I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

a) Ocjena stanja

Zakon o zaštiti okoliša (Narodne novine, br. 80/13 i 153/13 – Zakon o gradnji, 78/15 i 12/18), donesen je 2013., a stupio je na snagu 6. srpnja 2013. godine. Od donošenja Zakon o zaštiti okoliša izmijenjen je tri puta. Zakonom se uređuju načela zaštite okoliša i održivog razvitka, zaštita sastavnica okoliša i zaštita okoliša od utjecaja opterećenja, subjekti zaštite okoliša, dokumenti održivog razvitka i zaštite okoliša, instrumenti zaštite okoliša, praćenje stanja u okolišu, informacijski sustav, osiguranje pristupa informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti u pitanjima okoliša, osiguranje prava na pristup pravosuđu, odgovornost za štetu, financiranje i instrumente opće politike zaštite okoliša, upravni i inspekcijski nadzor nad provedbom Zakona.

Ovim Prijedlogom Zakona predlažu se četvrte izmjene i dopune Zakona o zaštiti okoliša iz razloga što je u međuvremenu donijet posebni propis iz područja zaštite prirode s kojim se treba uskladiti. Također provedbom zakona, u praksi pokazalo se da određene odredbe nisu dovoljno jasno i precizno propisale određena područja, primjerice postupak strateške procjene utjecaja strategija, planova i programa na okoliš, te postupak ovlašćivanja za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša. Osim navedenog, uočeno je da mogućnosti izmjene propisanih mjera zaštite okoliša i programa praćenja stanja okoliša nisu bile dovoljno precizno propisane, kao ni odredbe kojima se propisuju izuzeća koja se odnose na sprečavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari. Također, pokazala se potreba za dodatnim poboljšanjem sustava izvješćivanja o stanju okoliša primjenom integriranog prikaza. Pojednostavljuje se postupak ishođenja suglasnosti na Politiku sprječavanja velikih nesreća te osigurava određivanje referentnih centara.

b) Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Zakonom

Izmjenama i dopunama Zakona mijenjaju se odredbe kojima se ovlaštenicima daju ovlaštenja za stručne poslove zaštite okoliša i prirode kroz grupiranje poslova u grupe po vrstama i složenosti poslova, te je predloženo 8 grupa poslova. Ujedno se unaprijedio i sustav praćenja rada ovlaštenika i oduzimanje dobivene suglasnosti, te je uvedena je obveza cjeloživotnog usavršavanja, a sustav ovlašćivanja je ograničen samo na pravne osobe.

Dodatno je poboljšan sustav izvješćivanja o stanju okoliša na način da se uzima u obzir integrirani prikaz stanja okoliša (pokazatelji koji odražavaju raznovrsne, a ipak međusobno povezane utjecaje na okoliš), što je danas općenito prihvaćen pristup u izvještavanju o stanju okoliša u EU.

Usklađene su i dodatno pojašnjenje odredbe koje se odnose na stratešku procjenu utjecaja strategija, planova i programa na okoliš,, dodatno su usklađena izuzeća koja se odnose na sprečavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari, pojednostavljuje se postupak ishođenja suglasnosti na Politiku sprječavanja velikih nesreća.

Nadalje, predloženom izmjenom osigurat će se određivanje referentnih centara iz redova institucija koje nisu financirane iz državnog proračuna, a sukladno drugim propisima obavljaju djelatnosti temeljem kojih se mogu odrediti referentnim centrom.

c) Posljedice koje će proisteći donošenjem Zakona

Donošenjem Prijedloga zakona postiže se usklađenje s odredbama posebnog propisa iz područja zaštite prirode, dodatno uređuje područje ovlašćivanja pravnih osoba za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša i prirode uvođenjem grupa poslova s obzirom na složenost, ujednačavanjem roka važenja i preciznijim definiranjem načina ukidanja izdanih suglasnosti za stručne poslove. Osim navedenog, dodatno se preciziraju izuzeća koja se odnose na sprečavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari, Također s obzirom da se u praksi pokazala potreba za istim, radi kvalitetnije provedbe postupka strateške procjene utjecaja strategija, planova i programa na okoliš, predložena su dodatna pojašnjenja i usklađenja. Preciznijim propisivanjem odredbi u području procjene utjecaja zahvata na okoliš, omogućena je izmjena mjera zaštite okoliša i programa praćenja stanja okoliša, nakon provedenih postupaka. Dodatnim poboljšanjem sustava izvješćivanja, primijenjen je općenito prihvaćen pristup u izvješćivanju o stanju okoliša na način da je uzet u obzir integrirani prikaz stanja okoliša. Pojednostavljen je postupak ishođenja suglasnosti na Politiku sprečavanja velikih nesreća. Donošenjem Prijedloga zakona osigurat će se i određivanje referentnih centara iz redova institucija koje nisu financirane iz državnog proračuna, te se na taj način isti rasterećuje.

III. OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provedbu ovog zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV. TEKST PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI OKOLIŠA S OBRAZLOŽENJEM

Članak 1.

U Zakonu o zaštiti okoliša („Narodne novine“, br. 80/13, 153/13 – Zakon o gradnji, 78/15 i 12/18) u članku 4. stavku 1. točka 4. mijenja se i glasi:

,,4. ekološka mreža Natura 2000 (u daljnjem tekstu: ekološka mreža) je koherentna europska ekološka mreža sastavljena od područja u kojima se nalaze prirodni stanišni tipovi i staništa divljih vrsta od interesa za Europsku uniju, a omogućuje očuvanje ili, kad je to potrebno, povrat u povoljno stanje očuvanja određenih prirodnih stanišnih tipova i staništa vrsta u njihovu prirodnom području rasprostranjenosti''.

Točka 31. mijenja se i glasi:

,,31. ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu je postupak kojim se ocjenjuje utjecaj strategije, plana, programa ili zahvata, samog ili s drugim strategijama, planovima, programima i zahvatima na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže''.

Točka 48. mijenja se i glasi:

,,48. ovlaštenik je pravna osoba koja posjeduje suglasnost za obavljanje stručnih poslova iz područja zaštite okoliša i prirode''.

Točka 71. mijenja se i glasi:

,,71. stručna osoba ovlaštenika je fizička osoba u svojstvu radnika ovlaštenika koja obavlja stručne poslove zaštite okoliša i prirode u ulozi voditelja stručnih poslova ili stručnog suradnika''.

Članak 2.

Članak 40. mijenja se i glasi:

,,(1) Stručne poslove zaštite okoliša i prirode, pod uvjetima propisanim ovim Zakonom, obavlja ovlaštenik.

(2) Ovlaštenik pod uvjetima određenim ovim Zakonom i pravilnikom iz stavka 9. ovoga članka može obavljati poslove koji se odnose na sljedeće grupe poslova:

1.GRUPA:

– izradu studija o značajnom utjecaju strategije, plana ili programa na okoliš (u daljnjem tekstu: strateška studija)

2.GRUPA:

– izradu studija o utjecaju zahvata na okoliš, uključujući i dokumentaciju za provedbu postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahv ata na okoliš, dokumentacije za određivanje sadržaja studije o utjecaju na okoliš i dokumentacije o usklađenosti glavnog projekta s mjerama zaštite okoliša i programom praćenja stanja okoliša

3.GRUPA:

– izradu poglavlja i studija ocjene prihvatljivosti strategija, plana ili programa

– izradu poglavlja i studija ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu

– pripremu i izradu dokumentacije za postupak utvrđivanja prevladavajućeg javnog interesa s prijedlogom kompenzacijskih uvjeta

– izradu studija procjene rizika uvođenja i ponovnog uvođenja i uzgoja zavičajnih divljih vrsta

4.GRUPA:

– izradu procjene rizika i osjetljivosti za sastavnice okoliša

– izradu programa zaštite okoliša

– izradu izvješća o stanju okoliša

5.GRUPA:

– praćenje stanja okoliša

6.GRUPA:

– izrada dokumentacije vezano za postupak izdavanja okolišne dozvole uključujući izradu Temeljnog izvješća

– izradu izvješća o sigurnosti

– izradu sanacijskih elaborata, programa i sanacijskih izvješća

– procjenu šteta nastalih u okolišu uključujući i prijeteće opasnosti

7. GRUPA:

– izradu projekcija emisija izvješća o provedbi politike i mjera smanjenja emisija i nacionalnog izvješća o promjeni klime

– izradu izvješća o proračunu (inventaru) emisija stakleničkih plinova i drugih emisija onečišćujućih tvari u okoliš

– izradu i/ili verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova iz postrojenja i zrakoplova

– izradu i/ili verifikaciju izvješća o održivosti proizvodnje biogoriva i izvješća o emisijama stakleničkih plinova

izradu i/ili verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova u životnom vijeku fosilnih goriva

– izradu i/ili verifikaciju posebnih elaborate, proračuna i projekcija za potrebe sastavnica okoliša

– obavljanje stručnih poslova za potrebe Registra onečišćavanja okoliša

8. GRUPA:

– obavljanje stručnih poslova za potrebe sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja

– izradu elaborata o usklađenosti proizvoda s mjerilima u postupku ishođenja znaka zaštite okoliša „Prijatelj okoliša“ i znaka EU Ecolabel

– izradu elaborata o utvrđivanju mjerila za određenu skupinu proizvoda za dodjelu znaka zaštite okoliša „Prijatelj okoliša“

– izradu elaborata o zaštiti okoliša koji se odnose na zahvate za koje nije propisana obveza procjene utjecaja na okoliš, niti ocjene o potrebi procjene.

(3) Ovlaštenik za obavljanje poslova iz stavka 2. ovoga članka mora ispunjavati uvjete sukladno ovom Zakonu i pravilniku iz stavka 9. ovoga članka.

(4) Ovlaštenik može započeti obavljati neki od poslova iz stavka 2. ovoga članka nakon što ishodi suglasnost Ministarstva za obavljanje tih poslova.

(5) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ovlaštenik za stručne poslove verifikacije izvješća o emisijama stakleničkih plinova iz postrojenja i zrakoplova te verifikacije izvješća o održivosti proizvodnje biogoriva uključujući izvješća o emisijama stakleničkih plinova, te za verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova u životnom vijeku fosilnih goriva mora biti akreditiran sukladno posebnom propisu.

(6) O izdanim suglasnostima iz stavka 4. ovoga članka Ministarstvo vodi očevidnik.

(7) Ministarstvo redovito ažurira i objavljuje na internetskim stranicama popis izdanih suglasnosti iz stavka 4. ovoga članka.

(8) Nositelj zahvata, operater i izrađivač studije, plana ili programa ne može obavljati stručne poslove zaštite okoliša i prirode u svojstvu ovlaštenika, u istom postupku koji se vodi sukladno odredbama ovoga Zakona.

(9) Način izdavanja suglasnosti za obavljanje stručnih poslova, sadržaj i način vođenja očevidnika iz stavka 7. ovoga članka, te druga pitanja s tim u vezi pobliže propisuje ministar pravilnikom.''.

Članak 3.

Članak 41. mijenja se i glasi:

,,(1) Zahtjev za izdavanje suglasnosti (u daljnjem tekstu: zahtjev) se podnosi u pisanom obliku. U zahtjevu pravna osoba, odnosno ovlaštenik mora navesti nazive stručnih poslova odnosno grupu/grupe poslova za koje traži suglasnost.

(2) Uz zahtjev pravna osoba dužna je priložiti dokaze o ispunjavanju propisanih uvjeta i to:

1. za voditelja stručnih poslova:

– presliku diplome

– dokaz o radnom stažu

presliku uvjerenja o položenom stručnom ispitu

– i druge dokaze sukladno pravilniku iz članka 40. stavka 9. ovoga Zakona,

2. za svakog stručnog suradnika:

– presliku diplome

– dokaz o radnom stažu

– presliku uvjerenja o položenom stručnom ispitu

– i druge dokaze sukladno pravilniku iz članka 40. stavka 9. ovoga Zakona

3. presliku odgovarajuće potvrde Hrvatske akreditacijske agencije ukoliko je obveza pribavljanja takve potvrde propisana ovim Zakonom, odnosno posebnim propisom.

4. ostale dokaze sukladno pravilniku iz članka 40. stavka 9. ovoga Zakona.''.

Članak 4.

U članku 42. stavak 1. mijenja se i glasi:

,,(1) Ovlaštenik može pribaviti suglasnost za obavljanje grupe stručnih poslova ili više grupa stručnih poslova.''.

Stavak 3. mijenja se i glasi:

,,(3) Suglasnost za obavljanje stručnih poslova daje se za razdoblje od pet godina.''.

Članak 5.

U članku 43. stavak 1. briše se.

Stavak 2. postaje stavak 1. te se mijenja i glasi:

,,(1) U slučaju prestanka ispunjavanja propisanih uvjeta, odnosno promjene u propisanim uvjetima za obavljanje registrirane djelatnosti ovlaštenik je dužan u roku od 30 dana prestanka ispunjavanja propisanih uvjeta, odnosno promjene obavijestiti Ministarstvo o novonastalim okolnostima.''.

Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:

,,(2) Ministarstvo će rješenjem ukinuti suglasnost nakon obavijesti iz stavka 1. ovog članka ukoliko nisu ispunjeni uvjeti iz članka 41. ovog Zakona.''.

Članak 6.

U članku 44. stavak 1. mijenja se i glasi:

,,(1) Ministarstvo će, po službenoj dužnosti rješenjem, ovlašteniku ukinuti suglasnost za obavljanje stručnih poslova i prije isteka roka iz članka 42. stavka 2. ovoga Zakona u sljedećim slučajevima:

– na zahtjev ovlaštenika

– ako prestane ispunjavati neki od Zakonom propisanih uvjeta za davanje suglasnosti

– ako stručne poslove obavlja protivno ovom Zakonu, propisima donesenim na temelju ovog Zakona ili posebnim propisima

– ako se u dva postupka koji se vode temeljem ovog Zakona utvrdi stručna neutemeljenost i necjelovitost dokumenta koje izrađuje sukladno izdanoj suglasnosti

– ako se inspekcijskim nadzorom utvrdi da je ovlaštenik prestao ispunjavati neki od Zakonom, odnosno posebnim propisom propisanih posebnih uvjeta

– ako Ministarstvo uvidom u odgovarajuću dokumentaciju u spisima utvrdi da ovlaštenik stručne poslove ne obavlja na propisani način.''.

Članak 7.

U članku 45. u stavku 1. riječi: ,,odnosno fizička'' brišu se.

U stavku 2. riječi : ,,odnosno fizička'' brišu se.

Članak 8.

Članak 47. mijenja se i glasi:

,,(1) Za poslove voditelja stručnih poslova i stručnog suradnika polaže se stručni ispit.

(2) Stručnim ispitom provjerava se poznavanje važećih propisa iz područja koja uređuje ovaj Zakon i drugih propisa značajnih za primjenu ovog Zakona.

(3) Stručne ispite iz stavka 1. ovog članka provodi Ministarstvo.

(4) Troškove polaganja stručnog ispita iz članka 1. ovog članka snosi osoba koja polaže stručni ispit.

(5) Program, uvjete i način polaganja stručnog ispita, kao i upotpunjavanje i usavršavanje znanja osoba koje su položile ispit iz stavka 1. ovog članka, te njegove provjere, propisuje ministar pravilnikom.''.

Članak 9.

U članku 58. stavak 2. mijenja se i glasi:

,,(2) Izvješće o stanju okoliša sadrži osobito: pregled ostvarivanja ciljeva Strategije i Plana, podatke o stanju sastavnica okoliša i opterećenja na okoliš, integriranih tema te tema opće politike zaštite okoliša te druge podatke od značenja za zaštitu okoliša.“.

Članak 10.

U članku 60. stavku 3. riječi: ,,i fizičke osobe'' brišu se.

U stavku 4. riječi: ,,i fizička osoba'' brišu se.

Članak 11.

U članku 63. u stavku 1. podstavak 1. mijenja se i glasi:

,,– strategije, planove i programe, njihove izmjene i dopune uključujući i one čija se provedba financira iz sredstava Europske unije, a koji se donose na državnoj, područnoj (regionalnoj) te na lokalnoj razini, iz područja: poljoprivrede, šumarstva, ribarstva, energetike, industrije, rudarstva, prometa, elektroničkih komunikacija, turizma, prostornog planiranja, regionalnog razvoja, gospodarenja otpadom i vodnog gospodarstva kada daju okvir za zahvate koji podliježu ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš, odnosno procjeni utjecaja na okoliš ''.

Podstavak 2 . briše se.

Članak 12.

U članku 64. stavku 2. iza riječi: ,, okoliš'' dodaju se riječi: ,,odnosno ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš''.

U stavku 4. riječi: ,,o strateškoj procjeni strategije, plana i programa.'' brišu se.

Članak 13.

Članak 66. mijenja se i glasi:

,,(1) Tijelo zaduženo za izradu strategije, plana ili programa dužno je prije započinjanja postupka izrade strategije, plana ili programa, ishoditi mišljenje Ministarstva, odnosno nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša u županiji o potrebi provedbe postupka ocjene, odnosno strateške procjene.

(2) Postupak ocjene o potrebi strateške procjene za strategiju, plan i program, iz članka 64. ovoga Zakona provodi nadležno tijelo za područje za koje se strategija, plan ili program donosi, u suradnji s Ministarstvom, odnosno nadležnim upravnim tijelom za zaštitu okoliša u županiji.

(3) Stratešku procjenu za strategiju, plan i program iz članka 63. i članka 64. stavka 4. ovoga Zakona provodi nadležno tijelo za područje za koje se strategija, plan ili program donosi, u suradnji s Ministarstvom, odnosno nadležnim upravnim tijelom za zaštitu okoliša u županiji.''.

Članak 14.

U članku 71. mijenjaju se stavak 1. i 2. koji glase:

,,(1) Tijelo nadležno za provedbu strateške procjene prije upućivanja prijedloga strategije, plana ili programa u proceduru donošenja, obvezno je o strateškoj procjeni ishoditi mišljenje Ministarstva, odnosno nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša u županiji.

(2) Tijelo nadležno za provedbu postupka ocjene o potrebi strateške procjene dužno je, prije upućivanja prijedloga strategije, plana ili programa u proceduru donošenja, o postupku ocjene ishoditi mišljenje Ministarstva, odnosno nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša u županiji.''.

Članak 15.

U članku 72. stavku 1. iza riječi: '' nacrt'' dodaje se riječ: ,,prijedloga''.

U stavku 4. iza riječi: ,,upravnog tijela'' dodaju se riječi: ,,za zaštitu okoliša''.

Članak 16.

U članku 73. stavak 1. i 2. mijenjaju se i glase:

,,(1) Prije stavljanja u proceduru donošenja pri utvrđivanju konačnog prijedloga strategije, plana ili programa tijelo nadležno za provedbu strateške procjene obvezno je uzeti u obzir rezultate strateške procjene, mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisom, razmotriti primjedbe, prijedloge i mišljenja javnosti i rezultate prekograničnih konzultacija ako su bile obvezne sukladno ovom Zakonu, koji su dani na nacrt prijedloga strategije, plana i programa, mišljenje savjetodavnog stručnog povjerenstva i mišljenje Ministarstva, odnosno nadležnog upravnog tijela za zaštitu okoliša u županiji.

(2) Postupak strateške procjene završava izvješćem tijela nadležnog za provedbu strateške procjene. Izvješće sadrži informaciju o: načinu na koji su pitanja zaštite okoliša integrirana u strategiju, plan ili program, rezultatima toga postupka te mjerama zaštite okoliša i načinu praćenja primjene mjera koje su postale sadržajem strategije plana ili programa kao i načinu praćenja značajnih utjecaja na okoliš donesene strategije plana ili programa, te ostale podatke sukladno uredbi iz članka 64. stavka 6. ovoga Zakona.''.

Članak 17.

U članku 74. stavci 2. i 3. mijenjaju se i glase:

,,(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka izvješće tijela nadležnog za provedbu postupka strateške procjene sadrži i informaciju o provedenom postupku ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu, rezultatima tog postupka te mjere ublažavanja negativnih utjecaja na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže.

(3) Rezultati ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu, mjere ublažavanja negativnih utjecaja na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže obvezujući su za tijelo koje donosi i tijelo koje provodi strategiju, plan ili program.''.

Članak 18.

U članku 78. stavak 3. mijenja se i glasi:

,,(3) Obvezni sadržaj zahtjeva i kriterije za procjenu utjecaja zahvata na okoliš, sadržaj studije o utjecaju zahvata na okoliš u slučaju kada sadržaj studije nije određen uputom, način sudjelovanja ovlaštenika koji je izradio studiju o u utjecaja zahvata na okoliš, način pojedinačnih ispitivanja i kriteriji na temelju kojih se odlučuje o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš, način davanja ocjene; zahtjev za izdavanje upute o sadržaju studije o utjecaju zahvata na okoliš i način izdavanja te upute; obvezni sadržaj pismena koja se izdaju vezano za informiranje javnosti i sudjelovanje zainteresirane javnosti u postupcima: procjene utjecaja zahvata na okoliš, ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i izdavanja upute o sadržaju studije o utjecaju zahvata na okoliš, te način rada i obvezni sadržaj mišljenja koje izdaje povjerenstvo koje sudjeluje u postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš, način izrade smjernica za izradu studija o utjecaju zahvata na okoliš, sadržaj elaborata iz članka 82. stavka 2. podstavka 2. ovoga Zakona, te druga pitanja s tim u vezi pobliže uređuje Vlada uredbom.''.

Članak 19.

U članku 80. stavku 2. točki 1. iza riječi: ,,zahvata'' dodaju se riječi:,, i ovlašteniku:''.

U točki 3. riječi: ,,uvjerenjem i sl. '' brišu se.

Točka 5. briše se.

Članak 20.

U članku 90. stavku 6. riječi: ,,na zahtjev nositelja zahvata'' brišu se.

Članak 21.

U članku 93. stavak 1. mijenja se i glasi:

,,(1) Za značajnu izmjenu ili dopunu namjeravanog zahvata, odnosno za izmjenu propisanih mjera zaštite okoliša i/ili programa praćenja stanja okoliša za koji je izdano rješenje iz članka 89. stavka 1. ovoga Zakona, odnosno članka 90. ovoga Zakona nositelj zahvata obvezan je prije podnošenja zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole ili drugog akta prema posebnom propisu, ishoditi rješenje iz članka 90. ovoga Zakona s obzirom na nastale promjene. Značajnost izmjena, utvrđuje nadležno tijelo mišljenjem, odnosno u postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš.''.

Članak 22.

U članku 111. stavak 9. briše se.

Dosadašnji stavci 10., 11., 12. i 13., postaju stavci 9., 10., 11. i 12.

Članak 23.

U članku 118. stavku 1. podstavku 1. riječi: ,,članka 114. stavka 2.'' zamjenjuju se riječima: ,,članka 114. stavka 3., te riječi: ,,članka 115.stavka 2.'' zamjenjuju se riječima: ,, članka 115. stavka 3.''.

Članak 24.

U članku 121. u stavku 4. riječi: ,,U slučajevima iz stavka 3. ovog članka operater je dužan'' zamjenjuju se riječima: ,,Operater koji je utvrdio moguću prisutnost, odnosno prisutnost opasnih tvari, prema vrstama i količinama sukladno odredbama uredbe iz članka 120. stavka 2. dužan je''.

Članak 25.

Članak 123. mijenja se i glasi:

,,(1) Odredbe ovoga Zakona o sprječavanju velikih nesreća koje uključuju opasne tvari, koje se primjenjuju na područja postrojenja, ne primjenjuju se na posebnim propisima uređene sustave izvan područja postrojenja kao što su:

− vojna područja postrojenja, postrojenja i skladišta

− opasnosti od ionizirajućeg zračenja koje potječu iz tvari

− cestovni, željeznički, zračni prijevoz opasnih tvari i prijevoz opasnih tvari unutarnjim plovnim putovima i morem, te izravno povezano privremeno skladištenje opasnih tvari izvan područja postrojenja na koje se odnose odredbe o sprječavanju velikih nesreća, uključujući ukrcavanje i iskrcavanje te prijevoz iz jednog u drugo prijevozno sredstvo na dokovima, pristaništima ili ranžirnim kolodvorima

– prijevoz opasnih tvari cjevovodima, uključujući pumpne stanice, izvan područja postrojenja na koje se odnose odredbe o sprječavanju velikih nesreća

– istraživanje i eksploatacija (vađenje/pridobivanje i oplemenjivanje) mineralnih sirovina u/na istražnim prostorima / eksploatacijskim poljima mineralnih sirovina, uključujući u obliku bušotina

– istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina na moru, uključujući ugljikovodike

– skladištenje i trajno zbrinjavanje plinova u geološkim strukturama na moru, uključujući lokacije namijenjene skladištenju i lokacije u kojima se također provodi istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina, uključujući ugljikovodike

– odlagališta otpada, uključujući podzemno skladištenje otpada.

(2) Iznimno od stavka 1. podstavaka 5. i 8. ovoga članka, odredbe ovoga Zakona o sprječavanju velikih nesreća koje uključuju opasne tvari, koje se primjenjuju na područja postrojenja operatera, primjenjuju se i na podzemno skladištenje i trajno zbrinjavanje plinova na kopnu, u geološkim strukturama vodonosnicima, slanicima i iscrpljenim rudnicima te vezani kemijski i termički postupci prerade i skladištenja opasnih tvari sukladno uredbi iz članka 120. stavka 2. ovoga Zakona, kao i na jalovišta koja uključuju akumulacije, pregrade i/ili brane te objekte napravljene za odlaganje i zadržavanje procesne jalovine koji sadrže opasne tvari sukladno Uredbi iz članka 120. stavka 2. ovoga Zakona.''.

Članak 26.

U članku 124. stavak 5. mijenja se i glasi:

,,Suglasnost na Politiku sprječavanja velikih nesreća izdaje se na temelju ocjene je li Politika sprječavanja velikih nesreća u skladu s odredbama Zakona i Uredbe iz članka 120. stavka 2. ovog Zakona.''.

Članak 27.

U članku 126. u stavku 1. riječi: ,,i ocjenjivanja provedbe Politike sprječavanja velikih nesreća'' brišu se.

Članak 28.

U članku 127. u stavku 1. riječ: ,,uvede'' zamjenjuje se riječju: ,,planira'', a iza riječi: ,,način'' dodaju se riječi : ,,prije promjene''.

Članak 29.

U članku 134. stavak 3. mijenja se i glasi:

,,(3) Kada nadležno ministarstvo, nadležno upravno tijelo u županiji te u Gradu Zagrebu, odnosno izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) i lokalne samouprave u postupku strateške procjene procijeni da bi provedba strategije, plana ili programa mogla znatnije utjecati na okoliš i/ili zdravlje ljudi druge države, o tome će radi provedbe postupka iz stavka 1. ovoga članka bez odgađanja obavijestiti Ministarstvo.''.

Članak 30.

U članku 145. stavku 3. iza riječi: ,,proračunu'' dodaju se riječi: ,,uz izuzeće referentnih centara koji za obavljanje svoje djelatnosti imaju osigurano financiranje iz drugog izvora prema posebnom zakonu.''.

Članak 31.

U članku 255. iza riječi: ,,okoliša'' dodaju se riječi: ,,i prirode''.

Članak 32.

Članak 259. mijenja se i glasi:

,,(1) Novčanom kaznom od 50.000,00 do 200.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. obavlja stručne poslove zaštite okoliša i prirode, a ne ispunjava uvjete propisane ovim Zakonom, odnosno posebnim propisom (članak 40. stavak 3.)

2. započne obavljati stručne poslove zaštite okoliša i prirode bez ishođene suglasnosti Ministarstva za obavljanje tih poslova (članak 40. stavak 4.)

3. obavlja stručne poslove zaštite okoliša i prirode u svojstvu ovlaštenika, u istom postupku u kojem je nositelj zahvata, operater ili izrađivač studije, plana ili programa (članak 40. stavak 9.)

4. Agenciji za potrebe informacijskog sustava zaštite okoliša u propisanim rokovima ne dostavlja točne, potpune i vjerodostojne podatke i informacije kao i odgovarajuća izviješća i/ili ako ne osigura nesmetan pristup podacima i korištenje podataka za potrebe informacijskog sustava zaštite okoliša (članak 150. stavak 1.)

5. ne dostavi u registar onečišćavanja okoliša vjerodostojne, točne i ažurne podatke u propisanom roku (članak 151. stavak 4.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se i odgovorna osoba ovlaštenika novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna.

Članak 33.

U članku 262. stavak 2. briše se.

Članak 34.

Članak 274. briše se.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 35.

Postupci pokrenuti po odredbama Zakona o zaštiti okoliša (,,Narodne novine'', broj 80/13., 153/13 – Zakon o gradnji, 78/15 i 12/18) do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama toga Zakona.

Članak 36.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u ,,Narodnim novinama''.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Uz članak 1.

U članku 4. stavku 1. točka 4. i 31. se usklađuju sa izričajem iz Zakona o zašiti prirode (Narodne novine, broj 80/13 i 15/18). Točkom 48. brisana je fizička osoba kao ovlaštenik, odnosno osoba koja sukladno dobivenoj suglasnosti može obavljati manje složene stručne poslove zaštite okoliša i prirode. Točkom 71. je precizirano da stručna osoba ovlaštenika može obavljati poslove zaštite okoliša i prirode.

Uz članak 2.

Ovom odredbom izmijenjen je članak 40. tako da su se grupiranjem pojedinih stručnih poslova smanjio broj izdavanja suglasnosti na pojedinu grupu, a ne na pojedini posao, te je umjesto trenutno propisanih 26 vrsta stručnih poslova, predloženo osam grupa poslova. Brisane su odredbe da fizička osoba može obavljati manje složene stručne poslove zaštite okoliša i prirode, kao i odredbe da ovlaštenik koji je izradio ili sudjelovao u izradi studije o utjecaju zahvata na okoliš ne može obavljati poslove praćenja stanja okoliša koji su određeni rješenjem o prihvatljivosti tog zahvata za okoliš. Stavkom 8. dodatno je precizirano da osim nositelja zahvata ni operater i izrađivač studije ne mogu obavljati stručne poslove zaštite okoliša u svojstvu ovlaštenika u istom postupku koji se vodi sukladno odredbama Zakona.

Uz članak 3.

Člankom 41. usklađena je terminologija sukladno izmjeni članka 40. odredba o dostavljanju preslike radne knjižice zamijenjena je odredbom o dostavi odgovarajućih dokaza o radnom stažu.

Odredbe o fizičkoj osobi ovlaštenike su izbrisane, obzirom da se suglasnost za obavljanje stručnih poslova zaštite osoba može dati samo pravnoj osobi.

Uz članak 4.

Člankom 42. propisano je da ovlaštenik može pribaviti suglasnost za obavljanje grupe stručnih poslova ili više grupa stručnih poslova, dok više nije moguće pribaviti suglasnost za pojedinu vrstu stručnih poslova. Brisane su odredbe da se suglasnost izdaje prvi put na 3 godine, a nakon toga na 5 godina s obzirom na to da je praksa pokazala da je prethodno utvrđen rok od 3 godine bio prekratak.

Uz članak 5.

U članku 43. izbrisan je stavak 1. koji je propisivao da ovlaštenik mora obavijestiti Ministarstvo u slučaju da više neće obavljati poslove zaštite okoliša, stavak 2. je dopunjen riječju : ''ispunjavanja“ čime je precizirana situacija kada nastupa promjena u slučaju prestanka ispunjavanja propisanih uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti. Dodanim stavkom je propisana odredba kojom se uređuje situacija donošenja akta u slučaju prestanka ispunjavanja propisanih uvjeta.

Uz članak 6.

Člankom 44. jasnije je propisano kada i u kojim slučajevima se ovlašteniku ukida suglasnost.

Uz članak 7.

U članku 45. u stavku 1. i 2. brisane su riječi : ''odnosno fizička'' , čime su brisane odredbe koje se odnose na fizičku osobu ovlaštenika, s obzirom na to da te poslove može obavljati samo pravna osoba.

Uz članak 8.

Članak 47. promijenjen je na način da je propisano da za poslove voditelja stručnih poslova i stručnog suradnika se polaže stručni ispit. Ujedno su brisane odredbe koje su propisivale da ovlaštenik treba biti zaposlen kod ovlaštenika da bi mogao polagati stručni ispit. Stručni ispit se polaže u Ministarstvu a ministar može imenovati Povjerenstvo, te troškove stručnog ispita snosi osoba koja ga polaže.

Uz članak 9.

Odredbama članka 58. stavka 2. brisane su odredbe što sve Izvješće o stanju okoliša treba sadržavati, tako da se autoru Izvješća ostavlja više slobode za integrirani prikaz stanja okoliša (pokazatelji koji odražavaju raznovrsne, a ipak međusobno povezane utjecaje na okoliš), što je danas općenito prihvaćen pristup u izvještavanju o stanju okoliša u EU.

Ovakav pristup izradi Izvješća o stanju okoliša u Republici Hrvatskoj u skladu je s pristupom izvješćivanju koji je predviđen Nacrtom Plana zaštite okoliša u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2018.-2025. – dokumenta koji će u skorom vremenu biti upućen na usvajanje.

Uz članak 10.

U članku 60. stavku 3.i 4.. brisane su riječi: ''odnosno fizička'', čime su brisane se odredbe koje se odnose na fizičku osobu ovlaštenika, s obzirom na to da te poslove može obavljati samo pravna osoba.

Uz članak 11.

U članku 63. stavku 1. podstavku 1. je jasnije definirana obveze provedbe strateške procjene pa je tako tekst podstavka 2 postao dio podstavka 1., a podstavak 2. je izbrisan.

Uz članak 12.

Člankom 64. u stavku 2. je ujednačen izričaj s ostalim tekstom Zakona, pa je tako definirano da se postupak ocjene o potrebi strateške procjene provodi za sve strategije, planove i programe koji daju okvir za zahvate koji podliježu procjeni utjecaja zahvata na okoliš odnosno ocjeni o potrebi procjene zahvata na okoliš.

Uz članak 13.

U članku 66. promijenjeni izričaj je usklađen s izričajem postojećeg Zakona te je jasnije utvrđeno kada se treba ishoditi mišljenje Ministarstva tako da su u stavku 1. dodane riječi :''prije započinjanja postupka izrade strategije, plana ili programa.'' Nadležno upravno tijelo je jasnije definirano tako da je određeno kao nadležno upravno tijelo za zaštitu okoliša.

Uz članak 14.

U članku 71.u stavku 1. i 2. je samo je promijenjena formulacija tako da je precizirana faza postupka za koji se utvrđuje obveza, te su dodane riječi : '' Nadležno tijelo za provedbu postupka ocjene o potrebi strateške procjene''.

Uz članak 15.

U članku 72. u stavku 1. iza riječi nacrt dodana riječ : '' prijedlog'', a što je trebalo samo precizirati jer se radi o prijedlogu nacrta.

Uz članak 16.

U članku 73. promijenjen je stavak 1. i 2., tako da stavak 1. je proširen na način da je potrebno ishoditi ili mišljenje Ministarstva ili mišljenje nadležnog upravnog tijela ovisno tko provodi postupak. Stavak 2. je promijenjen tako da je dopunjen riječju strategija.

Uz članak 17.

Člankom 74. stavkom 2. i 3. promijenjen je izričaj jer je usklađen s izričajem iz Zakona o zašiti prirode (Narodne novine, broj 80/13 i 15/18).

Uz članak 18.

U članku 78. izričaj je usklađen s grupom poslova iz članka 40. Zakona.

Uz članak 19.

U članku 80. stavku 2. točki 1. dodano je da zahtjev nositelja zahvata obvezno mora sadržavati i podatke o ovlašteniku. Dok su u točki 3. brisane riječi : ''uvjerenje i sl.'', tako da se obveza dostave podataka o usklađenosti zahvata s važećom prostorno-planskom dokumentacijom dokazuje samo potvrdom. Brisana je točka 4. jer suglasnosti za obavljanje stručnih poslova posjeduje i vodi tijelo koje i provodi postupak te ju je nepotrebno dostavljati uz zahtjev.

Uz članak 20.

U članku 90. stavku 6. brisane su riječi: '' na zahtjev nositelja zahvata'' s obzirom na to da je tijelo koje provodi postupak ono koje na temelju rezultata postupka utvrđuje mjere zaštite okoliša i program praćenja stanja okoliša, a ne nositelj zahvata.

Uz članak 21.

Članak 93. stavak 1. je promijenjen na način da, ako nositelj zahvata zatraži izmjenu propisanih mjera ili programa praćenja stanja okoliša za koje je doneseno rješenje, nadležno tijelo to utvrđuje mišljenjem ili u postupku ocjene o potrebi procjene.

Uz članak 22.

U članku 111. brisana je odredba stavka 9. obzirom da je obveza izrade Temeljnog izvješća u potpunosti definirana, stavkom 2. tog članka, te se sukladno tome obveza izrade Temeljnog izvješća može odnositi samo na način kako je to navedeno u stavku 2. članka 111. Zakona.

Uz članak 23.

U stavku 1. članka 118. ispravljaju se pogreške u krivom navođenju u dijelu pozivanja na stavke članka 114. i 115. Zakona o zaštiti okoliša, a do čega je došlo zato što povezani članak 118. nije odgovarajuće promijenjen kad su se Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša (Narodne novine, broj 12/18), mijenjali članci 114. i 115. Zakona o zaštiti okoliša.

Uz članak 24.

Ovim člankom se mijenja odredba članka 121. stavka 4. tako da se riječi: »U slučajevima iz stavka 3. ovoga članka operater je dužan« zamjenjuju riječima »Operater koji je utvrdio moguću prisutnost, odnosno prisutnost opasnih tvari, prema vrstama i količinama sukladno odredbama uredbe iz članka 120. stavka 2. dužan je«, a kako bi se preciznije odredilo na koju odredbu stavka 3. se odnosi ta obveza.

Uz članak 25.

Ovim izmjenama članka 123. precizira se točno na kojim područjima postrojenja se ne primjenjuju odredbe ovog Zakona na posebnim propisima uređene sustave izvan područja postrojenja pa tako se precizira da se ne primjenjuje za istraživanje i eksploataciju (vađenje/pridobivanje i oplemenjivanje) mineralnih sirovina u/na istražnim prostorima / eksploatacijskim poljima mineralnih sirovina, uključujući u obliku bušotina, istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina na moru, uključujući ugljikovodike, skladištenje i trajno zbrinjavanje plinova u geološkim strukturama na moru, uključujući lokacije namijenjene skladištenju i lokacije u kojima se također provodi istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina, uključujući ugljikovodike.

Uz članak 26.

Mijenja se članak 124. stavak 5. tako da se riječi: »jesu li Politika sprječavanja velikih nesreća i pripadajući sustav upravljanja sigurnošću« zamjenjuje riječima »je li Politika sprječavanja velikih nesreća« u skladu s izmjenom članka 126. stavka 1.

Uz članak 27.

U članku 126. stavku 1. brišu se riječi: »i ocjenjivanja provedbe Politike sprječavanja velikih nesreća« zbog smanjenja opterećenja na gospodarstvenike.

Uz članak 28.

Ovim člankom mijenja se odredba članka 127. stavaka 1. tako da se riječ: »uvede« zamjenjuje riječju »planira«, te se iza riječi: »način« dodaju riječi »prije promjene« , a kako bi se naglasilo da se o promjenama treba obavještavati unaprijed, odnosno prije planirane promjene.

Uz članak 29.

U članku 134. stavku 3. greškom je izostavljeno središnje tijelo državne uprave koje provodi postupak, a koje je dužno obavijestiti Ministarstvo da bi provedba strategije, plana ili programa mogla znatnije utjecati na okoliš i zdravlje druge države.

Uz članak 30.

Izmjenom članka 145. stavka 3. tako da se iza riječi: ''proračun'' dodaju riječi: ''uz izuzeće referentnih centara koji za obavljanje svoje djelatnosti imaju osigurano financiranje iz drugog izvora prema posebnom zakonu.'' će se osigurati određivanje referentnih centara iz redova institucija koje nisu financirane iz državnog proračuna, a sukladno drugim propisima obavljaju djelatnosti temeljem kojih se mogu odrediti referentnim centrom (npr. Hrvatske vode za referentni centar za vode).

Uz članak 31.

U članku 255. stavku 1. dodana je riječ : '' i priroda'' obzirom da stručni poslovi zaštite okoliša se odnose i na prirodu.

Uz članak 32.

Člankom 259. stavkom 1. su propisane prekršajne odredbe odnosno novčana kazna za pravnu osobu ovlaštenika ako ne obavlja stručne poslove zaštite okoliša sukladno Zakonu. Također je bilo potrebno brisati stavke kojima je bila propisana kazna ako je ovlaštenik obavljao stručne poslove zaštite okoliša - izrada studije utjecaja zahvata na okoliš kojom je praćenje stanja okoliša utvrđeno, obzirom da je taj stavak bio propisan člankom 40. stavkom 8. koji je ovim izmjenama i dopunama brisan. Brisana je i odredba o povezanim društvima obzirom da je ista brisana i u članku 40., te odredba kojom je bila propisana kazna za fizičku osobu ovlaštenika obzirom da stručne poslove zaštite okoliša i prirode sada može obavljati samo pravna osoba.

Uz članak 33.

Briše se odredba članka 262. stavka 2. kojom je bila propisana novčana kazna za fizičku osobu ovlaštenika, a obzirom da je ovim Izmjenama i dopunama Zakona propisano da ovlaštenik – osoba koja može obavljati stručne poslove zaštite okoliša i prirode može biti samo pravna osoba to je ovu odredbu bilo potrebno brisati.

Uz članak 34.

Članak 274. brisan je obzirom da je propisana obveza polaganja stručnog ispita člankom 47. Zakona.

TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, ODNOSNO DOPUNJUJU

Članak 4.

(1) Pojmovi koji se koriste u ovom Zakonu i u provedbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:

1.  cjelovito upravljanje zaštitom okoliša  je skup povezanih i usklađenih odluka i mjera kojima je svrha ostvarivanje jedinstvene zaštite okoliša, izbjegavanje i smanjivanje rizika po okoliš te poboljšavanje i ostvarivanje učinkovite zaštite okoliša,

2.  domino-efekt  je niz povezanih učinaka koji zbog međusobnog razmještaja i blizine područja postrojenja, postrojenja, odnosno dijelova postrojenja ili grupe postrojenja i količina opasnih tvari prisutnih u tim područjima postrojenja povećavaju mogućnost izbijanja velike nesreće ili pogoršavaju posljedice nastale nesreće,

3.  dozvole prema posebnim propisima  su dozvole za rad, u pisanom obliku, čitavog postrojenja ili jednog njegovog dijela ili uređaja za loženje, postrojenja za spaljivanje otpada ili postrojenja za suspaljivanje otpada prema posebnim propisima, a koje se izdaju temeljem nadležnosti za posebnu sastavnicu okoliša ili za posebnu djelatnost u vezi s okolišem,

4.  ekološka mreža  je sustav međusobno povezanih ili prostorno bliskih ekološki značajnih područja, koja uravnoteženom biogeografskom raspoređenošću značajno pridonose očuvanju prirodne ravnoteže i bioraznolikosti; utvrđuje se prema posebnom propisu iz područja zaštite prirode,

5.  emisija  je ispuštanje ili istjecanje tvari i smjesa, uključujući radioaktivne tvari i genetski modificirane organizme, u tekućem, plinovitom ili čvrstom agregatnom stanju, i/ili ispuštanje topline, buke, vibracije iz nepokretnih ili difuznih izvora u zrak, more, vodu i tlo, te ispuštanje svjetlosti i organizama, iz pojedinog izvora u okoliš, nastalo kao rezultat čovjekovih djelatnosti, kao i mikrobiološko onečišćivanje okoliša,

6.  granična vrijednost emisije  je propisana ili određena vrijednost, koncentracija i/ili razina emisije u posebnim pokazateljima, izražena kao prosjek tijekom zadanog vremenskog razdoblja, pod posebnim referentnim uvjetima koja u jednom ili tijekom više vremenskih razdoblja ne smije biti prekoračena,

7.  imisija  je koncentracija tvari na određenom mjestu i u određenom vremenu u okolišu,

8.  industrijska nesreća  je događaj koji je posljedica nekontroliranog slijeda događanja u tijeku neke radnje ili aktivnosti u postrojenju, tijekom proizvodnje i/ili uporabe proizvoda, skladištenja i/ili rukovanja proizvodom ili odlaganja otpada,

9.  industrijska emisija  je ispuštanje ili istjecanje tvari, ispuštanje energije (toplina, buka, vibracije) iz stacionarnih ili difuznih izvora u postrojenju u zrak, vodu i tlo,

10.  informacija o okolišu  je svaka informacija u pisanom, vizualnom, slušnom, elektroničkom ili drugom materijalnom obliku, koja se odnosi na okoliš, njegove sastavnice i opterećenja, a posebice o opterećivanju okoliša: emisijama, imisijama, otpadu, bioraznolikosti i krajobraznoj raznolikosti, prostoru, kulturnoj baštini, prirodnim pojavama, stanju sastavnica okoliša, postupcima tijela javne vlasti koji se odnose na donošenje propisa, općih i pojedinačnih akata u vezi sa zaštitom okoliša, i/ili koji se odnose na donošenje strategija, planova, programa i izvješća o okolišu, sastavnicama okoliša i opterećenjima, te informacija o učinkovitosti provedbe strategija, planova, programa i mjera, stanju i mjerama i načinima održavanja projektiranog stanja postrojenja i drugih objekata, koji bi mogli utjecati na onečišćivanje okoliša i sastavnica okoliša, odnosno koji bi mogli utjecati na s okolišem povezana opterećenja i/ili postupke,

11.  informacije pohranjene kod tijela javne vlasti  su informacije o okolišu koje su u posjedu tijela javne vlasti i koje su ta tijela sama proizvela ili zaprimila,

12.  informacije tijela javne vlasti pohranjene kod drugih  su informacije o okolišu koje čuvaju osobe – ovlaštenici u ime tijela javne vlasti,

13.  integralno upravljanje obalnim područjem  je dinamički proces održivog upravljanja i korištenja obalnih područja, uzimajući istodobno u obzir krhkost obalnih ekosustava i krajobraza, raznolikost aktivnosti i korištenja, njihovo međusobno djelovanje, pomorsku usmjerenost pojedinih aktivnosti i korištenja i njihov utjecaj na morske i kopnene dijelove,

14.  izbjegnuta nesreća  je neplanirani događaj koji je unutar područja postrojenja i/ili izvan njega imao potencijal za uzrokovanje štetnih posljedica za zdravlje ljudi, oštećenje materijalnih dobara ili ugrožavanje prirode i okoliša, ali je ono izbjegnuto,

15.  iznenadni događaj na postojećem ili planiranom odobalnom objektu ili povezanoj infrastrukturi  znači događaj ili slijed takvih događaja prema propisu kojim se uređuje sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika,

16.  izvancestovni pokretni stroj  je svaki pokretni stroj, industrijska oprema ili vozilo s karoserijom ili bez nje, koji nije namijenjen cestovnom prijevozu putnika i roba i u kojemu je ugrađen motor s unutarnjim izgaranjem,

17.  javni interes  je interes u pitanjima zaštite okoliša koji iskazuje Država ili jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave sukladno svojem statutu,

18.  javnost  je jedna ili više fizičkih ili pravnih osoba, njihove skupine, udruge i organizacije sukladno posebnim propisima i praksi,

19.  kapacitet postrojenja  je najveća vrijednost pokazatelja obavljanja djelatnosti postrojenja, koja je određena tehničkim razlozima u postrojenju (tehnička mogućnost obavljanja djelatnosti),

20.  kakvoća okoliša  je stanje okoliša i/ili sastavnica okoliša, koje je posljedica djelovanja prirodnih pojava i/ili ljudskog djelovanja, izraženo morfološkim, fizikalnim, kemijskim, biološkim, estetskim i drugim pokazateljima,

21.  kompenzacijski uvjeti  su mjere koje se određuju radi osiguranja opće povezanosti (koherentnosti) ekološke mreže, a utvrđuju se prema posebnom propisu,

22.  krajobraz  je određeno područje viđeno ljudskim okom, čija je narav rezultat međusobnog djelovanja prirodnih i ljudskih čimbenika, a predstavlja bitnu sastavnicu čovjekovog okruženja, izraz raznolikosti zajedničke kulturne i prirodne baštine te temelj identiteta područja,

23.  tehnike zaštite okoliša  (kraće: tehnike) su mjere zaštite okoliša koje se propisuju u postupku utvrđivanja okolišne dozvole kroz utvrđivanje najboljih raspoloživih tehnika za postrojenje, a uključuju i tehnologiju te način na koji se tehnologija planira, gradi, održava, koristi i uklanja,

24.  morski ekosustavi  su područja oceanskog prostora koja uključuju obalna područja od riječnih ušća (estuarija) i granica morskih struja uz obalu do granica epikontinentalnog pojasa prema moru, a ta područja obilježava osebujna produktivnost i trofičke, batimetrijske i hidrografske karakteristike područja,

25.  morski okoliš  je životni prostor organizama i njihovih zajednica koji je određen karakterističnim fizičkim, kemijskim i biološkim značajkama, a obuhvaća: područja otvorenog mora, riječna ušća (estuarije) te morska obalna područja, uključujući unutarnje morske vode, teritorijalno more, morsko dno, morsko podzemlje, odnosno morske vode pod suverenitetom Republike Hrvatske, te u kojima Republike Hrvatska ostvaruje suverena prava i jurisdikciju,

26.  nacionalna lista pokazatelja (NLP)  jest skup podatkovnih tablica za izradu pokazatelja stanja okoliša kojima se za pojedino tematsko područje na temelju nacionalnih te propisa Europske unije i međunarodnih propisa navodi izvor, set i tijek te vremenska razdoblja prikupljanja podataka, definira metoda izračuna i način prikaza podataka, obveze izvješćivanja i dostupnost podataka,

27.  najbolje raspoložive tehnike (u daljnjem tekstu: NRT)  su: najnaprednija faza u razvoju aktivnosti i njihovih načina rada, što pokazuje kolika je praktična primjenjivost pojedinih tehnika kao osnova za granične vrijednosti emisije i ostale uvjete dozvole koji su osmišljeni kako bi spriječili i, gdje to nije izvedivo, smanjili emisije i utjecaj na okoliš u cijelosti:

– tehnike označavaju i tehnologiju koja se koristi i način na koji se postrojenje projektira, gradi, održava, koristi i stavlja izvan upotrebe,

– raspoložive tehnike označavaju tehnike koje su razvijene u opsegu koji dozvoljava primjenu u odgovarajućem industrijskom sektoru, pod ekonomski i tehnički održivim uvjetima, vodeći računa o troškovima i prednostima, bez obzira jesu li tehnike korištene ili proizvedene u Republici Hrvatskoj, sve dok su operateru raspoložive po prihvatljivim uvjetima,

– najbolje podrazumijeva najučinkovitije u postizanju visoke opće razine zaštite okoliša u cijelosti,

28.  nositelj odobrenja odobalnih objekata  je ovlaštenik dozvole prema propisu koji uređuje sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika,

29.  nositelj zahvata  je podnositelj zahtjeva: za ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš, za utvrđivanje sadržaja studije o utjecaju na okoliš ili za procjenu utjecaja na okoliš,

30.  obalno područje mora  je geomorfološko područje s obje strane obalne crte (crta plimnog vala), uključujući uži obalni pojas akvatorija, zaobalje i otoke, u kojem se međusobno djelovanje između morskih i kopnenih dijelova odvija u obliku složenih ekoloških sustava koji čine biotske i abiotske komponente, životni prostor za ljudske zajednice i njihove društvenogospodarske aktivnosti. Zemljopisni obuhvat obalnog područja uključuje područje određeno vanjskom granicom teritorijalnog mora Republike Hrvatske dok granicu obalnog područja u smjeru kopna čini granica obalnih jedinica lokalne samouprave i jedinica lokalne samouprave čiji dio teritorija zahvaća kopneni dio zaštićenog obalnog područja od 1000 m,

31.  ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu  je postupak kojim se ocjenjuje utjecaj plana, programa ili zahvata, samog ili s drugim planovima, programima i zahvatima na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže,

32.  odobalni objekt  znači objekt prema propisu kojim se uređuje sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika,

33.  održivi razvitak  je razvitak društva, koji kao temeljne kriterije uključuje ekološku, gospodarsku i socio-kulturnu održivost, i koji s ciljem unaprjeđenja kvalitete života i zadovoljavanja potreba današnjeg naraštaja uvažava iste mogućnosti zadovoljavanja potreba idućih naraštaja, te omogućuje dugoročno očuvanje kakvoće okoliša, georaznolikosti, bioraznolikosti te krajobraza,

34.  okoliš  je prirodno i svako drugo okruženje organizama i njihovih zajednica, uključivo i čovjeka koje omogućuje njihovo postojanje i njihov daljnji razvoj: zrak, more, vode, tlo, zemljina kamena kora, energija te materijalna dobra i kulturna baština kao dio okruženja koje je stvorio čovjek; svi u svojoj raznolikosti i ukupnosti uzajamnog djelovanja,

35.  okolišna dozvola  je dozvola za rad postrojenja u pisanom obliku koja se izdaje temeljem jedinstvenog postupka utvrđivanja mjera zaštite okoliša kako je propisano odredbama ovoga Zakona,

36.  onečišćavanje morskog okoliša  znači čovjekovo izravno ili neizravno unošenje tvari ili energije u morski okoliš, koje uzrokuje ili može prouzročiti pogubne posljedice na uvjete života biljnog i životinjskog svijeta u moru i morskom podzemlju, odnosno općenito ugroziti uvjete života u moru i ugroziti ljudsko zdravlje, te može ometati pomorske djelatnosti, uključujući ribolov i druge zakonite uporabe mora i podmorja, izazvati pogoršanje uporabne kakvoće morske vode i umanjenje privlačnosti morskog okoliša,

37.  onečišćivač  je svaka fizička i pravna osoba, koja posrednim ili neposrednim djelovanjem, ili propuštanjem djelovanja uzrokuje onečišćavanje okoliša,

38.  onečišćavanje okoliša  je promjena stanja okoliša uslijed nedozvoljene emisije i/ili drugog štetnog djelovanja, ili izostanaka potrebnog djelovanja, ili utjecaja zahvata koji može promijeniti kakvoću okoliša,

39.  onečišćenje  je izravno ili neizravno unošenje, kao posljedica ljudske aktivnosti, tvari, vibracija, topline ili buke u zrak, vodu ili zemlju, što može biti štetno za zdravlje ljudi ili kvalitetu okoliša, može dovesti do oštećenja materijalne imovine ili narušiti ili umanjiti vrijednost i ostale legitimne načine korištenja okoliša,

40.  onečišćujuća tvar  je tvar ili skupina tvari, koje zbog svojih svojstava, količine i unošenja u okoliš, odnosno u pojedine sastavnice okoliša, mogu štetno utjecati na zdravlje ljudi, biljni i/ili životinjski svijet, odnosno bioraznolikost i krajobraznu raznolikost,

41.  opasna tvar  je posebnim propisom određena tvar, mješavina ili pripravak, koji je u području postrojenja prisutan kao sirovina, proizvod, nusproizvod ostatak ili među proizvod, uključujući i one tvari za koje se može pretpostaviti da mogu nastati u slučaju nesreće, a koje mogu imati štetne posljedice za zdravlje ljudi, materijalna dobra te prirodu i okoliš,

42.  opasnost  je unutarnje svojstvo opasne tvari ili uvjeti u kojima se ta tvar može zateći, a kojima se može ugroziti ljudsko zdravlje i život, materijalna dobra i okoliš,

43.  opća obvezujuća pravila  su pravila koja sadrže granične vrijednosti emisije ili druge mjere i tehnike na razini djelatnosti i koja su donesena kako bi se pomoću njih izravno utvrdili uvjeti (mjere i tehnike) okolišne dozvole ili dozvole prema posebnim propisima,

44.  operater  je pravna ili fizička osoba koja u skladu s posebnim propisom obavlja ili nadzire gospodarsku djelatnost na temelju dozvole, drugog odobrenja, upisa u registar ili u drugu javnu evidenciju, uključujući upravljanje radom ili nadzor postrojenja, uređaja za loženje, postrojenja za spaljivanje ili postrojenja za suspaljivanje otpada u cijelosti ili dijelu postrojenja, ili na koju je prenesena ovlast donošenja ekonomskih odluka o tehničkom funkcioniranju postrojenja ili kako se određuje prema provedbenim propisima ovoga Zakona,

45.  operator ili vlasnik odobalnog objekta  znači operator prema propisu kojim se uređuje sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika,

46.  opterećenja  su emisije tvari i njihovih pripravaka, fizikalni i biološki činitelji (energija, buka, toplina, svjetlost i dr.) te djelatnosti koje ugrožavaju ili bi mogle ugrožavati sastavnice okoliša,

47.  opterećivanje okoliša  je svaki zahvat ili posljedica utjecaja zahvata u okoliš ili utjecaj na okoliš određene aktivnosti, koja sama ili povezana s drugim aktivnostima može izazvati ili je mogla izazvati onečišćavanje okoliša, smanjenje kakvoće okoliša, štetu u okolišu, rizik po okoliš ili korištenje okoliša,

48.  ovlaštenik  je pravna ili fizička osoba koja posjeduje suglasnost za obavljanje stručnih poslova iz područja zaštite okoliša,

49.  područje postrojenja  označava cijelo područje koje je pod kontrolom operatera i u kojem su prisutne opasne tvari u jednom ili više postrojenja, uključujući zajedničku ili s njima povezanu infrastrukturu ili djelatnosti,

50.  pogon  u smislu ovoga Zakona je posebna jedinica unutar postrojenja ili pogon kako se određuje prema provedbenim propisima ovoga Zakona,

51.  postrojenje  u smislu ovoga Zakona je nepokretna tehnička jedinica u kojoj se odvija jedna ili više djelatnosti prema prilozima iz provedbenih propisa ovoga Zakona, kao i bilo koja druga izravno povezana aktivnost na istoj lokaciji koja je tehnički povezana s aktivnostima iz tih priloga i koja bi mogla imati utjecaj na industrijske emisije i s njima povezanog onečišćenja, ili kako se određuje prema provedbenim propisima ovoga Zakona,

52.  uređaj za loženje  je svaki tehnički uređaj u kojem goriva oksidiraju kako bi se iskoristila na taj način dobivena toplina,

53.  postrojenje za spaljivanje otpada  je nepokretna ili pokretna tehnička jedinica te oprema namijenjena toplinskoj obradi otpada, sa ili bez oporabe topline proizvedene izgaranjem, putem spaljivanja oksidacijom otpada, kao i ostalim postupcima toplinske obrade kao što su piroliza, uplinjavanje ili plazma postupak, ako se tvari nastale obradom kasnije spaljuju,

54.  postrojenje za suspaljivanje otpada  je nepokretna ili pokretna tehnička jedinica kojoj je osnovna svrha proizvodnja energije ili proizvoda i koja koristi otpad kao redovno ili dodatno gorivo ili u kojoj se otpad termički obrađuje u svrhu njegova zbrinjavanja putem spaljivanja oksidacijom otpada, kao i ostalim postupcima toplinske obrade kao što su piroliza, uplinjavanje ili plazma postupak, ako se tvari nastale obradom kasnije spaljuju,

55.  postojeće postrojenje  je postrojenje koje je u radu, uključujući i probni rad, ili je bilo u radu te ima mogućnost ponovnog pokretanja rada, neovisno o tome ima li ili nema okolišnu dozvolu, a koje je barem jednom dobilo dozvolu za početak rada sukladno posebnom propisu,

56.  područje utjecaja  je područje na kojem se prostire značajan utjecaj zahvata u okoliš, bilo da je uzrokovan samim zahvatom u okoliš ili sinergijom s postojećim ili planiranim zahvatima u okoliš,

57.  praćenje stanja okoliša (monitoring)  je niz aktivnosti koje uključuju uzorkovanje, ispitivanje i sustavno mjerenje emisija, imisija, praćenje prirodnih i drugih pojava u okolišu u svrhu zaštite okoliša,

58.  pravo na pristup pravosuđu  je pravo na izjavljivanje žalbe nadležnom tijelu, odnosno pravo na podnošenje tužbe nadležnom sudu, koje se ovim Zakonom, uz propisane uvjete, utvrđuje osobama – građanima, drugim fizičkim te pravnim osobama, njihovim skupinama, udrugama i organizacijama radi ostvarivanja prava na zdrav život i održiv okoliš i u svrhu zaštite okoliša i pojedinih sastavnica okoliša i zaštite od štetnog utjecaja opterećenja,

59.  prijeteća opasnost od štete  je dovoljna vjerojatnost da se u bliskoj budućnosti može dogoditi šteta u okolišu,

60.  prirodna pojava  je fizikalno – kemijski proces, zračenje, geološka pojava, hidrografski i biološki uvjeti, uvjeti podneblja, kao i druge prirodne pojave koje uzrokuju i/ili utječu na promjene okoliša,

61.  prirodno dobro  je dio prirode koje je isključivo ili istodobno prirodno javno dobro, prirodni izvor ili prirodna vrijednost ili kako se određuje prema provedbenim propisima ovoga Zakona,

62.  promjena u radu postrojenja  jest promjena u naravi i/ili funkcioniranju, odnosno organizacijskom ustrojstvu postrojenja i/ili zaposlenika tvrtke ili proširenje postrojenja, koji mogu biti od utjecaja na okoliš,

63.  razine emisije povezane s najboljim raspoloživim tehnikama  su razine industrijskih emisija koje su postignute u normalnim uvjetima rada koristeći najbolju raspoloživu tehniku ili kombinaciju najboljih raspoloživih tehnika, kako je opisano u zaključcima o NRT-u, izraženo kao prosjek tijekom zadanog vremenskog razdoblja, pod posebnim (referentnim) uvjetima,

64.  referentni dokument o najboljim raspoloživim tehnikama (u daljnjem tekstu: RDNRT)  je dokument nastao kao rezultat razmjene podataka koju organizira Europska komisija između država članica, predmetnih industrija, nevladinih organizacija koje promoviraju zaštitu okoliša i Komisije, sastavljen za utvrđene djelatnosti. Ovaj dokument posebno opisuje primijenjene tehnike, sadašnje razine emisija i potrošnje, tehnike koje su razmatrane kod određivanja najboljih raspoloživih tehnika, kao i zaključke o referentnom dokumentu o NRT-u i bilo koje tehnike u nastajanju, vodeći posebno računa o kriterijima propisanim posebnim propisom,

65.  rizik po okoliš  je veličina koja se mjeri vjerojatnošću pojavljivanja događaja i potencijalom štete za okoliš koji taj događaj može uzrokovati,

66.  sanacija  je skup propisanih mjera i/ili aktivnosti kojima se uspostavlja ili nadomješta stanje okoliša koje je bilo prije nastanka štete, odnosno onečišćenja okoliša,

67.  sastavnice okoliša  su: zrak, vode, more, tlo, krajobraz, biljni i životinjski svijet te zemljina kamena kora,

68.  standard kakvoće okoliša  je skup zahtjeva koje određeni okoliš ili njegov pojedini dio moraju ispuniti u određenom roku, kako je utvrđeno aktima Europske unije,

69.  stanje morskog okoliša  je sveukupno stanje okoliša u morskim vodama uzimajući u obzir strukturu, funkcije i procese sastavnica morskog okoliša zajedno s prirodnim fiziografskim, geografskim i klimatskim faktorima, kao i fizičkim, kemijskim i biološkim uvjetima, uključujući one koji su rezultat ljudske aktivnosti,

70.  strategija, plan i program  je dokument koji je podložan pripremi i/ili usvajanju na državnoj, područnoj (regionalnoj) ili lokalnoj razini, ili koji je pripremljen za donošenje kroz zakonodavnu proceduru Hrvatskoga sabora ili procedure Vlade Republike Hrvatske te koji je uređen zakonom ili provedbenim propisom zakona, uključujući i strategije, planove i programe o izmjenama i dopunama tih strategija, planova i programa, te one koji se financiraju sredstvima Europske unije,

71.  stručna osoba ovlaštenika  je fizička osoba u svojstvu radnika ovlaštenika koja obavlja stručne poslove zaštite okoliša u ulozi voditelja poslova ili stručnog suradnika,

72.  šteta u okolišu  je svaka šteta nanesena:

a)  zaštićenim vrstama i prirodnim staništima  prema posebnom propisu iz područja zaštite prirode, a koja ima značajan nepovoljan utjecaj na postizanje ili održavanje povoljnog stanja očuvanosti tih staništa i vrsta i ne uključuje prethodno utvrđene nepovoljne posljedice proizašle iz operaterove radnje koju je nadležno tijelo izričito odobrilo u skladu s posebnim propisima iz područja zaštite prirode,

b)  vodama,  a koja ima značajan negativan utjecaj na ekološko, kemijsko i/ili količinsko stanje ili ekološki potencijal voda, uključujući štetu nastalu u skladu s posebnim propisima iz područja vodnoga gospodarstva uz iznimku onoga što se po tim propisima smatra neodstupanjem od postizanja ciljeva zaštite voda,

c)  morskim vodama  koja ima značajan negativan utjecaj na očuvanje i postizanje dobrog stanja okoliša morskih voda, u skladu s provedbenim propisima iz područja upravljanja morskim okolišem i obalnim područjem,

d)  zemljištu,  čije onečišćenje uzrokuje značajan rizik od štetnog utjecaja na zdravlje ljudi zbog izravnog ili neizravnog unošenja tvari, smjesa, organizama ili mikroorganizama u, na ili pod zemljište,

73.  šteta  u smislu odgovornosti za štetu u okolišu je mjerljiv štetni učinak, odnosno nepovoljna ili negativna promjena na prirodnim dobrima ili uslugama prirodnih dobara, koji može nastati na izravan ili neizravan način,

74.  štetna tvar  je tvar štetna za ljudsko zdravlje ili okoliš, s dokazanim akutnim i kroničnim toksičnim učincima, vrlo nadražujuća, kancerogena, mutagena, nagrizajuća, zapaljiva i eksplozivna tvar, ili tvar koja u određenoj dozi i/ili koncentraciji ima takva svojstva,

75.  tlo  je gornji sloj Zemljine kore, smješten između kamene podloge i površine. Tlo se sastoji od čestica minerala, organske tvari, vode, zraka i živih organizama,

76.  tvari  su kemijski elementi i njihovi spojevi u prirodnom stanju ili dobiveni proizvodnim postupkom, uključujući i dodatke (aditive) koji su nužni za održavanje njihove stabilnosti te nečistoće koje proizlaze iz proizvodnog postupka, uključujući radioaktivne tvari i genetski modificirane mikroorganizme i genetski modificirane organizme. U odredbama ovoga Zakona koje se odnose na okolišnu dozvolu tvar su kemijski elementi i njihovi spojevi, osim:

– radioaktivnih tvari određenih posebnim propisom kojim se utvrđuju osnovne sigurnosne norme za zaštitu zdravlja radnika i šire javnosti od opasnosti od ionizirajućeg zračenja,

– genetski modificiranih mikroorganizama koji su određeni posebnim propisom o kontroliranoj upotrebi genetski modificiranih mikroorganizama,

– genetski modificiranih organizama koji su određeni posebnim propisom kojim se uređuje namjerno ispuštanje genetski modificiranih organizama u okoliš,

77.  tehnika u nastajanju  je nova tehnika za industrijsku aktivnost koja bi, ako se komercijalno razvije, mogla pružiti višu opću razinu zaštite okoliša ili barem jednaku razinu zaštite okoliša, uz veće uštede troškova od postojećih najboljih raspoloživih tehnika,

78.  temeljno izvješće  je izvješće o stanju tla i podzemnih voda koje su onečišćene opasnim tvarima povezanim s djelatnošću operatera,

79.  tijelo javne vlasti  je tijelo državne vlasti, tijelo jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima koje obavljaju djelatnosti u vezi s okolišem,

80.  učinci industrijske i velike nesreće  su sve neposredne ili posredne, trenutačne ili odgođene nepovoljne posljedice izazvane tim nesrećama na zdravlje i život ljudi, materijalna dobra i okoliš,

81.  uređaj  je oprema ili dio opreme postrojenja koji podrazumijeva: strojeve, oruđa/alate, električne provodnike, cjevovode, željezničke kolosijeke i iskrcajne dokove u sklopu postrojenja, uključujući i skladišta te brane i sl. što je nužno za obavljanje djelatnosti operatera,

82.  velika nesreća  je događaj, odnosno nekontrolirana pojava izazvana velikom emisijom, požarom ili eksplozijom i sl. koji su uzrokovani nekontroliranim razvitkom događanja tijekom djelovanja u području postrojenja u kojem su prisutne opasne tvari te jedna ili više tih opasnih tvari i/ili njihovih spojeva nastalih zbog događaja, odnosno nekontrolirane pojave koji dovode u ozbiljnu trenutačnu ili odgođenu – naknadnu opasnost za ljudsko zdravlje i život, materijalna dobra i/ili okoliš unutar područja postrojenja i/ili izvan područja postrojenja,

83.  veliki grad  je jedinica lokalne samouprave sukladno zakonu kojim se uređuje lokalna i područna (regionalna) samouprava,

84.  verifikacija  je standardizirani postupak kojim se osigurava pouzdanost, točnost i vjerodostojnost izvješća o emisijama u okoliš te njegova usklađenost s propisanim uputama o praćenju i izvješćivanju,

85.  zahvat u okoliš  je privremeno ili trajno djelovanje čovjeka koje bi moglo utjecati na okoliš, za koje je potrebno ishoditi odgovarajuće odobrenje za realizaciju,

86.  zaključci o NRT-u  su dokumenti koji sadrže dijelove referentnog dokumenta o NRT-u kojima se propisuju zaključci o najboljim raspoloživim tehnikama, opis najboljih raspoloživih tehnika, podatke za procjenu primjenjivosti NRT-a tehnika, razine emisija povezanih s najboljim raspoloživim tehnikama, povezano praćenje procesnih pokazatelja i emisija, povezane razine potrošnje i prema potrebi odgovarajuće mjere za oporavak lokacije,

87.  zainteresirana javnost  je javnost na koju utječe ili bi moglo utjecati odlučivanje o okolišu, ili ima interes u odlučivanju o okolišu; udruge civilnog društva koje djeluju na području zaštite okoliša i ispunjavaju sve uvjete sukladno ovom Zakonu smatrat će zainteresiranima,

88.  zaštita okoliša  je skup odgovarajućih aktivnosti i mjera kojima je cilj sprječavanje opasnosti za okoliš, sprječavanje nastanka šteta i/ili onečišćivanja okoliša, smanjivanje i/ili otklanjanje šteta nanesenih okolišu te povrat okoliša u stanje prije nastanka štete,

89.  zdravstvena ekologija  je znanstveno stručna disciplina koja se bavi pitanjima zdravlja i bolesti ljudi koji su uvjetovani čimbenicima okoliša; to je i teorija i praksa praćenja, držanja pod kontrolom te sprječavanja negativnog djelovanja na zdravlje štetnih čimbenika okoliša,

90. značajna promjena  je svaki zahvat i/ili njegova izmjena, uključujući promjenu prirode rada i/ili funkcioniranja i/ili opsega rada, postrojenja, uređaja za loženje, postrojenja za spaljivanje ili postrojenja za suspaljivanje otpada koja prema mišljenju nadležnih tijela može imati značajan negativan utjecaj na zdravlje ljudi ili na okoliš.

(2)  Ministarstvo  je u ovom Zakonu ministarstvo nadležno za zaštitu okoliša i prirode, a ministar je ministar nadležan za zaštitu okoliša i prirode.

(3)  Nadležno upravno tijelo  je tijelo županije, Grada Zagreba, odnosno velikog grada, koje, prema nadležnostima uređenim ovim Zakonom, obavlja poslove u području zaštite okoliša.

(4)  Tijelo i/ili osoba određena posebnim propisom  je tijelo državne uprave i/ili pravna osoba s javnim ovlastima, određeni posebnim propisima, koji na temelju tih propisa svojim aktima te posebnim uvjetima i potvrdama sudjeluju u postupcima: strateške procjene i ocjene o potrebi strateške procjene; procjene utjecaja zahvata na okoliš, ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i izdavanja upute o sadržaju studije o utjecaju zahvata na okoliš, te okolišne dozvole.

(5) Izrazi koji se u ovom Zakonu koriste za osobe, uporabljeni su neutralno i odnose se na muške i ženske osobe.

Članak 40.

(1) Stručne poslove zaštite okoliša, pod uvjetima propisanim ovim Zakonom, obavlja pravna osoba ovlaštena za stručne poslove zaštite okoliša, (u daljnjem tekstu: ovlaštenik).

(2) Ovlaštenik pod uvjetima određenim ovim Zakonom i pravilnikom iz stavka 12. ovoga članka može obavljati poslove koji se odnose na sljedeće grupe poslova:

1. izradu studija o značajnom utjecaju strategije, plana ili programa na okoliš (u daljnjem tekstu: strateška studija) uključujući i dokumentaciju potrebnu za ocjenu o potrebi strateške procjene te dokumentaciju za određivanje sadržaja strateške studije,

2. izradu studija o utjecaju zahvata na okoliš, uključujući i dokumentaciju za provedbu postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš te dokumentacije za određivanje sadržaja studije o utjecaju na okoliš,

3. izradu poglavlja i studija ocjene prihvatljivosti strategija, plana, programa ili zahvata za ekološku mrežu,

4. pripremu i izradu dokumentacije za postupak utvrđivanja prevladavajućeg javnog interesa s prijedlogom kompenzacijskih uvjeta,

5. izradu studija procjene rizika uvođenja i ponovnog uvođenja i uzgoja divljih vrsta,

6. izradu procjene rizika i osjetljivosti za sastavnice okoliša,

7. izradu operativnog programa praćenja stanja okoliša,

8. izradu dokumentacije vezano za postupak izdavanja okolišne dozvole uključujući izradu Temeljnog izvješća,

9. izradu programa zaštite okoliša,

10. izradu izviješća o stanju okoliša,

11. izradu izvješća o sigurnosti,

12. izradu elaborata o zaštiti okoliša koji se odnose na zahvate za koje nije propisana obveza procjene utjecaja na okoliš,

13. izradu posebnih elaborata i izvješća za potrebe ocjene stanja sastavnica okoliša,

14. izradu sanacijskih elaborata, programa i sanacijskih izvješća,

15. izradu projekcija emisija, izvješća o provedbi politike i mjera smanjenja emisija i nacionalnog izvješća o promjeni klime,

16. izradu izvješća o proračunu (inventaru) emisija stakleničkih plinova i drugih emisija onečišćujućih tvari u okoliš,

17. izradu i/ili verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova iz postrojenja i zrakoplova,

18. izradu i/ili verifikaciju izvješća o održivosti proizvodnje biogoriva i izvješća o emisijama stakleničkih plinova,

19. izradu i/ili verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova u životnom vijeku fosilnih goriva,

20. izradu i/ili verifikaciju posebnih elaborata, proračuna, i projekcija za potrebe sastavnica okoliša;

21. procjenu šteta nastalih u okolišu uključujući i prijeteće opasnosti,

22. praćenje stanja okoliša,

23. obavljanje stručnih poslova za potrebe Registra onečišćavanja okoliša,

24. obavljanje stručnih poslova za potrebe sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja,

25. izradu elaborata o usklađenosti proizvoda s mjerilima u postupku ishođenja znaka zaštite okoliša »Prijatelj okoliša« i znaka EU Ecolabel,

26. izradu elaborata o utvrđivanju mjerila za određenu skupinu proizvoda za dodjelu znaka zaštite okoliša Prijatelj okoliša.

(3) Pojedine poslove u okviru grupe poslova iz stavka 2. ovoga članka propisuje ministar pravilnikom iz stavka 12. ovoga članka ako ti poslovi nisu propisani posebnim propisima.

(4) Ovlaštenik za obavljanje poslova iz stavka 2. ovoga članka mora ispunjavati uvjete sukladno ovom Zakonu i pravilniku iz stavka 12. ovoga članka.

(5) Ovlaštenik može započeti obavljati neki od poslova iz stavka 2. ovoga članka nakon što ishodi suglasnost Ministarstva za obavljanje tih poslova.

(6) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ovlaštenik za stručne poslove verifikacije izvješća o emisijama stakleničkih plinova iz postrojenja i zrakoplova te verifikacije izvješća o održivosti proizvodnje biogoriva uključujući izvješća o emisijama stakleničkih plinova, te za verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova u životnom vijeku fosilnih goriva mora biti akreditiran sukladno posebnom propisu.

(7) Ovlaštenik koji je izradio ili sudjelovao u izradi studije o utjecaju zahvata na okoliš ne može obavljati poslove praćenja stanja okoliša koji su određeni rješenjem o prihvatljivosti toga zahvata za okoliš.

(8) O izdanim suglasnostima iz stavka 5. ovoga članka Ministarstvo vodi očevidnik.

(9) Ministarstvo redovito ažurira i objavljuje na internetskim stranicama popis izdanih suglasnosti iz stavka 5. ovoga članka.

(10) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, za obavljanje manje složenih stručnih poslova zaštite okoliša, iz stavka 2. podstavaka 12., 24., 25. i 26. ovoga članka ovlaštenik može biti i fizička osoba.

(11) Uvjete koje mora ispunjavati ovlaštenik za obavljanje pojedinih poslova iz stavka 2. ovoga članka, poslovi koje može obavljati ovlaštenik fizička osoba, način izdavanja, rok na koji se izdaje, sadržaj i način vođenja očevidnika iz stavka 9. ovoga članka, te druga pitanja s tim u vezi pobliže propisuje ministar pravilnikom.

(12) Nositelj zahvata, odnosno operater, ne može obavljati stručne poslove zaštite okoliša u svojstvu ovlaštenika, u istom postupku koji se vodi sukladno odredbama ovoga Zakona.

Članak 41.

(1) Zahtjev za izdavanje suglasnosti (u daljnjem tekstu: zahtjev) se podnosi u pisanom obliku. U zahtjevu pravna osoba, odnosno fizička osoba ovlaštenik mora navesti nazive stručnih poslova odnosno grupu/grupe poslova za koje traži suglasnost.

(2) Uz zahtjev pravna osoba dužna je priložiti dokaze o ispunjavanju propisanih uvjeta i to:

1. izvadak iz sudskog registra ne stariji od tri mjeseca, koji Ministarstvo pribavlja po službenoj dužnosti,

2. za voditelja stručnih poslova:

– presliku diplome,

– presliku radne knjižice,

– presliku uvjerenja o položenom stručnom ispitu,

– i druge dokaze sukladno pravilniku iz članka 40. stavka 12. ovoga Zakona,

3. za svakog stručnjaka:

– presliku diplome,

– presliku radne knjižice,

4. da raspolaže odgovarajućim radnim prostorom.

5. presliku odgovarajuće potvrde Hrvatske akreditacijske agencije ukoliko je obveza pribavljanja takve potvrde propisana ovim Zakonom, odnosno posebnim propisom.

6. ostale dokaze sukladno posebnom propisu.

(3) Uz zahtjev fizička osoba ovlaštenik dužna je priložiti:

– presliku diplome,

– presliku radne knjižice,

– za grupe poslova iz članka 40. stavka 2. podstavaka 12., 24., 25. i 26. ovoga Zakona fizička osoba ovlaštenik dužna je priložiti potvrdu o položenom stručnom ispitu.