Članak 1.

(1) Ovom Uredbom uređuje se poseban način raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske darovanjem nekretnina kojima, na temelju Zakona o upravljanju državnom imovinom (u daljnjem tekstu: Zakon), upravlja Ministarstvo državne imovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).

(2) Ovom Uredbom određuju se obdarenici, razlozi i uvjeti darovanja te postupak i ograničenja darovanja nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske kojima upravlja Ministarstvo.

Članak 2.

Nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske kojima upravlja Ministarstvo u skladu sa Zakonom mogu se darovati jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članak 3.

(1) Nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske mogu se u skladu sa Zakonom darovati jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave kada je to opravdano i obrazloženo razlozima poticanja gospodarskog napretka, socijalne dobrobiti građana i ujednačavanja gospodarskog i demografskog razvitka svih krajeva Republike Hrvatske.

(2) Raspolaganje iz stavka 1. ovoga članka provodi se na zahtjev jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave na koju se prenosi ono pravo s kojim se postiže ista svrha, a koje je najpovoljnije za Republiku Hrvatsku.

(3) Raspolaganje iz stavaka 1. i 2. ovoga članka provodi se osobito u svrhu:

– ostvarenja projekata izgradnje poduzetničke infrastrukture, odnosno poduzetničkih zona i poduzetničkih potpornih institucija u skladu s posebnim zakonom

– ostvarenja projekata ulaganja u skladu s posebnim zakonom

– ostvarenja projekata koji su od općeg javnog, socijalnog ili kulturnog interesa, poput izgradnje škola, dječjih vrtića, bolnica, domova zdravlja, ustanova socijalne skrbi, groblja, za izgradnju sportskih objekata, muzeja, memorijalnih centara i drugih sličnih projekata kojima se povećava kvaliteta života građana na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

– provođenja programa stambenog zbrinjavanja i društveno poticane stanogradnje

– provođenja programa integracije osoba s invaliditetom u društvo

– provođenja programa demografske obnove

– provođenja programa gospodarenja otpadom

– provođenja operativnih programa Vlade Republike Hrvatske za nacionalne manjine.

Članak 4.

Opravdanost darovanja iz članka 3. ove Uredbe dokazuje se suglasnošću za darovanje ministarstva nadležnog za financije.

Članak 5.

Nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske ne može se darovati ukoliko jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ima dospjelih, a nepodmirenih dugovanja prema Republici Hrvatskoj, sve dok dospjeli nepodmireni dug ne plati.

Članak 6.

(1) Postupak darovanja pokreće se zahtjevom osobe iz članka 2. ove Uredbe, koji se dostavlja Ministarstvu. Podnositelj zahtjeva mora detaljno obrazložiti u koju svrhu namjerava koristiti predmetnu nekretninu i koju važnost ima traženo darovanje za ostvarenje te svrhe.

(2) Uz zahtjev za darovanje nekretnine moraju se priložiti:

– zemljišnoknjižni izvadak i povijesni zemljišnoknjižni izvadak, izdani od nadležnog zemljišno-knjižnog odjela, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva,

– posjedovni list, kopija katastarskog plana, izdani od strane nadležnog ureda za katastar, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva, a u slučaju da je oznaka nekretnine različita u zemljišnoj knjizi i katastru i uvjerenje o identifikaciji  

– uvjerenje o statusu i namjeni nekretnine sukladno važećoj prostornoplanskoj dokumentaciji, ne starije od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva,

– potvrda o tome je li podnijet zahtjev za povrat bivših vlasnika, sukladno Zakonu o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine,

–  potvrda Porezne uprave o dugu,

- stanje dospjelih nepodmirenih dugovanja prema Republici Hrvatskoj",

- izjava podnositelja zahtjeva da se odriče svih potraživanja prema Republici Hrvatskoj do visine vrijednosti darovane nekretnine uz navođenje točnog iznosa i pravne osnove potraživanja,

– idejni projekt za predviđeni zahvat u prostoru i mišljenje o usklađenosti projekta s dokumentima prostornog uređenja ili lokacijska dozvola ili drugi akt prostornog uređenja za namjeravani zahvat u prostoru.

Članak 7.

(1) Prije donošenja odluke o darovanju izvršit će se procjena tržišne vrijednosti nekretnine koja se daruje.

(2) Ministarstvo ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave će izvršiti procjenu tržišne vrijednosti nekretnine po ovlaštenom sudskom vještaku na način propisan posebnim Zakonom.

Članak 8.

Odluku o darovanju nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske kojom upravlja Ministarstvo donosi tijelo nadležno sukladno Zakonu.

Članak 9.

Ugovor o darovanju nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske kojom upravlja Ministarstvo, osim obveznog sadržaja ugovora određenog propisom kojim se uređuju obvezni odnosi, sadrži i:

– procjenu tržišne vrijednosti nekretnine,

– namjenu za koju se nekretnina daruje,

– rok u kojem se namjena za koju se nekretnina daruje mora ostvariti,

– raskidnu klauzulu za slučaj da se svrha za koju je nekretnina darovana ne ostvari u ugovorenom roku,

– raskidnu klauzulu za slučaj promjene namjene darovane nekretnine,

– raskidnu klauzulu za slučaj oštećivanja darovane nekretnine do koje je došlo namjerom ili krajnjom nepažnjom osobe iz članka 2. ove Uredbe (primjerice: oštećivanje kulturnog dobra, znatna oštećenja na zgradi, uništavanje zaštićenog dijela prirode i sl.),

– raskidnu klauzulu u slučaju otuđenja i opterećenja darovane nekretnine bez suglasnosti Ministarstva, osim ako se nekretnina daruje u svrhu izgradnje poduzetničke zone, provođenja programa stambenog zbrinjavanja i društveno poticane stanogradnje, provođenja programa demografske obnove i provođenja operativnih programa Vlade Republike Hrvatske za nacionalne manjine, a koja zabilježba zabrane otuđenja i opterećenja se mora upisati u zemljišnu knjigu,

– točan iznos i pravnu osnovu potraživanja jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave prema Republici Hrvatskoj na dan potpisivanja ugovora o darovanju, te klauzulu kojom se jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odriče navedenih potraživanja prema Republici Hrvatskoj, kao i eventualno kasnije pronađenih potraživanja prema Republici Hrvatskoj koja su nastala do dana potpisivanja ugovora o darovanju, do visine vrijednosti darovane nekretnine,

– tabularnu izjavu obdarenika kojom dopušta da se istodobno s uknjižbom prava vlasništva darovane nekretnine uknjiži zabrana otuđenja i opterećenja bez suglasnosti darovatelja.

Članak 10.

Ugovor o darovanju nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske potpisuje ministar državne imovine, osim ako je odlukom o darovanju određeno drukčije.

Članak 11.

Na dan stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 127/13).

Članak 12.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

OBRAZLOŽENJE

Dana 14. lipnja 2018. godine stupio je na snagu Zakon o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj: 52/18), čime je prestao važiti Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske  („Narodne novine“ broj: 94/13, 18/16, 89/17).

Člankom 51. Zakona o upravljanju državnom imovinom propisano  je da će Vlada Republike Hrvatske uredbom u roku od 90 dana od njegovog stupanja na snagu urediti   postupke koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, dok je člankom 73. istog zakona propisano da će podzakonski akti koji su doneseni temeljem Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske ostati na snazi do stupanja na snagu novih propisa.

Slijedom navedenog, Ministarstvo državne imovine izradilo je prijedlog Uredbe o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske, kojom se propisuje postupak darovanja nekretnina jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, temeljem njihovog obrazloženog i dokumentiranog zahtjeva.

Ovom uredbom propisane su svrhe u koje se može darovati nekretnina, i to osobito radi:

- ostvarenja projekata izgradnje poduzetničke infrastrukture, odnosno poduzetničkih zona i poduzetničkih potpornih institucija u skladu s posebnim zakonom

- ostvarenja projekata ulaganja u skladu s posebnim zakonom

- ostvarenja projekata koji su od općeg javnog, socijalnog ili kulturnog interesa, poput izgradnje škola, dječjih vrtića, bolnica, domova zdravlja, ustanova socijalne skrbi, groblja, za izgradnju sportskih objekata, muzeja, memorijalnih centara i drugih sličnih projekata kojima se povećava kvaliteta života građana na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (nema društvenih domova, spomen obilježja; moglo bi se dodati vatrogasni domovi,

- provođenja programa stambenog zbrinjavanja i društveno poticane stanogradnje

- provođenja programa integracije osoba s invaliditetom u društvo

- provođenja programa demografske obnove

- provođenja programa gospodarenja otpadom

- provođenja operativnih programa Vlade Republike Hrvatske za nacionalne manjine.

Važan element ove uredbe je i definiranje raskidnih klauzula, kako bi se osiguralo da se darovane nekretnine koriste u skladu sa svrhom darovanja, te propisivanje odredbe da jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave u trenutku darovanja ne smije imati dospjelih nepodmirenih dugovanja prema Republici Hrvatskoj, kao i odredba kojom se jedinica lokalne odnosno područne (regionalne)  samouprave odriče svih potraživanja prema Republici Hrvatskoj do visine vrijednosti darovane nekretnine.