Mjera 1. UNAPRJEĐENJE PROVEDBE ZAKONA O PRAVU NA PRISTUP INFORMACIJAMA

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Usprkos povećanju količine javno dostupnih informacija na internetskim stranicama tijela javne vlasti te pružanju informacija na zahtjev korisnika, građani i drugi korisnici još se uvijek ne mogu pouzdati da će do informacija doći lako, pristupačno i brzo. Na to ukazuje i velik broj žalbi zbog šutnje uprave ili pogrešnog tumačenja odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama pri postupanju tijela javne vlasti, koji su u pravilu posljedica nepoznavanja propisa i nedovoljnih kompetencija tijela javne vlasti, ali i nedovoljne svijesti građana o njihovim pravima. Potrebno je uložiti daljnje strukturirane napore u edukaciju i standardiziranje postupanja od strane tijela javne vlasti, podizati razinu znanja i svijesti o Ustavom i Zakonom zajamčenom pravu na pristup informacijama i kako ga učinkovito koristiti od strane građana, udruga i medija, te drugih dionika u društvu. Treba nastaviti poticati i pratiti proaktivno objavljivanje informacija od strane tijela javne vlasti, kompetentno postupanje po zahtjevima poštujući zakonske rokove.

Što mjera uključuje?

Primjena Zakona o pravu na pristup informacijama i prakticiranje tog prava izravno ovise o ispravnom postupanju od strane davatelja informacija, odnosno tijela javne vlasti, ali i o osviještenosti građana, udruga i medija o tome kako koristiti mehanizam koji pruža Zakon o pravu na pristup informacijama. S obzirom da se najveći dio edukativnih  i promotivnih aktivnosti Povjerenika za informiranje od 2013. godine do danas odnosio na kapacitiranje postupanja službenika za informiranje, iz analize prakse Povjerenika za informiranje vidljivo je kako je nužno uložiti dodatne napore u edukaciju građana, udruga i medija.

Glavni cilj je unaprijediti i standardizirati postupanje tijela javne vlasti prema Zakonu o pravu na pristup informacijama, smanjiti broj žalbi korisnika i udio šutnje uprave, uz istovremeno podizanje razine znanja i svijesti medija, građana i udruga o mehanizmima koje pruža Zakon o pravu na pristup informacijama, te kako ga učinkovito koristiti.

Provedbom edukacijskih ciklusa očekuje se da će se o primjeni Zakona u prvostupanjskom postupku, kao  i u vezi sa specifičnim segmentima primjene Zakona godišnje educirati preko 200 službenika za informiranje i drugih službenika koji sudjeluju u kreiranju web sadržaja i službenika za IT podršku, te podići razinu znanja i svijesti o Zakonu o pravu na pristup informacijama među korisnicima.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Mjera će doprinijeti rješavanju navedenog problema kroz ostvarenje planiranih pokazatelja provedbe pojedinih aktivnosti u okviru mjere.  Očekuje se da će se provedbom mjere podići informiranost medija, udruga i građana o pravu na pristup informacijama i načinu ostvarivanja tog prava. Također, očekuje se da će se kroz edukacije zaposlenika tijela javne vlasti zaduženih za pružanje informacija unaprijediti provedba Zakona o pravu na pristup informacijama, a posljedično i broj žalbi korisnika. Na taj način olakšat će se i ubrzati ostvarivanje pristupa informacijama.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Unaprjeđenje i standardizacija primjene Zakona o pravu na pristup informacijama direktno doprinose javnoj odgovornosti i transparentnosti javne uprave.

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere iznose 250.000 HRK.

Mjera odgovara na probleme prepoznate i u okviru Strategije suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine. Tamo je među strateškim područjima u borbi protiv korupcije identificiran kao horizontalni cilj pravo na pristup informacijama. Također, navode se sljedeći problemi: nedovoljno poštivanje zakonskih odredbi u vezi sa zakonskim rokovima postupanja i manjkava primjena propisa u rješavanju zahtjeva za pristup informacijama i zahtjeva za ponovnu uporabu informacija od strane tijela javne vlasti, kao i u postupanju po drugim zakonskim odredbama (osobito o objavljivanju informacija, savjetovanja s javnošću te javnim raspravama); nedostatan institucionalni kapacitet tijela javne vlasti: nedovoljno poznavanje ZPPI-a od strane tijela javne vlasti i službenika za informiranje koji su nadležni za njegovu provedbu, a isto se odražava na brzinu i kvalitetu rješavanja i postupanja, neadekvatno praćenje provedbe Zakona koje bi omogućilo definiranje problema i nalaženje rješenja za njihovo ispravljanje, te suradnju s povjerenikom i dostavljanje izvješća; nedovoljna informiranost građana o pravu na pristup informacijama te mogućnostima zaštite tog prava; nedovoljna informiranost građana, civilnog i privatnog sektora o mogućnostima ponovne uporabe informacija kao novog prava zajamčenog Zakonom; nedovoljna regulacija pristupa informacijama za medije te nedostatna educiranost novinara o postupku i njihovim pravima u pogledu pristupa informacijama.  

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

1.1. Jačanje svijesti udruga, novinara i građana o pravu na pristup informacijama

U tijeku

31. prosinac 2019.

1.2. Provoditi edukacije o pravu na pristup informacijama za službenike koji u svom radu primjenjuju odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama

U tijeku

31. kolovoza 2020.

1.3. Poticati i pratiti proaktivnu objavu informacija od strane tijela javne vlasti

U tijeku

31. prosinac 2019.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Dr.sc. Anamarija Musa

Funkcija, odjel

Povjerenica za informiranje

Email i telefon

povjerenica@pristupinfo.hr ; +385 1 46 09 041

Broj i naziv aktivnosti:

1.1. Jačanje svijesti udruga, novinara i građana o pravu na pristup informacijama

Sunositelji:

Ministarstvo uprave, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva

Pokazatelji provedbe:

- Izrađeni promotivni/ edukativni video sadržaji (4x3 minute)

- Izrađeni, distribuirani i objavljeni online edukativni materijali

- Otvoreni profili na društvenim mrežama  u cilju komunikacije s  korisnicima prava na pristup informacijama  

- Održane 4 online edukacije za korisnike godišnje

- redovito odgovaranje na upite udruga, medija i građana pisanim putem i putem info-telefona

- Distribucija newslettera za medije Povjerenika za informiranje 4 puta godišnje

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 258 Povjerenik za informiranje, aktivnosti A874006 Promicanje prava na pristup informacijama i A874007 OP Projekt jačanje kapaciteta tijela javne vlasti, udruga i medija za provedbu ZPPI

(Napomena: Svuda u Akcijskom planu gdje nisu brojčano navedeni iznosi sredstava za provedbu pojedinih aktivnosti znači da za provedbu tih aktivnosti nisu potrebna dodatna sredstva, mimo onih osiguranih za redovan rad nadležnih tijela.)

Broj i naziv aktivnosti:

1.2. Provoditi edukacije o pravu na pristup informacijama za službenike koji u svom radu primjenjuju odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama

Sunositelji:

Državna škola za javnu upravu

Pokazatelji provedbe:

- Održano godišnje 5 edukacija o pravu na pristup informacijama

- Održano godišnje 5 webinara  o pravu na pristup informacijama

- Podijeljeni edukativni materijali i dostupni za preuzimanje na internetskoj stranici Povjerenika za informiranje

- Izrađene i objavljene upute i mišljenja za primjenu pojedinih odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama

- Edukaciju polazilo najmanje 200 službenika

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 258 Povjerenik za informiranje, aktivnosti A874006 Promicanje prava na pristup informacijama i A874007 OP Projekt jačanje kapaciteta tijela javne vlasti, udruga i medija za provedbu ZPPI te je za provedbu 5 edukacija o pravu na pristup informacijama Državna škola za javnu upravu osigurala 9.700,00 kn na razdjelu 095, glava 09515, aktivnost A677018 Administracija i upravljanje

Broj i naziv aktivnosti:

1.3. Poticati i pratiti proaktivnu objavu informacija od strane tijela javne vlasti

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Tijekom provedbenog razdoblja izrađene i objavljene najmanje četiri upute za objavu određenih vrsta informacija iz članka 10. Zakona o pravu na pristup informacijama

- Izrađene najmanje 4 analitičke studije praćenja objave informacija koje obuhvaćaju najmanje 100 tijela javne vlasti  

- Izrađen instrument samoprocjene proaktivne objave (self-assessment tool)

- O nalazima analitičkog praćenja upoznati službenike i tijela javne vlasti na koja se nalazi odnose s preporukama za poboljšanje stanja (objava na webu, distribucija putem e-mail)

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 258 Povjerenik za informiranje, aktivnosti A874006 Promicanje prava na pristup informacijama i A874001 Administracija i upravljanje ,

Mjera 2. FISKALNA TRANSPARENTNOST

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

MINISTARSTVO FINANCIJA

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Transparentnost proračuna podrazumijeva mogućnost građana da dobiju informacije o proračunu koje su potpune, bitne, točne, pravovremene i predstavljene na razumljiv način. Transparentan proračun doprinosi boljem upravljanju proračunskim sredstvima , omogućava građanima pozivanje vlasti na odgovornost te jača povjerenje u političke procese. Osim pozitivnih učinaka na kvalitetu upravljanja, proračunska transparentnost donosi i značajne financijske koristi državi. Istraživanja pokazuju da države s transparentnim proračunima imaju bolji pristup međunarodnim financijskim tržištima i niže troškove zaduživanja.

Fiskalne podatke potrebno je učiniti još dostupnijim javnosti te ih objavljivati u otvorenim formatima. Također, od objave baze podataka o izvršenim plaćanjima s jedinstvenog računa državnog proračuna uočene su potrebe za unaprjeđenjem te baze kako bi ona pružala bolje mogućnosti pretraživanja, kao i preuzimanje podataka u strojno čitljivom obliku.

Što mjera uključuje?

Glavni cilj mjere je povećati fiskalnu transparentnost, prvenstveno kroz pravovremenu objavu i otvaranje fiskalnih podataka za ponovnu uporabu.

Mjera uključuje više aktivnosti kojima će se osigurati redovito objavljivanje točnih i relevantnih informacija o fiskalnim podacima i mogućnosti njihovog preuzimanja u svrhu ponovne uporabe.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Mjera doprinosi rješavanju problema pravovremenom objavom podataka u otvorenim formatima.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna u smislu transparentnosti budući da se povećava fiskalna transparentnost, a time olakšava participacija građana u proračunskim procesima (što bi trebalo rezultirati učinkovitijim pružanjem javnih usluga). Uz to, mjera je relevantna i s obzirom na pitanje javne odgovornosti jer se kroz povećanje transparentnosti proračuna i odnosno cjelokupnog proračunskog procesa otvaraju dodatne mogućnosti za ocjenu odgovornosti državnih dužnosnika i službenika u vezi s provođenjem javnih politika iz njihove nadležnosti.

Dodatne informacije:

Troškovi provedbe mjere iznose: ____________

Mjera je sukladna Strategiji suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine u kojoj su, između ostalog, predviđene mjere: Učinkovito upravljanje i kontrola javnih financija i učinkovita naplata prihoda iz nadležnosti proračunskih korisnika i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te zakonitost korištenja proračunskih sredstava i  Jačanje integriteta, odgovornosti i transparentnosti u radu zaposlenika Ministarstva financija.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

2.1. Unaprijediti bazu podataka o izvršenim plaćanjima s jedinstvenog računa državnog proračuna

Lipanj 2018.

Rujan 2019.

2.2. Pravovremeno na jednom mjestu objavljivati strojno čitljive bilance svih JLP(R)S

U tijeku

Kontinuirano; u roku od 15  dana od dana zaprimanja baze financijskih izvještaja od  FINE

2.3. Objaviti jedinstvenu, strojno čitljivu arhivu bilanci svih JLP(R)S za pet godina unazad

U tijeku

Kontinuirano; u roku od 15  dana od dana zaprimanja baze financijskih izvještaja od  FINE

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Ivana Jakir Bajo

Funkcija, odjel

Glavna državna rizničarka, Državna riznica

Email i telefon

Ivana.Jakir-Bajo@mfin.hr , +385 1 4591 249

Broj i naziv aktivnosti:

2.1. Unaprijediti bazu podataka o izvršenim plaćanjima s jedinstvenog računa državnog proračuna

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Unaprjeđene mogućnosti pretraživanja baze podataka:

 Prema godini, kvartalu, mjesecu

 Prema proračunskoj klasifikaciji, od prve do četvrte razine

 Prema nazivu proračunskog korisnika, njegovom OIB-u, broju razdjela/glave

 Prema nazivu dobavljača pravne osobe, OIB-u dobavljača pravne osobe

 Prema imenu i prezimenu dobavljača fizičke osobe, uz korištenje drugog identifikatora umjesto OIB-a

- Omogućeno preuzimanje podataka iz baze u strojno čitljivom obliku pogodnom za ponovnu uporabu

- S obzirom na veličinu baze neće biti moguće preuzimanje cijele baze, već po upitu, dok će cijela baza biti dostupna na zahtjev, o čemu će biti navedena napomena na internetskoj stranici Ministarstva financija

- Uklonjeni CAPTCHA kodovi

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti A539161 USLUGE PLATNOG PROMETA I OBRADE PODATAKA.

Broj i naziv aktivnosti:

2.2. Pravovremeno na jednom mjestu objavljivati strojno čitljive bilance svih JLP(R)S

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Pravovremeno, na jednom mjestu, u strojno čitljivom obliku i na lako pretraživ način, objavljene bilance JLP(R)S  

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti A538000 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

2.3. Objaviti jedinstvenu, strojno čitljivu arhivu bilanci svih JLP(R)S za pet godina unazad

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- U roku, na jednom mjestu, u strojno čitljivom obliku i na lako pretraživ način, objavljene bilance svih JLP(R)S za pet godina unazad

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti A538000 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

2.4. Pravovremeno objavljivati prijedlog državnog proračuna, s tabelama u strojno čitljivom formatu

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Do 15.11.2017. objavljen strojno čitljivi prijedlog državnog proračuna te Obrazloženje prijedloga državnog proračuna za 2018. i projekcije za 2019. i 2020., odnosno u narednim godinama za odgovarajuća naredna vremenska razdoblja, nadopunjeno navedenim elementima tako da sadrži sljedeće podatke ili informacije gdje se ti podaci mogu pronaći:

 planirano stanje javnog duga za prethodnu godinu i projekcije javnog duga za srednjoročno razdoblje;

 planiranu strukturu javnog duga za proračunsku i prethodnu godinu (domaći ili inozemni dug, kamatne stope, dospijeće, itd.);

 informacije o financijskoj i nefinancijskoj imovini države (popis imovine i vrijednost)

 informacije o učinku različitih makroekonomskih pretpostavki (kao što su stopa inflacije, razina kamatnih stopa i realnog BDP-a) na proračunske prihode, rashode i javni dug (analiza osjetljivosti).

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti A538000 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

2.5. Pravovremeno objavljivati statističke prikaze Ministarstva financija s tabelama u strojno čitljivom formatu

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Pravovremeno objavljeni statistički prikazi sa strojno čitljivim tabelama

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti  A538000 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

2.6. Pravovremeno objaviti polugodišnji izvještaj o izvršenju državnog proračuna (s tabelama u strojno čitljivom formatu)

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Pravovremeno objavljeno polugodišnje izvješće o izvršenju državnog proračuna, sa strojno čitljivim tabelama, uključujući revidirane podatke o planiranim vrijednostima (prihoda, rashoda, duga, makroekonomskih varijabli) za tekuću proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti A538000 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

2.7. Redovito objavljivati podatke o financijskom planu i izvršenju financijskog plana tijela državne uprave na razini razdjela organizacijske klasifikacije na njihovim internetskim stranicama u otvorenim formatima pogodnim za ponovnu upotrebu

Sunositelji:

tijela državne uprave, agencije

Pokazatelji provedbe:

- Ministarstvo financija je izradilo uputu o objavljivanju podataka o proračunu i izvršenju proračuna i uputilo je tijelima državne uprave i agencijama

- Tijela državne uprave i agencije na svojim internetskim stranicama redovito objavljuju informacije o proračunu, uključujući i četvrtu razinu izvršenja proračuna (godišnje i polugodišnje) u strojno čitljivim formatima pogodnim za ponovnu uporabu

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu nadležnih tijela državne uprave i agencija u sklopu aktivnosti administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

2.8. Objaviti jedinstvenu, strojno čitljivu bazu financijskih izvještaja svih proračuna proračunskih i izvanproračunskih korisnika

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- U roku, na jednom mjestu, u strojno čitljivom obliku i na lako pretraživ način, objavljeni financijski izvještaji svih proračuna proračunskih i izvanproračunskih korisnika

Potrebna financijska sredstva:

S obzirom da se radi o EU sredstvima za koje se aktivnost u državnom proračunu može otvarati tijekom godine, aktivnost za navedeni projekt otvorit će se u državnom proračunu unutar razdjela Ministarstva financija po formalnom odobrenju projekta od strane Ministarstva rada i mirovinskog sustava.  

Broj i naziv aktivnosti:

2.9. Prikaz proračunskih podataka uz mogućnosti vizualizacije, pretraživanja i preuzimanja podataka u strojno čitljivom obliku

Sunositelji:

Open Spending Project Team

Pokazatelji provedbe:

- Na web stranicama Ministarstva financija omogućen je pristup aplikaciji za pregled proračunskih podataka uz mogućnosti pretraživanja. Podatke je moguće vizualizirati uz nekoliko tipova grafova i u tabelarnom obliku. Pretraživanje je moguće po godinama i po bilo kojoj proračunskoj klasifikaciji. Podatke je moguće prikazati po nekoj klasifikaciji grafički, i propadati u dubinu po hijerarhijama. Moguće je preuzimanje podataka u strojno čitljivom obliku za cijeli proračun.

- Podaci se prikazuju kroz aplikaciju koju je razvio Open Spending Project Team međunarodne neprofitne organizacije Open Knowledge International (OKI) u suradnji s GIFT-om (Global Initiative for Fiscal Transparency) i BOOST inicijativom Svjetske banke

- Podaci se osvježavaju sa svakim novim proračunskim dokumentom koji usvoji Hrvatski sabor (Rebalans proračuna i Državni proračun).

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 025 Ministarstvo financija, aktivnosti A538000 Administracija i upravljanje.

Mjera 3. UNAPRJEĐENJE TRANSPARENTNOSTI FINANCIRANJA

POLITIČKIH AKTIVNOSTI I IZBORNE PROMIDŽBE

Provedba mjere je u tijeku te se provodi do 31. kolovoza 2019.

Nositelj mjere

MINISTARSTVO UPRAVE

DRŽAVNO IZBORNO POVJERENSTVO

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Transparentnost financiranja i provođenje učinkovitog nadzora financiranja političkih stranaka i izborne promidžbe pridonosi povjerenju građana u izborne procese te ima važnu ulogu u jačanju preventivnih mjera u borbi protiv korupcije. U ovom trenutku već je osiguran visoki stupanj transparentnosti političkog financiranja, uspostavljeni su mehanizmi nadzora i predviđene su administrativne i prekršajne sankcije za kršenje odredbi Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe. Međutim, uočene su poteškoće u provedbi nadzora uzrokovane brojnošću subjekata nadzora i načinom dostavljanja i objave financijskih izvještaja. Naime, financiranje političkih aktivnosti i izborne promidžbe uređeno je Zakonom na transparentan način, međutim s obzirom na uočene nedostatke postojećeg rješenja (prema kojem se financijski izvještaji, izvješća o donacijama, o troškovima izborne promidžbe i druga propisana izvješća, objavljuju na vlastitim internetskim stranicama subjekata nadzora ili u različitim tiskovinama, što otežava nadzor i praćenje političkog financiranja od strane javnosti), potrebno je rješenje unaprijediti, u smislu uvođenja informacijskog sustava za nadzor financiranja putem kojeg će subjekti nadzora dostavljati sva propisana izvješća nadzornim tijelima i osigurati će se objava propisanih izvješća svih subjekata nadzora, putem navedenog informacijskog sustava na jedinstvenom mjestu, na stranicama nadzornog tijela, što će omogućiti učinkovitiji nadzor i olakšati praćenje političkog financiranja od strane javnosti. Također, financiranje referendumskih aktivnosti koje sada uopće nije uređeno niti jedinim propisom, uredit će se zakonom, na transparentan način . Osim toga, za pravilnu primjenu zakona, potrebno je osigurati provođenje aktivnosti radi informiranja subjekata nadzora o propisima koji uređuju financiranje političkih aktivnosti te kontinuiranu edukaciju obveznika primjene zakona i osoba koje su uključene u nadzor.

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje unaprjeđivanje načina dostavljanja i objave financijskih izvještaja, izvješća o donacijama,  izvješća o troškovima izborne promidžbe i drugih propisanih izvješća, osiguravanje zakonskih pretpostavki za uspostavu informacijskog sustava za nadzor financiranja, te uspostavu navedenog informacijskog sustava, putem kojeg će subjekti nadzora  (sudionici izborne promidžbe i sudionici redovitog financiranja političkih aktivnosti) dostavljati  nadležnim tijelima   financijske izvještaje, izvješća o donacijama, izvješća o troškovima izborne promidžbe i druga propisana izvješća, elektronskim putem, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, te njihovu objavu putem tog sustava na jedinstvenom mjestu  - na internetskoj stranici Državnog izbornog povjerenstva. Mjera također uključuje zakonsko uređenje financiranja referendumskih aktivnosti. Izvršenjem mjere osigurat će se učinkovitiji nadzor, uspostava trajno dostupne i lako pretražive baze podataka,  e olakšati praćenje političkog financiranja od strane javnost. Također, u svrhu osiguranja provedivosti mjere predviđene su i aktivnosti educiranja stranaka, nezavisnih zastupnika, članova predstavničkih tijela JLP(R)S i sudionika na izborima. Ukupni cilj mjere je podići razinu transparentnosti financiranja redovnih političkih aktivnosti te izbora i referenduma.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Uspostavom informacijskog sustava za nadzor financiranja putem kojeg će se na jedinstvenom mjestu objavljivati svi izvještaji koji se odnose na financiranje političkih aktivnosti i izborne promidžbe, za sve subjekte,   osigurat će se jednostavniji  i pristupačniji način podacima i time osigurati učinkovitiji nadzor  i olakšati praćenje financiranja političkih aktivnosti i izborne promidžbe, od strane javnosti. Također, bit će osigurani preduvjeti za praćenje financiranja referendumskih aktivnosti.

Time će se podići transparentnost financiranja tih aktivnosti, a i ostvariti antikoruptivni učinci. Također, transparentnost financiranja političkih aktivnosti i izborne promidžbe će se dodatno osigurati kroz provedbu edukacija sudionika tih aktivnosti.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentnost jer osigurava javnu dostupnost informacija o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe kroz unaprjeđenje načina objave (financijskih izvještaja, izvješća o donacijama,  e drugih propisanih izvješća),  koji će se umjesto na vlastitim internetskim stranicama različitih subjekata nadzora, objavljivati putem informacijskog sustava za nadzor financiranja na jedinstvenom mjestu za sve subjekte - na stranicama nadzornog tijela (Državnog izbornog povjerenstva), putem kojeg će javnost lakše doći do podataka o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe.

Mjera također osigurava transparentno financiranje referendumskih aktivnosti, koje sada nije uređeno zakonom, te osigurava dostupnost javnosti podataka o financiranju referendumskih aktivnosti.

Ujedno, mjera je relevantna i za javnu odgovornost budući da transparentno izvještavanje o financijskom poslovanju osigurava mehanizam kojim javnost drži dužnosnike i općenito političare odgovornima, posebice što se tiče trošenja javnih sredstava.

Dodatne informacije:

Ukupan trošak provedbe mjere iznosi 500.000,00 HRK za aktivnosti Državnog izbornog povjerenstva dok su za aktivnosti Ministarstva uprave sredstva osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva uprave 09505, aktivnosti A83000, unutar redovnog poslovanja Ministarstva uprave (bez dodatnih troškova).

Mjera je sukladna Strategiji suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine koja također identificira ovaj problem u okviru strateškog područja Integritet unutar političkog sustava i uprave.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

3.1. Unaprijediti zakonski i institucionalni okvir transparentnog financiranja izbornih kampanja  

U tijeku

30. rujna 2018.

3.2. Urediti zakonski i institucionalni okvir transparentnog financiranja referendumskih kampanja

U tijeku

30. rujna 2018.

3.3. Unaprijediti način prikupljanja i objavljivanja podataka o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe  

U tijeku

31. prosinca 2018.

3.4. Prilagodba i održavanje internetskih stranica Državnog izbornog povjerenstva strojno čitljivim oblicima

U tijeku

30. lipnja 2018.

3.5. Edukacija političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave izabranih s liste grupe birača s ciljem povećanja transparentnosti financiranja redovnih političkih aktivnosti

Siječanj 2019.

Veljača 2019.

3.6. Edukacija sudionika izbora za članove u Europski parlament iz Republike Hrvatske s ciljem transparentnosti financiranja izborne promidžbe na navedenim izborima  

Siječanj 2019.

Ožujak 2019.

3.7. Edukacija sudionika izbora za predsjednika Republike Hrvatske s ciljem transparentnosti financiranja izborne promidžbe na navedenim izborima  

Ožujak 2019.

30. kolovoza 2019.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

doc. dr. sc. Mladen Nakić

Funkcija, odjel

pomoćnik ministra, Uprava za politički sustav i organizaciju uprave

Email i telefon

mnakic@uprava.hr ; +385 1 2357 671

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Janja Horvat-Drobnjak, dipl. iur.

Funkcija, odjel

Članica Državnog izbornog povjerenstva

Email i telefon

jhorvat-drobnjak@izbori.hr  

Broj i naziv aktivnosti:

3.1. Unaprijediti zakonski i institucionalni okvir transparentnog financiranja izbornih kampanja

Nositelj:

Ministarstvo uprave

Sunositelj:

Državno izborno povjerenstvo

Pokazatelji provedbe:

- Izrađen i usvojen na sjednici Vlade prijedlog izmjena i dopuna Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe u pitanjima koja su se u provedbi Zakona pokazala nedostatno uređena.

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva uprave 09505 , aktivnosti A830001 – unutar redovnog poslovanja Ministarstva uprave.

Broj i naziv aktivnosti:

3.2. Urediti zakonski i institucionalni okvir transparentnog financiranja referendumskih kampanja

Nositelj:

Ministarstvo uprave

Sunositelji:

Državno izborno povjerenstvo

Pokazatelji provedbe:

- Izrađen i usvojen na sjednici Vlade prijedlog izmjena i dopuna Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe kojim bi se uredilo transparentno financiranje referendumskih kampanja.

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva uprave 09505 , aktivnosti A830001 – unutar redovnog poslovanja Ministarstva uprave.

Broj i naziv aktivnosti:

3.3. Unaprijediti način prikupljanja i objavljivanja podataka o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe

Nositelj:

Državno izborno povjerenstvo

Sunositelji:

Ministarstvo uprave, Državni ured za reviziju, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva

Pokazatelji provedbe:

- Izrada aplikativnog rješenja koje će omogućiti dostavu i prikupljanje podataka od subjekata nad kojima se provodi redovni nadzor financiranja političkih aktivnosti i nadzor financiranja izborne promidžbe

- Izrada trajno dostupne i pretražive baze podataka godišnjih financijskih izvještaja političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave izabranih s liste grupe birača i financijskih izvještaja koji su, sukladno Zakonu o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe, tijekom izborne promidžbe Državnom izbornom povjerenstvu i državnom uredu za reviziju dužne podnositi političke stranke, nositelji nezavisnih lista, odnosno nositelja lista grupe birača i kandidati, a koja omogućava lako pretraživanje podataka po različitim osnovama, te trajna objava navedenih izvještaja na internetskim stranicama Državnog izbornog povjerenstva u otvorenim formatima

Potrebna financijska sredstva:

300.000,00 HRK

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Državnog izbornog povjerenstva, aktivnosti A 896002 Administracija i upravljanje

Broj i naziv aktivnosti:

3.4. Prilagodba i održavanje internetskih stranica Državnog izbornog povjerenstva sukladno principu da otvoreni podaci budu strojno čitljivi

Nositelj:

Državno izborno povjerenstvo

Pokazatelji provedbe:

- Izborni podaci na internetskim stranicama Državnog izbornog povjerenstva prilagođeni su strojno čitljivim oblicima, kako bi korisnici mogli preuzimati informacije s internetskih stranica, te se održava standarde objavljenih podataka u strojno čitljivim oblicima.

Potrebna financijska sredstva:

50.000,00 HRK

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Državnog izbornog povjerenstva, aktivnosti A 896002 Administracija i upravljanje

Broj i naziv aktivnosti:

3.5. Edukacija političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave izabranih s liste grupe birača s ciljem povećanja transparentnosti financiranja redovnih političkih aktivnosti

Nositelj:

Državno izborno povjerenstvo

Pokazatelji provedbe:

- Izrada online edukacije za nadzor financiranja političkih aktivnosti i objava online edukacije na internetskim stranicama Državnog izbornog povjerenstva

Potrebna financijska sredstva:

50.000,00 HRK

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Državnog izbornog povjerenstva, aktivnosti A 896002 Administracija i upravljanje

Broj i naziv aktivnosti:

3.6. Edukacija sudionika izbora za članove u Europski parlament iz Republike Hrvatske s ciljem transparentnosti financiranja izborne promidžbe na navedenim izborima  

Nositelj:

Državno izborno povjerenstvo

Pokazatelji provedbe:

- Izrada online edukacije za nadzor financiranja izborne promidžbe na izborima za članove u Europski parlament i objava online edukacije na internetskim stranicama Državnog izbornog povjerenstva

Potrebna financijska sredstva:

50.000,00 HRK

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Državnog izbornog povjerenstva, aktivnosti A 896001 Provedba izbora.

Broj i naziv aktivnosti:

3.7. Edukacija sudionika izbora za predsjednika Republike Hrvatske s ciljem transparentnosti financiranja izborne promidžbe na navedenim izborima  

Nositelj:

Državno izborno povjerenstvo

Pokazatelji provedbe:

- Izrada online edukacije za nadzor financiranja izborne promidžbe na izborima za članove u Europski parlament i objava online edukacije na internetskim stranicama Državnog izbornog povjerenstva

Potrebna financijska sredstva:

50.000,00 HRK

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu Državnog izbornog povjerenstva, aktivnosti A 896001 Provedba izbora.

Mjera 4. JAČANJE TRANSPARENTNOSTI I ODGOVORNOSTI NA RAZINI TRGOVAČKIH DRUŠTAVA U VEĆINSKOM VLASNIŠTVU JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA

URED ZA UDRUGE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Pregledom postojećeg stanja lokalnih razina vlasti detektirano je postojanje stvarnih rizika nastanka korupcije u radu i upravljanju imovinom odnosno trgovačkim društvima u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Primjenom Antikorupcijskog programa za trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nastojat će se pojačati transparentnost i odgovornost te kontrolirati rizicima u poslovima upravljanja imovinom jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Između ostalog, u izvještajima o financiranju programa i projekata organizacija civilnog društva iz javnih izvora, koje priprema Ured za udruge iznose se i podaci o financiranju organizacija civilnog društva iz prihoda javnih trgovačkih društava. S obzirom na to, Ured za udruge je utvrdio potrebu da provede edukaciju koja bi obuhvatila javna trgovačka društva i osigurala da se raspodjela sredstava organizacijama civilnog društva iz njihovih prihoda provodi sukladno pozitivnim propisima.

Što mjera uključuje?

Mjerom se omogućuje daljnja primjena antikorupcijskih mehanizama s ciljem osiguravanja djelotvornijeg upravljanja imovinom jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Izradom i objavom jedinstvenog popisa trgovačkih društava u vlasništvu JLP(R)S na internet stranicama Ministarstva pravosuđa uz objavu podataka o članovima upravnih i nadzornih odbora ostvaren je jedan od preduvjeta jačanju nadzora nad radom trgovačkih društava u većinskom vlasništvu JLP(R)S, a s ciljem jačanja transparentnosti odnosno upravljanja korupcijskim rizicima u tom području.

Izrada navedenog popisa pretpostavka je izradi i učinkovitoj provedbi Antikorupcijskog programa za trgovačka društva u većinskom vlasništvu JLP(R)S za razdoblje od 2018. do 2020. godine. U suradnji sa sunositeljima izradit će se Antikorupcijski program za trgovačka društva u vlasništvu lokalnih razina vlasti te će se njegovom primjenom nastojati uspostaviti učinkoviti mehanizmi za sprečavanje korupcije u poduzećima u vlasništvu lokalnih razina vlasti, u cilju promicanja sveobuhvatnih politika prevencije, učinkovitih mehanizama prijavljivanja i visokih standarda odgovornosti.

Također, donošenjem Upute za vođenje i objavljivanje popisa trgovačkih društava u većinskom vlasništvu JLP(R)S uputiti će se lokalne i područne (regionalne) jedinice da informacije o trgovačkim društvima u kojima imaju većinske vlasničke udjele, kao i eventualne promjene u njihovom radu (npr. strukturi vlasništva, članovima uprava i nadzornih odbora) redovito objavljuju na vlastitim internetskim stranicama na lako pretraživ način u strojno čitljivom obliku s naglaskom na njihovu  otvorenost i pogodnost za ponovnu upotrebu (sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama).  Na taj način omogućit će se konstantno ažuriranje.

Mjera također uključuje i provedbu programa edukacije trgovačkih društava u vlasništvu RH ili jedne ili više JLP(R)S o kriterijima i mjerilima dodjele donacija i sponzorstava udrugama civilnog društva.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Donošenjem i provedbom Antikorupcijskog programa za trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nastoje se uspostaviti učinkoviti mehanizmi za sprečavanje korupcije u poduzećima u vlasništvu lokalnih razina vlasti, u cilju promicanja sveobuhvatnih politika prevencije, učinkovitih mehanizama prijavljivanja i visokih standarda odgovornosti poduzeća te doprinosa općenitoj poslovnoj učinkovitosti.

Nadležna tijela poduzeća upućuje se da, rukovodeći se glavnim elementima borbe protiv korupcije,  intenzivnije razvijaju odgovarajuće upravljačke prakse i aktivno djeluju na ostvarenju prioritetnih ciljeva antikorupcijske politike, posebno u dijelu usmjerenom na ostvarenje ciljeva jačanja integriteta, odgovornosti i transparentnosti u radu.

Očekuje se da će provedba programa edukacije trgovačkih društava u vlasništvu RH ili jedne ili više JLP(R)S o kriterijima i mjerilima dodjele donacija i sponzorstava udrugama civilnog društva utjecati na podizanje transparentnosti tih procesa, kao i općenito podići njihovu kvalitetu, kao i usklađenost s pozitivnim propisima u tom području.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Provedbom mjere d oprinosi se jačanju transparentnosti odnosno pristupa informacijama koje posjeduju tijela javne vlasti na lokalnim razinama te unaprjeđuje kvalitetu objavljenih informacija.  

Isto tako, provedba omogućuje i jačanje odgovornosti poduzeća te djelotvornije upravljanje javnim resursima povećanje integriteta javnih službi, odnosno javnih službenika i dužnosnika

Dodatne informacije:

Za provedbu mjere nisu potrebna dodatna sredstva.

Mjera je sukladna sa sljedećim dokumentima:

- Akcijskim planom za 2017. i 2018. godine uz Strategiju suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Strategijom suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

4.1. Izrada i primjena Antikorupcijskog programa za trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2018.-2020.

U tijeku

Travanj 2018.

4.2. Provedba programa edukacije trgovačkih društava u vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno jedne ili više jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave   o kriterijima i mjerilima dodjele donacija i sponzorstava udrugama civilnog društva

Po usvajanju Akcijskog plana

31. kolovoza 2020.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Maja Baričević

Funkcija, odjel

načelnica Sektora za suzbijanje korupcije

Email i telefon

maja.baricevic@pravosudje.hr , + 385 1 3714 204

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Vesna Lendić Kasalo

Funkcija, odjel

Ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja

Email i telefon

vesna.lendickasalo@udruge.vlada.hr , +385 1 4599 810

Broj i naziv aktivnosti:

4.1. Izraditi i primijeniti Antikorupcijski program za trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2018.-2020. godine

Nositelj:

Ministarstvo pravosuđa

Sunositelji:

Povjerenik za informiranje, Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ministarstvo državne imovine, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

Pokazatelji provedbe:

- Izrađen Antikorupcijski program za trgovačka društva u vlasništvu lokalnih razina vlasti

- Rezultati primjene Antikorupcijskog programa (izvješća o provedbi Antikorupcijskog programa)

Potrebna financijska sredstva:

Za provedbu aktivnosti nisu potrebna dodatna sredstva.

Broj i naziv aktivnosti:

4.2. Provedba programa edukacije trgovačkih društava u vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno jedne ili više jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave   o kriterijima i mjerilima dodjele donacija i sponzorstava udrugama civilnog društva

Nositelj:

Ured za udruge

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Održane minimalno 2 edukativne radionice godišnje

Potrebna financijska sredstva:

Za provedbu aktivnosti nisu potrebna dodatna sredstva.

Mjera 5. TRANSPARENTNOST FINANCIRANJA PROGRAMA I PROJEKATA

ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVA

Mjera se provodi od listopada 2017. do 31. kolovoza 2020.  

Nositelj mjere

URED ZA UDRUGE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

U Hrvatskoj je uspostavljen sustav financiranja programa i projekata organizacija civilnog društva iz javnih izvora i godinama se taj sustav unaprjeđuje u smislu veće transparentnosti te standardizacije kriterija, mjerila i postupaka za dodjelu sredstava. Međutim, u javnosti je i dalje raširena percepcija da se sredstva dodjeljuju i troše netransparentno te je stoga potrebno uložiti dodatne napore u smislu povećanja transparentnosti i dostupnosti tih podataka javnosti.  

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje uspostavu novog informacijskog sustava za praćenje i vrednovanje dodjele financijskih sredstava udrugama koje provode programe i/ili projekte od interesa za opće dobro, te ažuriranje i nadogradnju javne baze podataka o projektima i programima organizacija civilnog društva financiranim iz javnih izvora, kao i provedbu programa edukacije o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge, a sve u svrhu ostvarenja cilja veće transparentnosti financiranja programa i projekata udruga i veće javne dostupnosti informacija o tim programima i projektima.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Uspostavom novog informacijskog sustava za praćenje i vrednovanje dodjele financijskih sredstava udrugama koje provode programe i/ili projekte od interesa za opće dobro osigurat će se bolja platforma za sva tijela koja dodjeljuju sredstva udrugama, a u svrhu praćenja i vrednovanja programa i projekata udruga, kao i u svrhu prevencije „dvostrukog“ financiranja istih programa i projekata. A žuriranjem i nadogradnjom javne baze podataka o projektima i programima organizacija civilnog društva financiranim iz javnih izvora osigurat će se javna dostupnost informacija o tim programima i projektima, dok će se kroz provedbu programa edukacije o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge osigurati standardizacija primjene Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge na razini svih tijela koje financiraju programe i projekte udruga, kao i osigurati transparentnost cijelog procesa, odnosno korištenje informacijskog sustava i javne baze podataka koji će biti uspostavljeni, odnosno ažurirani i nadograđeni kroz provedbu ove mjere.  

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentnost budući da se njom osigurava transparentnost postupaka dodjele sredstava udrugama, kao i dostupnost informacija o programima i projektima koji se financiraju. Također, ona je relevantna i za javnu odgovornost budući da se osiguravanjem transparentnosti i dostupnosti informacija u ovom području ujedno utječe i na odgovornost državnih dužnosnika i službenika koji donose odluke i provode aktivnosti u području dodjele sredstava udrugama.

Dodatne informacije:

Za početak uspostave informacijskog sustava u 2018. godini planirano je 2.000.000,00 HRK.

Mjera je sukladna sa sljedećim dokumentima:

- Nacionalnom strategijom stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva 2012.-2016.

- Akcijskim planom za 2017. i 2018. godine uz Strategiju suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Strategijom suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Operativnim programom „Učinkoviti ljudski potencijali“ 2014.-2020.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

5.1. Izrada novog informacijskog sustava za praćenje i vrednovanje dodjele financijskih sredstava udrugama koje provode programe i/ili projekte od interesa za opće dobro (čl. 56. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge)  - I. faza

Po usvajanju Akcijskog plana

31. kolovoza 2020.

5.2. Provedba programa edukacije o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge

Po usvajanju Akcijskog plana

31. kolovoza 2020.

5.3. Ažuriranje i nadogradnja javne baze podataka o projektima i programima organizacija civilnog društva financiranim iz javnih izvora

U tijeku

31. prosinca 2018.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Vesna Lendić Kasalo

Funkcija, odjel

Ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja

Email i telefon

vesna.lendickasalo@udruge.vlada.hr , +385 1 4599 810

Broj i naziv aktivnosti:

5.1. Izrada novog informacijskog sustava za praćenje i vrednovanje dodjele financijskih sredstava udrugama koje provode programe i/ili projekte od interesa za opće dobro (čl. 56. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge) – I. faza  

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Uspostavljen novi informacijski sustav

- Objavljeni izvještaji o provedenim financiranim programima organizacija civilnog društva

- Broj tijela državne uprave koja koriste sustav

Potrebna financijska sredstva:

2.000.000,00 kn. Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020, aktivnosti A509069 OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI, PRIORITET 4 I 5 (EU fondovi 85%, Državni proračun 15%)

Broj i naziv aktivnosti:

5.2. Provedba programa edukacije o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge

Sunositelji:

Državna škola za javnu upravu

Pokazatelji provedbe:

- Provedena 4 edukacijska seminara na državnoj te 4 na razini JLP(R)S

- Broj sudionika na seminarima

Potrebna financijska sredstva:

45.700,00 kn. Državna škola za javnu upravu je osigurala sredstva na razdjelu 095, glava 09515, aktivnost A677018 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

5.3. Ažuriranje i nadogradnja javne baze podataka o projektima i programima organizacija civilnog društva financiranim iz javnih izvora

Sunositelji:

TDU, JLP(R)S, trgovačka društva u većinskom državnom i većinskom vlasništvu JLP(R)S

Pokazatelji provedbe:

- Ažurirana i nadograđena javna baza podataka s podacima o financiranju   projekata organizacija civilnog društva u otvorenom obliku

Potrebna financijska sredstva:

10.000,00 kn. Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020, aktivnosti A509000 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE

Mjera 6. ZAŠTITA OSOBA KOJE PRIJAVLJUJU KORUPCIJU

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do prosinca 2018. godine

Nositelj mjere

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Potrebno je donijeti Zakon o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju budući da se postojeći model zaštite zviždača svodi na sudsku zaštitu, odnosno odredbe u vezi s time nalaze se u nekoliko različitih zakona, a svode se na zaštitu u smislu pokretanja sudskog postupka zbog odmazde koji je zviždač pretrpio na svom radnom mjestu. Analiza koju je provelo Ministarstvo pravosuđa pokazala je da je nužno osigurati zaštitu anonimnosti kako bi se potaknulo potencijalne zviždače na prijavu nezakonitih radnji.  

Što mjera uključuje?

Mjerom se zahtjeva uspostava radne skupine za izradu nacrta Zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju te izrada nacrta Zakona i njegovo usvajanje. Novi zakon trebao bi osigurati izgradnju institucionalnog okvira za učinkovitu i brzu prijavu nepravilnosti i učinkovitu pravnu zaštitu osoba koje prijavljuju nepravilnosti te povećati mogućnost otkrivanja počinitelja kaznenih djela korupcije kao i  općenito podići razinu transparentnosti, etike i integriteta u cjelokupnom društvu.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Donošenjem Zakona planira se propisati formiranje sustava koji će omogućiti potencijalnim prijaviteljima učinkovito prijavljivanje nepravilnosti i adekvatnu zaštitu njihovog integriteta, a s ciljem podizanja javne svijesti među zaposlenicima i građanima o potrebi prijavljivanja nezakonitog i koruptivnog ponašanja te općenito povećanja odgovornosti i transparentnosti rada javnog sektora.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentnost jer doprinosi objavi informacija i unaprjeđuje dostupnost informacija javnosti budući da zviždači pružaju javnosti informacije od javnog interesa. Indirektno je također mjera relevantna za javnu odgovornost jer unaprjeđuje pravila i mehanizme što se tiče zaštite zviždača, a čime se drži državne dužnosnike i službenike odgovornima za njihove akcije.  

Dodatne informacije:

Za provedbu mjere nisu potrebna dodatna sredstva.

Mjera je sukladna sa sljedećim dokumentima:

- Akcijskim planom za 2017. i 2018. godine uz Strategiju suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Strategijom suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

6.1. Izraditi Zakon o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju

U tijeku

Prosinac 2018.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Maja Baričević

Funkcija, odjel

načelnica Sektora za suzbijanje korupcije

Email i telefon

maja.baricevic@pravosudje.hr , + 385 1 3714 204

Broj i naziv aktivnosti:

6.1. Izraditi Zakon o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Uspostavljena radna skupina za izradu nacrta Zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju

- Izrađen nacrt Zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju

- Nacrt Zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju usvojen na sjednici Vlade Republike Hrvatske

Potrebna financijska sredstva:

Za provedbu aktivnosti nisu potrebna dodatna sredstva

Mjera 7. POVEĆANJE DOSTUPNOSTI INFORMACIJA O RADU HRVATSKOG SABORA

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do listopada 2018.

Nositelj mjere

HRVATSKI SABOR

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Mjera odgovara na problem zastarjelosti tehničkog rješenja internetskih stranica Hrvatskoga sabora te njime povezanim prikazom informacija od interesa za građanstvo, slabijim mehanizmima pretraživanja sadržaja stranica te dostupnosti informacija u otvorenom kodu.

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje unaprjeđenje internetskih stranica Hrvatskog sabora putem tehničke nadogradnje i redizajna te nadogradnje elektroničkog sustava glasovanja s ciljem pojednostavljenog višestrukog pretraživanja, filtriranja i sortiranja te sveukupno bolje dostupnosti sadržaja na internetskim stranicama Sabora.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Mjerom će se ostvariti implementacija stabilnih mehanizama pretraživanja i integriranja sadržaja internetskih stranica Sabora te će se na osobnim zastupničkim stranicama zastupnika objaviti informacije o njihovom glasovanju.  Nadogradnja web sustava obuhvatit će i brojne druge nove funkcionalnosti pretraživanja plenarne sjednice Sabora, zastupnika i radnih tijela po višestrukim kriterijima u cilju pojednostavljenog pristupa informacijama, filtriranja i sortiranja informacija te njihovog preuzimanja u otvorenim formatima (Npr. pretraživanje zastupnika po prezimenu, sazivu, stranačkoj pripadnosti, izbornoj jedinici, statusu mandata, izbornim listama, klubovima zastupnika, spolu, stručnoj spremi, naobrazbi, dužnostima i dr.) U pogledu unaprjeđenja dostupnosti podataka o plenarnim sjednicama, podržava se brže ciljano, integrirano pretraživanje informacija s mogućnošću preuzimanja podataka. Kod radnih tijela unaprjeđenja, među ostalim, uključuju mogućnost kalendarskog praćenja rada radnog tijela, bolju pretraživost dokumenata radnog tijela, praćenje „povijesnosti“ članstva i dr.).

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentnost jer se njome unaprjeđuje kvaliteta objavljenih informacija na internetskim stranicama Hrvatskoga sabora te se unaprjeđuje dostupnost tih informacija, među ostalim i putem otvorenih formata, kao i njihova ponovna uporaba.

Nadalje se potiče jačanje mehanizama kontrole obnašatelja javne vlasti od strane građana.

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi nadogradnje web sustava i redizajna internetskih stranica iznose cca. 200.000,00 kuna, dok će nadogradnja elektroničkog sustava glasovanja biti obavljena odvojeno od toga, u sklopu internog razvoja, te stoga neće biti potrebna dodatna sredstava.

Mjera je sukladna sa Strategijom e-Hrvatska 2020.  

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

7.1. Povećati dostupnost sadržaja internetskih stranica Hrvatskog sabora

U tijeku

Svibanj  2018.

7.2. Nadogradnja elektroničkog sustava glasovanja

Po usvajanju Akcijskog plana

listopad  2018.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Jasna Vaniček Fila

Funkcija, odjel

Savjetnica, Ured predsjednika Hrvatskoga sabora

Email i telefon

jasna.vanicekfila@sabor.hr , +385 1 4569 444

Broj i naziv aktivnosti:

7.1. Unaprijediti dostupnost sadržaja internetskih stranica Hrvatskog sabora

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Internetske stranice Hrvatskoga sabora unaprjeđene putem nadogradnje web sustava u skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama i povezanim podzakonskim aktima, relevantnim uredbama EU-a, preporukama Interparlamentarne unije o parlamentarnim internetskim stranicama, a u pogledu podržavanja pristupa podacima koji omogućuju ponovnu uporabu (tehnološka iskoristivost, otvoreni podaci, otvoreni kod)                                                                        

- Dostupni su podaci o glasovanju svakog zastupnika

- Na internetskim stranicama Hrvatskog sabora implementirani jednostavni i stabilni mehanizmi pretrage putem xml web servisa

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 010 Hrvatski sabor, kapitalni projekt K501013 Informatizacija Hrvatskog sabora.

Broj i naziv aktivnosti:

7.2. Nadogradnja elektroničkog sustava glasovanja

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Provedena nadogradnja elektroničkog sustav glasovanja

- Dostupni su podaci o glasovanju svakog zastupnika

Potrebna financijska sredstva:

Nisu potrebna dodatna sredstva.

Mjera 8. UNAPRJEĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA ZA MEDIJE

Provedba mjere počinje 1. travnja 2018. i trajat će do 30. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

MINISTARSTVO KULTURE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Recesija koja je započela 2009.godine utjecala je negativno na sve vrste medija u Hrvatskoj. U periodu od 2010. do 2015. kao posljedica smanjenih prihoda od oglašavanja u medijima se smanjio i broj novinara, a brojni mediji su prestali s radom. Razvoj tehnologija i konvergencija, pristup širokopojasnom internetu i penetracija pametnih telefona radikalno mijenjaju medijski ekosustav. Gubi se oštra granica između elektroničkih i tiskanih medija jer i jedni i drugi imaju ekstenzije kroz brojne nelinearne usluge. Na našem medijskom tržištu moramo voditi računa o tome da regulacija i potpora mora uključiti sve medije: javne medije, komercijalne (elektroničke i print) te neprofitne medije – održivost proizvodnje medijskih sadržaja od javnog interesa mora biti obveza svih dionika s tim da naravno posebnu ulogu imaju javni mediji i neprofitni mediji. Strani zabavni medijski sadržaji dominiraju svim platformama kako linearnim i nelinearnim, domaća proizvodnja i europska djela bez predviđenih kvota teško bi preživjela na kompetitivnom globalnom tržištu. U okviru razgovora o reviziji Direktive AVMSD intenzivno se razgovara o tome kako sustav kvota i mogućnost prikupljanja sredstava za proizvodnju i distribuciju europskih AV djela te za poticanje pluralizma medija osigurati i kroz režime regulacije nelinearnih platformi i usluga.

U Hrvatskoj nismo osigurali implementaciju Zakona o medijima što se u velikoj mjeri negativno odrazilo i na poštivanje novinarske etike i općenito novinarskih standarda (pritisak tržišne ekonomije); danas se sve više govori o 'lažnim vijestima' te o nedostatku uredničke odgovornosti, posebno na svim nelinearnim platformama; Hrvatska je jedna od rijetkih država koja nema regulatorno tijelo za print ili neki oblik Press councila .

Moramo jačati koregulaciju i samoregulaciju kao modele koji mogu značajno doprinijeti unaprjeđenju narušenih profesionalnih novinarskih standarda i podizanje svijesti javnosti o fenomenu 'lažnih vijesti'. U ovom kontekstu važno je pitanje povjerenja građana u medije te posebno razvoja medijske pismenosti. Zaštita maloljetnika i borba protiv govora mržnje predstavlja poseban izazov kod regulacije nelinearnih usluga.

U medijskom zakonodavstvu i razradi modela potpore, potrebno je definirati moguće pružatelje usluga neprofitnih medija i pri tome bi ključna odrednica po kojoj se treba ravnati u definiciji neprofitnog medija/pružatelja javnih usluga ne bi trebala biti reducirana samo na pojam registracije osnivača već bi to primarno trebalo biti pitanje pružanja sadržaja od posebnog javnog interesa. Takva bi definicija neprofitnih medija u većoj mjeri odgovarala stvarnoj potrebi za povećanjem broja neprofitnih elektroničkih medija, ali bi i olakšalo približavanje dijela elektroničkih medija konceptu “medija zajednice”, koji tek treba biti detaljnije razrađen.

Što mjera uključuje?

Provođenjem mjera osigurat će se novi normativni okvir koji će omogućiti funkcionalniji sustav rada u novom digitalnom okruženju, osigurati transparentniji rad, zaštitu novinara, dostupnost sredstvima potpore.

Osnivanje radnih skupina te izradu prijedloga Zakona o elektroničkim medijima, Zakona o medijima te dubinsku analizu i prema potrebi izmjene Zakona o HRT-u i Zakona o HINA-i.

U radnim skupinama sudjelovat će svi dionici na koje se primjenjuju odredbe navedenih zakona od neprofitnih pružatelja medijskih usluga do tijela državne uprave, a po izradi nacrta prijedloga dokumenta o istima će se provesti savjetovanje sa zainteresiranom javnošću.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Izmjenama normativnog okvira omogućit će se rad medijima u novim uvjetima digitalnog društva, objava podataka o vlasnicima svih medija do razine fizičkih osoba, objava relevantnih podataka vezanih za rad medija, daljnji razvoj medijske pismenosti

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentniji i učinkovitiji rad medija

Dodatne informacije:

Sredstva su osigurana u državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva kulture P3901, A564000 – unutar redovnog poslovanja Ministarstva kulture.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

8.1. Izrada Zakona o elektroničkim medijima

U tijeku

siječanj 2019.

8.2. Izrada Zakona o medijima

1. siječnja 2019.

siječanj 2020.

8.3. Unaprijediti zakonske odredbe u vezi s transparentnošću vlasništva

1. lipnja 2019.

30. kolovoza 2020.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Nives Zvonarić

Funkcija, odjel

Samostalni sektor za medije, načelnica

Email i telefon

nives.zvonaric@min-kulture.hr , +385 1 4866 453

Broj i naziv aktivnosti:

8.1. Izrada Zakona o elektroničkim medijima

Sunositelji:

dionici na koje se primjenjuju odredbe Zakona, tijela državne uprave

Pokazatelji provedbe:

- Uspostavljanje radne skupine za izradu nacrta Zakona o elektroničkim medijima

- Izrađen nacrt Zakona o elektroničkim medijima

- Nacrt Zakona o elektroničkim medijima koji je usvojen na sjednici Vlade

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva kulture P3901, A564000 – unutar redovnog poslovanja Ministarstva kulture

Broj i naziv aktivnosti:

8.2. Izrada Zakona o medijima

Sunositelji:

dionici na koje se primjenjuju odredbe Zakona, tijela državne uprave

Pokazatelji provedbe:

- Uspostavljanje radne skupine za izradu nacrta Zakona o medijima

- Izrađen nacrt Zakona o medijima

- Nacrt Zakona o medijima koji je usvojen na sjednici Vlade

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva kulture P3901, A564000 – unutar redovnog poslovanja Ministarstva kulture

Broj i naziv aktivnosti:

8.3. Unaprijediti zakonske odredbe u vezi s transparentnošću vlasništva

Sunositelji:

Hrvatska gospodarska komora, Agencija za elektroničke medije

Pokazatelji provedbe:

Prijedlog izmjena relevantnog zakonodavnog okvira koji će omogućiti transparentnost podataka o vlasnicima svih medija do razine fizičkih osoba (očevidnik u ponovno upotrebljivom i lako pretraživom formatu otvorenog koda)

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u državnom proračunu, na razdjelu Ministarstva kulture P3901, A564000 – unutar redovnog poslovanja Ministarstva kulture

Mjera 9. KONTINUIRANO OTVARANJE PODATAKA

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

SREDIŠNJI DRŽAVNI URED ZA RAZVOJ DIGITALNOG DRUŠTVA

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Otvoreni podaci javnog sektora predstavljaju resurs za gospodarsku aktivnost kao i izvor podataka za praćenje rada vlasti i uprave.

Podaci koje posjeduju tijela javne vlasti tek su u manjoj mjeri javno dostupni, a i kada jesu, vrlo često su dostupni u neodgovarajućim formatima, odnosno formatima koji ne dozvoljavaju ponovnu upotrebu tih podataka.

U proteklom razdoblju uspostavljen je Portal otvorenih podataka, no i na njemu je objavljen tek manji broj setova podataka, odnosno njih 400, a na portal se uključilo tek 63 izdavača.

Što mjera uključuje?

Glavni cilj mjere je povećati količinu otvorenih podataka i pridonijeti povećanju ponovne uporabe otvorenih podataka. Mjerom se nastoji osigurati preduvjete i okvir za efikasno otvaranje podataka na razini državne uprave te potaknuti državna tijela na otvaranje podataka. Očekuje sa da će se provedbom mjere povećati broj otvorenih podataka na Portalu otvorenih podataka Republike Hrvatske, posebice onih koje je Europska komisija definirala kao prioritetne, kao i kvaliteta tih podataka. Indirektno se očekuje da će otvaranje podataka potaknuti izradu inovativnih nekomercijalnih i komercijalnih aplikacija, intenzivniju suradnju privatnog i civilnog sektora, poglavito u području primjene informacijskih tehnologija, te unaprjeđenja elektroničkih javnih usluga i povećanje transparentnosti javne uprave. Ujedno, postojeća verzija Portala otvorenih podataka će se unaprijediti na način da će se poboljšati funkcionalnost portala te osigurati mogućnost kontinuiranog ažuriranja njegovih ključnih komponenata .

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

S obzirom na uočeni problem da tijela tek u manjoj mjeri otvaraju podatke očekuje se da će tehnološkim, procesnim i funkcionalnim unaprjeđenjima IT sustava za objavu otvorenih podataka tijela javne uprave u strojno čitljivom obliku unaprijediti sustav otvorenih podataka što će rezultirati uključivanjem većeg broja subjekata tijela javne vlasti u objavljivanje otvorenih podataka.

Također, očekuje se da će otvaranje podataka, odnosno raspoloživost većeg broja setova podataka na Portalu otvorenih podataka rezultirati i povećanom ponovnom uporabom podatka javnog sektora.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera direktno doprinosi povećanju transparentnosti kroz povećanje dostupnosti informacija javnog sektora, te indirektno građanskoj participaciji kroz pružanje informacija kao prvog koraka za građansku participaciju i javnoj odgovornosti kroz povećanu otvorenost rada tijela državne uprave.

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere iznose: 3.900.000,00 kn

Projekt će se sufinancirati sredstvima iz Operativnog programa učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020. od čega  ESF sufinanciranje iznosi 3.315.000,00 kn (85 %), a nacionalno sufinanciranje iznosi 585.000,00 kn (15 %)

Mjera je sukladna sa Strategijom e-Hrvatska 2020.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

9.1. Prilagodba informacijskih sustava Tijela Javnog Sektora Portalu otvorenih podataka (open data)

srpanj 2018.

srpanj 2020.

9.2. Analiza postojećeg stanja i identificiranje potreba za unaprjeđenjem

srpanj 2018.

srpanj 2020.

9.3. Kontinuirana t ehnološka, procesna i funkcionalna nadogradnja postojećeg IT sustava objave otvorenih podataka

kontinuirano

kontinuirano

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Bernard Gršić

Funkcija, odjel

Državni tajnik

Email i telefon

ured@rdd.hr , +385 1 4400 840

Broj i naziv aktivnosti:

9.1. Pokretanje projekta Prilagodbe informacijskih sustava Tijela Javnog Sektora Portalu otvorenih podataka (open data)

Sunositelji:

Povjerenik za informiranje, Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, Ministarstvo uprave

Pokazatelji provedbe:

- Pokretanjem projekta Prilagodbe informacijskih sustava Tijela Javnog Sektora Portalu otvorenih podataka (open data) unaprijedit će se tehnološko, procesno i funkcionalno IT sustav za objavu otvorenih podataka tijela javne uprave u strojno čitljivom obliku

- Kroz promotivne sadržaje o sustavu otvorenih podataka i pripadne promotivne materijale i događaje („datathone“), predviđeno je značajnije i aktivnije uključivanje poslovnih subjekata (npr. IT kompanije) u sustav otvorenih podataka kao i jačanje kapaciteta zaposlenika javne vlasti u području sustava otvorenih podataka kroz promociju sustava otvorenih podataka i edukaciju zaposlenika tijela javne vlasti

- Izrađeni program i edukacijski sadržaji za on-site edukaciju službenika javnih tijela

- Provedena edukacija službenika javnih tijela

- Izrađen video i ostali e-learning sadržaj

- Izrađeni promidžbeni video sadržaj

- Izrađeni letci, plakati i promidžbeni materijali s informacijama o otvorenim podacima

- Organizirani i održani datathon-i

Potrebna financijska sredstva:

Projekt će biti sufinanciran sredstvima iz Operativnog programa učinkoviti ljudski potencijali 2014.–2020.

Broj i naziv aktivnosti:

9.2. Analiza postojećeg stanja i identificiranje potreba za unaprjeđenjem

Sunositelji:

Povjerenik za informiranje, Ministarstvo uprave

Pokazatelji provedbe:

- Provedena analiza postojećeg stanja sustava otvorenih podataka

- Provedena analiza dobrih praksi, EU i svjetskih standarda u kontekstu otvorenih podataka i internetskog pristupa

- Izvršena identifikacija potencijalnih baza/izvora podataka iz kategorija: Geoprostorni podatci, Promatranje Zemlje i okoliš, Prometni podatci, Statistika i Trgovačka društva

Potrebna financijska sredstva:

Projekt će biti sufinanciran sredstvima iz Operativnog programa učinkoviti ljudski potencijali 2014.–2020.

Broj i naziv aktivnosti:

9.3. Kontinuirana t ehnološka, procesna i funkcionalna nadogradnja postojećeg IT sustava objave otvorenih podataka

Sunositelji:

Povjerenik za informiranje, Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, Ministarstvo uprave

Pokazatelji provedbe:

- Izvršeno tehnološko unaprjeđenje sustava otvorenih podataka

- Razvijeno novo korisničko sučelje sustava otvorenih podataka

- Razvijene nove funkcionalnosti u sustavu otvorenih podataka

- Implementirani novi procesi u sustavu otvorenih podataka

Potrebna financijska sredstva:

Projekt će biti sufinanciran sredstvima iz Operativnog programa učinkoviti ljudski potencijali 2014.–2020.

Mjera 10. PODIZANJE RAZINE ZNANJA I SVIJESTI O ZNAČAJU OTVORENIH PODATAKA

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Otvoreni podaci kao resurs gospodarske aktivnosti te izvor podataka za jačanje odgovornosti tijela javne vlasti nisu u dovoljnoj mjeri zastupljeni. Tema otvorenih podataka u Hrvatskoj je još uvijek relativno nova te je potrebno uložiti napore kako bi se podigla razina znanja i svijesti o značaju otvorenih podataka među mladima, organizacijama civilnog društva te državnim službenicima i mogućnostima za korištenje te vrste podataka u komercijalne i nekomercijalne svrhe.

Što mjera uključuje?

Kroz edukaciju državnih službenika osigurat će se bolje razumijevanje koncepta otvorenih podataka i zašto su oni važni te se, s obzirom na to, očekuje i povećanje broja otvorenih podataka. Također, kroz aktivnosti usmjerene na mlade i druge korisnike osigurava se održivost ovih nastojanja kao i praktične implikacije otvorenosti podataka. Kroz organizaciju događanja za koje se očekuje da će privući i predstavnike organizacija civilnog društva djelovat će se na podizanje razine znanja i svijesti o značaju otvorenih podataka i njihovog potencijala za stvaranje novih vrijednosti. Mjera predviđa provedbu više različitih edukativnih aktivnosti, organizaciju konferencije i hackathona, izradu priručnika za državne službenike.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Glavni cilj koji se želi postići je podizanje razine znanja i svijesti o značaju otvorenih podataka i mogućnostima za njihovu ponovnu uporabu u svrhu razvijanja novih vrijednosti, bilo u komercijalne ili nekomercijalne svrhe. Očekuje se da će se time utjecati i na dodatno otvaranje podataka od strane tijela javne vlasti.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera doprinosi povećanju transparentnosti, pristupa informacijama i odgovornosti, podižući znanje i svijest o značaju otvorenih podataka, među korisnicima i tijelima javne vlasti.  

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere iznose: _________

 Mjera je sukladna sa Strategijom e-Hrvatska 2020.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

10.1. Organizirati javna događanja usmjerena na jačanje svijesti, promociju i razvoj vještina za  korištenje otvorenih podataka

Po usvajanju Akcijskog plana  

31. kolovoza 2020.

10.2. Podizati razinu znanja mladih o ponovnoj uporabi podataka i otvorenim podacima

Po usvajanju Akcijskog plana  

31. kolovoza 2020.

10.3. Održavati specijalizirane edukacije o ponovnoj uporabi i otvorenim podacima za službenike za informiranje, službenike za web content i službenike iz IT podrške

U tijeku

31. kolovoza 2020.

10.4. Izraditi i objaviti priručnik o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi

U tijeku

31. prosinca 2018.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Anamarija Musa

Funkcija, odjel

Povjerenica za informiranje

Email i telefon

povjerenica@pristupinfo.hr ; +385 1 46 09 041

Broj i naziv aktivnosti:

10.1. Organizirati javna događanja usmjerena na jačanje svijesti, promociju i razvoj vještina za  korištenje otvorenih podataka

Sunositelji:

Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, organizacije civilnoga društva

Pokazatelji provedbe:

- Organizirana konferencija o otvorenim podacima s najmanje 70 sudionika

- Organizirana najmanje 3 okrugla stola/tribine o otvorenim podacima  (u suradnji s OCD) s najmanje 50 sudionika po događanju

- Promocija online edukacijskih materijala putem medija, interneta i društvenih mreža

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 258 Povjerenik za informiranje, aktivnosti A874006 Promicanje prava na pristup informacijama i A874007 OP Projekt jačanje kapaciteta tijela javne vlasti, udruga i medija za provedbu ZPPI.

Broj i naziv aktivnosti:

10.2. Podizati razinu znanja i vještina mladih o ponovnoj uporabi podataka i otvorenim podacima

Sunositelji:

Savjet inicijative Partnerstva za otvorenu vlast, Ured predsjednice Republike Hrvatske, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, Ured za udruge, organizacije civilnoga društva  

Pokazatelji provedbe:

- Održana po 3 predavanja godišnje na obrazovnim ustanovama, s oko 100 polaznika

- Održan godišnji hackathon za mlade (u suradnji s OCD-ima ), s najmanje 20 sudionika

- Održana Akademija otvorenih podataka za mlade (Open Data Youth Academy) s najmanje 30 sudionika

Potrebna financijska sredstva:

Za provedbu prva dva indikatora nisu potrebna dodatna sredstva mimo onih osiguranih za redovan rad nadležnih tijela, dok će se sredstva za provedbu Akademije otvorenih podataka za mlade osigurati tijekom 2018. godine.

Broj i naziv aktivnosti:

10.3. Održavati specijalizirane edukacije i webinare o ponovnoj uporabi i otvorenim podacima za službenike za informiranje, službenike za web content i službenike iz IT podrške

Sunositelji:

Državna škola za javnu upravu, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva  

Pokazatelji provedbe:

- Održano 6 edukacija godišnje – u Državnoj školi za javnu upravu i kroz webinare

- Najmanje 100 polaznika godišnje

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 258 Povjerenik za informiranje, aktivnosti A874006 Promicanje prava na pristup informacijama i A874007 OP Projekt jačanje kapaciteta tijela javne vlasti, udruga i medija za provedbu ZPPI te je Državna škola za javnu upravu osigurala 15.500,00 kn za provedbu edukacija na razdjelu 095, glava 09515, aktivnost A677018.

Broj i naziv aktivnosti:

10.4. Izraditi i objaviti priručnik o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi

Sunositelji:

Ministarstvo uprave, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva  

Pokazatelji provedbe:

- Izrađen priručnik o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi za tijela javne vlasti s koracima za otvaranje podataka

- Priručnik distribuiran i objavljen na internetskim stranicama Povjerenika za informiranje i Portalu otvorenih podataka

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 258 Povjerenik za informiranje, aktivnosti A874006 Promicanje prava na pristup informacijama i A874007 OP Projekt jačanje kapaciteta tijela javne vlasti, udruga i medija za provedbu ZPPI.

Mjera 11. DALJNJI RAZVOJ SREDIŠNJEG DRŽAVNOG PORTALA

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.  

Nositelj mjere

URED PREDSJEDNIKA VLADE REPUBLIKE HRVATSKE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Potrebno je nastaviti integraciju internetskih stranica tijela državne uprave na Središnji državni portal. S obzirom na uočena ograničenja postojećeg rješenja Središnjeg državnog portala te specifičnosti pojedinih tijela državne uprave koja pokrivaju široke resore, potrebno je rješenje unaprijediti u smislu prilagodbi specifičnim zahtjevima pojedinih tijela. U okviru sustava e-Građani potrebno je nastaviti rad na razvijanju elektroničkih usluga za građane kako bi se odgovorilo na njihove potrebe. Za stranicu Moja uprava potrebno provesti analizu zadovoljstva korisnika te utvrditi njihove dodatne potrebe kako bi se unaprijedio sadržaj stranice. Od svibnja 2016. do svibnja 2017. Središnji državni portal posjetilo je 1.278.505 korisnika te je ostvareno 3.400.499 pregleda stranica.

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje unapređivanje sadržaja i dizajna Središnjeg državnog portala. Središnji državni portal trebao bi postati centralno mjesto s kojeg bi fizičke i pravne osobe došle do informacija o uslugama koje nude tijela javne vlasti, kao i centralno mjesto za pristup elektroničkim uslugama. Očekivani rezultat trebao bi se sastojati od redizajniranog Središnjeg državnog portala (sukladno već provedenoj analizi korisničkog iskustva sustava e-Građani i Središnjeg državnog portala, kao i novom direktivom Europske komisije o lakšoj pristupačnosti web stranica).

Također, potrebno je i da što više državnih tijela pređu na zajednički sustav za upravljanje sadržajem web stranice (CMS) koji je u vlasništvu Vlade RH, a koji osigurava i njihovu pohranu na jedinstvenom mjestu unutar centra dijeljenih usluga.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Kvalitetna, jednostavna i konzistentna internet stranica koja će služiti kao servis građanima može doprinijeti njenoj većoj  upotrebi.  Unaprijeđeni raspored informacija i usluga omogućit će jednostavniji i pristupačniji način prilikom korištenja. Uvođenje novih vizualnih elemenata i povezivanje s funkcionalnošću dovest će do toga da stranice rade kao jedna cjelina koja će povezati građane i informaciju.

Prelaskom na zajednički sustav za upravljanje sadržajem web stranice stranice državnih tijela se unificiraju, a ostvaruju se i uštede u proračunu jer pojedino tijelo ne mora sklapati pojedinačne ugovore o razvoju web stranica i njihovoj pohrani.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentnost budući da unaprjeđuje kvalitetu objavljenih informacija kroz povećanje broja članaka u obliku kvalitetnog i ažurnog sadržaja, unaprjeđuje dostupnost informacija javnosti kroz poboljšano sučelje putem kojeg će korisnik lakše doći do sadržaja i do elektroničkih usluga.

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere iznose: __________

 Mjera je sukladna sa Strategijom e-Hrvatska 2020.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

11.1. Nastaviti razvijati Središnji državni portal kao mjesto jedinstvenog pristupa internetskim stranicama tijela državne uprave

U tijeku

31. kolovoza 2020.

11.2. Nastaviti razvijati e-usluge kroz sustav e-Građani

U tijeku

31. kolovoza 2020.

11.3. Nastaviti razvijati stranicu Moja uprava

U tijeku

31. kolovoza 2020.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Funkcija, odjel

Email i telefon

Broj i naziv aktivnosti:

11.1. Nastaviti razvijati Središnji državni portal kao mjesto jedinstvenog pristupa internetskim stranicama tijela državne uprave

Sunositelji:

Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, Ministarstvo uprave

Pokazatelji provedbe:

- Broj ministarstava i vladinih ureda koji svoje internetske stranice vode u sklopu standardiziranog Središnjeg državnog portala

- Stranice u okviru Središnjeg državnog portala prilagođene za pristup osobama s poteškoćama

Potrebna financijska sredstva:

800.000,00 kn godišnje

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu _________, aktivnosti_______

Broj i naziv aktivnosti:

11.2. Nastaviti razvijati e-usluge kroz sustav e-Građani

Sunositelji:

Ministarstvo uprave, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, sva tijela koja razvijaju e-usluge

Pokazatelji provedbe:

- Broj novih usluga u sustavu e-Građani

Potrebna financijska sredstva:

__________ Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu _________, aktivnosti_______

Broj i naziv aktivnosti:

11.3. Nastaviti razvijati stranicu Moja uprava

Sunositelji:

Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva

Pokazatelji provedbe:

- Broj članaka u kategoriji Moja uprava

- Stranica Moja uprava redovito ažurirana

Potrebna financijska sredstva:

__________ Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu _________, aktivnosti_______

Mjera 12. DODATNO UNAPRJEĐENJE PROVEDBE SAVJETOVANJA S JAVNOŠĆU

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do 31. kolovoza 2020.

Nositelj mjere

URED ZA UDRUGE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Uspostavljen je normativni i institucionalni okvir za provedbu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću koji je na visokoj razini, no potrebno je uložiti dodatne napore kako bi se poboljšala provedba savjetovanja kako kroz sustav e-Savjetovanja, tako i korištenjem drugih metoda savjetovanja. Naime, Povjerenica za informiranje je u svom izvještaju za 2016. godinu istaknula više problema koji su primijećeni u provedbi savjetovanja, a na rješavanje kojih će se utjecati prvenstveno kroz provedbu edukacija za državne službenike. Također, s obzirom na zakonske izmjene u području provedbe postupaka procjene učinaka propisa potrebno je provesti prilagodbu aplikacije e-Savjetovanja u tom dijelu, a također i s obzirom na sugestije korisnika same aplikacije, a u svrhu njena unaprjeđenja i lakšeg korištenja. Također, potrebno je dodatno informirati i potaknuti građane da se uključe u praćenje i komentiranje dokumenata koji se objavljuju na e-Savjetovanjima. U svrhu dodatne transparentnosti cijelog procesa donošenja odluka potrebno redovito ažurirati bazu savjetodavnih tijela koja je uspostavljena kao aktivnost prethodnog Akcijskog plana no s obzirom na nestabilnu političku situaciju u prethodnom razdoblju nije redovito ažurirana.

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje provedbu potrebnih unaprjeđenja sustava e-Savjetovanja kao i nastavak provedbe edukacija o provedbi savjetovanja općenito i specifično kroz sustav e-Savjetovanja. Također, mjera uključuje i promotivne aktivnosti te aktivnost ažuriranja baze savjetodavnih tijela.  Ukupni cilj mjere je unaprjeđenje provedbe savjetovanja na razini državne uprave te povećanje broja korisnika sustava e-Savjetovanja, dakle, podizanje kvalitete i kvantitete u tom području.  

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Kroz provedbu potrebnih unaprjeđenja sustava e-Savjetovanja kao i nastavak provedbe edukacija o provedbi savjetovanja, općenito i specifično kroz sustav e-Savjetovanja, doprinijet će se unaprjeđenju samog postupka provedbe savjetovanja na razini svih tijela državne uprave. Promotivnim aktivnostima će se djelovati u svrhu informiranja i poticanja građana da se u još većem broju uključe u savjetovanja, dok će se redovitim ažuriranjem baze savjetodavnih tijela doprinijeti ukupnoj transparentnosti procesa savjetovanja.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je prvenstveno relevantna za građansku participaciju budući da se njenom provedbom utječe na kvalitetu i kvantitetu sudjelovanja u procesima savjetovanja s javnošću. Ujedno, mjera je relevantna za transparentnost budući da se kroz provedbu savjetovanja putem sustava e-Savjetovanja te ažuriranjem baze savjetodavnih tijela osigurava transparentnost procesa i dostupnost informacija o tome tko je sve i na koji način bio uključen u savjetovanja. Dodatno, mjera je relevantna i za javnu odgovornost budući da osigurava i transparentnost odgovora tijela državne uprave na komentare zaprimljene tijekom savjetovanja.

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere su: 225.000,00 kuna.

Mjera je sukladna sa sljedećim dokumentima:

- Nacionalnom strategijom stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva 2012.-2016.

- Akcijskim planom za 2017. i 2018. godine uz Strategiju suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Strategijom suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

12.1. Unaprjeđenje zajedničkog interaktivnog internetskog sustava (e-Savjetovanja) – za savjetovanje s javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata

U tijeku

31. kolovoza 2020.

12.2. Provođenje programa edukacije o standardima savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata i radionica o korištenju sustava e-Savjetovanja

U tijeku

31. kolovoza 2020.

12.3. Promotivna kampanja za građane o e-Savjetovanjima

U tijeku

31. prosinca 2018.

12.4. Ažuriranje baze podataka o sastavima radnih skupina za izradu nacrta zakona, drugih propisa i akata te drugih povjerenstava i radnih tijela (uključujući ona u kojima sudjeluju organizacije civilnog društva i ostali predstavnici zainteresirane javnosti) u sklopu savjetovanja.gov.hr

U tijeku

31. kolovoza 2020.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Vesna Lendić Kasalo

Funkcija, odjel

Ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja

Email i telefon

vesna.lendickasalo@udruge.vlada.hr , +385 1 4599 810

Broj i naziv aktivnosti:

12.1. Unaprjeđenje zajedničkog interaktivnog internetskog sustava (e-Savjetovanja) – za savjetovanje s javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata

Sunositelji:

Ured za zakonodavstvo, Povjerenik za informiranje

Pokazatelji provedbe:

- Sustav prilagođen novom Zakonu o procjeni učinaka propisa i drugim relevantnim izmjenama

- Broj održanih sastanaka s administratorima sustava i koordinatorima savjetovanja u TDU

Potrebna financijska sredstva:

- 150.000,00 kn godišnji ugovor Ureda za udruge

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020 VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA UDRUGE, aktivnosti A509000 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE.

Broj i naziv aktivnosti:

12.2. Provođenje programa edukacije o standardima savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata i radionica o korištenju sustava e-Savjetovanja

Sunositelji:

Državna škola za javnu upravu, Povjerenik za informiranje

Pokazatelji provedbe:

- Provedena minimalno 3 edukacijska seminara o standardima savjetovanja na državnoj te minimalno 1 na razini JLP(R)S godišnje

- Provedeno minimalno 6 radionica o korištenju sustava e-Savjetovanja godišnje

- Broj sudionika na seminarima i radionicama

Potrebna financijska sredstva:

25.000,00 kn. Sredstava su osigurana u proračunu Državne škole za javnu upravu, razdjel 095, glava 09515, aktivnost A677018 Administracija i upravljanje.

Broj i naziv aktivnosti:

12.3. Promotivna kampanja za građane o e-Savjetovanjima

Sunositelji:

Pokazatelji provedbe:

- Provedena promotivna kampanja emitiranjem promotivnog spota putem društvenih mreža, internetskih portala i HTV-a

- Broj tiskanih i distribuiranih letaka

Potrebna financijska sredstva:

50.000,00 kn

Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020, aktivnosti A509042 za 2017. godinu, a kampanja će biti provedena od veljače do lipnja 2018.

Broj i naziv aktivnosti:

12.4. Ažuriranje baze podataka o sastavima radnih skupina za izradu nacrta zakona, drugih propisa i akata te drugih povjerenstava i radnih tijela (uključujući ona u kojima sudjeluju organizacije civilnog društva i ostali predstavnici zainteresirane javnosti) u klopu savjetovanja.gov.hr

Sunositelji:

Povjerenik za informiranje

Pokazatelji provedbe:

- Na stranici https://savjetovanja.gov.hr/baza-savjetodavnih-tijela/1118 redovito su ažurirani podaci o sastavima radnih skupina u otvorenom formatu

Potrebna financijska sredstva:

Troškovi za provedbu aktivnosti prikazani su pod troškovi za provedbu aktivnosti 11.1. s obzirom da se radi o istoj usluzi.

Mjera 13. JAČANJE SPOSOBNOSTI ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA

ZA AKTIVAN DOPRINOS PROVEDBI ANTIKORUPCIJSKIH MJERA

Provedba mjere je u tijeku i provodi se do lipnja 2019.  

Nositelj mjere

URED ZA UDRUGE

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Organizacije civilnoga društva važan su akter u pripremi, provedbi i praćenju javnih politika. Korupcija, odnosno prevencija korupcije je problem s kojim se Vlada suočava kroz provedbu akcijskih planova uz Strategiju suzbijanja korupcije i u kojima se također prepoznaje organizacije civilnoga društva kao važnog partnera. Iako ima nekoliko primjera dobre prakse u području participativne izrade proračuna na lokalnoj razini, općenito gledano područje participativnog upravljanja proračunskim procesima nije posebno razvijeno. Također, područja javna nabave i sprječavanja sukoba interesa zahtijevaju dodatne napore kako bi se unaprijedilo procedure i povećalo transparentnost. Osim toga, organizacije civilnoga društva u svim ovim područjima mogu djelovati kao snažan korektiv, prvenstveno kroz praćenje tih postupaka. No, da bi organizacije civilnoga društva mogle značajnije doprinijeti potrebna su im financijska sredstva te će se kroz provedbu ove mjere osigurati sredstva za organizacije civilnoga društva u svrhu provedbe projekata u području participativnog upravljanja proračunskim procesima, javne nabave, suzbijanja korupcije i sprječavanja sukoba interesa.

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje raspisivanje javnog poziva i sklapanje ugovora za dodjelu bespovratnih sredstava u okviru OP ULJP 2014.-2020. u području suradnje organizacija civilnoga društva i lokalnih vlasti za prevenciju korupcije i sukoba interesa u provedbi javnih politika. Očekuje se veći broj kvalitetnih projekata organizacija civilnoga društva koji će ostvariti pozitivne učinke u navedenim područjima, a ukupni cilj mjere je podupiranje djelovanja organizacija civilnoga društva u području antikorupcije, kao i povećanje suradnje organizacija civilnoga društva i lokalnih vlasti.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Kroz financijsku podršku organizacijama civilnoga društva za provedbu projekata u području participativnog upravljanja proračunskim procesima, javne nabave, suzbijanja korupcije i sprječavanja sukoba interesa doprinosi se provedbi Strategije suzbijanja korupcije, odnosno prevenciji korupcije u najširem smislu.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za građansku participaciju budući da se njome unaprjeđuju mogućnosti i kapaciteti organizacija civilnoga društva za sudjelovanje u provedbi projekata koji imaju za cilj antikoruptivne učinke, odnosno pridonosi se boljim uvjetima za rad organizacija civilnoga društva u tom području. Posredno se očekuju, s obzirom na rezultate pojedinih projekata koji će se provoditi u okviru ove mjere, također i učinci s obzirom na povećanje transparentnosti, kao i javne odgovornosti.  

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere su: __________

Mjera je sukladna sa sljedećim dokumentima:

- Operativnim programom „Učinkoviti ljudski potencijali 2014. – 2020.“

- Akcijskim planom za 2017. i 2018. godine uz Strategiju suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Strategijom suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015. do 2020. godine

- Strategijom razvoja sustava javne nabave u Republici Hrvatskoj

- Strategijom razvoja javne uprave za razdoblje od 2015. do 2020.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

13.1. Objava javnog poziva i sklapanje ugovora za dodjelu bespovratnih sredstava u okviru OP ULJP 2014.-2020. u području suradnje organizacija civilnoga društva i lokalnih vlasti za prevenciju korupcije i sukoba interesa u provedbi javnih politika

Lipanj 2018.

Ožujak 2019.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Vesna Lendić Kasalo

Funkcija, odjel

Ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja

Email i telefon

vesna.lendickasalo@udruge.vlada.hr , +385 1 4599 810

Broj i naziv aktivnosti:

13.1. Objava javnog poziva i sklapanje ugovora za dodjelu bespovratnih sredstava u okviru OP ULJP 2014.-2020. u području suradnje organizacija civilnoga društva i lokalnih vlasti za prevenciju korupcije i sukoba interesa u provedbi javnih politika

Sunositelji:

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa

Pokazatelji provedbe:

- Raspisan javni poziv

- Broj sklopljenih ugovora za dodjelu bespovratnih sredstava

Potrebna financijska sredstva:

60.000.000,00 kn. Sredstva su osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020, aktivnosti A509069 OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI, PRIORITET 4 I 5 (EU fondovi 85%, Državni proračun 15%)

Mjera 14. PARTNERSTVO ZA OTVORENU VLAST NA LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) RAZINI

Provedba mjere će početi po usvajanju Akcijskog plana i provodi se do 31. kolovoza 2020.    

Nositelj mjere

URED ZA UDRUGE, SAVJET INICIJATIVE PARTNERSTVA ZA OTVORENU VLAST

Opis mjere

Na koji javni problem odgovara mjera?

Iako u Savjetu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast sudjeluju od samog početka provedbe inicijative u Hrvatskoj predstavnici Udruge gradova, Udruge općina i Hrvatske zajednice županija te je i ranije bilo pokušaja da se kroz aktivnosti akcijskog plana dotakne lokalnu i područnu (regionalnu) razinu, nije bilo nekih uspjeha u tome. Prvenstveno je razlog u specifičnom položaju lokalne i područne (regionalne) razine, odnosno činjenice da je riječ o samoupravnim područjima. Stoga se kroz ovu mjeru planira potaknuti provedbu Partnerstva za otvorenu vlast na tim razinama, u suradnji s navedenim organizacijama, te posebno također potaknuti otvaranje podataka i provedbu savjetovanja na tim razinama, budući da se, izuzev nekolicine primjera dobre prakse, većina lokalnih jedinica ne može pohvaliti rezultatima u tim područjima.

Što mjera uključuje?

Mjera uključuje provedbu pilot projekta provedbe inicijative Partnerstva za otvorenu vlast na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini, pokretanje gradskih portala otvorenih podataka te uspostavu internetskog sustava za provedbu savjetovanja s javnošću na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini. Također, mjera uključuje i izradu predloška za akcijski plan otvaranja podataka na lokalnoj razini. Očekuje se da će minimalno 5 jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave provesti inicijativu Partnerstvo za otvorenu vlast, odnosno i izraditi i započeti provedbu akcijskog plana za provedbu. Očekuje se također da će biti uspostavljeno i u funkciji minimalno 5 gradskih portala otvorenih podataka, te da će biti uspostavljen i u funkciji sustav za internetsko savjetovanje. Ukupni cilj mjere je pridonijeti ostvarenju ciljeva Partnerstva za otvorenu vlast na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini, te posebno u području otvaranja podataka i savjetovanja s javnošću.

Na koji način mjera doprinosi rješenju javnog problema?

Kroz provedbu pilot projekta izrade akcijskih planova za provedbu inicijative Partnerstva za otvorenu vlast u 5 jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave osigurat će se provedba aktivnosti usmjerenih ostvarenju ciljeva inicijative u tim gradovima te uspostaviti partnerstvo lokalnih/područnih (regionalnih) vlasti s organizacijama civilnog društva kroz lokalne savjete za provedbu inicijative. Također, očekuje se da će pilot projekt, odnosno njegovi rezultati imati pozitivan utjecaj i na druge lokalne i područne (regionalne) jedinice u smislu da se i u njima provedu slične aktivnosti. Kroz aktivnosti usmjerene ka otvaranju podataka te provedbi savjetovanja osigurat će se uspostava 5 gradskih portala otvorenih podataka za koje se očekuje da će druge jedinice slijediti kao primjere dobre prakse te uspostava sustava za provedbu savjetovanja za lokalne i područne (regionalne) jedinice koji će biti integriran u već postojeći sustav e-Savjetovanja te će se na taj način osigurati mogućnost područnim (regionalnim) i lokalnim jedinicama da tamo objavljuju svoja savjetovanja te se u budućnosti očekuje da sva online savjetovanja sa svih razina budu dostupna građanima na jednom mjestu i na temelju registracije u jedan sustav.

Provedbu mjere će koordinirati Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, odnosno Ured za udruge kao stručna služba Savjeta uz veći broj sunositelja, također zastupljenih u Savjetu, a prvenstveno uz podršku i u partnerstvu s Hrvatskom zajednicom županija, Udrugom gradova i Udrugom općina.

Zašto je ova mjera relevantna za vrijednosti Partnerstva za otvorenu vlast?

Mjera je relevantna za transparentnost, građansku participaciju i javnu odgovornost budući da će se njom nastojati ostvariti ciljeve Partnerstva za otvorenu vlast na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini, a posebno će se djelovati što se tiče otvaranja podataka i provedbe savjetovanja na tim razinama, što sve pridonosi navedenim vrijednostima Partnerstva.

Dodatne informacije:

Ukupni troškovi provedbe mjere iznose: _____________

Mjera je sukladna sa sljedećim dokumentima:

- Nacionalnom strategijom stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva 2012.-2016.

- Strategijom e-Hrvatska 2020.

Također, mjera je sukladna nastojanjima na globalnoj razini inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast koja se očituju u provedbi subnacionalnog programa Partnerstva.

Aktivnosti:

Datum početka provedbe:

Datum završetka provedbe:

14.1. Provesti pilot projekt provedbe inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast

Po usvajanju Akcijskog plana

31. kolovoza 2020.

14.2. Izraditi predložak za akcijski plan otvaranja podataka na lokalnoj razini

Po usvajanju Akcijskog plana

31. prosinca 2018.

14.3. Pokrenuti gradske portale otvorenih podataka

Po usvajanju Akcijskog plana

31. kolovoza 2020.

14.4. Uspostaviti internetske sustave za savjetovanja sa zainteresiranom javnošću na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini

Po usvajanju Akcijskog plana

31. kolovoza 2020.

Kontakt informacije

Odgovorna osoba u tijelu koje je nositelj mjere

Vesna Lendić Kasalo

Funkcija, odjel

Ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja

Email i telefon

vesna.lendickasalo@udruge.vlada.hr , +385 1 4599 810

Broj i naziv aktivnosti:

14.1. Provesti pilot projekt provedbe inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast

Sunositelji:

Hrvatska zajednica županija (HZŽ), Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, Udruga općina u Republici Hrvatskoj

Pokazatelji provedbe:

- U minimalno 5 jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave proveden pilot projekt

- Uspostavljeni lokalni savjeti za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast

- Izrađeno minimalno 5 lokalnih akcijskih planova

- Rezultati provedbe lokalnih akcijskih planova

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su dijelom osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020 VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA UDRUGE, aktivnosti A509000 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE, dok će preostala sredstva osigurati partneri: HZŽ, Udruga gradova, Udruga općina

Broj i naziv aktivnosti:

14.2. Izraditi predložak za akcijski plan otvaranja podataka na lokalnoj razini

Sunositelji:

Povjerenica za informiranje, Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, Hrvatska zajednica županija, Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, Udruga općina u Republici Hrvatskoj

Pokazatelji provedbe:

- Izrađen predložak za akcijski plan otvaranja podataka na lokalnoj razini

- Identificirani prioritetni skupovi podataka u tri kategorije

- JLP(R)S su upoznate s predloškom i pozvane da ga koriste, posebice onih 5 koje će sudjelovati u pilot projektima uspostave gradskih portala otvorenih podataka u okviru ovog Akcijskog plana

Potrebna financijska sredstva:

Nisu potrebna dodatna sredstva.

Broj i naziv aktivnosti:

14.3. Pokrenuti gradske portale otvorenih podataka

Sunositelji:

Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

Pokazatelji provedbe:

- Organizirana javna predstavljanja gradskih portala otvorenih podataka

- Broj gradskih portala otvorenih podataka

- Broj prioritetnih skupova podataka objavljenih na tim portalima

Potrebna financijska sredstva:

Sredstva su dijelom osigurana u Državnom proračunu, na razdjelu 020 VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA UDRUGE, aktivnosti A509000 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE, dok će preostala sredstva osigurati partneri: HZŽ, Udruga gradova, Udruga općina

Broj i naziv aktivnosti:

14.4. Uspostaviti internetske sustave za savjetovanja sa zainteresiranom javnošću na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini

Sunositelji:

Hrvatska zajednica županija, Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, Udruga općina u Republici Hrvatskoj, Povjerenik za informiranje

Pokazatelji provedbe:

- U okviru e-Savjetovanja uspostavljen sustav za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave