I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4., podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU PREDLOŽENIM ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

1. Ocjena stanja

Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (u daljnjem tekstu: Zakon) stupio je na snagu 25. srpnja 2015. godine, a objavljen je u „Narodnim novinama“, broj 78/15.

Važećim Zakonom uređeno je obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, obavljanje djelatnosti građenja, obavljanje poslova i djelatnosti upravljanja projektom gradnje te su po prvi puta uređeni uvjeti za obavljanje poslova i djelatnosti ispitivanja i prethodnog istraživanja. Također, tim je Zakonom uređeno obavljanje poslova u svojstvu odgovornih osoba u okviru zadaća struka (arhitektonske, građevinske, strojarske i elektrotehničke struke), propisuje se obveza polaganja stručnog ispita odgovornih osoba u prostornom uređenju i gradnji, stručno usavršavanje te uvjeti za strane osobe koje obavljaju poslove i djelatnosti prostornog uređenja i gradnje u Republici Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi, odnosno na trajnoj osnovi.

Svrha Zakona je administrativno rasterećenje profesionalnih poslovnih usluga, što je dio tekuće gospodarske politike. Nastavno, u skladu s mjerama iz Akcijskog plana u području reguliranih profesija u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2016. do 2018. godine, koji je donesen Odlukom Vlade Republike Hrvatske na 31. sjednici održanoj 13. srpnja 2016. godine (u daljnjem tekstu: Akcijski plan), potrebno je pokrenuti izmjenu odredbi Zakona u cilju daljnjeg usklađenja zakonskih rješenja kojima se regulira obavljanje poslova voditelja projekta, državljanina države ugovornice Europskog gospodarskog prostora, koji te poslove namjerava privremeno ili povremeno obavljati u Republici Hrvatskoj, s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, Direktivom 2013/55/EU o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI“) – (u daljnjem tekstu: Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija). Tim putem osigurava se da Komora u postupku provjere stručne kvalifikacije voditelja projekta, državljanina države ugovornice EGP-a, nije dužna provjeriti stranu stručnu kvalifikaciju ovlaštene osobe, obzirom da nije riječ o profesiji iz sigurnosnog sektora.

Nadalje, uvažavajući činjenicu da su djelatnosti graditeljstva najviše pogođene posljedicama gospodarske krize, kao i učincima otvaranja tržištu Europskog gospodarskog prostora, važeća normativna rješenja potrebno je uskladiti sa normativnim rješenjima i praksom država članica Europske unije kako bi se na taj način otklonio nepovoljan utjecaj na domaće gospodarske subjekte. Slijedom navedenog, evaluirana su iskazana mišljenja svih dionika u sustavu gradnje u Republici Hrvatskoj o provedbi važećih zakonskih odredbi koje se odnose na obavljanje djelatnosti ispitivanja određenih dijelova građevine u svrhu provjere, odnosno dokazivanja ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevinu te prethodnih istraživanja bitnih za projektiranje, građenje ili održavanje građevine. U tom je kontekstu izvršena komparativna analiza propisa kojima se u okviru država članica Europske unije regulira obavljanje tih djelatnosti te je uočeno da obavljanje djelatnosti ispitivanja dijelova građevine u većini država članica Europske unije nije regulirano, odnosno da se osposobljenost za obavljanje tih poslova ne dokazuje akreditacijom prema zahtjevima norme za osposobljenost ispitnih laboratorija, kako je to uređeno važećim zakonskim odredbama. Slijedom navedenog, zaključeno je da je odredbama važećeg Zakona domaćim subjektima u djelatnosti ispitivanja postavljen vrlo zahtjevan uvjet u pogledu obvezne akreditacije, koji se ne može tražiti za strane pružatelje usluga u Republici Hrvatskoj.

O dredbe kojima se uređuje djelatnost ispitivanja i prethodnog istraživanja uzrokovale su znatne poteškoće u provedbi propisa u području gradnje (provođenje tehničkih pregleda, priključenje građevina na elektroenergetsku mrežu i dr.). Uvažavajući činjenicu da su uvjeti za obavljanje ispitivanja građevnih proizvoda i ispitivanja dijelova građevine već uređeni posebnim propisima, nije opravdano ponovno propisivati uvjete za obavljanje ispitivanja koja se provode prema istim metodama.

Pored svega navedenog, uočeno je da postoje nejasnoće u primjeni pojedinih odredbi Zakona koje se odnose na obavljanje poslova i djelatnosti građenja kao i uvjeta za strane pravne i fizičke osobe obrtnike koji te djelatnosti obavljaju u Republici Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi, odnosno na trajnoj osnovi, slijedom čega je predmetne odredbe potrebno jasnije formulirati.

Istovremeno s uklanjanjem administrativnih barijera prelazi se na rješenja koja se temelje na većoj kontroli izvršenja stručnih poslova prostornog uređenja i gradnje koju obavlja Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).

U tekstu Zakona uočene su i manje pogreške u pisanju koje se ovim putem predlažu ispraviti.

Prijedlozi izmjena i dopuna Zakona oblikovani su uz prethodno savjetovanje sa svim dionicima u sustavu prostornog uređenja i gradnje Republike Hrvatske.

2. Osnovna pitanja koja se uređuju predloženim zakonom

Predloženim zakonom uređuje se obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, obavljanje djelatnosti građenja, obavljanje djelatnosti upravljanja projektom u svrhu osiguranja kvalitetnog, stručnog i odgovornog obavljanja tih poslova i djelatnosti te postizanja ciljeva određenih posebnim propisima kojima se uređuje područje prostornog uređenja, gradnje i građevnih proizvoda.

Predloženim zakonom:

- vrši se daljnje usklađenje odredbi kojima se uređuje obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja i gradnje s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu u svrhu olakšanog pristupa jedinstvenom tržištu Europskog gospodarskog prostora,

- osigurava se provedba mjera iz Akcijskog plana u području reguliranih profesija u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2016. do 2018. godine,

- smanjuju se administrativne barijere u obavljanju poslova i djelatnosti u graditeljstvu,

- osigurava se provedba obveznog stalnog stručnog usavršavanja osoba koje poslove prostornog uređenja i gradnje obavljaju u svojstvu ovlaštene osobe,

- otklanjaju se nejasnoće u primjeni pojedinih odredbi Zakona koje se odnose na uvjete za obavljanje djelatnosti iz nadležnosti Ministarstva za domaće, odnosno za strane pravne i fizičke osobe obrtnike koji te djelatnosti obavljaju u Republici Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi, odnosno na trajnoj osnovi,

- prelazi se na rješenja koja se temelje na većoj kontroli izvršenja stručnih poslova prostornog uređenja i gradnje koju obavlja Ministarstvo i

- dopunjuju prekršajne odredbe koje se odnose na strane pravne i fizičke osobe koje poslove prostornog uređenja i gradnje u Republici Hrvatskoj obavljaju na privremenoj ili povremenoj osnovi.

3. Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći

Cilj ovoga Zakona je urediti uvjete za obavljanje poslova prostornoga uređenja i gradnje te osigurati pravo pružanja usluga i pravo poslovnog nastana hrvatskih gospodarskih subjekata i pojedinaca unutar Europskog gospodarskog prostora.

Uz navedene opće ciljeve nastoje se postići i posebni ciljevi: preispitivanje i vrednovanje dosadašnjih rješenja u odnosu na aktualne i predvidive poslovne i gospodarske okolnosti, ravnoteža između potrebe za čim slobodnijem pristupu tržištu gospodarskih subjekata/pojedinaca i potrebe da se njihovim radom ispune zahtjevi javnog interesa u graditeljstvu/prostornom uređenju; zadovoljavanje kriterija nediskriminacije, nužnosti i razmjernosti kod reguliranja svake djelatnosti/posla; reguliranje bilo koje djelatnosti/posla na način da pozitivno utječe na vrsnoću izgrađenog prostora, konkurentnost i razvoj graditeljstva te na podizanje pouzdanosti građevina i kvalitete građenja, uz minimiziranje negativnih utjecaja na obavljanje djelatnosti/posla gospodarskih subjekata/fizičkih osoba; reguliranje uvjeta za obavljanje djelatnosti/poslova za gospodarske subjekte iz zemalja članica Europskog gospodarskog prostora u skladu s pravilima za prekogranično pružanju usluga i za priznavanje stranih stručnih kvalifikacija.

Izmjene i dopune Zakona neće utjecati na smanjenje stupnja odgovornosti profesionalnih osoba, a osigurat će određeno administrativno rasterećenje u obavljanju poslova u graditeljstvu.

III.OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE

Članak 1.

U Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“, broj 78/15) u članku 1. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Ovim se Zakonom uređuje obavljanje stručnih poslova i djelatnosti prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, građenja i upravljanja projektom gradnje, propisuju se zadaće struka, stručni ispit i stručno usavršavanje te uvjeti za strane osobe koje obavljaju poslove i djelatnosti prostornog uređenja i gradnje.“.

Članak 2.

U članku 3. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Pod obavljanjem stručnih poslova prostornog uređenja, koje se smatra negospodarskom uslugom od općeg interesa, u smislu ovoga Zakona, podrazumijeva se izrada nacrta prostornih planova i nacrta izvješća o stanju u prostoru te obavljanje poslova u vezi s pripremom i donošenjem prostornih planova i izvješća o stanju u prostoru.“.

Stavci 6. i 7. brišu se.

U dosadašnjem stavku 8. koji postaje stavak 6. iza riječi: „struka“ briše se točka, dodaju se zarez i riječi: „koje se stječu formalnim obrazovanjem u znanstvenom tehničkom području, prema posebnom propisu koji uređuje znanstvena područja, polja i grane.“.

U dosadašnjem stavku 9. koji postaje stavak 7. riječ: „ovlaštene“ zamjenjuje se riječju: „ovlaštenje“.

Iza dosadašnjeg stavka 9. koji postaje stavak 7. dodaje se novi stavak 8. koji glasi:

„(8) Komora, u smislu ovoga Zakona, je Hrvatska komora arhitekata, Hrvatska komora inženjera građevinarstva, Hrvatska komora inženjera strojarstva i Hrvatska komora inženjera elektrotehnike.“.

Dosadašnji stavci 10. i 11. postaju stavci 9. i 10.

Članak 3.

Članak 5. mijenja se i glasi:

„Za obavljeni posao pravna osoba ili fizička osoba koja obavlja poslove i djelatnosti prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja te pravna ili fizička osoba obrtnik koja obavlja djelatnosti građenja ili upravljanja projektom gradnje odgovaraju investitoru i drugim osobama prema odredbama ovoga Zakona te posebnih propisa.“.

Članak 4.

U članku 8. riječi: „ovlaštenog arhitekta“ brišu se.

Članak 5.

U članku 9. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Ministarstvo suglasnost iz stavka 1. ovoga članka izdaje na zahtjev stranke u formi rješenja na rok od 5 godina, a njezino važenje se na zahtjev stranke može produžavati za 5 godina.“.

Članak 6.

Iza članka 9. dodaje se članak 9.a koji glasi:

„Članak 9.a

(1) Zahtjev za produženje važenja suglasnosti podnosi se najranije godinu dana, a najkasnije 6 mjeseci prije isteka roka važenja suglasnosti.

(2) Odredbe ovoga Zakona kojima se uređuje način davanja i uvjeti za davanje suglasnosti na odgovarajući se način primjenjuju i na produženje važenja suglasnosti.“.

Članak 7.

U članku 12. iza stavka 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:

„(3) Rješenje o upisu u upisnik ureda za samostalno obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja donosi Hrvatska komora arhitekata.“.

Iza novog stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:

„(4) Protiv rješenja kojim je odlučeno o zahtjevu za upis ureda za samostalno obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja u upisnik koji vodi Hrvatska komora arhitekata i rješenja o brisanju iz tog upisnika može se izjaviti žalba Ministarstvu.“.

U dosadašnjem stavku 3. koji postaje stavak 5. iza riječi: „graditeljstvu“ briše se točka i dodaju se riječi: „prema posebnom propisu kojim se uređuje polaganje stručnog ispita.“.

Članak 8.

U članku 13. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Zajednički ured za obavljanje poslova prostornog uređenja osniva se upisom u upisnik zajedničkih ureda Hrvatske komore arhitekata, na zahtjev ovlaštenih arhitekata koji su sklopili ugovor iz stavka 1. ovoga članka.“.

Iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:

„(3) Rješenje o upisu u upisnik zajedničkih ureda donosi Hrvatska komora arhitekata.

(4) Protiv rješenja kojim je odlučeno o zahtjevu za upis zajedničkih ureda u upisnik koji vodi Hrvatska komora arhitekata i rješenja o brisanju iz tog upisnika može se izjaviti žalba Ministarstvu.“.

Članak 9.

U članku 15. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Ovlašteni arhitekt urbanist koji samostalno obavlja stručne poslove prostornog uređenja, zajednički ured, odnosno pravna osoba registrirana za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, ovisno o razini i sadržaju prostornog plana koji izrađuje u izradi nacrta prostornog plana, mora osigurati sudjelovanje:

- ovlaštenog inženjera građevinarstva, ovlaštenog inženjera prometa, odnosno ovlaštenog inženjera strojarstva, ovlaštenog inženjera elektrotehnike, s najmanje dvije godine radnog iskustva na poslovima prostornog uređenja

- magistra geografske, odnosno magistra inženjera biološke, ekološke, krajobrazne, šumarske, agronomske ili slične struke koji ima najmanje dvije godine radnog iskustva na poslovima prostornog uređenja i

- magistra ekonomske, sociološke, demografske ili slične struke koji ima najmanje dvije godine radnog iskustva na poslovima prostornog uređenja.“.

Članak 10.

U članku 17. riječi: „i/ili glavnog projektanta“ brišu se.

Članak 11.

U članku 20. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:

„(2) Rješenje o upisu u upisnik ureda za samostalno obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja donosi Komora.“.

Iza novog stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:

„(3) Protiv rješenja kojim je odlučeno o zahtjevu za upis ureda za samostalno obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u upisnik koji vodi Komora i rješenja o brisanju iz tog upisnika može se izjaviti žalba Ministarstvu.“.

Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 4.

Članak 12.

U članku 21. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Zajednički ured osniva se upisom u upisnik zajedničkih ureda odgovarajuće komore na zahtjev ovlaštenih arhitekata i/ili ovlaštenih inženjera koji su sklopili ugovor iz stavka 1. ovog članka.“.

Iza stavka 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:

„(3) Zajednički ured koji osnivaju ovlašteni arhitekti ili ovlašteni inženjeri istih struka osniva se upisom u upisnik zajedničkih ureda Komore u koju se udružuje njihova struka, a zajednički ured koji osnivaju ovlašteni arhitekt i ovlašteni inženjer ili ovlašteni inženjeri različitih struka osniva se upisom u upisnik zajedničkih ureda Komore određene ugovorom iz stavka 1. ovoga članka.“.

Iza novog stavka 3. dodaju se stavci 4. i 5. koji glase:

„(4) Rješenje o upisu u upisnik zajedničkih ureda donosi Komora.

(5) Protiv rješenja kojim je odlučeno o zahtjevu za upis zajedničkih ureda u upisnik koji vodi Komora i rješenja o brisanju iz tog upisnika može se izjaviti žalba Ministarstvu.“.

Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 6.

Članak 13.

U članku 22. iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:

„(2) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka, ovisno o građevini koju projektira, odnosno na kojoj provodi stručni nadzor građenja, mora putem ugovora, u skladu s odredbama posebnih propisa, osigurati sudjelovanje ovlaštenih arhitekata i ovlaštenih inženjera koji nisu njeni zaposlenici.“.

Članak 14.

U članku 23. riječi: „uređuje građenje“ zamjenjuju se riječima: „uređuje gradnja“.

Članak 15.

Članak 24. mijenja se i glasi:

„(1) Poslove inženjera gradilišta obavlja ovlašteni voditelj građenja, sukladno posebnom zakonu kojim se uređuje udruživanje u Komoru.

(2) Ovlašteni voditelj građenja iz stavka 1. ovoga članka vodi građenje, odnosno izvođenje građevinskih i drugih radova različitih struka kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća građevina.

(3) Ovlašteni voditelj građenja je osoba arhitektonske, građevinske, strojarske ili elektrotehničke struke koja ispunjava uvjete propisane posebnim zakonom kojim se uređuje udruživanje u Komoru.

(4) Ovlašteni voditelj građenja može, u okviru zadaća svoje struke, obavljati poslove ovlaštenog voditelja radova.“.

Članak 16.

Članak 25. mijenja se i glasi:

„(1) Poslove voditelja radova u svojstvu odgovorne osobe obavlja ovlašteni voditelj radova, sukladno posebnom zakonu kojim se uređuje udruživanje u Komoru.

(2) Ovlašteni voditelj radova iz stavka 1. ovoga članka, u okviru zadaća svoje struke, vodi izvođenje građevinskih i drugih radova: pripremnih, zemljanih, konstrukterskih, instalaterskih, završnih te ugradnju građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja.

(3) Ovlašteni voditelj radova je osoba arhitektonske, građevinske, strojarske ili elektrotehničke struke koja ispunjava uvjete propisane posebnim zakonom kojim se uređuje udruživanje u Komoru.“.

Članak 17.

Iza članka 25. dodaju se članci 25.a, 25.b i 25.c s naslovima iznad njih koji glase:

„ Voditelj manje složenih radova u svojstvu odgovorne osobe

Članak 25.a

(1) Poslove voditelja manje složenih radova u svojstvu odgovorne osobe, osim osobe iz članka 25. ovoga Zakona, može obavljati osoba koja je završila srednju školu po programu za tehničara arhitektonske, građevinske, strojarske, odnosno elektrotehničke struke i ima najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položen stručni ispit.

(2) Manje složene radove za koje potrebno imenovati voditelja manje složenih radova u svojstvu odgovorne osobe propisuje ministar pravilnikom.“.

Radovi za koje nije potrebno imenovati voditelja manje složenih radova u svojstvu odgovorne osobe

Članak 25.b

Radovi za koje nije potrebno imenovati voditelja manje složenih radova u svojstvu odgovorne osobe propisat će se pravilnikom iz članka 25.a stavka 2. ovoga Zakona.

Posebni slučajevi u građenju

Članak 25.c

(1) Ako se na građevini izvode manje složeni radovi različitih struka, za koje je potrebno imenovati voditelja manje složenih radova u svojstvu odgovorne osobe, za vođenje tih radova može se imenovati ovlašteni voditelj radova .

(2) Izvođač iz članka 29. stavka 1. ovoga Zakona, koji u obavljanju djelatnosti građenja ne zapošljava stručno osposobljenu osobu za vođenje određenog rada na građevini, sudjelovanje te osobe na toj građevini može osigurati sklapanjem ugovora o poslovnoj suradnji s drugom pravnom ili fizičkom osobom obrtnikom, registriranom za obavljanje djelatnosti građenja, koja takvu osobu zapošljava.

(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka, inženjer gradilišta i/ili voditelj radova, koji je zaposlenik izvođača, obavlja poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova i za drugu pravnu ili fizičku osobu obrtnika s kojom je izvođač sklopio ugovor o poslovnoj suradnji.“.

Članak 18.

Članci 26., 27. i 28. brišu se.

Članak 19.

U članku 29. iza riječi: „uređuje gradnja“ briše se točka i dodaju se riječi: „i koja je s investitorom sklopila pisani ugovor o građenju.“.

Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:

„(2) Izvođač je dužan osigurati da pojedini rad obavlja osoba koja ima odgovarajuće stručne kvalifikacije.“.

Članak 20.

U članku 30. stavku 1. iza riječi: „ovlaštenog voditelja radova“ briše se točka, dodaju se zarez i riječi: „odnosno voditelja manje složenih radova, ovisno o radovima koje izvodi.“.

Iza stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:

„(3) Izvođač je dužan osigurati se od odgovornosti za štetu koju bi obavljanjem poslova, odnosno djelatnosti mogao učiniti investitoru ili drugim osobama za svo vrijeme obavljanja poslova, odnosno djelatnosti.“.

Članak 21.

U članku 31. iza riječi: „građevine“ briše se točka i dodaju se riječi: „te obavljanje ispitivanja određenih dijelova iste građevine u svrhu provjere, odnosno dokazivanja ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevinu i/ili drugih zahtjeva, odnosno uvjeta predviđenih glavnim projektom ili izvješćem o obavljenoj kontroli projekta.“.

Članak 22.

U članku 33. iza podstavka 2. dodaje se novi podstavak 3. koji glasi:

„- programiranje i planiranje u fazi koncipiranja projekta, što uključuje prikupljanje podataka, razvoj programa projekta i praćenje provođenja tog programa“.

Dosadašnji podstavci 3., 4. i 5. postaju podstavci 4., 5. i 6.

Dosadašnji podstavak 6. koji postaje podstavak 7. mijenja se i glasi:

„- pribavljanje svih dokumenata i sklapanje svih pravnih poslova potrebnih za izdavanje akata za provođenje prostornih planova, građenja, uporabu i/ili uklanjanje građevina i pribavljanje tih akata“.

Na kraju dosadašnjeg podstavka 7. koji postaje podstavak 8. briše se točka.

Iza dosadašnjeg podstavka 7. koji postaje podstavak 8. dodaje se podstavak 9. koji glasi:

„- razvoj sustava kontrole projekta, te praćenje i kontrola realizacije, što uključuje izradu i prikaz planiranog vremenskog izvršenja sa angažiranim resursima, ažuriranje početno planiranog u odnosu na realizaciju projekta, dinamičku analizu rizika kroz cjeloživotni vijek projekta, izvješća o kontroli kvalitete ostvarenja investicija, prijedloge rješenja tekućih ili predviđenih problema u vremenskom, tehnološkom i troškovnom aspektu realizacije.“.

Članak 23.

U članku 36. stavku 1. riječi: „ poslove projektiranja i“ brišu se.

Članak 24.

U članku 37. stavku 1. riječi: „s obrazovanjem iz područja arhitekture“ zamjenjuju se riječima: „s obrazovanjem iz područja tehničkih znanosti u nekom od znanstvenih polja: arhitekture i urbanizma“.

U stavku 2. podstavku 2. riječi: „obrazovanje iz područja arhitekture“ zamjenjuju se riječima: „obrazovanje iz područja  ehničkih znanosti u nekom od znanstvenih polja: arhitekture i urbanizma“.

Iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:

„(4) Osobe iz stavka 1. ovoga članka imaju pravo na upis u evidenciju voditelja projekta koju vodi Ministarstvo.“.

Članak 25.

U članku 38. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Voditelja projekta imenuje investitor radi optimizacije utrošaka sredstava i vremena prije donošenja investicijske odluke i planiranja proračunskih sredstava te radi zakonite i kvalitetne pripreme projekta te njegove uspješne provedbe.“.

Stavak 2. mijenja se i glasi:

„Investitori koji se u smislu propisa kojima se uređuje javna nabava smatraju obveznicima javne nabave obvezni su imenovati voditelja projekta u slučaju:

1. ulaganja sredstava u izgradnju infrastrukturnih i drugih građevina, osim cesta, ukupne investicijske vrijednosti preko 10.000.000,00 kuna bez PDV-a

2. ulaganja sredstava u izgradnju cesta ukupne investicijske vrijednosti preko 50.000.000,00 kuna bez PDV-a

3. ulaganja sredstava u izgradnju zgrada javne namjene ukupne investicijske vrijednosti preko 35.000.000,00 kn bez PDV-a

4. ulaganja sredstava u izgradnju ostalih zgrada ukoliko će se na području  istog mjesta ili grada istovremeno odvijati gradnja više od jedne zgrade sa ukupno više od 100 stanova.“.

Članak 26.

Iza članka 39. poglavlje: „VI. OBAVLJANJE POSLOVA I DJELATNOSTI ISPITIVANJA I PRETHODNIH ISTRAŽIVANJA“ s naslovima iznad članaka 40. i 41. te člancima 40. do 46. brišu se.

Članak 27.

U članku 48. iza riječi: „prometnu“ zarez i riječ: „komunalnu“ brišu se.

Članak 28.

U članku 49. stavku 1. podstavci 3. i 4. mijenjaju se i glase:

„- izrada arhitektonskih projekata krajobraznog uređenja za sve građevine i objekte krajobrazne arhitekture

- izrada arhitektonskog projekta postojećeg stanja u okviru zadaća za koje je arhitektonska struka ovlaštena za projektiranje“.

Iza podstavka 5. dodaje se novi podstavak 6. koji glasi:

„- izrada arhitektonske snimke izvedenog stanja u okviru zadaća za koje je arhitektonska struka ovlaštena za projektiranje“.

Dosadašnji podstavak 6. postaje podstavak 7.

Dosadašnji podstavak 7. briše se.

Stavak 2. briše se.

Članak 29.

U članku 50. stavku 1. podstavku 3. riječi: „koji uključuju projekt izvedenog stanja“ brišu se.

Iza podstavka 3. dodaje se novi podstavak 4. koji glasi:

„- izrada snimke izvedenog stanja za sve građevine“.

Dosadašnji podstavci 4., 5., 6. i 7. postaju podstavci: 5., 6., 7. i 8.

Stavak 2. briše se.

Članak 30.

U članku 51. podstavku 3. iza riječi: „temeljnih zahtjeva“ stavlja se zarez, a riječi: „koji uključuju projekt izvedenog stanja strojarskih instalacija, opreme i postrojenja“ brišu se.

Članak 31.

U članku 52. stavku 1. podstavku 3. riječi: „koji uključuju projekt izvedenog stanja elektrotehničkih instalacija, opreme i postrojenja“ brišu se.

Članak 32.

Članak 55. mijenja se i glasi:

„(1) Poslove projektantskog nadzora obavlja projektant arhitektonske, građevinske, strojarske i/ili elektrotehničke struke koji je izradio projekt prema kojem se gradi građevina.

(2) Projektantski nadzor je odgovoran u svojstvu projektanta odgovarajuće struke.

(3) Ako projektant za vrijeme izvođenja radova više ne obavlja projektantsku djelatnost ili izričito svojom voljom pismeno izrazi da to ne može iz objektivnih razloga, poslove projektantskog nadzora obavlja projektant odgovarajuće struke.“.

Članak 33.

U članku 56. stavku 2. riječi: „voditelja građenja, voditelja radova, poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ zamjenjuju se riječima: „vođenja građenja“.

Članak 34.

Članak 58. mijenja se i glasi:

„(1) Osobe iz članka 56. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona nakon položenog stručnog ispita nastavljaju obvezno stručno usavršavanje koje obuhvaća različite oblike stjecanja i unapređivanja stručnog znanja.

(2) Program stručnog usavršavanja utvrđuju i provode komore te strukovne organizacije, sveučilišta, veleučilišta i druge pravne osobe (u daljnjem tekstu: nositelj programa) uz prethodnu suglasnost Ministarstva.

(3) Nositelj programa stručnog usavršavanja izdaje potvrdu, odnosno certifikat o završenom stručnom usavršavanju i osposobljavanju, koje je osoba iz članka 56. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona dužna dostaviti Komori u svrhu vođenja evid encije o stručnom usavršavanju.

(4) Uvjete i način provođenja te praćenja stručnog usavršavanja osoba iz članka 56. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona propisuje ministar pravilnikom .“.

Članak 35.

Naslov iznad članka 59. mijenja se i glasi:

„Poslovi prostornoga uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, poslovi vođenja građenja i voditelja projekta“ .

U članku 59. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Fizička osoba koja u stranoj državi ima pravo obavljati poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja ili voditelja projekta ima pravo u Republici Hrvatskoj pod pretpostavkom uzajamnosti trajno obavljati te poslove u svojstvu ovlaštene osobe pod istim uvjetima kao i ovlašteni arhitekt odnosno ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, odnosno ovlašteni voditelj radova, voditelj projekta, ako ima stručne kvalifikacije potrebne za obavljanje tih poslova u skladu s posebnim zakonom kojim se uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima. “.

Članak 36.

U članku 60. riječi: „voditelja građenja, voditelja radova, voditelja projekta, poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ zamjenjuju se riječima: „vođenja građenja ili voditelja projekta“.

Članak 37.

Članak 61. mijenja se i glasi:

„Ovlaštena fizička osoba iz države ugovornice EGP-a ima pravo u Republici Hrvatskoj povremeno ili privremeno obavljati poslove prostornoga uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja, poslove voditelja projekta u svojstvu odgovorne osobe pod strukovnim nazivom koji ovlaštene osobe za obavljanje tih poslova imaju u Republici Hrvatskoj, ako prije početka prvog posla izjavom u pisanom ili elektroničkom obliku izvijesti o tome odgovarajuću komoru, uz uvjet da:

- ima stručne kvalifikacije potrebne za obavljanje poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja, voditelja projekta u skladu s posebnim zakonom kojim se uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima

- je osigurana od profesionalne odgovornosti za štetu koju bi obavljanjem poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja, voditelja projekta u svojstvu odgovorne osobe mogla učiniti investitoru ili drugim osobama.“.

Članak 38.

U članku 62. stavku 1. podstavak 2. mijenja se i glasi:

„- potvrdu kojom se potvrđuje da u državi ugovornici EGP-a obavlja poslove prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja ili poslove voditelja projekta u svojstvu ovlaštene osobe“.

U podstavku 4. iza riječi: „voditelja projekta“ zarez i riječi: „poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ brišu se.

U podstavku 5. riječi: „i poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ brišu se.

Stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Ako se u državi iz koje dolazi strana ovlaštena osoba poslovi prostornog uređenja, poslovi projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja i poslovi voditelja projekta obavljaju bez posebnog ovlaštenja, umjesto dokaza iz stavka 1. podstavka 4. ovoga članka uz prijavu se prilaže dokaz da je podnositelj prijave poslove prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja i poslove voditelja projekta u svojstvu odgovorne osobe obavljao u punom ili nepunom radnom vremenu istovjetnog ukupnog trajanja najmanje godinu dana u zadnjih deset godina u državi članici u kojoj ta profesija nije regulirana.“.

Članak 39.

U članku 65. stavku 1. riječi: „voditelja građenja, voditelja radova, poslove voditelja projekta i poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ zamjenjuju se riječima „vođenja građenja i voditelja projekta“.

Stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Prilikom podnošenja prve izjave za povremeno, odnosno privremeno obavljanje poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, odnosno vođenja građenja Komora obvezno provodi postupak provjere inozemne stručne kvalifikacije u skladu s odredbama posebnog zakona kojima se uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima, s obzirom da se radi o profesijama koje imaju utjecaja na sigurnost.“.

Članak 40.

U članku 66. stavku 1. riječi: „voditelja građenja, voditelja radova, voditelja projekta ili poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ zamjenjuju se riječima: „vođenja građenja ili voditelja projekta“.

U stavku 2. riječi: „voditelja građenja, voditelja radova, voditelja projekta, odnosno poslova ispitivanja i prethodnih istraživanja“ zamjenjuju se riječima: „vođenja građenja ili voditelja projekta“.

Članak 41.

Iznad članka 69. dodaje se naslov koji glasi:

„ Strana pravna ili strana fizička osoba obrtnik “.

U članku 69. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Strana pravna osoba sa sjedištem u drugoj državi, koja obavlja djelatnost prostornoga uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja te strana pravna ili strana fizička osoba obrtnik koja obavlja djelatnost građenja, upravljanja projektom gradnje, može u Republici Hrvatskoj pod pretpostavkom uzajamnosti na privremenoj i povremenoj osnovi obavljati one poslove koje je prema propisima države u kojoj ima sjedište ovlaštena obavljati, nakon što o tome obavijesti Ministarstvo izjavom u pisanom obliku.“.

Iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:

„(3) Pretpostavka uzajamnosti iz stavaka 1. ovoga članka ne primjenjuje se na strane osobe sa sjedištem u drugoj državi EGP-a, odnosno državi članici Svjetske trgovinske organizacije.

(4) Temeljem izjave iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo izdaje obavijest.“.

Članak 42.

Članak 70. mijenja se i glasi:

„(1) Strana pravna osoba sa sjedištem u drugoj državi, koja obavlja djelatnost prostornoga uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja te strana pravna ili strana fizička osoba obrtnik koja obavlja djelatnost građenja ili upravljanja projektom gradnje, može pod pretpostavkom uzajamnosti u Republici Hrvatskoj trajno obavljati djelatnost pod istim uvjetima kao i osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, u skladu s ovim Zakonom i drugim posebnim propisima.

(2) Pretpostavka uzajamnosti iz stavaka 1. ovoga članka ne primjenjuje se na strane osobe sa sjedištem u drugoj državi EGP-a, odnosno državi članici Svjetske trgovinske organizacije.“.

Članak 43.

Članak 71. briše se.

Članak 44.

Iznad članka 72. dodaje se naslov koji glasi:

„ Strana ovlaštena fizička osoba “.

U članku 72. stavku 1. riječi: „poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja,“ brišu se.

U stavku 2. riječi: „i poslove ispitivanja i prethodnih istraživanja“ brišu se.

Stavak 3. mijenja se i glasi:

„(3) Komora je dužna provjeriti znanje hrvatskog jezika strane ovlaštene osobe kojoj je priznala inozemnu stručnu kvalifikaciju kada postoji ozbiljna i osnovana sumnja o dovoljnom poznavanju hrvatskog jezika u odnosu na profesionalnu djelatnost koja se namjerava obavljati, u slučaju profesije koja utječe na sigurnost primatelja usluga i drugih profesija, pri čemu provjera znanja hrvatskog jezika mora biti razmjerna djelatnosti koju osoba namjerava obavljati.“.

Iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:

„(4) Ako Komora ne može sama provesti provjeru znanja hrvatskog jezika, provjeru može prema uputama Komore provesti druga organizacija, odnosno ustanova.“.

Članak 45.

U članku 73. stavku 1. riječi: „voditelja građenja, voditelja radova, voditelja projekta, ili ispitivanja i prethodnih istraživanja“ zamjenjuju se riječima: „vođenja građenja ili voditelja projekta“ .

Članak 46.

Članak 74. mijenja se i glasi:

„Potvrdu za neometano pružanje usluga na teritoriju druge države ugovornice EGP-a pravnoj ili fizičkoj osobi poslovno nastanjenoj u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: EU potvrda), koja namjerava u drugoj državi ugovornici EGP-a obavljati poslove prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, vođenja građenja, voditelja projekta izdaje odgovarajuća strukovna Komora, prema posebnom propisu kojim se uređuje izdavanje EU potvrde i odgovarajućem općem aktu Komore. “.

Članak 47.

U članku 75. riječi: „pravnoj ili “ brišu se.

Članak 48.

Članak 77. mijenja se i glasi:

„(1) Ministarstvo vrši stručni nadzor osoba koje obavljaju poslove i djelatnosti uređene ovim Zakonom.

(2) Komora i fizička ili pravna osoba koja obavlja posao ili djelatnost uređenu ovim Zakonom dužna je Ministarstvu u svrhu provođenja nadzora dostaviti sve zatražene podatke, dokumente i izvješća u zatraženom roku.

(3) Ako Komora i osoba koja obavlja posao ili djelatnost uređenu ovim Zakonom ne postupi po traženju Ministarstva iz stavka 2. ovoga članka, na ispunjenje zatraženog poziva se je rješenjem.

(4) Protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka žalba nije dopuštena ali se može pokrenuti upravni spor.“.

Članak 49.

U članku 82. podstavku 1. riječi: „i/ili glavnog projektanta“ brišu se.

Članak 50.

U članku 84. podstavku 1. riječi: „glavnog inženjera gradilišta ili“ brišu se.

Članak 51.

U članku 85. stavci 1. i 2. mijenjaju se i glase:

„(1) Novčanom kaznom u iznosu 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se pravna osoba koja gradi ili izvodi radove, a nije imenovala inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz članka 24. stavka 3. i/ili članka 25. stavka 3. ovoga Zakona.

(2) Novčanom kaznom u iznosu 25.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik koja gradi ili izvodi radove, a nije imenovala inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz članka 24. stavka 3. i/ili članka 25. stavka 3. ovoga Zakona.“.

Članak 52.

U članku 86. stavku 1. podstavku 2. iza riječi: „ovlaštenog voditelja radova“ dodaju se zarez i riječi: „odnosno voditelja manje složenih radova“.

Iza podstavka 2. dodaje se novi podstavak 3. koji glasi:

„- obavlja djelatnost građenja bez osiguranja od odgovornosti (članak 30. stavak 3.)“.

Dosadašnji podstavak 3. postaje podstavak 4.

Članak 53.

U članku 89. stavku 1. podstavku 2. riječi: „stavaka 1. i 2.“ zamjenjuju se riječima: „stavaka 1. i 3.“.

Članak 54.

U članku 90. riječ: „gradnje“ briše se.

Članak 55.

Članci 92. i 93. brišu se.

Članak 56.

U članku 97. iza riječi: „vođenja građenja“ briše se zarez i dodaje se riječ: „ili“, a riječi: „ili ispitivanja i prethodnih istraživanja“ brišu se.

Članak 57.

Iza članka 98. dodaje se članak 98.a koji glasi:

„Članak 98.a

(1) Novčanom kaznom od 100.000,00 do 150.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj strana pravna osoba koja u Republici Hrvatskoj:

- privremeno ili povremeno obavlja poslove, a prije početka prvog posla pisanom izjavom o tome ne obavijesti Ministarstvo u skladu s odredbom članka 69. stavka 1. ovoga Zakona

- uz izjavu iz članka 69. stavka 1. ne priloži isprave u skladu s odredbom članka 69. stavaka 2. ovoga Zakona.

(2) Novčanom kaznom od 20.000,00 do 30.000,00 kuna kaznit će se strana fizička osoba obrtnik za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom od 5000,00 do 20.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u stranoj pravnoj osobi.“.

Članak 58.

Komore su dužne u roku od 14 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona Ministarstvu predati evidencije voditelja projekata, ustrojene prema posebnom zakonu kojim se uređuje udruživanje u Komoru.

Članak 59 .

Komore su dužne uskladiti statut i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.