OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga Uspostava infrastrukture regionalnih centara kompetentnosti u strukovnom obrazovanju kao podrška procesu reforme strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka, kriterije odabira projektnih prijedloga te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014. - 2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014. - 2020 . (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu ). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020. , kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. - 2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU-a, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 10 Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje , kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) , koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva .

OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (u daljnjem tekstu: ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet tematskih ciljeva Zajedničkog strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC) koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i regionalnoj razini te u okviru Prioritetne osi 9 ukazuje na neopremljenost škola na pred-tercijarnoj razini kako u smislu adekvatnih tehnologija tako i u pogledu didaktičke i druge specijalizirane opreme potrebne za pružanje visokokvalitetnog, relevantnog, suvremenog i privlačnog obrazovanja i osposobljavanja te predviđa daljnja ulaganja u obrazovnu infrastrukturu.

Dugoročni strateški ciljevi u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju (u daljnjem tekstu: SOO) u EU definirani su Izjavom (Communiqué) iz Brugesa o pojačanoj europskoj suradnji u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju o pojačanoj europskoj suradnji u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju za period od 2011. do 2020. godine . Sustav SOO ima ključnu ulogu za ostvarivanje ciljeva strategije Europa 2020 za pametan i uključiv rast usmjerenih na podizanje kvalitete obrazovanja i obrazovnih rezultata usklađenih s potrebama tržišta rada, na moderniziranje tržišta rada, cjeloživotno učenje i mobilnost radne snage. Europska vizija do 2020. godine između ostalog ima za cilj privlačnije, relevantnije, inovativno, dostupno, fleksibilno i na izgradnju karijere usmjereno strukovno obrazovanje koje će pridonijeti izvrsnosti i ravnopravnosti u cjeloživotnom učenju.

U strategiji EU 2020 , Programu za nove vještine i poslove , navodi se da je razvoj obrazovne infrastrukture potreban za ostvarivanje cilja razvoja vještina i njihove prikladnosti. Povećanje razine vještina stanovništva, odgovor na izazov usklađivanja potražnje i ponude vještina na tržištu rada, poboljšanje rezultata strukovnog obrazovanja i osposobljavanja i povećanje sudjelovanja u obrazovnom sustavu prioritet su financiranja za ESI fondove. Sredstva bi trebalo ulagati u podizanje kvalitete, učinkovitosti i otvorenosti obrazovnog sustava. Integriranim smjernicama poziva se države članice na „poboljšanje kvalitete i rezultata sustava obrazovanja i osposobljavanja na svim razinama“.

U srpnju 2017. godine Vijeće Europske unije donijelo je Preporuke za države članice , kojima se daje ocjena Nacionalnog programa reformi 2017., u okviru kojih je naglašeno da je Hrvatska suočena s teškim izazovima u području obrazovanja u pogledu relevantnosti za tržište rada i kvalitete nastave u svim sektorima obrazovanja. Isto tako, naglašeno je da nije razvijeno učenje kroz rad u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju, kao ni u srednjoškolskom i visokom obrazovanju, a prisutna je i niska razina uključenosti poslodavaca. Istim dokumentom se naglašava: „ Hrvatska je nedavno donijela strategiju o razvoju strukovnog obrazovanja i osposobljavanja. Ta bi strategija trebala poslužiti za ažuriranje kurikuluma u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju, povećanje udjela praktične nastave i poboljšanje nastavne kvalitete u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju.“

Na nacionalnoj razini potrebno je jačati veze SOO-a i svijeta rada te kontinuirano usklađivati nacionalne instrumente sa zajedničkim europskim alatima, principima i smjernicama koje su razvijene kako bi kvalifikacije bile transparentnije, usporedive i prenosive, te kako bi se poboljšala fleksibilnost i kvaliteta učenja. Alati i smjernice EU uspostavljaju osnovu za približavanje prema istinskom europskom području obrazovanja i osposobljavanja, poput: Kopenhaške deklaracije iz 2002. godine , Izjave (Communiqué) iz Maastrichta iz 2004. godine , Izjave (Communiqué) iz Helsinkija iz 2006. godine , Izjave (Communiqué) iz Bordeauxa iz 2008. godine , Zaključaka iz Rige (Riga Conclusions) iz 2015. godine , Europskog okvira za osiguranje kvalitete u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju (EQAVET), Europskog kvalifikacijskog okvira (EQF) te Europskog kreditnog sustava za strukovno obrazovanje i osposobljavanje (ECVET).

Slijedom toga, u svim strateškim dokumentima RH (Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije, Program razvoja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (2016.-2020.)) prepoznata je važnost učenja temeljenog na radu i stvorene osnove za njegovo unapređenje, podizanje kvalitete te jačanje obuhvata.

Strategijom obrazovanja, znanosti i tehnologije iz 2014. godine (u daljnjem tekstu: Strategija ) potvrđena je strateška orijentacija jačanja učenja temeljenog na radu u svim kurikulumima strukovnog obrazovanja i osposobljavanja. Strategija je krovni dokument koji utvrđuje kontekst, viziju, prioritete, ciljeve i ključne mjere u obrazovanju RH te predlaže mjere koje su usklađene sa strategijama EU, ali i ciljeve čije se postizanje očekuje do 2025. godine. S tim u vezi, Strategijom je predviđena uspostava regionalnih centara kompetentnosti za strukovno obrazovanje i osposobljavanje koji su povezani sa svijetom rada, a svojom će opremljenošću i stručnim kadrovima biti nositelji kvalitetnog strukovnog obrazovanja.

Nadalje, sukladno mjeri 2.4.16. Strategije, Vlada Republike Hrvatske donijela je dana 28. rujna 2016. godine Program razvoja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (2016. – 2020). (u daljnjem tekstu: Program ). Kao jedan od prioriteta Programa naglašava se jačanje učenja temeljenog na radu kako bi se učenicima olakšao prelazak iz sustava obrazovanja u svijet rada. Jedan od uvjeta za provedbu ovakvog SOO-a su ulaganja u visokokvalitetnu, svrsishodnu te racionalnu infrastrukturu i objekte.

Sukladno podacima Programa , evidentan je trend prelaska većeg broja škola na „klasičan model“ obrazovanja za obrtništvo i industriju u kojima se veći broj sati praktične nastave i vježbi izvodi u školama, a kao rezultat složene gospodarske situacije, propadanja obrta i pravnih osoba, nemotiviranosti izvođača praktične nastave te slaboga interesa poslodavaca za licenciranje, a s kojim učenik sklapa ugovor o naukovanju. Program navodi podatke HZZ-a za razdoblje 2010. – 2015. godine koji pokazuju da se najveći broj registriranih nezaposlenih osoba, prosječno 58%, odnosi na osobe sa srednjoškolskim obrazovanjem, točnije osobe sa završenim strukovnim obrazovanjem u trajanju od jedne do četiri godine. Također, Izvješće o globalnoj konkurentnosti 2017. – 2018. definira problem neadekvatnih kompetencija radne snage kao jedan od ključnih problema za poslovanje u RH, osim toga stopa zapošljivosti mladih nakon završetka obrazovanja je 52,7% što je niže od europskog prosjeka koji iznosi 75,4%.

Nadalje, Strategija pametne specijalizacije identificira sektore poljoprivrede, strojarstva, turizma i ugostiteljstva, elektrotehnike i informacijske tehnologije te zdravstvene zaštite, kao napredne u kontekstu doprinosa daljnjem razvoju regije, stoga će se infrastrukturno ulaganje fokusirati na osnivanje regionalnih centara kompetentnosti u sljedećim (pod)sektorima: turizam i ugostiteljstvo, strojarstvo, elektrotehnika, informacijske i komunikacijske tehnologije, poljoprivreda i zdravstvo. Dodatna vrijednost RCK-a bit će njihova sposobnost provođenja specifičnih, posebno prilagođenih programa („po mjeri“) za osobe s invaliditetom/učenike s teškoćama.

Stoga je potrebno dodatno intenzivirati procese, metode i postupke koji će osigurati kontinuirano osuvremenjivanje obrazovne ponude, posebice jačati učenje temeljeno na radu u skladu s potrebama tržišta rada u sinergiji s dodatnim ulaganjima u prostorne, materijalne i kadrovske uvjete strukovnih škola. Na taj način bi ustanove za SOO mogle primjereno odgovoriti novim i složenim okolnostima naglog tehnološkog razvoja, promijenjenim društvenim odnosima i potrebama tržišta rada.

Upravo je svrha ovog Poziva u okviru OPKK uspostavljanje mreže regionalnih centara kompetentnosti u SOO u suradnji s gospodarskim i civilnim sektorom koji će omogućiti aktivnu praktičnu obuku za učenike, nastavnike i zaposlenike u skladu s potrebama tržišta rada putem izravnog sudjelovanja na regionalnoj razini te omogućiti suradnju sa sličnim centrima u EU kroz ulaganja u infrastrukturu.

Regionalni centri kompetentnosti su mjesta izvrsnosti SOO u kojima će se provoditi programi redovitog strukovnog obrazovanja, stručnog usavršavanja i cjeloživotnog obrazovanja kao i drugi oblici formalnog i neformalnog obrazovanja (učenje temeljeno na radu, natjecanja i prezentacije znanja i vještina i slično).

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru OPKK-a financiranog sredstvima ESI fondova, Prioritetne osi 9 Obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje , Investicijskog prioriteta 10a Ulaganje u obrazovanje, osposobljavanje i strukovno osposobljavanje s ciljem stjecanja vještina te cjeloživotno učenje razvijanjem infrastrukture za obrazovanje i osposobljavanje , SC 10a3 Povećanje relevantnosti strukovnog obrazovanja kroz poboljšanje uvjeta za stjecaje praktičnih vještina u ciljanim sektorima srednjeg strukovnog obrazovanja s ciljem postizanja veće zapošljivosti učenika srednjeg strukovnog obrazovanja .

Putem ovog Poziva ulagat će se u infrastrukturu i opremu regionalnih centara kompetentnosti.

Poziv je komplementaran s planiranim ulaganjima Operativnim programom „Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.“ , Investicijskog prioriteta 10iv Poboljšanje značaja obrazovnih sustava i sustava osposobljavanja za tržište rada, olakšavanje prijelaza iz škole na posao, jačanje sustava SOO-a te njihove kvalitete, između ostalog mehanizmima za predviđanje vještina, prilagodbom nastavnih planova i programa te uvođenjem i razvojem sustava učenja koji se temelje na radu, uključujući dualne sustave učenja i programe naukovanja, Specifičnog cilja 10iv1 Modernizacija ponude strukovnog obrazovanja te podizanje njegove kvalitete radi povećanja zapošljivosti učenika kao i mogućnosti za daljnje obrazovanje; dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca. U okviru ulaganja predviđenih Operativnim programom Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.“  financirat će se aktivnosti usmjerene na unaprjeđenje programa redovitog strukovnog obrazovanja u regionalnim centrima kompetentnosti, unaprjeđenje programa za obrazovanje odraslih i cjeloživotno učenje u regionalnim centrima kompetentnosti, jačanje kompetencija odgojno-obrazovnih djelatnika i mentora zaposlenih kod poslodavaca, jačanje kompetencija učenika i nezaposlenih osoba (uključujući učenike s teškoćama i osobe s invaliditetom) kroz učenje temeljeno na radu i profesionalno usmjeravanje, promociji strukovnih zanimanja i obrazovanja odraslih, suradnju s visokim učilištima i znanstvenim organizacijama, strukovnim komorama i udruženjima te relevantnim gospodarskim subjektima i sustav osiguravanja kvalitete rada i razvoja regionalnih centara kompetentnosti.

Ulaganja u okviru Poziva obuhvatit će ustanove SOO sadržane u Odluci o imenovanju ustanova za strukovno obrazovanje regionalnim centrima kompetentnosti koju donosi ministar nadležan za obrazovanje temeljem Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o strukovnom obrazovanju (NN 25/2018 ) , a na kojoj će se temeljiti izbor prihvatljivih prijavitelja u sklopu Poziva na dostavu bespovratnih sredstava 10a3.1. Uspostava infrastrukture regionalnih centara kompetentnosti u strukovnom obrazovanju kao podrška procesu reforme strukovnog obrazovanja i osposobljavanja .

Donošenju spomenute Odluke prethodit će provedba niza aktivnosti koje sačinjavaju analitičku podlogu, a među ostalim i ispitivanje, analiza rezultata i izrada završnog izvješća o provedenom ispitivanju regionalnih potreba tržišta rada, potencijala srednjih strukovnih škola kao regionalnih centara kompetentnosti i ispitivanju spremnosti i potencijala osnivača srednjih strukovnih škola za podršku imenovanju i upravljanju regionalnim centrima kompetentnosti. Sve navedeno će predstavljati osnovu za donošenje Mreže regionalnih centara kompetentnosti te Odluke o imenovanju ustanova za strukovno obrazovanje regionalnim centrima kompetentnosti , koje donosi ministar nadležan za obrazovanje.

Su kladno odredbama zajedničkih nacionalnih pravila (ZNP 3.1.), unaprijed određeni prijavitelji (u ovom slučaju ustanove SOO navedene u Odluci, tj. ustanove koje su imenovane regionalnim centrima kompetentnosti) moraju biti utvrđeni hrvatskim nacionalnim/regionalnim strateškim dokumentima te moraju imati isključivu nadležnost u području djelatnosti i/ili zemljopisnog područja na koje se odnosi dodjela bespovratnih sredstava sukladno primjenjivim propisima, ili moraju biti pravna osoba javnog ili privatnog prava, uključujući osobe privatnog prava registrirane za obavljanje gospodarske djelatnosti i subjekte malog gospodarstva kako su definirani u članku 1. Priloga Preporuci Europske komisije 2003/361/EZ, koja (i) jedina djeluje ili (ii) su jedini sposobni za rad na području djelatnosti i/ili zemljopisnom području na koje se odnosi dodjela bespovratnih sredstava, uzimajući u obzir sve činjenice i propise.

Poziv je u skladu sa sljedećim relevantnim sektorskim strategijama:

 Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije (NN 124/2014) ;

 Program razvoja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (2016. – 2020.);

 Strategija pametne specijalizacije (NN 32/2016) ;

 Nacionalna strategija za prava djece u RH 2014. – 2020. ;

 Strateški plan Ministarstva znanosti i obrazovanja za razdoblje od 2017. do 2019. .

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU-a.

Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine) ;

 Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

 Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006;

 Uredba (EU) br. 1288/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi programa „Erasmus+”: programa Unije za obrazovanje, osposobljavanje, mlade i sport i stavljanju izvan snage odluka br. 1719/2006/EZ, 1720/2006/EZ i 1298/2008/EZ.

Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN Međunarodni ugovori br. 2/12) ;

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014. - 2020. (NN 92/14) ;

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, uvezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak) ;

 Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o strukovnom obrazovanju (NN 25/2018 );

 Odluka o imenovanju ustanova za strukovno obrazovanje regionalnim centrima kompetentnosti;

 Državni pedagoški standard za srednjoškolski sustav odgoja i obrazovanja (NN 63/08, 90/10, članak 22. Prostorni uvjeti za izvođenje strukovnih programa);

 Pravilnik o načinu i postupku utvrđivanja uvjeta za početak rada školske ustanove (NN, 141/09);

 Pravilnik o standardima i normativima te načinu i postupku utvrđivanja ispunjenosti uvjeta u ustanovama za obrazovanje odraslih (NN, 129/08. i 52/10.) ;

 Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 37/15);

 Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15);

 Zakonu o Gradu Zagrebu (NN 62/01, 125/08, 36/09, 119/14);

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16 );

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/2017 );

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/2017 );

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/2017);

 Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/2015);

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

 Pravilnik o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima (NN 85/15);

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/2017);

 Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14);

 Pravilnik o održavanju građevina (NN 122/14);

 Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14, 107/15, 20/2017);

 Pravilnik o Registru Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (NN 62/14).

1.2. Odgovornosti za upravljanje

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU) je Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a koje nije delegiralo funkciju Posredničkog tijela razine 1 (u daljnjem tekstu: PT1) te ujedno obavlja i ulogu PT1. MRRFEU je u okviru ovog Poziva odgovoran za koordinaciju procesa odabira projekata, pripremu odluke o financiranju i su-potpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, praćenje napretka provedbe projekata te osiguravanje provedbe plaćanja i povrata nepravilno utrošenih sredstava.

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).

SAFU je odgovoran za provedbu faza postupka dodjele bespovratnih sredstava u skladu s točkom 4. Uputa, su-potpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, upoznavanje korisnika s njihovim pravima i obvezama u vezi provedbe projekata, praćenje napretka provedbe projekata te nadzor i financijsku kontrolu projekata.

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

 Predmet Poziva: povećanje relevantnosti strukovnog obrazovanja kroz poboljšanje uvjeta u ciljanim (pod)sektorima strukovnog obrazovanja s ciljem postizanja veće zapošljivosti učenika.

 Svrha (cilj) Poziva: unaprjeđenje infrastrukture regionalnih centara kompetentnosti u strukovnom obrazovanju, a u skladu s potrebama tržišta rada na regionalnoj razini te intenziviranje suradnje sa sličnim centrima u EU.

U okviru ovog Poziva potpora će se dodijeliti za projekte unaprijed poznatih prijavitelja – regionalnih centara kompetentnosti u SOO u (pod)sektorima: turizam i ugostiteljstvo, strojarstvo, elektrotehnika, informacijske i komunikacijske tehnologije, poljoprivreda i zdravstvo, definiranih u Odluci o imenovanju ustanove za strukovno obrazovanje regionalnim centrom kompetentnosti koju je donio ministar nadležan za obrazovanje.

Ciljne skupine u okviru ovog Poziva su: odgojno - obrazovne osobe u ustanovama za strukovno obrazovanje - učitelji, nastavnici i andragoški djelatnici, učenici, zaposlenici u malim i srednjim poduzećima, obrtnici i zaposlenici u obrtništvu te druge pravne osobe (trgovačka društva, ustanove i zadruge), nezaposleni, učenici s teškoćama/osobe s invaliditetom.

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba opisati pokazatelje neposrednih rezultata te njihove konkretne vrijednosti navesti u prijavnom obrascu.

Pokazatelji neposrednih rezultata su kako slijedi:

Ostvarenje pokazatelja pratit će se nakon uspostave funkcionalnosti centara u razdoblju od 5 godina nakon završetka razdoblja provedbe projekta za sljedeće pokazatelje:

 Broj učenika SOO koji primaju potporu u okviru obrazovnih aktivnosti koje se izvode u regionalnim centrima kompetentnosti.

 Broj nastavnika i drugih sudionika koji primaju potporu u okviru obrazovnih aktivnosti koje se izvode u centrima kompetentnosti.

Ova dva navedena pokazatelja osiguravaju povezanost s komplementarnim ulaganjima iz Operativnog programa „Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.“ , Investicijskog prioriteta 10iv Poboljšanje značaja obrazovnih sustava i sustava osposobljavanja za tržište rada, olakšavanje prijelaza iz škole na posao, jačanje sustava SOO-a te njihove kvalitete, između ostalog mehanizmima za predviđanje vještina, prilagodbom nastavnih planova i programa te uvođenjem i razvojem sustava učenja koji se temelje na radu, uključujući dualne sustave učenja i programe naukovanja, Specifičnog cilja 10iv1 Modernizacija ponude strukovnog obrazovanja te podizanje njegove kvalitete radi povećanja zapošljivosti učenika kao i mogućnosti za daljnje obrazovanje putem kojeg će se financirati takozvane „soft aktivnosti“ koje će se provoditi u regionalnim centrima kompetentnosti.

Prijavitelj treba za ova dva pokazatelja predvidjeti kapacitet učenika i nastavnika koji će biti uključeni u obrazovne programe budućih regionalnih centara kompetentnosti u strukovnom obrazovanju te njihove konkretne vrijednosti navesti u prijavnom obrascu.

Važno je napomenuti da se kod spomenutih pokazatelja treba postići ostvarenje od 1000 (za pokazatelj 10a22-N) i 1500 (za pokazatelj 10a23-N) do kraja 2023. godine, a nakon 2023. godine pokazatelji se nastavljaju pratiti kao što je i navedeno.

Nadalje, dolje navedeni pokazatelj rezultata nije potrebno pratiti na razini projekta , već je potrebno  u prijavnom obrascu, samo u tekstualnom dijelu opisa projekta opisati doprinos ove operacije njegovom ostvarenju, jer se pokazatelj rezultata ostvaruje sinergijom svih ugovorenih projekata, a pratit će se na razini cijelog poziva:

Vrijednosti ostvarenih pokazatelja pratit će SAFU (PT2) i MRRFEU (UT / PT1).

U slučaju da korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u prijavi projektnog prijedloga, odnosno u ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, nadležno tijelo ima pravo od korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja.

1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem ograničenog postupka dodjele bespovratnih sredstava trajnog modaliteta s ograničenim rokom dostave projektnih prijedloga.

Ukupan raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 563.294.117,66 HRK .

Projekt se može financirati u iznosu do 100% prihvatljivih izdataka.

Minimalan i maksimalan iznos potraživanih sredstava po pojedinom projektnom prijedlogu je kako slijedi:

Prijavitelj (korisnik) je dužan iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (npr. kreditom) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva;

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga.

UT/PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

1.5. Obveze koje se odnose na državne potpore / vrste, iznos i intenzitet potpore

Obaveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) ne odnose se na projekte koji će biti financirani u okviru ovog Poziva.

Državne potpore nisu prisutne u slučaju kada su ispunjeni sljedeći uvjeti:

 strukovno obrazovanje je organizirano u okviru nacionalnog obrazovnog sustava, financirano i nadzirano od strane države;

 utemeljenjem i održavanjem sustava javnog obrazovanja i financiranog uglavnom ili u potpunosti iz javnih sredstava, a ne od strane učenika i njihovih roditelja, država nema namjeru tražiti naknadu već obavlja aktivnosti kao servis građana u područjima društvene, kulturne i obrazovne sfere ;

 svaka nabava roba, radova i/ili usluga od stane korisnika bit će provedena prema Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16) ;

 ukoliko će neki dijelovi infrastrukture, u potpunosti ili djelomično biti korišteni za ekonomske aktivnosti kao (npr. edukacije za odrasle, tečajeve, prekvalifikacije, priprema obroka, smještaj, i slične usluge koje se naplaćuju) , a većina ostalih aktivnosti nije ekonomska, financiranje od strane države i dalje se ne smatra državnom potporom. Aktivnosti koje se financiraju, kao i sporedne ekonomske aktivnosti (npr. edukacije za odrasle, tečajeve, prekvalifikacije, priprema obroka, smještaj, i slične usluge koje se naplaćuju) moraju biti u vezi s osnovnim ne-ekonomskim korištenjem.

1.6. Dvostruko financiranje

Prijavitelj ne smije primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će mu biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta. U slučaju da se ustanovi dvostruko financiranje projekta, prijavitelj će morati vratiti primljena sredstva za koja je utvrđeno dvostruko financiranje.

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Poziv na dostavu projektnih prijedloga upućuje se unaprijed određenim prijaviteljima, i to onima koji su navedeni u Odluci o imenovanju ustanove za strukovno obrazovanje regionalnim centrom kompetentnosti koju je donio ministar nadležan za obrazovanje, a koja je sastavni dio ovoga Poziva.

Kako bi ustanova za strukovno obrazovanje postala regionalni centar kompetentnosti, u okviru nacionalne procedure uspostave mreže regionalnih centara kompetentnosti, svaka je ustanova morala zadovoljiti čitav niz kriterija i provjera. Provedba niza aktivnosti koje sačinjavaju analitičku podlogu prethodila je imenovanju, a među ostalim i ispitivanje, analiza rezultata i izrada završnog izvješća o provedenom ispitivanju regionalnih potreba tržišta rada, potencijala srednjih strukovnih škola kao regionalnih centara kompetentnosti i ispitivanju spremnosti i potencijala osnivača srednjih strukovnih škola za podršku imenovanju i upravljanju regionalnim centrima kompetentnosti. Također, svaki od imenovanih regionalnih centara kompetentnosti posjeduje odobreni plan razvoja centra kompetentnosti koji sadrži, između ostaloga, i plan infrastrukturnih ulaganja te potrebnu opremu, a koji je osnova za provođenje projekata u okviru ovog Poziva.

Prihvatljivi prijavitelji su kako slijedi:

Pozvani prijavitelji odabrani su na temelju sljedećih kriterija:

 prijavitelj mora biti obrazovna ustanova u smislu Zakona o izmjenama i dopuni strukovnom obrazovanju ;

 prijavitelj je jedan od regionalnih centara kompetentnosti u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju u sljedećim (pod)sektorima: turizam i ugostiteljstvo, strojarstvo, elektrotehnika, informacijske i komunikacijske tehnologije, poljoprivreda i zdravstvo, definiran u Odluci o imenovanju ustanova za strukovno obrazovanje regionalnim centrima kompetentnosti koju donosi ministar nadležan za obrazovanje .

Prijavitelj mora dokazati da:

 će dobit stečena iz aktivnosti koje se provode u okviru projekta biti ponovo uložena u unaprjeđenje osnovne djelatnosti – strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, što se dokazuje Izjavom prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele ;

 u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.4 Uputa, što se dokazuje Izjavom prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

Prihvatljivost prijavitelja provjeravat će se sukladno relevantnim dokumentima navedenima u točki 3.1. Uputa.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj mora prijaviti i provoditi projekt u partnerstvu s jednim ili više partnera.

Kako bi se ispunili uvjeti prihvatljivosti, partner mora biti:

- županija na području RH i/ili Grad Zagreb (jedinice područne (regionalne) samouprave sukladno Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 37/15) i Zakonu o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15) i Zakonu o Gradu Zagrebu (NN 62/01, 125/08, 36/09, 119/14).

Dodatno, prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt (neobavezan kriterij) u partnerstvu s:

- javnim ustanovama za strukovno obrazovanje koje djeluju u prihvatljivim (pod)sektorima, a provodit će neke od aktivnosti regionalnog centra kompetentnosti, što se provjerava uvidom u službeni adresar srednjih škola Ministarstva znanosti i obrazovanja koji je sastavni dio ovoga Poziva.

Osim toga, partner mora dokazati da:

- će dobit stečena iz aktivnosti koje se provode u okviru projekta biti ponovo uložena u unaprjeđenje osnovne djelatnosti – strukovnog obrazovanja i osposobljavanja što se dokazuje Izjavom partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele ;

- u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.4. Uputa što se dokazuje Izjavom partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

Prijavitelj mora sklopiti sporazum o partnerstvu u suradnji s partnerom/ima, koji će sadržavati sve relevantne informacije s obzirom na obujam i modalitete partnerstva, uključujući i odgovornosti svakog od partnera. Nacrt sporazuma o partnerstvu sastavni je dio dokumentacije poziva.

Sporazum o partnerstvu potpisuju osobe ovlaštene za zastupanje, ovjerava se pečatom i dostavlja se u elektroničkom formatu putem sustava eFondovi od ovlaštene osobe prijavitelja, autentificirane kroz uslugu Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava.

Prihvatljivost partnera će se provjeravati sukladno relevantnim dokumentima navedenima u točki 3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga.

2.3. Prihvatljivost suradnika i formiranje suradnje

Prijavitelj mora prijaviti i provoditi projekt u suradnji s dionicima gospodarskog sektora (profitni i neprofitni sektor). Na taj način potiče se suradnja ključnih dionika kako bi se infrastrukturna ulaganja provela sukladno potrebama tržišta rada te unaprijedila izvedba odgojno-obrazovnog procesa i kompetencija dionika uključenih u odgojno-obrazovni proces.

Kako bi se ispunili uvjeti prihvatljivosti, suradnici na projektu moraju biti:

- javna ustanova za strukovno obrazovanje (minimalno jedna ustanova) u svrhu unaprjeđenja izvedbe odgojno-obrazovnog procesa te kompetencija dionika uključenih u odgojno-obrazovni proces (učenici i nastavnici); te

- tri vrste ključnih dionika gospodarskog sektora (profitni i neprofitni sektor) koji su ključni kao izvor procjene potreba tržišta rada:

1. obrt i/ili malo i/ili srednje i/ili veliko poduzeće (minimalno jedan suradnik);

2. regionalni i/ili područni ured Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (minimalno jedan suradnik);

3. poduzetnička potporna institucija i/ili poduzetnička udruženja i/ili obrtnička udruženja (minimalno jedan suradnik).

Visoka učilišta, također, mogu biti suradnici na projektu, no sporazum o suradnji s visokim učilištima nije obavezan za ispunjavanje kriterija prihvatljivosti.

Prijavitelj mora sklopiti sporazume o suradnji s navedenim dionicima, koji će sadržavati sve relevantne informacije s obzirom na obujam i modalitete suradnje. Suradnici su dionici koji imaju određene interese i/ili uloge u provedbi projekta, međutim izravno ne provode aktivnosti i ne koriste bespovratna sredstva prilikom provedbe projekta.

Sporazum o suradnji potpisuju osobe ovlaštene za zastupanje, ovjerava se pečatom i dostavlja se u elektroničkom formatu putem sustava eFondovi od ovlaštene osobe prijavitelja, autentificirane kroz uslugu Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava.

Sporazum može biti potpisan sa svakim suradnikom zasebno, ili pak jedan sporazum može obuhvaćati više suradnika, pri tome nije propisan minimalni i maksimalni broj sporazuma, ali je propisan minimalni broj suradnika: četiri suradnika.

Prihvatljivost suradnika će se provjeravati sukladno relevantnim dokumentima navedenima u točki 3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga.

Sažetak obaveznih partnerstava i obaveznih suradnika na projektu (minimalni broj, po potrebi dozvoljeno i više partera i suradnika sukladno točkama 2.2. i 2.3. Uputa za prijavitelje

2.4. Kriteriji za isključenje

U okviru ovog Poziva, potpora se  ne može  dodijeliti:

 Prijavitelju / partneru od kojeg je, kako je navedeno u članku 1., točka 4.a) Uredbe (EU) br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava;  dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele.

 Ako je prijavitelj / partner ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja / partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države njihova sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja; dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele :

 sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

 korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

 prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara ) Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

 terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

 pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

 dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona ( Narodne novine , broj 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12), ili je korisnik ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje korisnika pravomoćno osuđena za počinjenje prekršaja koji se odnosi na zlorabu dužnosti i djelatnosti, prekršaja u obavljanju poslova i djelatnosti pravnih osoba te odgovornih osoba u pravnim osobama te prekršaja počinjenog u vezi s korisnikovom djelatnošću.

 Prijavitelju / partneru kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU-a odnosno ESI fondova ; dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Prijavitelju / partneru u slučaju da je prijavitelj / partneru ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta; dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Prijavitelju /partneru koji je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Prijavitelju / partneru koji nije izvršio zatraženi povrat ili su u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih u drugom postupku dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz EU odnosno ESI fondova), za aktivnosti odnosno troškove koji nisu izvršeni; dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Prijavitelju / partneru koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj/korisnik nije udovoljio spomenutim uvjetima ako mu sukladno posebnom propisu plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se Obrascem izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele te Obrascem izjave partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

2.5. Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po prijavitelju

Prijavitelj u okviru ovog Poziva može podnijeti jedan projektni prijedlog, osim iznimno u slučaju da projektni prijedlog ne prođe neku od faza u postupku dodjele bespovratnih sredstava, prijavitelj će moći ponovno podnijeti projektni prijedlog za isti projekt. U navedenom slučaju novi projektni prijedlog moguće je podnijeti tek nakon što je nadležno tijelo prijavitelju dostavilo Obavijest o statusu projektnog prijedloga kojom se prvi projektni prijedlog odbija  (u skladu s procedurom opisanom u poglavlju 4. ovih Uputa).

Po završetku postupka dodjele, nakon što mu je prethodni projektni prijedlog isključen ili je prijavitelj projektni prijedlog povukao iz postupka dodjele, prijavitelj može podnijeti novi projektni prijedlog. Prijavitelj neće imati mogućnost podnošenja novog projektnog prijedloga dok je prvotni projektni prijedlog još uvijek u postupku dodjele. Prijavitelj ne može podnijeti novi projektni prijedlog nakon isteka roka za dostavu projektnih prijedloga.

Zaključno, s prijaviteljem se može sklopiti jedan ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: ugovor).

2.6. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i trajnost rezultata projekta

 Prijavitelj zajedno sa svojim partnerom/ima mora/ju provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da ima projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata (voditelj projekta s najmanje tri godine iskustva u vođenju projekata i osoba za računovodstvo, financije i administraciju s najmanje jednom godinom radnog iskustva u projektnim financijama). Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta mora dostaviti pripremljenu dokumentaciju o  nabavi usluge upravljanja projektom ili dokumentaciju kojom može dokazati novo zapošljavanje za potrebe formiranja projektnog tima (odluka o pokretanju natječaja za zapošljavanje, objava natječaja za zapošljavanje, zapisnik odbora za ocjenjivanje pristiglih ponuda i sl.). U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, a projektni tim treba biti funkcionalan od datuma potpisa ugovora do kraja provedbe projekta što prijavitelj opisuje u prijavnom obrascu.

Projektni tim sastoji se od minimalno 2 osobe:

o voditelj projekta s minimalno 3 godine radnog iskustva u vođenju projekata,

o osoba za računovodstvo, financije i administraciju s minimalno 1 godinom radnog iskustva u vođenju projektnih financija.

 Prijavitelj s partnerom/partnerima treba/ju osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja, što prijavitelj opisuje u prijavnom obrascu.

 Prijavitelj sa svojim partnerom/partnerima mora/ju osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od pet godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

 prestanku ili premještanju aktivnosti izvan programskog područja;

 promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

 značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

Navedeno prijavitelj opisuje u prijavnom obrascu.

 Prijavitelj tijekom razdoblja od pet godina od završnog plaćanja mora osigurati:

 održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača;

 trajnost aktivnosti i rezultata;

 da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka aktivnosti.

Navedeno prijavitelj opisuje u prijavnom obrascu.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem ugovora te je moguće od prijavitelja/korisnika zatražiti povrat sredstava.

2.7. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti u nastavku:

 Aktivnosti projekta su u skladu sa Zakonom o izmjenama i dopuni Zakona o strukovnom obrazovanju ; dokazuje se usporedbom Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o strukovnom obrazovanju, članka 15. i dostavljenog prijavnog obrasca.

 Aktivnosti projekta doprinose ostvarenju Strategije obrazovanja, znanosti i tehnologije , Mjere 7.1. Uspostaviti optimalnu mrežu odgojno-obrazovnih ustanova , pod d) Uspostaviti regionalne centre kompetentnosti za strukovno obrazovanje i osposobljavanje ; dokazuje se usporedbom Strategije obrazovanja, znanosti i tehnologije i dostavljenog prijavnog obrasca.

 Aktivnosti projekta doprinose ostvarenju jednog ili više ciljeva navedenih u Programu razvoja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (2016. – 2020 .), posebice Mjeri 1.4. Uspostavljanje regionalnih centara kompetentnosti koja predviđa: „ Centri kompetentnosti su mjesta izvrsnosti strukovnog obrazovanja i osposobljavanja u kojima će se provoditi programi redovitog strukovnog obrazovanja, stručnog usavršavanja i cjeloživotnog obrazovanja kao i drugi oblici formalnog i neformalnog obrazovanja (učenje temeljeno na radu, natjecanja i prezentacije znanja i vještina i slično). Kvalitetno srednjoškolsko i kontinuirano strukovno obrazovanje koje će se provoditi u centrima bit će usmjereno na učenike, odrasle polaznike, studente, nastavnike i mentore kod poslodavaca, zaposlene i nezaposlene kojima će se omogućiti stjecanje kompetencija te na osobe s invaliditetom i učenike s teškoćama posebno prilagođenim programima s ciljem njihova socijalnog uključivanja.“

Osim toga, ovaj kriterij osigurava da su infrastrukturne aktivnosti operacije usklađene s načelima Programa razvoja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (2016. – 2020.) , kako slijedi:

o Osiguranje kvalitete, kojom će se povećati transparentnost strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, ojačati povjerenje u sustav i cjeloživotno učenje.

o Partnerstva, kojima će se osigurati i poticati uključenost svih dionika u sve faze planiranja, provedbe i praćenja provedbe strukovnog obrazovanja i osposobljavanja.

o Inkluzivnost, kojom će se jačati važna uloga strukovnog obrazovanja i osposobljavanja u smanjivanju rizika socijalne isključenosti ranjivih i podzastupljenih skupina.

o Relevantnost, koja će osigurati utemeljenost strukovnog obrazovanja i osposobljavanja na analizama potreba tržišta rada, nastavka obrazovanja kao i osobnog razvoja.

Ovaj kriterij dokazuje se usporedbom Programa razvoja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (2016. – 2020.) i dostavljenog prijavnog obrasca.

 Aktivnosti projekta su u skladu s Državnim pedagoškim standardom za srednjoškolski sustav odgoja i obrazovanja, i to člankom 22.; dokazuje se usporedbom Državnog pedagoškog standarda za srednjoškolski sustav odgoja i obrazovanja i dostavljenog prijavnog obrasca.

 Aktivnosti projekta provodi ustanova definirana u Odluci o imenovanju ustanova za strukovno obrazovanje regionalnim centrima kompetentnosti koju donosi ministar nadležan za obrazovanje te pripada u strukovna područja definirana Operativnim programom „Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.“ ; dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca.

 Aktivnosti projekta provode se u sljedećim (pod)sektorima: turizam i ugostiteljstvo, strojarstvo, elektrotehnika, informacijske i komunikacijske tehnologije, poljoprivreda i zdravstvo, što se dokazuje provjerom dostavljenog prijavnog obrasca.

 Aktivnosti projekta se jasno povezuju s aktivnostima sufinanciranim u okviru Operativnog programa „Učinkoviti ljudski potencijali 2014. – 2020.“, Investicijskog prioriteta 10iv Poboljšanje značaja obrazovnih sustava i sustava osposobljavanja za tržište rada, olakšavanje prijelaza iz škole na posao, jačanje sustava SOO-a te njihove kvalitete, između ostalog mehanizmima za predviđanje vještina, prilagodbom nastavnih planova i programa te uvođenjem i razvojem sustava učenja koji se temelje na radu, uključujući dualne sustave učenja i programe naukovanja, Specifičnog cilja 10iv1 Modernizacija ponude strukovnog obrazovanja te podizanje njegove kvalitete radi povećanja zapošljivosti učenika kao i mogućnosti za daljnje obrazovanje; dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca.

 Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske; dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca .

 Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih strateških i zakonodavnih akata te s drugim relevantnim dokumentima EU navedenih u članku 1.1. Strateški i zakonodavni okvir ovih Uputa za prijavitelje, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Aktivnosti projekta su u skladu s ciljevima OPKK-a, Prioritetnom osi 9, Investicijskim prioritetom 10a, Specifičnim ciljem 10a3 i odgovaraju svrsi i predmetu ovog Poziva; dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca .

 Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.8. Uputa); dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca .

 Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka u okviru ovog Poziva (točka 1.4. Uputa), što se utvrđuje provjerom dostavljenog prijavnog obrasca.

 Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele.

 Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele.

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU-a o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama sukladno točki 2.10. Uputa); dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim na prijavnom obrascu projektnog prijedloga i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 5.1. ovih Uputa; dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca .

 Razdoblje provedbe projekta započinje najranije 1. siječnja 2014. godine, a inicijalno procijenjeno trajanje razdoblja provedbe projekta je najdulje 40 mjeseci od dana kada je posljednja strana potpisala Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, te mora završiti najkasnije do 31. prosinca 2023. godine, ovisno koje razdoblje je kraće , dokazuje se provjerom dostavljenog prijavnog obrasca A.

 Prijavitelj se obvezuje osigurati trajnost operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (nadoknade sredstava); dokazuje se provjerom dostavljenog Obrasca izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele .

 Projekt ima odgovarajući valjani akt na temelju kojeg se može pristupiti građenju (ako je primjenjivo), također dostavlja se Izjava glavnog projektanta kojom se dokazuje koja je dokumentacija valjani akt za predviđene radove, postojanje odgovarajućeg akta dokazuje se provjerom dostavljene Izjave glavnog projektanta ili druge ovlaštene osobe.

 U slučaju da projekt nema spremnu potrebnu projektno-tehničku dokumentaciju i/ili valjani akt na temelju kojeg se može pristupiti građenju (ako je primjenjiv), prijavitelj je dužan dostaviti Izjavu prijavitelja da će ishoditi svu potrebnu dokumentaciju . Tom izjavom jamči da će za vrijeme trajanja projekta, a prije početka aktivnosti za koje su potrebni takvi dokumenti, ishoditi svu potrebnu dokumentaciju za svaku zgradu na kojoj su predviđeni infrastrukturni radovi, u sklad u s nacionalnim propisima, dokazuje se provjerom dostavljene Izjave prijavitelja da će ishoditi svu potrebnu dokumentaciju (ako je primjenjivo) .

Napomena: kriteriji prihvatljivosti projekta provjeravaju se tijekom odgovarajuće faze postupka dodjele (kako je opisano u točki 4. ovih Uputa).

2.8. Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

1. Priprema projektne i tehničke dokumentacije (npr. ishođenje potrebnih), idejna rješenja s pripadajućim detaljnim troškovnicima radova i opreme, izrada studije izvodljivosti i financijske i socio-ekonomske analize, izrada glavne i izvedbene projektne dokumentacije, projektantski nadzor, izrada ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i sl., revizija građevinskih projekata i ostale dokumentacije potrebne za građevinske radove, projektne prijave itd.).

2. Priprema i objava najave nadmetanja, provođenje postupka javne nabave za izvođenje radova, stručnog nadzora i nabavu opreme te potpisivanje ugovora.

3. Radovi na dogradnji, rekonstrukciji, obnovi i prilagodbi objekata (npr.: zamjena dotrajalih instalacija i stolarije, popravci infrastrukture, sustava grijanja/hlađenja, prilagodba interijera u skladu s potrebama osoba s invaliditetom, uklanjanje arhitektonskih prepreka kao što su nedovoljna širina vrata, neprilagođeni sanitarni čvorovi, izgradnja pristupnih rampi, prilagodba prostora u skladu sa specifičnim potrebama korisnika itd.) te pripremni radovi na gradilištu kao što su rušenje, čišćenje, zbrinjavanje građevinskog otpada i sve vrste komunalnih priključaka.

U Izjavi glavnog projektanta ili druge ovlaštene osobe potvrđuje se koji su dokumenti potrebni za predviđenu gradnju/rekonstrukciju građevine u okviru projekta. Dostavljena dokumentacija treba pružiti uvid u izvršenost pojedinih stavki troškova i u točnost izračuna po kojemu je plaćeno ili će biti plaćeno izvođaču radova.

Ugovor o pravu na građenje ili ugovor o pravu na korištenje prostora, u slučaju kada prijavitelj nije ujedno i vlasnik zemljišta i/ili nekretnine koje su predmet projektnih aktivnosti, dostavlja se uz projektni prijedlog.

Odgovarajući valjani akt na temelju kojeg se može pristupiti građenju, građevinska dozvola dostavlja se uz projektni prijedlog.

Navedeni dokumenti dostavljaju se u elektroničkom formatu putem sustava eFondovi (vidjeti točku 3.1. Uputa).

4. Stručni nadzor radova.

5. Nabava specijalizirane opreme za regionalne centre kompetentnosti u SOO i partnerske javne ustanove za SOO koje djeluju u prihvatljivim (pod)sektorima, a provodit će neke od aktivnosti regionalnog centra kompetentnosti za provođenje praktične nastave i vježbi te razvoj inovacija (npr. oprema za radionice, laboratorije, nabava moderne tehnologije, specijalizirane informatičke opreme i softvera, alata, strojeva, IKT, specijalizirane didaktičke opreme i drugih pomagala itd.).

6. Edukacija za prihvatljive prijavitelje i partnerske javne ustanove za SOO vezana uz upotrebu specijalizirane opreme pod točkom 4. i edukacije vezane za provođenje horizontalnih aktivnosti .

7. Nabava ostale opreme za regionalne centre kompetentnosti u SOO i partnerske javne ustanove za SOO koje djeluju u prihvatljivim (pod)sektorima, a provodit će neke od aktivnosti regionalnog centra kompetentnosti (npr. informatička oprema i namještaj, tehnička oprema za premošćivanje visinskih arhitektonskih razlika itd.).

8. Upravljanje projektom.

9. N eovisna financijska revizija projekta koju nabavlja korisnik (obvezna za projekte čija ukupna tražena bespovratna sredstva iznose 1.500.000,00 HRK i više) .

10. Promotivne aktivnosti s ciljem podizanja vidljivosti projektnih aktivnosti i EU financiranja.

Uz navedene prihvatljive aktivnosti projekt mora sadržavati minimalno jednu horizontalnu aktivnost (ukupno minimalno 3 aktivnosti) iz svakog navedenog područja koje promiče :

1. ravnopravnost žena i muškaraca i zabranu diskriminacije;

2. pristupačnost za osobe s invaliditetom;

3. održivi razvoj.

Pri tome treba imati na umu da se pridržavanje minimalnih zakonskih obaveza u provedbi horizontalnih aktivnosti neće smatrati promicanjem/doprinosom horizontalnim politikama EU-a, a da je točkom 2.6. ovih Uputa kao jedan od kriterija prihvatljivosti projekta propisano kako projekt mora doprinositi ovim politikama. Također, točka 4.2.2. ovih Uputa propisuje kao jedan od obaveznih kriterija odabira  projekta da aktivnosti projekta moraju biti dizajnirane na način da omogućuju stvaranje prostorno-tehničkih uvjeta za teorijsku nastavu te praktičnu nastavu i vježbe učenika s teškoćama.

Tijekom provedbe projekta korisnik u pripadajućim poglavljima opisnog dijela zahtjeva za nadoknadom sredstava treba redovito izvještavati o primijenjenim mjerama i aktivnostima kojima se promiču horizontalne politike. Ako su mjere povezane sa specifičnim izdacima, potrebno ih je planirati, izvještavati i predočiti pripadajuću dokumentaciju. Podatke o praćenju i procjenu učinka mjera i aktivnosti potrebno je opisati u završnom izvješću.

Provođenje horizontalnih načela u projektu može biti predmet provjere i kontrole tijekom terenskih kontrola i revizija, pri čemu će se ispitati primjena horizontalnih mjera, provedene edukacije i bilo kakve druge mjere koje su utvrđene u prijavnom obrascu, a koje promiču horizontalne politike, bez obzira na to jesu li financirane kroz projekt ili ne. Projekti mogu također biti predmet i tzv. ad hoc provjera u pogledu poštivanja horizontalnih načela. Ako se tijekom provedbe nakon obavljene kontrole ili revizije izdaju preporuke, korisnik je dužan izvijestiti o primjeni izdanih preporuka.

2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti troškova, potrebno je uzeti u obzir točke 2.8.1. i 2.8.2. ovog Poziva i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će korisnik imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga (ukoliko je primjenjivo) u sklopu ovog Poziva.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

 biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/2014) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv;

 nastati kod korisnika / partnera

 biti plaćeni od strane korisnika / partnera do dostave završnog zahtjeva za nadoknadu sredstava (ZNS-a);

 nastati u razdoblju provedbe projekta, izuzev troškova vezanih uz reviziju projekta te trošak PDV-a za koji korisnik nema pravo ostvariti odbitak koji mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta, a najkasnije do podnošenja završnog zahtjeva za nadoknadom sredstava, te biti plaćeni do  dostave završnog zahtjeva za nadoknadom sredstava;

 biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u ugovoru;

 biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama;

 biti u skladu s važećim Zakonom o javnoj nabavi ;

 biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti;

 biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom;

 biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU-a te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora;

 biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (vidi točku 2.5. ovih Uputa);

 biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 1.4. ovih Uputa.

2.9.1. Prihvatljive kategorije troškova

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

1. troškovi pripreme projektne i tehničke dokumentacije (npr. ishođenje potrebnih dozvola), idejna rješenja s pripadajućim detaljnim troškovnicima radova i opreme, izrada studije izvodljivosti i financijske i socio-ekonomske analize za projekt, izrada glavne i izvedbene projektne dokumentacije, projektantski nadzor, izrada ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i sl., revizija građevinskih projekata i ostale dokumentacije potrebne za građevinske radove, projektne prijave itd.) ;

2. troškovi pripreme i objave najave nadmetanja, provođenja postupka javne nabave za izvođenje radova i usluge stručnog nadzora, nabavu opreme;

3. troškovi radova dogradnje, rekonstrukcije, obnove i prilagodbe prostora (npr.: zamjena dotrajalih instalacija i stolarije, popravci infrastrukture, sustava grijanja/hlađenja, prilagodba interijera u skladu s potrebama osoba s invaliditetom, uklanjanje arhitektonskih prepreka kao što su nedovoljna širina vrata, neprilagođeni sanitarni čvorovi, izgradnja pristupnih rampi, prilagodba prostora u skladu sa specifičnim potrebama korisnika itd.) te troškovi pripremnih radova na gradilištu kao što su troškovi rušenja, čišćenja, zbrinjavanja građevinskog otpada i troškovi svih vrsta komunalnih priključaka;

4. troškovi nabave specijalizirane opreme za regionalne centre kompetentnosti u SOO i partnerske javne ustanove SOO koje djeluju u prihvatljivim ( pod)sektorima , a provodit će neke od aktivnosti regionalnog centra kompetentnosti za provođenje praktične nastave i vježbi te razvoj inovacija (oprema za radionice, laboratorije, nabava moderne tehnologije, specijalizirane informatičke opreme i softvera, alata, strojeva, IKT, specijalizirane didaktičke opreme i drugih pomagala itd.);

5. troškovi e dukacija za prihvatljive prijavitelje i partnerske javne ustanove SOO vezane uz upotrebu specijalizirane opreme pod točkom 4. i edukacije vezane za provođenje horizontalnih aktivnosti.

6. troškovi nabave opreme kao što je informatička oprema i namještaj, tehnička oprema za premošćivanje visinskih arhitektonskih razlika itd . ;

7. troškovi upravljanja projektom i administracije kao troškovi savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski stručnjaci (savjetodavne usluge vanjskih stručnjaka za upravljanje projektom, izrada tehničkih specifikacija i sl.), a koji su izabrani u postupku javne nabave pod uvjetom da vanjski stručnjaci kao članovi projektnog tima ne obavljaju iste funkcije kao zaposlenici kod prijavitelja kako bi se izbjeglo dvostruko financiranje osoba koje rade na projektu. Pri kombinaciji vanjske usluge za upravljanje projektom i administraciju i vlastitih internih kapaciteta prijavitelja (zaposlenika ili novih zaposlenika) strogo treba voditi računa o izbjegavanju dvostrukog financiranja te time i dvostrukih uloga angažiranih osoba na projektu. To znači da se pojedini troškovi upravljanja projektom i administracije mogu kombinirati s troškovima plaća osoblja, ali ne mogu biti istovremeno prihvatljivi i kao troškovi osoblja prijavitelja i kao troškovi savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti;

8. troškovi promotivnih aktivnosti s ciljem podizanja vidljivosti projektnih aktivnosti i EU financiranja;

9. troškovi provedbe horizontalnih aktivnosti u sljedećim područjima: ravnopravnost žena i muškaraca i zabranu diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj. Pridržavanje minimalnih zakonskih obaveza u provedbi horizontalnih aktivnosti neće se smatrati promicanjem/doprinosom horizontalnim politik ama EU-a pa takvi troškovi nisu prihvatljivi u ovoj kategoriji;

10. troškovi plaća osoblja   zaposlenog kod prijavitelja koji će izravno sudjelovati u provedbi projekta

U okviru ovog Poziva za financiranje je prihvatljivo maksimalno 5 članova projektnog tima, pri tome projektni tim može biti sastavljen od postojećih zaposlenika, novo zaposlenih osoba, podugovorenih vanjskih stručnjaka ili može biti kombiniran u navedenim opcijama pod uvjetom da se uloge članova projektnog tima ne preklapaju u svojim dužnostima i odgovornostima.

Projektni tim sastoji se od minimalno 2 osobe:

o voditelj projekta s minimalno 3 godine radnog iskustva u vođenju projekata,

o osoba za računovodstvo, financije i administraciju s minimalno 1 godinom radnog iskustva u vođenju projektnih financija.

Projektni tim može imati maksimalno 5 osoba:

o voditelj projekta s minimalno 3 godine radnog iskustva u vođenju projekata,

o osoba za računovodstvo, financije i administraciju s minimalno 1 godinom radnog iskustva u vođenju projektnih financija.

o administrator projekta ili asistent na projektu s minimalno jednom godinom radnog iskustva kao asistent i administrator na projektu,

o osoba za javnu nabavu s potvrdom o završenoj edukaciji za provođenje javne nabave,

o osoba za vidljivost, komunikaciju i horizontalne aktivnosti s minimalno jednom godinom radnog iskustva na poslovima odnosa s javnošću).

11. Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15% prihvatljivih izravnih troškova osoblja za upravljanje projektom zaposlenih kod prijavitelja sukladno članku 68 (1b) Uredbe (EU) br. 1303/2013 (neizravni troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (najam prostora), režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora nastalih izravno kao posljedica provedbe projekta kod prijavitelja ).

Korisnik će koristiti pojednostavljenu metodu izračuna neizravnih troškova primjenom fiksne stope, koja iznosi maksimalno 15% od ukupnih dozvoljenih izravnih troškova osoblja (kategorija troškova: „Rashodi za zaposlene“ u Prijavnom obrascu na način utvrđen u stavku 10) ove točke. Neće biti dozvoljeni pojedinačni troškovi potrošnog uredskog materijala i uredske opreme, pojedinačni režijski troškovi (npr. grijanje/hlađenje, struja, voda, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl.) te troškovi održavanja uredskih prostora (zakonom propisani periodični pregledi, zamjena istrošenih materijala i elemenata, periodični i izvanredni.

12 . Troškovi povezani s uslugom neovisne financijske revizije projekta koju nabavlja prijavitelj (obvezna za projekte čija ukupna tražena bespovratna sredstva iznose 1.500.000,00 HRK i više);

13. PDV za koji prijavitelj/partner nema pravo ostvariti odbitak. U tu svrhu prijavitelj/partner je dužan u prijavnom obrascu za svaku stavku budžeta navesti je li u iznos uračunat PDV ili ne, ukoliko je navesti stopu PDV-a za pripadajući trošak.

2.9.2. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi prijavitelja/partnera:

 nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji prijavitelj/korisnik ima pravo ostvariti odbitak;

 kamate na dug;

 trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

 trošak povezan s trgovačkim društvima u poteškoćama, u skladu s definicijom pravila Europske unije o državnim potporama;

 najam opreme;

 kupnja korištene opreme;

 kupnja opreme koja nije povezana sa svrhom projekta;

 kupnja vozila;

 otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene;

 kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

 operativni troškovi ( izuzev troškova upravljanja projektom);

 gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

 plaćanja svih bonusa zaposlenima;

 izdaci za plaće koje su već osigurane iz drugih javnih izvora za koje nije dostavljen dokaz o vraćanju sredstava u državni proračun;

 bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

 doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti, odnosno svi koji su utvrđeni neprihvatljivima ili uvjetno prihvatljivima u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka ( Narodne novine , broj 143/2014);

 troškovi za amortizacije bez izuzetaka;

 troškovi jamstava za predfinanciranje koja izdaje banka ili druga financijska institucija ako nacionalno ili zakonodavstvo Europske unije ne zahtjeva jamstvo;

 troškovi zakupa materijalne imovine;

 ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi.

2.10. Horizontalna načela

Korisnik je obavezan pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU-a. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u prijavnom obrascu. 

Slijedom  Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija” o provedbi horizontalnih načela (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela ) na sljedećoj poveznici: https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/03/Upute-za-prijavitelje-horizontalna.pdf , korisnik je dužan provoditi mjere u tri kategorije – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj. 

Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima , o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu prijavnog obrasca.

2.10.1. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Projekt mora doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije s najmanje jednom dodatnom aktivnosti tijekom provedbe projekta.

Provedbom OPKK promiče se zabrana diskriminacije temeljene na bilo kojem neželjenom postupanju. Korisnici OPKK-a obavezni su poštivati sve odredbe Zakona o suzbijanju diskriminacije (NN, br. 85/08, 112/12) kojima se promiče jednakost i uređuje zaštita od diskriminacije na osnovi rase ili etničke pripadnosti ili boje kože, spola, jezika, vjere, političkog ili drugog uvjerenja, nacionalnog ili socijalnog podrijetla, imovnog stanja, članstva u sindikatu, obrazovanja, društvenog položaja, bračnog ili obiteljskog statusa, dobi, zdravstvenog stanja, invaliditeta, genetskog naslijeđa, rodnog identiteta, izražavanja ili spolne orijentacije.

Primjeri obuhvatnih mjera kojima se promiče anti-diskriminacija i socijalna uključenost, a koje mogu provoditi korisnici OPKK-a unutar i izvan projekta:

 terenske aktivnosti kojima se osigurava najveća moguća pokrivenost ciljnih skupina (to može uključiti ciljani angažman, terenske aktivnosti i aktivnosti podrške skupinama u nepovoljnom položaju);

 primjena ciljanih mjera, jačanje poduzetničke i poslovne kulture među skupinama u nepovoljnom položaju;

 izbjegavanje održavanja sastanaka i projektnih aktivnosti za ciljne skupine za vrijeme vjerskih praznika bilo koje vjerske manjine, osim ako su osigurani alternativni datumi;

 usvajanje politike ravnopravnosti/suzbijanja diskriminacije na radnom mjestu;

 edukacija za zaposlenike o jednakim mogućnostima i nediskriminaciji;

 omogućiti vjersku toleranciju (poštivanje vjerskih običaja u smislu prehrane, fleksibilnih uvjeta rada, kodeksa odijevanja i sl.).

Također, u provedbi aktivnosti informiranja i komunikacije vezane uz projekt mogu se provoditi sljedeće mjere:

 primjena pozitivnih mjera kojima se uklanjaju stereotipi u informacijskim i komunikacijskim aktivnostima;

 korištenje medija i komunikacijskih kanala kako bi se obuhvatile različite skupine, uključujući i komunikaciju na jezicima manjina.

U provedbi OPKK-a promiče se rodno osviještena politika . Dionici u projektu trebaju voditi računa o rodnoj perspektivi, svjesno imati na umu kakav je učinak rodnih razlika na projektne aktivnosti te na koje aktivnosti treba obratiti pozornost ili koje bi trebalo unaprijediti. Stoga je važno da aktivnosti promiču rodnu ravnopravnost imajući na umu da nije moguće sve ljude jednoznačno podijeliti na muškarce i žene u pogledu njihovog rodnog identiteta. Važno je ne nametati dvojni koncept spola ili stereotipne ideje o rodnim ulogama.

Primjeri obuhvatnih mjera kojima se promiče rodno osviještena politika , a koje mogu provoditi korisnici OPKK-a unutar i izvan projekta:

Tijekom pripreme projekta:

 procjena učinaka na spolove i načelo nediskriminacije, uključujući statističke podatke i kvalitativno istraživanje kao dio analize potreba.

 aktivnosti projektne prijave promiču socijalnu uključenost, uključujući statističke podatke i kvalitativno istraživanje kao dio analize potreba.

Tijekom provedbe projekta:

 pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih diskriminatornih stereotipa iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti;

 primjena mjera podizanja svijesti o osjetljivim temama koje se tiču spolova, rodnih manjina, rodne tranzicije i spolne orijentacije, uključujući i edukaciju i kampanju podizanja svijesti na radnom mjestu;

 organizacija edukacija na radnom mjestu o jednakim mogućnostima i nediskriminaciji;

U provedbi aktivnosti informiranja i komunikacije u sklopu projekta u obzir treba uzeti i rodnu perspektivu, odnosno:

 u verbalnom i vizualnom izražavanju voditi računa o rodnoj perspektivi;

 osigurati pravednu zastupljenost oba spola u komunikacijskim aktivnostima;

 prema potrebi, usmjeriti komunikaciju na pripadnike oba spola, moguće je prikupiti i procijeniti povratne informacije od oba spola;

 ukloniti sve stereotipe iz komunikacije o projektu predstavljanjem drukčije percepcije spola i opsega aktivnosti za različite spolove.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

Za više informacija konzultirati Upute o provedbi horizontalnih načela .

2.10.2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Projekt mora doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom s najmanje jednom dodatnom aktivnosti tijekom provedbe projekta. Prijavitelj treba jasno navesti odredbe o pristupačnosti povrh minimalnih zakonskih obaveza ili one koje nisu navedene u relevantnom zakonodavstvu u prijavnom obrascu.

Sve aktivnosti unutar OPKK-a, pa tako i ovog Poziva, trebale bi promicati pristupačnost za osobe s invaliditetom kad god je to moguće. Cilj Uputa o provedbi horizontalnih načela je pomoći prijaviteljima razmotriti dodatne prilike osim poštivanja zakonskih minimuma za promicanje pristupačnosti, budući da se aktivnosti i izdaci povezani s poštivanjem zakonima propisanih minimuma neće smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Prijavitelj bi se u određenim fazama pripreme i provedbe projekta trebao posavjetovati s nadležnim organizacijama civilnog društva koje zastupaju interes skupina u nepovoljnom položaju, što će ojačati praktičnu provedbu pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

Sukladno odredbi točke 2.6. ovih Uputa za prijavitelje, projektni prijedlog mora udovoljavati sljedećem kriteriju prihvatljivosti :

 aktivnosti projekta dizajnirane su na način da omogućuju stvaranje prostorno-tehničkih uvjeta za teorijsku nastavu te praktičnu nastavu i vježbe učenika s teškoćama.

Sukladno Uputama o provedbi horizontalnih načela predložene su neke od horizontalnih aktivnosti kao primjeri na razini OPKK-a, specifičnog cilja 10a3, a koje su primjenjive tijekom pripreme projekta i na ovaj Poziv kako slijedi:

 aktivnosti projekta dizajnirane su na način da nabavljena oprema za teorijsku nastavu te praktičnu nastavu i vježbe bude prilagođena za učenike s teškoćama.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

 međunarodno priznati certifikat kojim se jamči održivost, a koji se odnosi i na pitanja pristupačnosti;

 korištenje načela univerzalnog dizajna;

 Brailleovo pismo za slijepe osobe;

 znakovni jezik za gluhe osobe;

 educirani prevoditelji za gluhoslijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluhoslijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.);

 tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama;

 dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom itd.

Za više informacija konzultirati Upute o provedbi horizontalnih načela .

2.10.3. Održivi razvoj  

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave itd. Prijavitelj treba dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa su kako slijedi: 

 poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A;

 provođenje zelene javne nabave;

 integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta;

 primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja;

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa);

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda);

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala itd. 

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju održivog razvoja, u skladu s  Uputama o provedbi horizontalnih načela .

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva.

Projektni prijedlozi, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuju se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog treba biti popunjen i podnesen nadležnom tijelu putem sustava eFondovi te sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu i redoslijedu:

Dokumentacija koja zahtjeva potpis prijavitelja i partnera mora biti sken izvornika, ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela. Dokumentacija koja zahtjeva ovjeru nadležnog tijela ili stručnjaka (npr. dokumentarni dokazi za utvrđivanje prihvatljivosti Prijavitelja i projekta, dokazi o zrelosti projekta) mora biti sken izvornika dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

3.2. Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe prijavitelja isključivo putem sustava eFondovi, na mrežnim stranicama http://efondovi.mrrfeu.hr ispunjavanjem prijavnog obrasca u elektroničkom obliku.

3.3. Rok za predaju projektnog prijedloga

Rok za dostavu projektnih prijedloga je 30. travnja 2019. godine.

Projektni prijedlog podnesen nakon isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga bit će isključen.

Datum objave Sažetka poziva na središnjoj mrežnoj stranici ESI fondova i javnom portalu sustava eFondovi označava datum objave Poziva, a krajnji rok dostave projektnog prijedloga je 30. travnja 2019. godine.

MRRFEU zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, MRRFEU obavještava prijavitelje te na mrežnim stranicama  www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr objavljuje da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave) ili

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnog prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

MRRFEU (UT) zadržava pravo zatvaranja Poziva i u drugim slučajevima kada se utvrdi potreba za značajnijim izmjenama/dopunama Poziva koji bitno mijenjaju uvjete za prijavitelje te onemogućavaju poštivanje načela jednakog postupanja tijekom postupka dodjele.

MRRFEU (UT) dužan je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti , za koju se prijavitelj, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa središnje internetske stranice ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr opredjeljuje upisivanjem adrese elektronske pošte na koju želi primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PT1 ili PT2 ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

3.4. Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Potencijalni prijavitelji (u skladu s točkom 2.1 Uputa) mogu za vrijeme trajanja Poziva kontinuirano postavljati pitanja do najkasnije 14 (četrnaest) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis te jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku od 7 (sedam) radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem elektroničke pošte na sljedeću adresu:

RCK-SOO@mrrfeu.hr

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, nadležna tijela ne mogu davati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i izdataka.

U slučaju privremene obustave Poziva, PT1 ima pravo ograničiti mogućnost postavljanja pitanja do ponovnog pokretanja Poziva.

Napominjemo potencijalnim prijaviteljima da se na adresu elektroničke pošte RCK-SOO@mrrfeu.hr

mogu postavljati pitanja isključivo vezana uz pojašnjenja dokumentacije Poziva, te da će samo na ista biti odgovoreno.

Raspored događanja:  

3.5. Objava rezultata Poziva

Informacije o potpisanim ugovorima s korisnikom te iznos dodijeljenih bespovratnih sredstava bit će objavljeni na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku od 10 kalendarskih dana nakon potpisa ugovora.

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

 naziv korisnika;

 naziv projekta i njegov referentni broj;

 iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpore);

 kratak opis projekta.

4. POSTUPAK DODJELE

1.1. F aze postupka dodjele bespovratnih sredstava

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eFondovi unutar roka određenog ovim Pozivom. Faza zaprimanja i registracije vrši se automatski putem sustava eFondovi. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnih prijedloga koji se sastoji od tri faze:

 Prva faza je zaprimanje i registracija.

 Druga faza obuhvaća: a dministrativnu provjeru, provjeru prihvatljivosti prijavitelja i partnera, provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjenu kvalitete te provjeru prihvatljivosti izdataka (troškova) projektnog prijedloga

 Treća faza je donošenje odluke o financiranju.

2.2. Provođenje postupka dodjele

Kao što je već navedeno, Faza 1. postupka dodjele vrši se automatski putem sustava eFondovi. Fazu 2. provodi PT2, a Fazu 3. provodi PT1. Rezultati svih faza bilježe se u sustavu eFondovi.

PT2 za potrebe provođenja Faze 2. osniva Odbor za odabir projekata (u daljnjem tekstu: OOP) koji može sam izvršiti ocjenu projektnih prijedloga ili proces ocjenjivanja može povjeriti neovisnim procjeniteljima, te isto tako odlučuje o sastavu Odbora.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao jednu fazu postupka dodjele, ne može se uputiti u daljnje faze postupka dodjele.

Postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog ne može trajati duže od 120 kalendarskih dana, računajući od dana zaprimanja projektnog prijedloga do dana donošenja odluke o financiranju. U 120 kalendarskih dana uračunava se i rok mirovanja u trajanju od 15 radnih dana, koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu njegova projektnog prijedloga nakon druge faze postupka dodjele te rok unutar kojeg prijavitelj može podnijeti prigovor komisiji, kako je navedeno u točki 4.4. ovih Uputa. U opravdanim slučajevima Upravljačko tijelo može produljiti trajanje postupka dodjele za pojedine ili sve projektne prijedloge ovog postupka dodjele o čemu dostavlja obavijest prijavitelju.

4.2.1. Prva faza postupka dodjele: Registracija

Projekti prijedlozi podnose se kroz sustav eFondovi nadležnom tijelu unutar roka određenog u ovim Uputama. Nužni uvjet registracije projektnog prijedloga u sustav eFondovi je ispravno zaprimljen projektni prijedlog (u propisanom vremenu) koji se kroz sustav eFondovi automatski registrira, a projektnom prijedlogu se dodjeljuje jedinstveni kod projekta.

4.2.2. Druga faza postupka dodjele Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka (troškova) projektnog prijedloga

OOP može sam izvršiti ocjenu projektnih prijedloga ili proces ocjenjivanja može povjeriti neovisnim procjeniteljima. U Fazi 2. Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka (troškova) projektnog prijedloga projektni prijedlozi obrađuju se prema datumu i točnom vremenu predaje projektnog prijedloga. Ako projektni prijedlog nije udovoljio svim uvjetima u okviru određene provjere unutar Faze 2., ne izvršava se sljedeća provjera projektnog prijedloga, već se prijavitelju šalje obavijest da je isključen iz postupka dodjele. Na primjer, ako projektni prijedlog ne udovolji svim uvjetima prihvatljivosti prijavitelja, ne izvršava se provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, već se projektni prijedlog isključuje iz postupka dodjele te se prijavitelja o tome obavještava.

Tijekom postupka administrativne provjere projektnog prijedloga unutar Faze 2., administrativni kriteriji te posljedično i administrativna provjera, po svojoj naravi ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, obazirući se samo i isključivo na postavljene administrativne zahtjeve. Za projektni prijedlog provjerava se administrativna prihvatljivost putem utvrđivanja:

 je li projektni prijedlog predan za odgovarajući Poziv na dostavu projektnih prijedloga;

 je li projektni prijedlog predan putem sustava eFondovi;

 je li projektni prijedlog ispunjen po ispravnim predlošcima;

 je li projektni prijedlog sadrži sve obvezne priloge i prateće dokumente;

 je li projektni prijedlog napisan na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja i partnera jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje i partnere definiranima u točkama 2.1, 2.2 i 2.4 Uputa, primjenjujući Obrazac za provjeru prihvatljivosti prijavitelja (prilog ovog Poziva).

Cilj provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti je provjeriti usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti koji su navedeni u točkama 2.7 i 2.8 Uputa, primjenjujući Obrazac za provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti (prilog ovog Poziva). Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga. Ukoliko se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, OOP u Obrascu za provjeru prihvatljivosti (prilog ovog Poziva) za predmetni projektni prijedlog navodi aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive.

Slijedom toga, tijelo nadležno za ocjenjivanje kvalitete mora ocjenjivati projektni prijedlog uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive, odnosno ne uzimajući u obzir aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Također, OOP tijekom provjere prihvatljivosti izdataka automatski iz proračuna briše troškove koji se odnose na aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive.

Cilj ocjene kvalitete je ocjenjivanje projektnog prijedloga prema kriterijima odabira na temelju definirane metodologije odabira. Kriteriji za odabir operacija i pripadajuća metodologija usvojeni su 11. prosinca 2017. godine na sjednici Odbora za praćenje OPKK-a.

Ocjena kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku i u prilogu ovoga Poziva pod nazivom Prilog: Obrazac za ocjenjivanje kvalitete.

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima odabira. Ako je bilo koji odgovor pri ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga negativan, postupak ocjenjivanja se obustavlja, a projektni prijedlog se isključuje iz postupka dodjele.

Na kraju ove faze postupka dodjele za svaki se projektni prijedlog sastavlja izvješće o prihvatljivosti projekta i aktivnosti i izvješće o ocjenjivanju kvalitete.

Cilj provjere prihvatljivosti izdataka je provjeriti usklađenost pojedinog projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti izdataka navedenima u poglavlju 2.8 ovih Uputa, primjenjujući Prilog – Provjera prihvatljivosti izdataka.

Tijekom provjere prihvatljivosti izdataka provjerava se i osigurava ispunjenost uvjeta za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih izdataka u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013, Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14) i objavljenom dokumentacijom ovog Poziva.

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti izdataka kako bi bio uključen u prijedlog za donošenje odluke o financiranju. Također, u koliko u procesu provjere prihvatljivosti izdataka iznos bespovratnih sredstava padne ispod najnižeg iznosa određenog u točki 1.4 ovih Uputa, projekt se neće smatrati prihvatljivim za financiranje.

Ako je potrebno, SAFU ispravlja predloženi proračun projekta uklanjajući neprihvatljive izdatke, pri čemu može:

 od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka kako bi se opravdala prihvatljivost izdataka. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke ili ih ne dostavi u za to predviđenom roku, ti se izdaci smatraju neprihvatljivima i uklanjaju se iz proračuna; i/ili

 zajedno s prijaviteljem (pisanim putem ili na sastancima) prolaziti i “čistiti” stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i prihvatljivost stavki proračuna).

U navedenim slučajevima SAFU od prijavitelja zahtjeva obrazloženja kojima se opravdavaju potreba i novčana vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjeren rok. Prijavitelj je obavezan u postupku pregleda proračuna biti SAFU-u na raspolaganju u svrhu davanja potrebnih obrazloženja.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele, odnosno ne mijenja se koncept, opseg intervencije niti ciljevi predloženog projektnog prijedloga. Ispravci mogu utjecati jedino na iznos bespovratnih sredstava za dodjelu odnosno na intenzitet potpore.

Na kraju druge faze postupka dodjele SAFU priprema i podnosi MRRFEU-u izvješće o provjeri prihvatljivosti izdataka za pojedini projektni prijedlog. Izvješće sadrži zaključke i mišljenje o projektnom prijedlogu u odnosu na zadane kriterije prihvatljivosti izdataka, podatak o predloženim ukupnim prihvatljivim izdatcima te iznosu bespovratnih sredstava koji se prijavitelju može dodijeliti za financiranje projektnog prijedloga.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao drugu fazu isključuje se iz postupka dodjele.

Nakon što su provedeni svi dijelovi druge faze postupka dodjele, SAFU priprema popis/listu projektnih prijedloga koji se prenose u treću fazu postupka dodjele te dostavlja PT1 / UT na daljnje postupanje.

Nakon provedene faze 2., PT2 obavještava prijavitelja o rezultatima predmetne faze.