I. UVODNE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovim se Pravilnikom detaljnije uređuje primjena odredbi članka 14. Zakona, u području stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora kojima je odobrenje za rad izdalo Ministarstvo financija i imaju odobrenje za rad u skladu s odredbama Zakona te koji su upisani u odgovarajuće registre koje vodi Ministarstvo financija.

(2) Pravilnikom se propisuju uvjeti za način utvrđivanja i dokazivanja stalnog stručnog usavršavanja, provedbu stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, izdavanje potvrde o obavljenom stalnom stručnom usavršavanju, postupak vrednovanja (bodovanja) stalnog stručnog usavršavanja i druge pojedinosti u vezi sa stalnim stručnim usavršavanjem ovlaštenih revizora.

II. STALNO STRUČNO USAVRŠAVANJE I OKVIR ZA DEFINIRANJE PROFESIONALNIH KOMPETENCIJA

Članak 2.

(1) Ovlašteni revizor ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja revizorskih usluga, radi održavanja teorijskog znanja, stručnih vještina, etičkih i drugih vrijednosti na dovoljno visokoj razini koje su nužne za kvalitetnu provedbu revizorskih usluga.

(2) Mjerila kvalitete kontinuiranog profesionalnog razvoja ovlaštenih revizora definirana su Međunarodnim standardima edukacije ( International Education Standards – MSE ) izrađenim od strane Odbora za međunarodne standarde računovodstvene edukacije (International Accounting Education Standards Board – IAESB) koji djeluje u okviru Međunarodne federacije računovođa ( International Federation of Accountants - IFAC).

Obveza stalnog stručnog usavršavanja

Članak 3.

(1) Ovlašteni revizor ima obvezu stalno se stručno usavršavati u području obavljanja revizorskih usluga u trajanju od najmanje 120 sati u neprekinutom razdoblju od tri godine, počevši od dana izdavanja odobrenja za rad.

(2) Vrednovanje stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora u izvršenju obveze iz stavka 1. ovoga članka provodi se prema bodovnom sustavu iz ovoga Pravilnika, prema kojemu ovlašteni revizor ima obvezu:

1. ostvariti najmanje 120 bodova stalnog stručnog usavršavanja u području obavljanja revizorskih usluga, od čega najmanje 60 bodova stalnog stručnog usavršavanja treba biti provjerljivo

2. ostvariti najmanje 35 bodova stalnog stručnog usavršavanja u svakoj godini, od kojih je 20 bodova stalnog stručnog usavršavanja provjerljivo

3. odgovarajuće evidentirati aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja te putem propisanog obrasca izvijestiti Ministarstvo financija na način i u rokovima iz ovoga Pravilnika, u svrhu praćenja i evidentiranja te provjere ispunjenja propisanih obveza.

(2) Ovim Pravilnikom određuje se da se aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora mjere bodom (1 bod = 1 sat).

(3) Bodovi za svaki pojedini oblik stručnog usavršavanja navedeni su u tablici koja se nalazi u prilogu ovoga Pravilnika (prilog 1. Pravilnika) i čini njegov sastavni dio. U tablici su pobliže propisani uvjeti za pojedine oblike stručnog usavršavanja koji su također sastavni dio Pravilnika.

(4) Obveza stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenog revizora prema članku 14. Zakona i ovom Pravilniku počinje od dana izdavanja odobrenja za rad i prati se unutar neprekinutog razdoblja od tri godine.

III. NAČIN UTVRĐIVANJA I DOKAZIVANJA STALNOG STRUČNOG USAVRŠAVANJA

Organizacija i provedba stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora

Članak 4.

(1) Ministarstvo financija, Hrvatska revizorska komora i drugi organizatori organiziraju i provode stalno stručno usavršavanje iz članka 3. ovoga Pravilnika. Stalno stručno usavršavanje ovlaštenih revizora koje organizira Hrvatska revizorska komora i drugi organizatori provodi se prema programima na koje Ministarstvo financija daje prethodnu suglasnost.

(2) Program Ministarstva financija i programi organizatora na koje je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost moraju biti javno dostupni, odnosno objavljuju se na internetskim stranicama organizatora.

Struktura stalnog stručnog usavršavanja

Članak 5.

(1) U strukturi stalnog stručnog usavršavanja iz članka 3. stavka 2. točke 1. ovoga Pravilnika trebaju biti zastupljena sljedeća područja:

1. revizijska područja , s najmanje 60 bodova, koja uključuju sljedeća područja:

- revizija i stručne vještine

- Međunarodni revizijski standardi, prema definiciji iz članka 4. točka 20. Zakona

- upravljanje rizicima i unutarnja kontrola

- financijska analiza

- propisi i profesionalni standardi u vezi s obavljanjem revizorskih usluga te ovlaštenim revizorima i revizorskim društvima

- profesionalna etika i neovisnost

- informacijska tehnologija i računalni sustavi

2. računovodstvena područja , s najmanje 30 bodova, koja uključuju sljedeća područja:

- opća računovodstvena teorija i načela

- propisi i standardi vezani uz pripremu godišnjih financijskih izvještaja i godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja

- Međunarodni standardi financijskog izvještavanja, prema definiciji iz članka 4. točka 18. Zakona

- Hrvatski standardi financijskog izvještavanja, prema definiciji iz članka 4. točka 19. Zakona

- računovodstvo troškova i upravljačko računovodstvo

- propisi u vezi s pripremom godišnjih financijskih izvještaja i godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja subjekata nadzora Hrvatske narodne banke i Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga

3. ostala područja , u mjeri u kojoj su relevantna za reviziju, s najviše 16 bodova, koja uključuju sljedeća područja:

- pravo društava i korporativno upravljanje

- stečajni i slični pravni postupci

- porezno pravo

- građansko i trgovačko pravo

- socijalno i radno pravo

- ekonomija i poslovna ekonomija

- matematika i statistika

- osnovna načela financijskog upravljanja trgovačkim društvima.

Aktivnosti

Članak 6.

(1) Provjerljive aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja iz članka 3. stavka 2. točke 1. ovoga Pravilnika uključuju:

1. sudjelovanje u svojstvu polaznika ili edukatora (predavača, moderatora, voditelja radionice i slično) u savjetovanju, seminaru, radionici, simpoziju, kongresu/konferenciji i drugim oblicima stručnih skupova koje organizira Ministarstvo financija, Hrvatska revizorska Komora i/ili drugi organizatori, prema programu na koji je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost

2. sudjelovanje u svojstvu polaznika ili edukatora (predavača, moderatora, voditelja radionice i slično) u savjetovanju, seminaru, radionici, simpoziju, kongresu/konferenciji i drugim oblicima stručnih skupova u organizaciji neke međunarodne organizacije ili inozemne profesionalne organizacije koja je ujedno član International Federation of Accountants (IFAC) i/ili Accountancy Europe (AE), za čije programe Ministarstvo financija nije nadležno davati prethodnu suglasnost

3. objavljena stručna knjiga ili priručnik iz područja revizije, računovodstva i srodnih područja, s recenzijom sveučilišnog profesora, objavljeni članak u knjizi ili stručnom časopisu iz područja revizije, računovodstva i srodnih područja te objava istog na savjetovanju, simpoziju, seminaru ili kongresu

4. držanje predavanja na edukacijama za profesionalna zvanja.

(2) Ostale aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja iz članka 3. stavka 2. točke 1. ovoga Pravilnika koje nisu provjerljive uključuju:

1. sudjelovanje u svojstvu polaznika ili edukatora (predavača, moderatora, voditelja radionice i slično) u seminarima, radionicama, simpozijima, kongresima/konferencijama i drugim oblicima stručnih aktivnosti internog tipa, u organizaciji revizorskih društava i/ili međunarodne mreže kojoj pripadaju, prema programu na koji Ministarstvo financija nije nadležno davati prethodnu suglasnost

2. samoedukaciju kontinuiranom izobrazbom putem interneta (e-learning) i čitanjem profesionalnih publikacija, knjiga i časopisa, uz odgovarajuće bilješke o istom, najviše 5 bodova godišnje.

Vođenje evidencija

Članak 7.

(1) Ovlašteni revizor je u obvezi ažurno evidentirati aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u obrascu Evidencija o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenog revizora (dio A, B i C) koji je sastavni dio ovoga Pravilnika (prilog 2. Pravilnika) te isti dostaviti Ministarstvu financija elektroničkim putem u sljedećim rokovima:

- istekom svakog jednogodišnjeg razdoblja, najkasnije u roku 30 dana od isteka, i

- istekom trogodišnjeg razdoblja, najkasnije na dan isteka tog razdoblja.

(2) U svojim evidencijama ovlašteni revizor uz obrazac iz prethodnog stavka ovoga članka čuva pripadajuću dokumentaciju i potvrde kojima može dokazati ispunjenje obveze stalnog stručnog usavršavanja te ista mora biti dostupna na uvid Ministarstvu financija.

Obrasci

Članak 8.

(1) U obrazac Evidencija o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenog revizora iz članka 7. stavka 1. ovoga Pravilnika upisuju se ostvareni bodovi na sljedeći način:

1. u dio A obrasca Evidencija o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenog revizora ostvareni bodovi stalnog stručnog usavršavanja za provjerljive aktivnosti iz članka 6. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika prema satnici programa koji je objavilo Ministarstvo financija ili drugi organizatori uz prethodnu suglasnost Ministarstva financija, a prema načinu bodovanja prikazanom u tablici 1 koja je sastavni dio ovoga Pravilnika

2. u dio B obrasca Evidencija o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenog revizora ostvareni bodovi stalnog stručnog usavršavanja za provjerljive aktivnosti iz članka 6. stavka 1. točaka 2. do 4. ovoga Pravilnika prema satnici programa međunarodne organizacije ili inozemne profesionalne organizacije koja je ujedno član IFAC-a i/ili AE-a, za čije programe Ministarstvo financija nije nadležno davati prethodnu suglasnost, te za objavljene stručne knjige, priručnike, članke u knjizi ili u stručnoj literaturi i objave kao i ostvarene sate predavanja na edukacijama za profesionalna zvanja, prema načinu bodovanja prikazanom u tablici 1

3. u dio C obrasca Evidencija o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenog revizora ostvareni bodovi stalnog stručnog usavršavanja za aktivnosti iz članka 6. stavka 2. točke 1. i 2. ovoga Pravilnika koje nisu provjerljive, prema stvarno utrošenim satima, za koje je ostvareno najviše 60 bodova kroz razdoblje od tri uzastopne godine, prema načinu bodovanja prikazanom u tablici 1.

(2) Potrebno je prikazati najmanje 60 bodova provjerljivih aktivnosti u dijelu A i B obrasca iz stavka 1. ovoga članka kroz razdoblje od tri uzastopne godine.

IV. UVJETI ZA PROVEDBU STALNOG STRUČNOG USAVRŠAVANJA I IZDAVANJE POTVRDA O OBAVLJENOM STALNOM STRUČNOM USAVRŠAVANJU

Zahtjev za prethodnu suglasnost Ministarstva financija

Članak 9.

(1) Hrvatska revizorska komora ili drugi organizator obvezan je uputiti zahtjev Ministarstvu financija radi dobivanja prethodne suglasnosti na program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz članka 6. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika u obliku:

1. godišnjeg plana i programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora

2. dodatnih pojedinačnih programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom uslijed određenih obrazloženih okolnosti koje organizator navodi u zahtjevu.

(2) U zahtjevu za dobivanje prethodne suglasnosti iz prethodnog stavka organizator je obvezan za svaku vrstu aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz članka 6. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika navesti:

1. naziv i sadržaj programa aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja

2. opseg i cilj aktivnosti

3. ciljna skupina

4. očekivane ishode učenja

5. mjesto i datum održavanja, trajanje izraženo u danima/satima

6. iznos kotizacije

7. područje (modul) iz članka 5. stavka 1. ovoga Pravilnika koje se obuhvaća programom, pojedinačno za svako područje izraženo u satima  

8. za svako područje (modul) iz prethodne točke navesti teme koje su uključene, te za svaku od njih trajanje, vremenski raspored, ime i prezime predavača

9. maksimalni broj polaznika u grupi i minimalni broj prijavljenih polaznika (za dodatne pojedinačne programe aktivnosti navedene u stavku 1. točka 2. ovoga članka)

10. rok do kojeg se zaprimaju prijave odnosno nakon kojeg se otkazuje održavanje aktivnosti ako nema dovoljno prijavljenih polaznika (za dodatne pojedinačne programe aktivnosti navedene u stavku 1. točka 2. ovoga članka)

11. ime i prezime te e-mail adresa i telefon osobe za kontakt s organizatorom.

(3) Organizator treba dostaviti Ministarstvu financija zahtjev za dobivanje prethodne suglasnosti na programe iz stavka 1. ovoga članka u rokovima kako slijedi:

1. za godišnji plan i program aktivnosti navedeno pod stavkom 1. točka 1. ovoga članka najkasnije do 31. listopada tekuće godine za narednu godinu

2. za dodatne pojedinačne programe aktivnosti navedeno pod stavkom 1. točka 2. ovoga članka zaprimljen u Ministarstvu financija najkasnije 30 dana prije planiranog datuma održavanja pojedinačnog programa s planiranim trajanjem od 5 i više sati.

(4) Dobivenu prethodnu suglasnost Ministarstva financija organizator objavljuje na svojoj internetskoj stranici uz predmetni godišnji plan i program i/ili pojedinačni program aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja koji uključuje satnicu, mogući broj sati odnosno bodova stalnog stručnog usavršavanja koji će polaznici ostvariti po svakom području iz članka 5. stavka 1. ovoga Pravilnika, po primitku iste.

(5) Organizatori su dužni organizirati aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja u skladu s propisima kojima se reguliraju uvjeti održavanja stručnih skupova i u skladu s etičkim načelima koji se primjenjuju u postupku organizacije skupova.

(6) Značajna odstupanja u temama, trajanju i izvođačima mogu biti razlog zbog kojeg Ministarstvo financija može uskratiti pravo organizatoru na održavanje bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora kojim polaznici stječu bodove stalnog stručnog usavršavanja u skladu s ovim Pravilnikom.

Izvještaj o realiziranim aktivnostima

Članak 10.

(1) Organizator, uključivši i Ministarstvo financija kao organizatora bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora iz članka 6. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika, obavezan je polaznicima izdati pisanu potvrdu najkasnije u roku od osam dana od datuma njegove realizacije koja sadrži ukupno ostvarene bodove stalnog stručnog usavršavanja i bodove po pojedinačnim područjima iz članka 5. točke 1. ovoga Pravilnika, a prema načinu bodovanja prikazanom u tablici 1  iz članka 8. ovoga Pravilnika.

(2) Organizator bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, na koje je Ministarstvo financija dalo prethodnu suglasnost, prema zahtjevima iz članka 9. stavka 1. ovoga Pravilnika, obvezan je dostaviti Ministarstvu financija popis svih sudionika svake održane aktivnosti u roku 15 dana od datuma održavanja i pisani godišnji izvještaj o svim održanim aktivnostima stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora najkasnije do 28. veljače tekuće godine za prethodnu godinu. Godišnji izvještaj obvezno uključuje sažete rezultate anketa iz članka 11. ovoga Pravilnika i informacije o primljenim pritužbama polaznika i poduzetim mjerama ili izjavu da nisu dobivene pritužbe polaznika.

(3) Za izvedene dodatne pojedinačne programe aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora navedenih u članku 9. stavka 1. točka 2. ovoga Pravilnika koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom uslijed određenih obrazloženih okolnosti, organizator je u obvezi dostaviti Ministarstvu financija izvještaj o obavljenoj aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja najkasnije u roku od 15 dana od datuma održavanja. Izvještaj obavezno uključuje izjavu da su aktivnosti pojedinačnog programa stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora realizirane sukladno dobivenoj prethodnoj suglasnosti Ministarstva financija ili se navode sva odstupanja uz obrazloženje razloga odstupanja. Uz izvještaj se prilaže evidencijski popis polaznika s potpisima.

Ocjena kvalitete

Članak 11.

(1) Organizator bilo koje aktivnosti stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora dužan je omogućiti da polaznici anonimno putem anketnog listića ocijene kvalitetu realiziranih programa na koje je prethodnu suglasnost dalo Ministarstvo financija, s obzirom na:

- kvalitetu realiziranih programa,

- kvalitetu održanih izlaganja i/ili vježbi,

- pravodobnost dobivanja materijala i pisanih prezentacija za polaznike i njihovu kvalitetu, i

- primjerenost organizacijskih uvjeta održane aktivnosti.

(2) Organizator mora analizirati odgovore dane u anketnim listićima i rezultate dostaviti Ministarstvu financija.

(3) Svaki polaznik ima pravo uputiti prigovor ili pritužbu organizatoru, koji je isti dužan razmotriti u roku od petnaest dana. U rješavanju prigovora i pritužbi odlučuje osoba koju je organizator imenovao za rješavanje prigovora i pritužbi a čiji su podaci navedeni na internetskoj stranici organizatora. Ako organizator na zadovoljavajući način ne riješi predmet prigovora ili pritužbe, polaznik može predmetnu korespondenciju s organizatorom uputiti Ministarstvu financija.

V. NAČIN PROVJERE I ISPUNJAVANJA OBVEZE STALNOG STRUČNOG USAVRŠAVANJA

Članak 12.

(1) Ministarstvo financija ima pravo i obvezu utvrditi ispunjava li ovlašteni revizor obvezu stalnog stručnog usavršavanja u skladu s člankom 14. stavkom 1. Zakona i odredbama ovoga Pravilnika.

(2) Ovlašteni revizor koji u tekućoj godini ne ostvari najmanje 35 bodova stalnog stručnog usavršavanja odnosno 120 bodova u razdoblju od tri uzastopne godine, dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo financija najkasnije u roku 30 dana od isteka tekućeg godišnjeg razdoblja u kojem nije mogao ostvariti najmanje 35 bodova odnosno u roku 30 dana od isteka trogodišnjeg razdoblja u kojem nije mogao ispuniti obvezu iz članka 3. stavka 1. Zakona, te navesti i dokumentirati opravdane razloge (bolovanje, upućivanje na rad u inozemstvo i sl.) zbog kojih nije mogao ispuniti obvezu stalnog stručnog usavršavanja u potpunosti.

(3) Osobe na rodiljnom dopustu, dodatnom rodiljnom dopustu i roditeljskom dopustu oslobođene su skupljanja bodova iz članka 3. stavka 2. ovoga Pravilnika za vrijeme korištenja dopusta, o čemu su obvezne izvijestiti Ministarstvo financija i priložiti odgovarajuću dokumentaciju (rješenje mjerodavnog tijela).

(4) Ako ovlašteni revizor iz opravdanih razloga iz stavka 2. ovoga članka tijekom jedne godine iz trogodišnjeg neprekinutog razdoblja ne ostvari najmanje 35 bodova stalnog stručnog usavršavanja iz članka 3. stavka 2. točka 2., obvezan je u preostalom razdoblju uključivo tekuće razdoblje, ostvariti najmanje 120 bodova stalnog stručnog usavršavanja prema članku 3. ovoga Pravilnika.

(5) Ako ovlašteni revizor iz opravdanih razloga neprekinutog bolovanja duljeg od dvanaest mjeseci nije bio u mogućnosti sakupljati bodove, broj bodova stalnog stručnog usavršavanja koje je u obvezi ostvariti u neprekinutom razdoblju od tri godine umanjuje se za 35.

(6) Ovlašteni revizor koji ne obavi stalno stručno usavršavanje u trajanju od najmanje 120 sati u neprekinutom razdoblju od tri godine odnosno ne ostvari najmanje 120 bodova te mu je stoga sukladno članku 16. Zakona Rješenjem ukinuto odobrenje za rad, obvezan je položiti poseban ispit prema programu koji određuje Hrvatska revizorska komora uz prethodnu suglasnost Ministarstva financija.

(7) Odredbe ovoga Pravilnika na odgovarajući se način primjenjuju na ovlaštene revizore iz druge države članice i ovlaštene revizore iz trećih zemalja, kojima je Ministarstvo financija izdalo odobrenje za rad i koji su upisani u registre koje vodi Ministarstvo financija.

VI. PRIJELAZNA I ZAVRŠNA ODREDBA

Prijelazna odredba

Članak 13.

(1) Za ovlaštene revizore početak roka za ispunjavanje obveze stalnog stručnog usavršavanja iz članka 3. ovoga Pravilnika počinje teći s danom izdavanja odobrenja za rad ovlaštenom revizoru, u skladu sa Zakonom.

(2) Za ovlaštene revizore koji su pravo na obavljanje revizije stekli sukladno Zakonu o reviziji (Narodne novine, br. 146/05, 139/08 i 144/12), početak roka za ispunjavanje obveze stalnog stručnog usavršavanja prema odredbama ovoga Pravilnika počinje teći s danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika.

Stupanje na snagu

Članak 14.

Ovaj Pravilnik objavit će se u Narodnim novinama, a stupa na snagu prvog dana od dana objave.

Klasa:

Ur.broj:

Zagreb, datum

Ministar financija

 dr.sc. Zdravko Marić

PRILOG

1. tablica 1

2. obrazac Evidencija o stalnom stručnom usavršavanju ovlaštenih revizora 

Prilog 1

Tablica 1: Način bodovanja stalnog stručnog usavršavanja u Republici Hrvatskoj

Prilog 2.