pojmovnik ovih Uputa);

- Prijavitelj je priložio izjavu je li za izvođenje radova/aktivnosti u skladu s glavnim projektom potrebno  ishoditi akt za građenje i/ili odobrenja, suglasnosti i posebne uvjete građenja (zahtjev se provjerava uvidom u Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda te u Obrazac 6. Izjava ovlaštenog projektanta glavnog projekta)

- Prijavitelj je priložio akt za građenje, odobrenja, suglasnosti i posebne uvjete građenja (ako je primjenjivo) za planirani zahvat (zahtjev se provjerava uvidom u Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda te u sken akta za građenje i/ili odobrenja i/ili suglasnosti i/ili posebnih uvjeta građenja).

 Iznos traženih bespovratnih sredstava za Projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih troškova koji se mogu dodijeliti na temelju točke 1.4. ovih Uputa (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac  i Obrazac 9. Tablica izračuna intenziteta potpora);

 Tražena bespovratna sredstava za Projekt u skladu su s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (najvišim postotkom) prema veličini poduzeća određenom u točkama 1.4. i 1.5. ovih Uputa, odnosno s Programom državnih potpora (vidi Dodatak 3. ovih Uputa) i Programom dodjele potpora male vrijednosti (vidi Dodatak 4. ovih Uputa) (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 3. Izjava prijavitelja, te uvidom u Obrazac 8. Izjava o veličini poduzeća, Obrazac 9. Tablica izračuna intenziteta potpora te ukoliko primjenjivo Obrazac 4. Izjava o korištenim potporama);

 Prijavitelji se obvezuju osigurati trajnost operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni (zahtjev se provjerava uvidom u Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja);

 Prijavitelj upravlja građevinom i namjenom povezanim građevinama energetski troškovne cjeline na kojoj se provode aktivnosti prihvatljive sukladno točki 2.7. ovih Uputa putem:

- prava vlasništva; (zahtjev se provjerava uvidom u zemljišnoknjižni izvadak (uključujući u e-izvadak zemljišne knjige za predmetnu građevinu/građevine) i/ili uvidom u dokaz pravnog slijeda vanknjižnog vlasništva (npr. ugovorom o kupoprodaji i/ili drugim dokumentom kojim se stječe vlasništvo nad građevinom/građevinama energetski troškovne cjeline)

- zakupa, najma, ugovora o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično te mu vezani dokument pruža pravo na navedene građevine tijekom razdoblja od minimalno 5 godina nakon završetka aktivnosti iz projektnog prijedloga ( zahtjev se provjerava uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja, te uvidom u ugovor o zakupu i/ili najmu i/ili koncesiji ili slično)

2.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

2.7.1  Aktivnost pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije

 Izrada Prijavnih Obrazaca i ostale dokumentacije projektnog prijedloga;

 Izrada dokumentacije za nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova , uključujući planiranje i izradu opisa poslova i tehničkih specifikacija sukladno pravilima za neobveznike javne nabave;

 Izrada ostale projektno-tehničke dokumentacije koja obuhvaća, između ostalog, glavni projekt koji uključuje proračun ušteda, odnosno glavni projekt sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama sukladno prihvatljivim aktivnostima iz ove točke Uputa;

 provedba energetskog pregleda poduzeća u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu za velika poduzeća (NN 123/15) (izuzev za prijavitelje koji su velika poduzeća ).  

2.7.2 Aktivnosti energetske obnove

U sklopu provedbe aktivnosti energetske obnove prihvatljive su sljedeće mjere koje se provode  na energetski troškovnoj cjelini:

1. Obnova cijele ili dijelova ovojnice grijanog prostora zgrada energetski troškovne cjeline:

 Toplinska izolacija vanjskih neprozirnih dijelova ovojnice zgrade:

 Krova

 Vanjskog zida

 Poda prema tlu

 Ukopanih dijelova ovojnice

 Podova prema vanjskom prostoru

 Podova, stropova i zidova prema negrijanom prostoru

 Zamjena ili obnova vanjske stolarije

 Toplinska izolacija ovojnice prostora koji se kondicioniraju na različite uvjete od okolnih prostorija (spremišta za prehrambene proizvode, sušare, wellness)

2. Obnova tehničkih sustava za korištenje zgrada energetski troškovne cjeline :

 Poboljšanje postojećeg ili ugradnja visokoučinkovitog sustava grijanja

 Zamjena postojećeg sustava pripreme tople vode sustavom koji koristi obnovljive izvore energije

 Poboljšanje postojećeg ili ugradnja visokoučinkovitog sustava hlađenja

 Poboljšanje postojećeg ili ugradnja visokoučinkovitog sustava unutarnje rasvjete

 Obnova postojećih ili ugradnja novih elektroinstalacijskih krugova za napajanje i upravljanje strojarskim instalacijama i drugim trošilima u funkciji energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije  

 Zahvati na energetskim agregatima kojima se smanjuje potrošnja energije korištenjem otpadne topline ili drugim tehničko/tehnološkim mjerama na agregatima i pripadnoj opremi kojim se direktno doprinosi smanjenju potrošnje energije

3. Obnovljivi izvori energije i visokoučinkovita kogeneracija

 Postavljanje novih sustava za proizvodnju:

o Električne energije iz energije:

- sunca (stupanj korisnog djelovanja sunčanih fotonaponskih pretvarača veći od 15%), uključujući i sustave za njeno skladištenje (baterije, vodik/gorive ćelije i dr.),

- vjetra,

- biogoriva koja su proizvedena iz sirovine koja nije predviđena za hranu,

- geotermalne energije;

o Toplinske i/ili rashladne energije, energije za grijanje sanitarne i/ili tehnološke vode te energije za grijanje i hlađenje prostora sa:

- toplinskim sunčanim kolektorima (stupanj korisnog djelovanja veći od 70%), sa ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin,

- kotlovima na čvrstu biomasu, uključujući i pirolitičke (stupanj korisnog djelovanja veći od 85%),

- dizalicama topline s vodom kao ogrijevno-rashladnim medijem u sekundarnom krugu (ventilokonvektora, radijatora i sl.), minimalno energetske klase A (prema Eurovent Energy Efficiency Classification, a sukladno normi EN14511-2), GWP ≤ 2150,

- geotermalnim izmjenjivačima topline

 Postavljanje novih sustava za proizvodnju energije uz uvjet učinkovite:

o Kogeneracije (jedan energent za proizvodnju električne i toplinske energije) sukladno Zakonu o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15), te

o Trigeneracije (jedan energent za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije);

4. Upravljanje energijom u energetski troškovnoj cjelini

 Obnova postojećih ili ugradnja novih sustava centralnog upravljanja instalacijama i tehničkim sustavima energetski troškovne cjeline

 Uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje energije i sustava kontrolnih mjerila energenata.

 Uvođenje novih naplatnih mjernih mjesta za energente

5. Oprema koja troši energiju, a koristi se u svrhu obavljanja prihvatljivih djelatnosti u energetski troškovnoj cjelini

 Oprema za pripremnu, obradu i čuvanje hrane i prehrambenih proizvoda

 Oprema za pranje, sušenje i glačanje rublja

 Multimedija

 Informatičke tehnologije

 Sigurnosna oprema

 Sva ostala oprema u funkciji pružanja usluga korisnicima

 Rasvjeta vanjskih prostora energetski troškovne cjeline (parkirališta, prometnice za unutarnji transport, prilazne prometnice i parkovi, igrališta, sportski tereni i ostali prostori koji se koriste za sport i rekreaciju)

6. Optimizacija procesa

 Sve tehničke i tehnološke  mjere koje doprinose smanjenju potrošnje isporučene energije energetski troškovnoj cjelini

Nastavno na provedbu podaktivnosti i mjera iz ove točke uputa prihvatljiva je i aktivnost demontaže i zbrinjavanja opreme.

2.7.3 Upravljanje projektom i administracija te promidžba i vidljivost

Upravljanje projektom obuhvaća prihvatljive aktivnosti za provedbu projekta:

 upravljanje aktivnostima projekta;

 administracija i tehnička koordinacija;

 financijsko upravljanje;

 izvještavanje;

 nadzor izvedbe radova i puštanja u pogon;

 promidžba i vidljivost u skladu s točkom 5.7. ovih Uputa;

 ostale aktivnosti u svezi s upravljanjem i administracijom projekta.

Navedeno pod 2.7.1, 2.7.2. i 2.7.3. ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti potrebne za pripremu i provedbu projekta.

2.8  Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit, odnosno troškovi/izdaci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a projektantska procjena troškova treba odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.8.1 i 2.8.2 ovog Poziva i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi izdaci. Prihvatljivi izdaci moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji.

Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i neprihvatljive troškove, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga u sklopu ovog Poziva.

Kako bi bili prihvatljivi, troškovi moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

 biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv;

 nastati kod Prijavitelja/Korisnika i biti plaćeni od strane Prijavitelja/Korisnika tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka;

 biti povezani s troškovima nastalima za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta;

 biti povezani i nastati u okviru projekta koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava;

 biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama;

 biti u skladu sa zahtjevima postavljenima u točki 5.2. ovih Uputa te Dodatkom 2. ovih Uputa Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi;

 biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti. Predujmovi isplaćeni ugovarateljima sukladno s ugovorima prihvatljivi su za financiranje, bez obzira na proizvode ili usluge koje će biti isporučene sukladno s ugovorima, do isteka razdoblja prihvatljivosti izdataka;

 biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom;

 biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta Europske unije te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava prijavitelja;

 biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (vidi točku 2.5. ovih Uputa);

 biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 1.4. ovih Uputa;

 biti usklađeni s točkom 2.8.1. ovih Uputa (spadati u prihvatljive kategorije troškova).

2.8.1  Prihvatljive kategorije troškova

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

 Troškovi usluga vezani uz pripremu dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije.

 troškovi izrade Prijavnih Obrazaca i ostale dokumentacije projektnog prijedloga,

 troškovi izrade dokumentacije za nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova, uključujući planiranje i izradu opisa poslova i tehničkih specifikacija sukladno pravilima za neobveznike javne nabave,

 troškovi izrade ostale projektno-tehničke dokumentacije, uključujući,  i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda (glavni projekt  sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama sukladno prihvatljivim aktivnostima iz točke 2.7. ovih Uputa),

 troškovi energetskog pregleda poduzeća u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu za velika poduzeća (NN 123/15) (ograničeno za prijavitelje koji su mikro, mala ili srednja poduzeća);

 Troškovi usluga, opreme i radova za provedbu aktivnosti energetske obnove iz točke 2.7.2. ovih Uputa a koji obuhvaćaju nabavu i ugradnju opreme i materijala te mjerenja, ispitivanja, podešavanja i puštanja u pogon :  

 Obnova cijele ili dijelova ovojnice grijanog prostora zgrada energetski troškovne cjeline:

o Toplinska izolacija vanjskih neprozirnih dijelova ovojnice zgrade:

- Krova

- Vanjskog zida

- Poda prema tlu

- Ukopanih dijelova ovojnice

- Podova prema vanjskom prostoru

- Podova, stropova i zidova prema negrijanom prostoru

o Zamjena ili obnova vanjske stolarije

o Toplinska izolacija ovojnice prostora koji se kondicioniraju na različite uvjete od okolnih prostorija (spremišta za prehrambene proizvode, sušare, wellness)

 Obnova tehničkih sustava za korištenje zgrada energetski troškovne cjeline:

o Poboljšanje postojećeg ili ugradnja visokoučinkovitog sustava grijanja

o Zamjena postojećeg sustava pripreme tople vode sustavom koji koristi obnovljive izvore energije

o Poboljšanje postojećeg ili ugradnja visokoučinkovitog sustava hlađenja

o Poboljšanje postojećeg ili ugradnja visokoučinkovitog sustava unutarnje rasvjete

o Obnova postojećih ili ugradnja novih elektroinstalacijskih krugova za napajanje i upravljanje strojarskim instalacijama i drugim trošilima u funkciji energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije  

o Zahvati na energetskim agregatima kojima se smanjuje potrošnja energije korištenjem otpadne topline ili drugim tehničko/tehnološkim mjerama na agregatima i pripadnoj opremi kojim se direktno doprinosi smanjenju potrošnje energije

 Obnovljivi izvori energije i visokoučinkovita kogeneracija

o Postavljanje novih sustava za proizvodnju:

- Električne energije iz energije:

• sunca (stupanj korisnog djelovanja sunčanih fotonaponskih pretvarača veći od 15%), uključujući i sustave za njeno skladištenje (baterije, vodik/gorive ćelije i dr.),

• vjetra,

• biogoriva koja su proizvedena iz sirovine koja nije predviđena za hranu,

• geotermalne energije;

- Toplinske i/ili rashladne energije, energije za grijanje sanitarne i/ili tehnološke vode te energije za grijanje i hlađenje prostora sa:

• toplinskim sunčanim kolektorima (stupanj korisnog djelovanja veći od 70%), sa ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin,

• kotlovima na čvrstu biomasu, uključujući i pirolitičke (stupanj korisnog djelovanja veći od 85%),

• dizalicama topline s vodom kao ogrijevno-rashladnim medijem u sekundarnom krugu minimalno energetske klase A (prema Eurovent Energy Efficiency Classification, a sukladno normi EN14511-2), GWP ≤ 2150,

• geotermalnim izmjenjivačima topline

o Postavljanje novih sustava za proizvodnju energije uz uvjet učinkovite:

- Kogeneracije (jedan energent za proizvodnju električne i toplinske energije) sukladno Zakonu o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15), te

- Trigeneracije (jedan energent za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije);

 Upravljanje energijom u energetski troškovnoj cjelini

o Obnova postojećih ili ugradnja novih sustava centralnog upravljanja instalacijama i tehničkim sustavima energetski troškovne cjeline

o Uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje energije i sustava kontrolnih mjerila energenata.

o Uvođenje novih naplatnih mjernih mjesta za energente

 Oprema koja troši energiju, a koristi se u svrhu obavljanja prihvatljivih djelatnosti u energetski troškovnoj cjelini

o Oprema za pripremnu, obradu i čuvanje hrane i prehrambenih proizvoda

o Oprema za pranje, sušenje i glačanje rublja

o Multimedija

o Informatičke tehnologije

o Sigurnosna oprema

o Sva ostala oprema u funkciji pružanja usluga korisnicima

o Rasvjeta vanjskih prostora energetski troškovne cjeline (parkirališta, prometnice za unutarnji transport, prilazne prometnice i parkovi, igrališta, sportski tereni i ostali prostori koji se koriste za sport i rekreaciju)

 Optimizacija procesa

o Sve tehničke i tehnološke  mjere koje doprinose smanjenju potrošnje isporučene energije energetski troškovnoj cjelini

 Troškovi osoblja:

Troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta (ograničeno na aktivnosti iz točke 2.7.3. ovih Uputa, odnosno na aktivnosti upravljanja projektom i administracije te promidžbe i vidljivosti), izračunavaju se primjenom standardne veličine jediničnih troškova iz Uredbe (EU) br.  1303/2013 sukladno članku 68. stavku 2. na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2 iznos troškova plaća osoblja podijeli s 1720 sati. 

a ) Za djelatnika koji je bio zaposlen zadnjih 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga, bruto iznos 2 temeljen je na stvarnoj plaći te osobe (dokumentirani dokazi o stvarnoj plaći kao što su platna lista, akt temeljem kojeg se utvrđuje iznos plaće i akt o unutarnjem ustrojstvu).

b) Za djelatnika za kojeg nije dostupan podatak o zadnjem godišnjem bruto iznosu plaće za punih 12 mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga iz razloga što nije bio zaposlen ili je koristio rodiljni dopust, bio na dugotrajnom bolovanju, neplaćenom dopustu i slično te za djelatnike zaposlene na nepuno radno vrijeme, izračun se vrši na temelju izračuna plaće za drugog zaposlenog djelatnika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, a čiji su zadnji godišnji troškovi dostupni za referentno razdoblje odnosno za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu.

c ) Za novozaposlenog djelatnika  izračun se vrši na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, a čiji su zadnji godišnji troškovi dostupni za referentno razdoblje odnosno za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu, uz uvjet da postoji dokaz o sistematizaciji radnog mjesta budućeg novog djelatnika.

Iznos jediničnog troška ne može se neosnovano mijenjati tijekom provedbe projekata. Prijavitelj je dužan dostaviti platne liste za prethodnu godinu. U okviru projektnog prijedloga potrebno je dostaviti sljedeće potporne dokumente:

- dokument (akt) temeljem kojeg se utvrđuje iznos bruto plaće;

- platne liste (IP1 obrazac) za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu;

- akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti (ako je primjenjivo).

Prijavitelj je obavezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena - ako je potrebno), kako bi osigurao odgovarajući revizijski   trag. Sve osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izra č unali stvarni sati rada na projektu. Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način.

Napomena: kod pripreme prijedloga projekta, tj. proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

Satnica se računa ponovno nakon 24 mjeseca provedbe u slučaju da trajanje projekta premašuje 24 mjeseca, a na temelju najnovijih stvarnih podataka o troškovima plaća. 

 Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15% prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 68 (1b) Uredbe EU 1303/2013. Indirektni (neizravni) troškovi odnose se na troškove uredskog prostora u kojem prijavitelj obavlja djelatnost od općeg gospodarskog interesa (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora za potrebe provedbe projekta);

 Troškovi usluga i radova vezanih uz demontažu i zbrinjavanje opreme nastavno na provedbu podaktivnosti i mjera iz točke 2.7.2. Uputa;

 Troškovi upravljanja kao troškovi savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti, a koji su izabrani sukladno pravilima za neobveznike javne nabave. Troškovi uključuju i putne troškove (i dnevnice, po potrebi) i troškove smještaja;

 Troškovi usluga stručnog nadzora :

- nadzor izvedbe radova i puštanja u pogon;

 Troškovi usluga, opreme i radova vezani uz poduzimanje mjera kojima se osigurava pristupačnost i prilagodba zgrade osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (ograničeno na ukupnih prihvatljivih troškova projekta);

 Troškovi u svezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti, u skladu s točkom 5.7. ovih Uputa.

2.8.2 Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi prijavitelja u sklopu ovog Poziva su:

 Nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak;

 Kamate na dug;

 Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

 Trošak povezan s trgovačkim društvima u poteškoćama, u skladu s definicijom pravila Europske unije o državnim potporama;

 Kupnja korištene opreme;

 Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

 Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene;

 Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

 Operativni troškovi (izuzev troškova upravljanja projektom);

 Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

 Plaćanja svih bonusa zaposlenima;

 Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

 Troškovi iz Pravilnika iz članka 10. stavka 1. Uredbe , a kojeg donosi čelnik središnjeg tijela državne uprave iz članka 5. stavka 2. Uredbe;

 Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti;

 Troškovi amortizacije;

 Kupnja neizgrađenog zemljišta;

 Kupnja nekretnina (uključujući i pripadajuće izgrađeno zemljište);

 Troškovi povezani s uslugom revizije projekta, koju nabavlja Prijavitelj/Korisnik;

 Troškovi jamstava za predfinanciranje koja izdaje banka ili druga financijska institucija;

 Troškovi zakupa materijalne imovine;

 Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme);

 Izgradnja novih građevina i namjenom povezanih građevina (projekt može uključivati aktivnosti izgradnje u svrhu ugradnje (stavljanje u funkciju) obnovljivih izvora energije);

 Projekti operatera energetskih sustava u sustavima proizvodnje, prijenosa i distribucije energije;

 Troškovi nabave traktora, prikolica i alata, koji se koriste s pokretnim sječkalicama i u drugim postrojenjima;

 Troškovi priključka OIE elektrana na elektroenergetsku mrežu te njihovi pristupni putevi i sl;

 Troškovi vezani uz energetski pregled ako je isti obvezan u skladu s člankom 8. stavkom 4. Direktive o energetskoj učinkovitosti (2012/27/EU) (za velika poduzeća).

 Troškovi povezani s postavljanjem dizalica topline zrak-zrak, voda–zrak i zemlja–zrak

Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih troškova potrebnih za realizaciju projekta, uključujući prihvatljive i neprihvatljive troškove.

2.9  Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.

Usklađenost projekta s horizontalnim politikama (bilo minimalnim zahtjevima bilo dodatnim aktivnostima) opisuje se u Obrascu 1. Prijavni Obrazac.

Upute za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) predviđaju se  mjere u tri kategorije – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.

Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima , o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Obrasca 1. Prijavnog obrasca.

Korisnici tijekom provedbe projekta trebaju redovito izvještavati o primijenjenim mjerama i aktivnostima kojima se promiču horizontalne politike, a koje trebaju opisati u pripadajućim poglavljima opisnog dijela Zahtjeva za nadoknadom sredstava. Ako su mjere povezane sa specifičnim izdacima, potrebno ih je planirati, izvještavati i predočiti pripadajuću dokumentaciju. Podatke o praćenju i procjenu učinka mjera i aktivnosti potrebno je opisati u završnom izvješću.

Provođenje horizontalnih načela u projektu može biti predmet provjere i kontrole tijekom terenskih kontrola i revizija, pri čemu će se ispitati primjena horizontalnih mjera, provedene edukacije i bilo kakve druge mjere koje su utvrđene u projektnom prijedlogu, a koje promiču horizontalne politike, bez obzira na to jesu li financirane kroz projekt ili ne. Projekti mogu također biti predmet i tzv. ad hoc provjera u pogledu poštivanja horizontalnih načela. Ako se tijekom provedbe nakon obavljene kontrole ili revizije izdaju preporuke, Korisnik je dužan izvijestiti o primjeni izdanih preporuka.

2.9.1 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Smatra se da se unutar ovog Poziva neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti. Dakle, projekti moraju biti u skladu sa zahtjevima nacionalnog zakonodavstva tj. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17) kao i sa Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12). Prilikom pripreme (osmišljavanja) i provođenja projekta, potiče se analiza na koji se način negativni učinci mogu ukloniti ili umanjiti kako bi se spriječila nezakonita diskriminacija i ublažili rezultati koji dovode do neravnopravnosti.

2.9.2 Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima i standardima nacionalnog zakonodavstva vezanog uz pristupačnost za osobe s invaliditetom. U sklopu ovog Poziva dodatno će se bodovati projektni prijedlozi kod kojih se, u mjeri u kojoj je moguće, uključuju i mjere kojima se osigurava pristupačnost i prilagodba građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti, sukladno Pravilniku o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13).

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

 radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom, poput ugradnje svjetlosnih alarma za uzbunjivanje;

 znakovni jezik za osobe oštećena sluha, gluhe ili nagluhe osobe;

 mjere koje uvode / poboljšavaju horizontalnu i vertikalnu komunikaciju unutar građevina.

Osim predložene aktivnosti, prijavitelj može na razini projektnog prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

2.9.3 Održivi razvoj

Ovaj Poziv u cijelosti doprinosi održivom razvoju, podupirajući mjera energetske učinkovitosti, mjera za korištenje obnovljivih izvora energije u uslužnom sektoru (turizam, trgovina) te mjere energetske obnove građevina.  

Neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa: 

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa),

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda),

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

Prijavitelji će u svojim projektnim prijedlozima morati dokazati da njihov Projekt nema štetan utjecaj na okoliš, potvrditi da je ekološki neutralan i/ili predstaviti kako će projekt pozitivno doprinositi održivom razvoju.

Projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15). U slučaju projektnih prijedloga koji zahtijevaju provođenje postupka procjene utjecaja na okoliš, prijavitelj je dužan predati ili rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš i netehnički sažetak studije utjecaja na okoliš ili rješenje o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš (kojim se de facto utvrđuje da nema potrebe za provođenjem postupka procjene utjecaja na okoliš), a po potrebi i drugu dokumentaciju kao prateću projektnom prijedlogu u ovom Pozivu. U sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti traženu dokumentaciju kako je navedeno u točki 3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga ovih Uputa, uključujući i mišljenje nadležnog tijela jesu li ispravno primijenjeni zahtjevi Direktive 2011/92/EU vezano uz postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš (kopija), ili mišljenje nadležnog tijela da za predloženi zahvat nije potrebno provesti postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš/ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš.

Projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13). U slučaju projektnih prijedloga koji zahtijevaju provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, prijavitelj je dužan predati rješenje o provedenom postupku te po potrebi i drugu dokumentaciju kao prateću projektnom prijedlogu u ovom Pozivu. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo). U sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti traženu dokumentaciju kako je navedeno u točki 3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga.

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlozi, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuju se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog treba biti popunjen i podnesen PT 2 putem sustava eFondovi te sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu i redoslijedu:

Dokumentacija koja zahtjeva potpis Prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela .

3.2 Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eFondovi u elektroničkom obliku.

3.3 Rok za predaju projektnog prijedloga

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog Poziva na dostavu projektnih prijedloga s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do XX.XXXX. 2018 . godine .

Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od XX.XXXX. 2018 . godine .

Projektni prijedlog podnesen nakon isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga bit će isključen.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa mrežnih stranica www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PT1 ili PT2 ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

3.4 Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Potencijalni prijavitelji (u skladu s točkom 2.1. ovih Uputa) mogu za vrijeme trajanja Poziva kontinuirano postavljati pitanja, a najkasnije četrnaest (14) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis te jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na mrežnim stranicama  www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr .

Otvoren u roku od 7 radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem elektroničke pošte na sljedeću adresu: skop@mzoe.hr .

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, PT1 ne može dati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i troškova. 

Raspored događanja:

MZOE (PT1) će organizirati informativne radionice na kojima mogu sudjelovati svi potencijalni prijavitelji. Datum, vrijeme i mjesto održavanja informativnih i edukacijskih radionica tijekom trajanja Poziva bit će objavljeni na internetskoj stranici ministarstva www.mzoe.hr , i na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr m inimalno 10 kalendarskih dana prije dana njihova održavanja radionica. Datum, vrijeme i mjesto održavanja dodatnih, „ad hoc“ organiziranih informativnih radionica objavit će se minimalno 3 kalendarska dana prije njihova održavanja.

Važni indikativni vremenski rokovi

3.5 Objava rezultata poziva

Popis Korisnika s kojima je potpisan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstva zajedno s iznosom dodijeljenih bespovratnih sredstava bit će objavljen na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku od 10 dana nakon potpisa zadnjeg Ugovora (uključujući i ugovore s rezervne liste, ako je primjenjivo).

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

- naziv Korisnika

- naziv Projekta i njegov referentni broj

- iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpora);

- kratak opis projekta.

4. POSTUPAK DODJELE

Ovaj postupak dodjele bespovratnih sredstava provodi se kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva .

Obustava, ranije zatvaranje i produženje roka za dostavu projektnih prijedloga:

U slučaju potrebe za:

 obustavljanjem pokrenutog Poziva (prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga) i/ili

 zatvaranjem pokrenutog Poziva (prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga) ranije no što je predviđeno objavljenom dokumentacijom Poziva i/ili

 produženjem roka za podnošenje projektnih prijedloga, na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova,

PT1 objavljuje obavijest u kojoj se navodi da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (navodeći razdoblje obustave); ili

 Poziv zatvoren (navodeći točan datum zatvaranja); ili

 rok za predaju projektnih prijedloga produžen .

PT1 zadržava pravo otkazati Poziv u bilo kojoj fazi postupka dodjele bespovratnih sredstava ako:

 je bilo nepravilnosti u postupku, osobito ako je utvrđeno nejednako postupanje prema prijaviteljima ili je narušeno načelo zabrane diskriminacije;

 su nastupile izvanredne okolnosti ili viša sila koje onemogućavaju obavljanje/redovno obavljanje planiranih aktivnosti;

 nakon isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga nije zaprimljen niti jedan projektni prijedlog ili niti jedan projektni prijedlog ne udovoljava kriterijima dodjele.

4.1 Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eFondovi unutar roka određenog ovim Pozivom. Faza zaprimanja i registracije vrši se automatski putem sustava eFondovi. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnog prijedloga koji se sastoji od sljedećih faza postupka dodjele:

 Faza 1 - Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka

 Faza 2 - Donošenje Odluke o financiranju.

4.1.2 Provođenje postupka dodjele

MZOE i FZOEU Posrednička su tijela razine 1 i 2 koja su zadužena za postupak dodjele projekta. FZOEU kao PT2 zaduženo je za fazu 1  dok je MZOE kao PT1 odgovorno za fazu 2.

Za potrebe ocjene kvalitete, u fazi 1, FZOEU (PT2) osniva Odbor za odabir projekata (OOP) te isto tako odlučuje o njegovom sastavu.

Pojedina faza postupka dodjele provodi se na način da ta ista faza postupka dodjele za svaki pojedini projektni prijedlog može započeti dok je prethodna faza još u tijeku, međutim, ne može završiti prije njezina završetka. Također, projektni prijedlog koji nije uspješno prošao jednu fazu postupka dodjele, ne može se uputiti u daljnje faze postupka dodjele .

Postupak dodjele ne može trajati duže od 120 (stodvadeset) kalendarskih dana, računajući od prvog sljedećeg dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, do dana donošenja i objave Odluke o financiranju o predmetnom projektnom prijedlogu. U opravdanim slučajevima, UT može produljiti trajanje postupka dodjele za pojedine ili sve projektne prijedloge, o čemu izdaje obavijest.

4.1.3 Faza 1 – Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka

PT2 provodi fazu administrativne provjere, provjere prihvatljivosti prijavitelja, provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjene kvalitete te provjere prihvatljivosti izdataka.

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja

Tijekom administrativne provjere projektnog prijedloga , u slučaju neispunjavanja pojedinih kriterija navedenih u obrascu za administrativnu provjeru Priloga 2. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava, projektni prijedlog isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele. Administrativni kriteriji te posljedično i administrativna provjera, po svojoj naravi ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, rukovodeći se isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima.

Administrativna prihvatljivost provjerava se putem utvrđivanja:

a) je li projektni prijedlog predan za odgovarajući Poziv na dostavu projektnih prijedloga;

b) je li projektni prijedlog predan u roku;

c) je li projektni prijedlog napisan na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, sva tražena dokumentacija je na hrvatskom jeziku ili je prevedena na hrvatski jezik i ovjerena od strane ovlaštenog sudskog tumača;

d) je li projektni prijedlog predan na propisanom mediju i u propisanom formatu;

e) je li projektni prijedlog ispunjen po ispravnim predlošcima;

f) je li projektni prijedlog sadržava sve obvezne obrasce i potrebnu prateću dokumentaciju na način kako je navedeno u točki 3.1 ovih Uputa;

g) je li sva tražena dokumentacija koja zahtjeva potpis prijavitelja ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje, kako je navedeno u točki 2.1 ovih Uputa u dokumentaciji ovog Poziva, a provjerava se primjenjujući kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti prijavitelja iz Priloga 2. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao fazu administrativne provjere i provjere prihvatljivosti prijavitelja ne može se uputiti u daljnje faze postupka dodjele.

Provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjena kvalitete

Cilj provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti je provjeriti usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti koji su navedeni u poglavlju 2. ovih Uputa, primjenjujući kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti iz Priloga 2. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava. Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti projekta kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga.

Ako se tijekom provjere utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, FZOEU (PT2) u tablici za prihvatljivosti aktivnosti iz Priloga 2. ovih Uputa, za predmetni projektni prijedlog navodi aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, FZOEU (PT2), odnosno OOP tijekom ocjene kvalitete mora ocjenjivati projektni prijedlog uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive odnosno ne uzimajući u obzir aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Također, u tom slučaju će FZOEU (PT2) u fazi provjere prihvatljivosti izdataka (niže u ovoj točki Uputa) automatski iz proračuna brisati troškove koji se odnose na aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive.

Cilj ocjene kvalitete je ocjenjivanje projektnog prijedloga prema kriterijima odabira na temelju definirane metodologije odabira. Kriteriji odabira i pripadajuća metodologija u okviru Investicijskog prioriteta 4b „Promicanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u poduzećima“, Specifičnom cilju 4b2 „Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja OIE u uslužnom sektoru (turizam, trgovina)“, usvojeni su 1. lipnja 2017. na 8. sjednici Odbora za praćenje OPKK.

Kriteriji odabira i pitanja za ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga navedeni su u tablici u nastavku i u Prilogu 2. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava – Ocjenjivanje kvalitete.